Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

30 872

Landelijk afvalbeheerplan

Nr. 212

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 25 september 2017
Hierbij informeer ik u op hoofdlijnen over de voortgang van de inzameling
van afgedankte elektrische en elektronische apparaten en over de
evaluatie van het Monitoringsberaad WEEE (Waste Electric and Electronic
Equipment). Deze evaluatie is uitgevoerd door ABDTOPConsult. Het
evaluatierapport is bijgevoegd1.
Achtergrond regelgeving
Op 14 februari 2014 is de regeling afgedankte elektrische en elektronische
apparatuur (WEEE-regeling) in werking getreden op basis van een
Europese richtlijn (2012/19/EU). Deze regeling heeft ten doel bij te dragen
aan duurzame productie en consumptie van elektrische en elektronische
apparatuur. Dit gebeurt door preventie van het ontstaan van afgedankte
elektronica, het stimuleren van hergebruik en recycling met als doel het
verminderen van afval en een efficiënter hulpbronnengebruik en
terugwinning van waardevolle grondstoffen. Hoofddoel van de WEEEregeling en richtlijn is het nader invullen van de producentenverantwoordelijkheid voor het behalen van minimale inzameldoelen (45% in 2016 en
65% in 2019) en verwerkingsdoelen voor nuttige toepassing van
afgedankte elektronica.
Realiseren doelstelling
Sinds de implementatie van de richtlijn in 2014 werken de sectorpartijen,
samen met het Ministerie van Infrastructuur en Milieu, aan het realiseren
van de in de WEEE-regeling gestelde doelen. Uit de rapportage van het
Nationaal WEEE-Register blijkt dat Nederland het doel van 45% inzameling voor 2016 heeft gehaald. Dat is op zichzelf een goed resultaat. Er zijn
echter nog de nodige stappen te zetten om ook in 2019 de inzameldoelstelling van 65% te halen.
1

kst-30872-212
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 30 872, nr. 212

1

Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft met de implementatie
van de Europese WEEE-richtlijn het initiatief genomen om een Monitoringsberaad op te richten. Dit Beraad is in 2015 van start gegaan. In het
Monitoringsberaad WEEE neemt, naast sectorpartijen die betrokken zijn
bij de inzameling en verwerking van afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (zoals producenten, verwerkers, gemeenten en
detailhandel), ook het Ministerie van Infrastructuur en Milieu deel. Doel
van dit Monitoringsberaad is om in een gezamenlijke overlegstructuur de
werking van de WEEE-regeling te monitoren en te adviseren over
maatregelen om de inzamel- en verwerkingsdoelen te kunnen realiseren.
Conclusies en aanbevelingen van de evaluatie
De rapportage van ABDTOPConsult richt zich op de rol van het Monitoringsberaad als governance instrument bij het behalen van de doelstelling. In algemene zin vinden de deelnemende partijen het een goede
zaak dat het Monitoringsberaad bestaat en dat het alle ketenpartners aan
één tafel brengt. De evaluatie is evenwel kritisch voor wat betreft de
slagkracht die het Beraad heeft om de ambitieuze inzameldoelstelling van
65% in 2019 te realiseren. Hoewel de inzameldoelstelling van 45% in 2016
gehaald wordt, is er nog geen stijgende lijn ten opzichte van eerdere jaren
te zien. Zonder veel extra inspanningen van de ketenpartners zal de
inzameldoelstelling van 65% in 2019 niet gehaald worden.
Daarnaast is de evaluatie kritisch over de rol van het Ministerie van
Infrastructuur en Milieu en geeft zij aan dat een aantal deelnemende
sectorpartijen een meer sturende rol hadden verwacht van het ministerie
bij het behalen van de inzameldoelstelling. Er leeft ook een breed
gedeelde behoefte aan «steviger doorpakken».
In de aanbevelingen bij de evaluatie wordt gesteld dat een meer
planmatige aanpak en strakkere regie op de naleving en uitvoering van
afspraken de komende periode onontbeerlijk is om de inzameldoelstelling
van de WEEE-richtlijn van 65% in 2019 te kunnen behalen. Daarbij wordt
aan het Ministerie van Infrastructuur en Milieu een meer sturende en
regisserende rol jegens betrokken partijen toebedacht aan de hand van
een meerjarige, planmatige aanpak.
Beleidsreactie op de conclusies en aanbevelingen
Partijen blijken het initiatief van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu
om een Monitoringsberaad op te richten breed te ondersteunen. Sinds de
inwerkingtreding van de WEEE-regeling zijn er, in samenwerking met het
Monitoringsberaad, een aantal belangrijke resultaten geboekt:
– Er is een Stichting Nationaal WEEE-Register tot stand gekomen, die
onafhankelijk is van de producenten en verwerkers die het Register
moeten invullen;
– De certificering van verwerkingsbedrijven volgens WEEELABEX
verloopt voorspoedig, en het aantal gecertificeerde bedrijven neemt
nog steeds toe;
– De Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) neemt regelmatig deel
aan het Monitoringsberaad, hetgeen de efficiënte uitvoering van de
WEEE-regeling bevordert;
– Er is met succes verbinding gezocht tussen partijen en er is meer
wederzijds vertrouwen ontstaan.
Ik deel de strekking van de conclusies van de evaluatie en ik zal, nadat ik
de evaluatie met het Monitoringsberaad heb gedeeld en in lijn met de
aanbevelingen, bepalen op welke wijze vanuit het Ministerie van
Infrastructuur en Milieu bijgedragen kan worden aan het verbeteren van
de slagkracht van het Monitoringsberaad en op welke wijze de realisatie

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 30 872, nr. 212

2

van de inzamel- en verwerkingsdoelen bespoedigd kan worden. Daarbij
zal ik een beroep doen op de eerstverantwoordelijke partijen, in dit geval
de producenten, om vanuit hun producentenverantwoordelijkheid hieraan
een belangrijke bijdrage te leveren. Daarnaast is het van belang te
onderkennen dat ook andere partijen (zoals gemeenten, detailhandel,
verwerkers) een bijdrage kunnen leveren aan het behalen van voornoemde doelstellingen.
Ik zal de voorzitter van het Monitoringsberaad verzoeken om mij vóór het
einde van 2017 nader te informeren en te adviseren over de mogelijke
acties en daarbij aandacht te schenken aan:
1. Een heldere analyse hoe de inzameldoelstelling van 65% in 2019 te
behalen.
2. Een set van maatregelen en oplossingen bestaande uit:
– de aanpak van de producenten met bijbehorende acties om te
(kunnen) voldoen aan hun producentenverantwoordelijkheid;
– de wijze waarop andere partijen in het Monitoringsberaad WEEE
een bijdrage leveren aan het behalen van de inzameldoelstellingen.
3. De werkwijze/regie die ervoor zorgdraagt dat de benodigde acties en
maatregelen binnen het afgesproken tijdsbestek worden uitgevoerd.
De conclusies en aanbevelingen van het evaluatierapport zullen daarbij
richtinggevend zijn.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
S.A.M. Dijksma

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 30 872, nr. 212

3