Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

32 389

Wijziging van de Provinciewet, de Gemeentewet
en enige andere wetten in verband met de
revitalisering van het generiek interbestuurlijk
toezicht (Wet revitalisering generiek toezicht)

Nr. 5

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN
EN KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 9 juli 2010
Bijgaand zend ik u het herziene beleidskader schorsing en vernietiging
zoals dat tijdens de vergadering van de ministerraad op 25 juni 2010 is
vastgesteld.1 Dit beleidskader wordt van kracht als het wetsvoorstel
revitalisering generiek toezicht door de Staten-Generaal is aangenomen
en in werking treedt.
In 2006 heeft de Commissie Doorlichting Interbestuurlijke Toezichtarrangementen, onder voorzitterschap van mr. dr. M. Oosting (verder: de
commissie Oosting), in het rapport «Van specifiek naar generiek»
geadviseerd het interbestuurlijk toezicht ingrijpend te wijzigen. Geadviseerd is het specifieke toezicht zoveel mogelijk af te schaffen en met het
generieke toezicht te volstaan. De commissie Oosting heeft daarbij wel als
voorwaarde gesteld dat het generieke toezicht wordt gerevitaliseerd.
Het kabinet heeft het advies van de commissie Oosting overgenomen. In
verband met de revitalisering van het generieke toezicht is inmiddels ook
het wetsvoorstel revitalisering generiek toezicht bij de Tweede Kamer
ingediend. Verder is onderdeel van de revitalisering van het generieke
toezicht dat het beleidskader schorsing en vernietiging wordt herzien. In
het beleidskader wordt nu gesteld dat vernietiging een laatste redmiddel
is. Een besluit wordt alleen vernietigd als het in strijd is met het recht of
het algemeen belang én als het inbreuk maakt op de constitutionele
bevoegdheidsverdeling. In het herziene beleidskader is dit vereiste komen
te vervallen. Verder is tot uitdrukking gebracht dat vernietiging niet meer
een laatste redmiddel is. Binnen het nieuwe stelsel van interbestuurlijk
toezicht is het, naast indeplaatsstelling, straks het enige middel van
toezicht. Een besluit moet dus ook eerder kunnen worden vernietigd dan
nu het geval is. Het herziene beleidskader biedt daar de ruimte voor.
Vanzelfsprekend neemt dit niet weg dat het instrument vernietiging
zorgvuldig moet worden toegepast. Om dit te waarborgen is in het

1

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

kst-32389-5
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 389, nr. 5

1

beleidskader het bestuurlijk traject vastgelegd dat aan vernietiging
voorafgaat.
Omdat het herziene beleidskader onderdeel uitmaakt van een pakket aan
maatregelen, wordt het herziene beleidskader van kracht indien het
wetsvoorstel revitalisering generiek toezicht aangenomen wordt en in
werking treedt. Het beleidskader spontane vernietiging van 21 augustus
2006 (Tweede Kamer 2005/06, 30 300 VII, nr. 75) komt dan te vervallen. Het
beleidskader is vandaag eveneens aan de Eerste Kamer aangeboden.
De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
A. Th. B. Bijleveld-Schouten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 389, nr. 5

2