Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2008–2009

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3078
Vragen van het leden Depla en
Spekman (beiden PvdA) aan de
staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap, mw. Van
Bijsterveldt-Vliegenthart, over de
doorstroom van leerlingen in het
mbo van niveau-1 naar niveau-2.
(Ingezonden 10 juni 2009)
1
Kunt u bevestigen dat veel leerlingen
op het mbo niveau-1 willen
doorstromen naar niveau-2 Beroeps
Opleidende Leerweg (BOL) omdat
vanwege de economische crisis het
vinden van werk niet gemakkelijk is?
Deelt u de mening dat voor jongeren
die nog op school zitten langer
doorleren voor een hogere
startkwalificatie een verstandige
oplossing is?
2
Deelt u de mening dat de kans
dat deze groep leerlingen ook
daadwerkelijk een niveau-2 diploma
zullen halen, minder groot is dan bij
reguliere leerlingen niveau-2? Is het
waar dat de kans bestaat dat
hierdoor de percentages met
ongediplomeerde uitstroom, op
scholen die leerlingen deze kans
willen bieden, stijgen?

om te voorkomen dat zij te maken
krijgen met verscherpt
inspectietoezicht?
4
Is het waar dat in het actieplan
Jeugdwerkloosheid een belangrijke
onderdeel is dat jongeren de kans
moeten krijgen langer op school
blijven en zich op- of omscholen in
plaats van werkloos thuis te gaan
zitten?
4
Deelt u de mening dat scholen, die
kiezen voor de ontwikkeling van
talent van jongeren en vanwege het
maatschappelijk belang om jongeren
de kans te geven zich verder te
ontwikkelen in plaats van werkloos
thuis te zitten, niet gestraft mogen
worden door de onderwijsinspectie
door verscherpt toezicht, maar juist
gestimuleerd moeten worden het
beste uit de jongere te halen?
5
Wat is uw mening over de uitspraak
van de onderwijsinspectie op een
mbo-instelling in reactie op
bovengenoemde problematiek: «met
mijn hart ben ik het met jullie eens,
maar ik heb een toetsingskader waar
ik me aan moet houden, en dat zijn
percentages met ongediplomeerde
uitstroom»?

hierbij ook rekening houdt met
eventuele oorzaken van een stijging
van deze uitstroom, zodat voorkomen
wordt dat scholen risicomijdend
gedrag gaan vertonen, terwijl zij juist
nu moeten investeren in talenten van
jongeren?
7
Gaat u op korte termijn met de
onderwijsinspectie hierover in
overleg, zodat dit soort uitspraken
van de inspectie niet meer
voorkomen en de inspectie maatwerk
levert bij toetsing en rekening houdt
met de oorzaken?
8
Bent u bereid de antwoorden toe te
zenden vóór 24 juni a.s. in verband
met het algemeen overleg over
schooluitval?
Antwoord
Antwoord van staatssecretaris Van
Bijsterveldt-Vliegenthart
(Onderwijs, Cultuur en Wetenschap)
(ontvangen 25 juni 2009)
1
Ongeacht de economische crisis
willen al veel studenten doorstromen
van niveau 1 naar niveau 2.
Voorbeeld: van de deelnemers aan de
arbeidsmarkt-kwalificerende
assistentopleiding (AKA) die tussen
1 oktober 2007 en 1 juni 2008 hun
diploma haalden, is 71%
doorgestroomd naar niveau 2.

3
Is het waar dat scholen, uit vrees
voor een stijgend percentage
ongediplomeerde uitstroom,
risicomijdend gedrag gaan vertonen

6
Deelt u de mening dat er maatwerk
vereist is, waarbij de inspectie niet
alleen toetst op percentages
ongediplomeerde uitstroom, maar

KVR36706
2009Z10869
0809tkkvr3078
ISSN 0921 - 7398
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

6489

Ik deel uw mening dat het voor
jongeren verstandig is om langer
door te leren om een hogere
kwalificatie te behalen.
2
Die mening deel ik niet. In het kader
van de drempelloze toegang tot het
mbo (artikel 8.1.1., vijfde lid van de
Wet Educatie en Beroepsonderwijs),
kunnen deelnemers zonder een vmbo
diploma reeds instromen in niveau 2.
En, zoals aangegeven bij vraag 1,
stromen nu al veel deelnemers door
van niveau 1 naar niveau 2. Deze
drempelloze toegang manifesteert
zich nu al in een relatief hogere
ongediplomeerde uitstroom uit
niveaus 1 en 2 ten opzichte van
niveau 3 en 4. Ik verwacht niet dat de
economische crisis leidt tot een
significant hogere ongediplomeerde
uitstroom uit niveaus 1 en 2 dan nu
het geval is.
3
Ik deel deze vrees niet. Zie het
antwoord op vraag 2. Daarnaast wijst
de inspectie instellingen op de
wettelijk verplichte drempelloze
toegang tot het mbo. Tot slot houdt
de inspectie bij het toezicht rekening
met bijzondere omstandigheden.

wordt, zijn de feitelijke resultaten en
niet zozeer de inspanningen. In de
wijze van beoordelen van de
prestaties wordt voldoende recht
gedaan aan de situatie van de
studenten die na een diploma 1
doorstromen, maar geen diploma 2
halen: zie het antwoord op vraag 5.
7
Ja. Vanzelfsprekend kijkt de inspectie
in het gesprek met de scholen ook
naar de oorzaken van
ongediplomeerde uitstroom.
De inspecteur kan in bijzondere
omstandigheden beargumenteerd
afwijken van de normering.
8
Dit is overbodig. Het toezichtkader
van de inspectie biedt reeds
voldoende ruimte voor maatwerk,
zoals ik bij voorgaande vragen heb
aangegeven. Tevens is de
beantwoording van deze vragen
reeds afgestemd met de inspectie.
9
Ja.

4
Ja, dat klopt.
5
Ja. Het klopt niet dat de inspectie dit
afstraft door verscherpt toezicht.
Deelnemers die een diploma op
niveau 1 gehaald hebben en
doorstromen naar niveau 2, tellen
reeds positief mee in de resultaten.
De inspectie houdt in de wijze van
beoordelen van de resultaten van
scholen namelijk rekening met
stapelen, door elk diploma mee te
tellen. Alleen studenten die noch een
diploma niveau 1, noch een diploma
niveau 2 halen, tellen negatief mee in
de resultaten.
6
De inspectie beoordeelt alle
opleidingen op een vergelijkbare
wijze. Dit waarborgt de gelijke
behandeling van scholen en de
rechtszekerheid van scholen. Dit kan
in bepaalde omstandigheden tot
beoordelingen leiden die de
betrokkenen zelf moeilijk te
aanvaarden vinden, vooral als er een
groot verschil is tussen geleverde
inspanningen en feitelijk resultaat. De
inspectie heeft hier altijd oog voor en
kan hier in de rapportages ook recht
aan doen. Wat echter beoordeeld

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

6490