Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

29 984

Spoor: vervoer- en beheerplan

Nr. 447

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 21 januari 2014
Op 15 januari 2014 ontving ik het verzoek om uw Kamer voorafgaand aan
het algemeen overleg Spoor op 22 januari 2014 te informeren over de
voortgang van de nieuwe vervoerconcessie voor het hoofdrailnet en
daarbij in te gaan op de al gemaakte (concept) afspraken over prestaties,
de financiële paragraaf en de planning.
Op dit moment werk ik de nieuwe vervoerconcessie uit. Daarbij ontwikkel
ik nog mijn beelden over bijvoorbeeld de sturing in het kader van de
Lange Termijn Spooragenda en de doorvertaling daarvan in de concessie.
Ook op andere onderwerpen bevindt de concessie zich nog in de ontwikkelfase. Er zijn op dit moment dan ook geen gemaakte conceptafspraken,
waarover ik de Kamer kan informeren. Overigens is sprake van afspraken
als na het doorlopen van de wettelijke procedure de concessie wordt
verleend en door NS wordt aanvaard. Wel is een aantal onderwerpen voor
de nieuwe concessie afgesproken ten tijde van de HSA-problematiek. De
Kamer is hierover 18 november 2011 geïnformeerd (Kamerstuk 22 026,
nr. 343).
De belangrijkste financiële kaders zijn in 2011 ten tijde van de HSA-problematiek als ook eind vorig jaar, bij het maken van de Fyra-afspraken,
overeengekomen. In beide gevallen is een marktconformiteitstoets
uitgevoerd. Hierover bent u ook geïnformeerd (Kamerstuk 22 026, nr. 355
en nr. 430). Uiteindelijk moet het totaal van de uitwerking van de inhoudelijke eisen en de financiële kaders in balans zijn. Daarover kan ik uw
Kamer informeren wanneer het concept van de concessie is voltooid.
Conform het eerder met uw Kamer gedeelde proces is het mijn streven
om aan het einde van dit eerste kwartaal een concept van de vervoerconcessie voor advies te verzenden aan de consumentenorganisaties en
ProRail en voor bestuurlijke bespreking met de decentrale overheden.
Deze versie zal ook aan uw Kamer worden gezonden, als invulling van
mijn toezegging om de Kamer een concept-ontwerpconcessie te sturen.

kst-29984-447
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 29 984, nr. 447

1

Vervolgens is het mijn streven om na verwerking van de adviezen beide
Kamers voor het zomerreces de ontwerpconcessie te sturen voor de
formele voorhang. Uiteindelijk moet de nieuwe concessie op 1 januari
2015 in werking treden.
Ik zal gelet op bovenstaand proces zoveel als mogelijk relevante ontwikkelingen meenemen. Daarbij is de concessie het instrument om afspraken te
maken over het vervoer voor de reizigers op het hoofdrailnet en de
financiële kaders waarbinnen dit vervoer wordt aangeboden. Niet voor
alle onderwerpen is de concessie het aangewezen instrument. Het
onderzoek naar kruissubsidiëring dat de Minister van Financiën uitvoert, is
naar verwachting voor het zomerreces gereed. In de reactie op de
quickscan van ACM heb ik u laten weten dat bijvoorbeeld ten aanzien van
diensten en voorzieningen, wordt gewerkt aan verankering in wet- en
regelgeving die algemeen verbindend is en waarop ACM toezicht kan
houden. Overigens heeft ACM geen formele, toetsende rol ten aanzien
van de concessie.
De parlementaire enquête naar de Fyra kent een andere planning dan de
concessieverlening. Voor het winterweerprogramma (dat vanaf de winter
2011/2012 drie tot vijf jaar loopt) heb ik u toegezegd om te bezien hoe
hierop in de nieuwe concessie te sturen. Dit komt aan de orde in het
concept van de concessie.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
W.J. Mansveld

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 29 984, nr. 447

2