Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

31 936

Luchtvaartbeleid

25 295

Infectieziektenbestrijding

Nr. 801

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 20 juli 2020
Tijdens het Notaoverleg Luchtvaart en corona van 18 juni jl. (Kamerstukken 31 936 en 25 295, nr. 793) heb ik toegezegd uw Kamer te informeren over de resultaten van de inspectie naar de luchtvaartvouchers
door de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) in relatie tot verordening (EG) nr. 261/2004.
Hierbij stuur ik u het inspectierapport van de ILT1. De ILT heeft beoordeeld
of de luchtvaartmaatschappijen de verordening naleven. Luchtvaartmaatschappijen moesten laten zien hoe zij borgen dat passagiers weer direct
de keuze voor terugbetaling krijgen voorgelegd. Dit geldt ook voor
passagiers die ten tijde van de aanwijzing aan de ILT een voucher hebben
ontvangen, maar toch geld terug willen ontvangen. Ook is onderzocht of
de daadwerkelijke uitbetaling plaatsvindt. De ILT heeft ervoor gekozen om
de inspectie uit te voeren bij de tien belangrijkste luchtvaartmaatschappijen voor de Nederlandse markt.
De belangrijkste resultaten van de inspectie zijn als volgt:
• Vier Nederlandse luchtvaartmaatschappijen hebben ongevraagd
vouchers aangeboden zonder keuze voor terugbetaling of een andere
vlucht en hebben passagiers die bezwaar maakten tegen de vouchers
niet de optie geboden om geld terug te krijgen.
• Uit de inspectie van de ILT blijkt dat deze vier maatschappijen hun
beleid inmiddels hebben aangepast bij alle annuleringen. Passagiers
krijgen weer de keuze tussen terugbetaling, een vervangende vlucht of
een voucher en passagiers die onvrijwillig een voucher hebben
ontvangen, krijgen alsnog hun geld terug. Aandachtspunt vormt nog
wel de termijn van terugbetaling.
• Met deze vier luchtvaartmaatschappijen houdt de ILT een interventiegesprek om afspraken te maken over een concrete en redelijke
terugbetalingstermijn. De verordening schrijft voor dat passagiers die
1

kst-31936-801
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 31 936, nr. 801

1

•

•

•

daarvoor kiezen, recht hebben op terugbetaling binnen zeven dagen.
Vanwege corona is het aantal verzoeken voor terugbetaling zo
uitzonderlijk hoog dat terugbetaling binnen zeven dagen voor
luchtvaartmaatschappijen praktisch niet haalbaar is. De ILT moet
vanuit proportionaliteit van de handhaving in haar toezicht rekening
houden met de omstandigheden die de uitbraak van het coronavirus
veroorzaakte. Die omstandigheden verschillen van luchtvaartmaatschappij tot luchtvaartmaatschappij. Duidelijk moet zijn dat er zicht is
op concrete doorlooptijd van de behandeling van de terugbetalingsverzoeken, maar de termijn zal niet van alle maatschappijen hetzelfde zijn.
De interventiegesprekken vinden plaats in juli en augustus en zijn niet
vrijblijvend. Luchtvaartmaatschappijen die afspraken onvoldoende
naleven, krijgen van de ILT een herstelsanctie in de vorm van een last
onder dwangsom.
Vijf van de zes onderzochte buitenlandse luchtvaartmaatschappijen
hebben passagiers vanaf het begin van de uitbraak van de coronacrisis
de keuze geboden tussen geld terug en omboeking van de vlucht.
Eén buitenlandse maatschappij heeft aangegeven de passagiers steeds
de keuze aan te bieden tussen geld terug en omboeking. De meegestuurde bewijzen, het aantal ontvangen meldingen bij de ILT en de
aard ervan geven echter een ander beeld. Daarom is de ILT inmiddels
een diepgaander onderzoek gestart. Met deze maatschappij zal ook
een interventiegesprek plaatsvinden.
De ILT houdt de vinger aan de pols voor wat betreft de naleving. Naast
de gesprekken met de luchtvaartmaatschappijen beoordeelt de ILT ook
of de naleving verbetert aan de hand van meldingen via haar website,
meldingen van andere partijen zoals de Consumentenbond, het
Europees Consumentencentrum en de ACM. Ook houdt de ILT de
berichtgeving in de media in de gaten.

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 31 936, nr. 801

2