Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

22 660

Conferentie van commissies voor Europese
aangelegenheden uit de parlementen van de
lidstaten van de EU en van een delegatie uit het
Europees Parlement

ADNr. 52

VERSLAG
Vastgesteld 14 maart 2013
Op 14 tot en met 16 oktober 2012 vond in Nicosia 48e plenaire bijeenkomst plaats van de Conferentie van commissies voor Europese aangelegenheden uit de nationale parlementen van de lidstaten van de Europese
Unie en van een delegatie uit het Europees Parlement, hierna aangeduid
als COSAC. Naast de genoemde delegaties namen ook delegaties uit de
nationale parlementen van de kandidaat-lidstaten van de Europese Unie
deel als waarnemer, evenals delegaties van de Raad van de Europese
Unie, de Europese Commissie en van het Noorse parlement.
De vergadering werd voorgezeten door de heer Averof Neofytou,
voorzitter van de commissie Buitenlandse en Europese aangelegenheden
van het Cypriotische parlement. De Nederlandse delegatie naar deze
conferentie bestond uit het lid Van Dijk (PVV) van de Eerste Kamer en de
leden Van Bommel (SP), Servaes (PvdA) en Bonis (PvdA) van de Tweede
Kamer. De ambtelijke begeleiding bestond uit de heren Rijks (Eerste
Kamer) en Van Kessel (Tweede Kamer).
De delegatiegriffiers brengen als volgt verslag uit.
1. Voorafgaand aan de conferentie, inleidende toespraken en
procedurele zaken
De delegatie heeft voorafgaand aan de conferentie een technische briefing
gekregen vanuit de Nederlandse ambassade te Cyprus door mevrouw Ten
Tusscher, tijdelijk zaakgelastigde a.i. en plaatsvervangend Chef de Poste,
de heer Van der Linden. Tijdens deze briefing was er onder meer aandacht
voor de politieke situatie op Cyprus en de wijze waarop Cyprus het
halfjaarlijks voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie bekleedt.
De vergadering werd geopend door de heer Christos Christofidis,
vertegenwoordiger van Cypriotisch President Christofias, en de heer
Fittis, vertegenwoordiger van de Voorzitter van het Cypriotische Huis van
Afgevaardigden. Na aanname van de agenda werd het 18e halfjaarlijkse

kst-22660-AD
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 22 660, nr. 52

1

rapport van de COSAC1 gepresenteerd. Dit rapport bevat de uitkomsten
van een vergelijkend onderzoek naar de wijze waarop nationale parlementen proportionaliteit betrekken bij subsidiariteitstoetsing en naar het
gebruik door nationale parlementen van de «politieke dialoog». Tevens
bevat het rapport een onderzoek naar de ratificatie en het vervolg van het
Stabiliteitsverdrag, en naar de parlementaire behandeling van twee
EU-voorstellen over trans-Europese energie infrastructuur en over het
bestuur van de interne markt.
2. Stand van zaken van het Cypriotisch voorzitterschap van de
Raad van de EU
De Cypriotische staatssecretaris voor Europese Zaken, de heer
Mavroyiannis, gaf een toelichting op de stand van zaken en de prioriteiten van het Cypriotisch Raadsvoorzitterschap. Belangrijkste onderwerpen voor het voorzitterschap zijn de onderhandelingen over het
Meerjarig Financieel Kader 2014–2020, het afronden van het Gemeenschappelijke Europese Asielsysteem, het economisch bestuur, de
bankenunie, de Europese jaarbegroting en de Akte voor de interne markt.
De heer Mavroyiannis kondigde een extra ingelaste vergadering van de
Europese Raad op 22–23 november 2012 aan over het Meerjarig Financieel Kader. In de daarop volgende discussie lichtten diverse delegaties
aandachtspunten uit met betrekking tot het Meerjarig Financieel Kader.
3. Van woorden naar daden: «meer Europa» een realiteit maken
De heer Sefcovic, Vicevoorzitter van de Europese Commissie en
Eurocommissaris voor interinstitutionele betrekkingen, en de heer Casini,
Voorzitter van de commissie constitutionele aangelegenheden van het
Europees Parlement, spraken over de toekomst van Europa. De heer
Sefcovic sprak zich uit voor de oprichting van een bankenunie, een
begrotingsunie en de daarbij horende politieke en institutionele mechanismen. Hij verwees daarbij naar de wetgevende voorstellen van de
Europese Commissie van 12 september 2012 over een gemeenschappelijke toezichthouder voor banken. Tevens noemde Sefcovic het een
noodzaak om te komen tot een Europese federatie van natiestaten. De
heer Casini meende dat «meer Europa» gelegitimeerd zou moeten via de
verkiezingen van het Europees Parlement en interparlementaire samenwerking. In de daarop volgende discussie brachten diverse delegaties
diverse inhoudelijke standpunten over de wenselijkheid van meer of
minder Europese integratie aan.
4. Energie – leveringszekerheid
Een vertegenwoordiger van het Cypriotische ministerie van Handel,
Industrie en Toerisme, de heer Kassinis, gaf een technische presentatie
over de vondst van eigen natuurlijke gasbronnen in de exclusieve
economische zone van de Cypriotische Republiek.
5. Bijeenkomst van COSAC-voorzitters
Onder leiding van de heer Stylianides, vicevoorzitter van de vaste
commissie voor Buitenlandse en Europese aangelegenheden van het
Cypriotisch parlement werd gedebatteerd over de conclusies en bijdragen
van de XLVIII COSAC. Na een stemming over de ingediende amendementen werd ingestemd met voorleggen van de conclusies en bijdragen
aan de plenaire vergadering de volgende dag. Tijdens de bijeenkomst
heeft de Nederlandse delegatie zich ingezet voor een eindtekst zónder
1

