> Retouradres Postbus 20201 2500 EE Den Haag

Ministerie van Financiën
T.a.v. de Secretaris-Generaal
drs. R. van Zwol
Postbus 20201
2500 EE Den Haag

Directie Begrotingszaken
Korte Voorhout 7
2511 CW Den Haag
Postbus 20201
2500 EE Den Haag
www.rijksoverheid.nl
Inlichtingen
mw. E. ter Stege
T 070-3427152
F 070-3427946
e.stege@minfin.nl

Ons kenmerk
BZ/2013-262 M
Uw brief (kenmerk)

Datum
Betreft Doorlichtingsrapport Domeinen Roerende Zaken

Bijlagen
2

Geachte heer van Zwol,
De afgelopen maanden heeft de doorlichting van het agentschap Domeinen
Roerende Zaken (DRZ) zijn beslag gekregen. De doorlichting is met de invoering van
de nieuwe Regeling agentschappen verplicht gesteld. De doorlichting heeft tot doel
bestaansgrond en toegevoegde waarde van DRZ aan de orde te stellen. Zo is onder
meer inzicht gegeven in het functioneren van DRZ op de gebieden (a) governance,
(b) financieel beheer en kengetallen en (c) doelmatigheidsbevordering.
De doorlichting is gezamenlijk uitgevoerd door de directie Begrotingszaken van het
ministerie van Financiën en de directie Financieel-Economische Zaken (FEZ) van het
ministerie van Financiën en heeft geresulteerd in het rapport dat u als bijlage
aantreft (1). Tevens is bijgevoegd de formele reactie van de directeur van DRZ (2).
De doorlichting levert een genuanceerd beeld op van DRZ. De stakeholders –
eigenaar, opdrachtgevers en DRZ zelf – zijn te spreken over de prestaties van DRZ
en de stappen die DRZ sinds het ontstaan als agentschap heeft gezet. DRZ heeft in
de afgelopen jaren belangrijke doelmatigheidswinst op rijksniveau bereikt en heeft
zich ontwikkeld tot een serieuze ketenpartner. Aan de andere kant zijn er verbeteringen te realiseren.
Deze doorlichting begint echter bij de toets aan de voorwaarden uit de Regeling
Agentschappen. DRZ voldoet, als één van de kleinste diensten binnen het Rijk, niet
aan twee belangrijke voorwaarden voor een agentschap en het voeren van een
baten-lasten administratie. Daarnaast is het niet aannemelijk dat DRZ daar de
komende jaren wel aan zal voldoen.
Alle bevindingen overwegende doet het rapport de volgende aanbevelingen:
1. Herpositioneer DRZ uiterlijk per 1 januari 2015 als regulier dienstonderdeel van
een ministerie (zo mogelijk het ministerie van Financiën) en maak duidelijke
werkafspraken om de doelmatige en innovatieve werkwijze van DRZ te
continueren.

Pagina 1 van 3

Directie Begrotingszaken

2. Neem in alle meerjarige afspraken tussen opdrachtgevers en opdrachtnemer
een risicoparagraaf op waarin de verantwoordelijkheid van elke partijen voor
de financiële gevolgen van onvoorziene ontwikkelingen wordt benoemd en
bouw periodieke evaluatie momenten in.

Ons kenmerk
BZ/2013-262 M

3. Intensiveer het contact tussen de eigenaar en de grootste opdrachtgevers OM en
Politie, in het bijzonder rondom het sluiten van meerjarige convenanten.
Versterk tevens de ambassadeursrol van de eigenaar.
4. Ontwikkel binnen de ruimte die het verplichtingen-kasstelsel biedt een eenduidig
vormgegeven bekostingingsmodel voor de verschillende taken/producten van
DRZ.
5. Onderzoek de mogelijkheden om de prikkels voor efficiënt verkopen verder te
versterken, door de vaste opslag van 15% ter dekking van de verkoopkosten te
vervangen door een opslag met een aflopend percentage.
6. Zorg voor een managementinformatiesysteem dat specifieke outputgegevens
genereert waardoor een directe relatie is te leggen met de afspraken die zijn
gemaakt over de input.
7. In de gehele verkoopketen van overtollige goederen binnen het Rijk kan de
doelmatigheid toenemen als de Regeling materieelbeheer 2006 stricter zou
worden toegepast.
Aanbeveling 2 tot en met 6 kunnen worden gezien als suggesties afgeleid uit het
agentschapsmodel waarmee DRZ, ook als dienstonderdeel, verdere verbeteringen
kan realiseren, uiteraard af te wegen tegen de kosten ervan. Aanbeveling 7 richt zich
op de departementen die overtollig roerende zaken in portefeuille hebben.
De directie FEZ van het ministerie van Financiën stelt enkele randvoorwaarden aan
de herpositionering van DRZ zoals bedoeld in aanbeveling 1. Deze randvoorwaarden
luiden:
Het risico voor de begroting van het departement waaronder DRZ ressorteert, in
de huidige situatie de begroting van Financiën (IX), neemt niet significant toe.
De uitgaven en ontvangsten van DRZ voor de bewaring, vernietiging en verkoop
van in beslaggenomen voorwerpen blijven via de begroting van Veiligheid en
Justitie lopen: beslissen, betalen, genieten en verantwoorden blijft in één hand.
De begroting van het departement waaronder DRZ ressorteert, in de huidige
situatie de begroting van Financiën (IX), moet in staat gesteld worden om DRZ
te helpen pieken in uitgaven op te vangen, uitgaande van de huidige meerjarencontracten op lumpsum basis.
De doelmatigheidsprikkels van het agentschapsmodel, die bij DRZ erg goed
hebben gewerkt, zullen in het kasstelsel zo goed mogelijk -en op een administratief doelmatige wijze- moeten worden geborgd.
De transitiekosten dienen binnen de in dit rapport gestelde marges te blijven
(€ 0,1- 0,2 mln.). Specifiek voor de afwikkeling van balansposten zullen deze bij
een daarvoor aangewezen begrotingsmoment en met instemming van Financiën
naar het kasjaar waarin ze tot uitgaven leiden, worden doorgeschoven.

Pagina 2 van 3

Directie Begrotingszaken

Wij vernemen graag uw reactie (als eigenaar) op deze aanbevelingen en het
rapport als geheel. Ook horen wij graag uw mening over de wijze van
openbaarmaking van het doorlichtingsrapport. Conform de Regeling
agentschappen dient de rapportage openbaar gemaakt te worden door de
betrokken minister.

Ons kenmerk
BZ/2013-262 M

Met vriendelijke groet,

drs P.J.C.M. van den Berg
Directeur Begrotingszaken

drs J.A.P. Mens
Directeur FEZ

Pagina 3 van 3