De halfjaarlijkse rapporten van COSAC zijn te raadplegen op de website: http://www.cosac.eu

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 22 660, nr. 52

2

posities van COSAC over politieke onderwerpen waarover in het
(parlementaire) Europese debat nog geen overeenstemming is bereikt.
6. Europa 2020 strategie
De voorzitter van de commissie voor werkgelegenheid en sociale zaken
van het Europees Parlement, mevrouw Berès, omschreef de EU2020strategie als essentieel instrument voor Europese landen om uit de
financiële crisis te komen. Hierbij pleitte ze onder andere voor parlementair debat op nationaal niveau van de nationale hervormingsprogramma’s. Verder onderstreepte ze het belang van een goede financiering
van de EU2020 doelstellingen, waarbij ze verwees naar de onderhandelingen over de EU-meerjarenbegroting en de herkapitalisatie van de
Europese Investeringsbank (EIB). In algemenere zin toonde ze zich een
voorstander van herallocatie van structuurfondsen en het introduceren
van een financiële transactiebelasting.
7. Interne markt
De heer Delsaux, plaatsvervangend Directeur Generaal bij DG Interne
Markt van de Europese Commissie, presenteerde de voortgang op het
gebied van de interne markt. Hierbij noemde hij de tweede Akte voor de
interne markt, waarin de Europese Commissie voorstellen doet voor
verbeteringen op het gebied van energienetwerken, maritieme markten,
luchtvaart, mobiliteit van burgers en ondernemingen, digitale economie
en consumentenvertrouwen. Overeenstemming over deze voorstellen in
2014 zou kunnen leiden tot realisatie in 2016.
8. Bijdragen en conclusies
Na de aanname van de conclusies en bijdragen van COSAC heeft de heer
Van Bommel namens de Nederlandse delegatie een stemverklaring
afgelegd, die op zijn verzoek expliciet in de handelingen van het verslag
zijn opgenomen. De heer Van Bommel gaf aan dat de Nederlandse
delegatie niet tegen de COSAC-bijdragen zou stemmen, maar dat de
delegatie het wel ongepast vond dat COSAC politieke standpunten
inneemt middels instemming met de voorgelegen bijdragen. Verder
verwoordde hij de mening van de delegatie dat COSAC een forum is voor
het uitwisselen van gedachten, en niet het vaststellen van politieke
standpunten.
Tenslotte gaf de heer Hannigan, de voorzitter van de commissie Europese
Zaken van het Ierse parlement aan, dat de volgende COSAC-voorzittersconferentie op 27–28 januari 2013 was gepland; de plenaire COSAC op
23–25 juni 2013. Beide conferenties vinden plaats in Dublin.
De bijdragen en conclusies van COSAC zijn opgenomen als bijlagen bij
het verslag. Op de website van COSAC zijn alle overige achtergronddocumenten en sprekersteksten te raadplegen.
De delegatiegriffiers,
Rijks
Van Kessel

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 22 660, nr. 52

3