Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

31 311

Zelfstandig ondernemerschap

Nr. 218

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 5 juli 2019
Met deze brief bied ik u de vijfde voortgangsrapportage van de Autoriteit
Financiële Markten (AFM) aan1. Hierin wordt gerapporteerd over de
uitvoering van het Uniform Herstelkader (UHK) door de betrokken banken.
In deze brief informeer ik u over de gerapporteerde voortgang en de
belangrijkste conclusies uit deze rapportage.
Voortgang
Inmiddels heeft de vijfde bank per peildatum van 31 mei 2019 al haar
MKB-klanten die binnen het toepassingsbereik van het UHK vallen,
behoudens enkele bijzondere gevallen2, een aanbodbrief met daarin een
voorstel tot compensatie gestuurd. De zesde bank, met de meeste
klantdossiers, heeft per peildatum aan bijna 75% van haar klanten een
compensatie aangeboden. Eind 2018 was dit 67%. In de eerste maanden
van dit jaar heeft deze bank relatief weinig brieven verstuurd, omdat het
omzetten van voorschotten in aanbodbrieven complex bleek en meer
inspanning vergde dan voorzien. Conform hetgeen in de vorige voortgangsrapportage is vermeld, verwacht de bank in 2019 aan al haar klanten
een aanbodbrief te hebben gestuurd.
Per eind mei is aan bijna alle (99%) van de in totaal 18.673 MKB-klanten,
die binnen het toepassingsbereik van het UHK vallen compensatie (88%)
of – aan klanten die nog een aanbodbrief zullen ontvangen – een volledig
voorschot (11%) aangeboden.3 Als blijkt dat dit voorschot hoger is dan het
uiteindelijk vastgestelde schadebedrag, hoeven de klanten het verschil

1

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.
Het gaat om hierbij om enkele gevallen waar recentelijk wijzigingen aan de zijde van de klant
hebben plaatsgevonden, zoals onlangs gemelde opt-ins en wijzigingen in de bedrijfsstructuur
waardoor onduidelijkheid is ontstaan over wie de juridische begunstigde is van de vergoeding.
De bank is hierover in overleg met de betreffende klanten.
3
De resterende klanten (1%) zijn uitgezonderd van een voorschot omdat zij bijvoorbeeld in staat
van faillissement verkeren.
2

kst-31311-218
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 31 311, nr. 218

1

niet terug te betalen. Indien het voorschot lager is, ontvangt de klant
aanvullende compensatie van de bank. In totaal hebben de banken
inmiddels ruim € 1,2 miljard uitgekeerd aan hun klanten, in de vorm van
compensatie of voorschotten.
Acceptatie van aanbod
14.156 MKB-klanten hebben het compensatieaanbod van hun bank
geaccepteerd, ten opzichte van 8.001 klanten op 31 december 2018.
Daarmee wordt het overgrote deel van de ruim 16.000 aangeboden
compensaties geaccepteerd. Na acceptatie wordt de compensatie door de
banken uitbetaald, en worden zo nodig conform het UHK lopende
derivaten en/of leningen aangepast.
Een klein deel van de klanten heeft het aanbod van de bank niet geaccepteerd. In de voortgangsrapportage geeft de AFM weer welke mogelijke
redenen klanten hebben om (i) het aanbod af te wijzen (1,7%) of (ii) niet
binnen de gestelde termijn van twaalf weken te reageren (6,2%). Het
betreft hier vooral aanbodbrieven met een compensatievoorstel van
minder dan € 1.000,– en klanten in staat van faillissement. Banken dienen
meerdere contactpogingen te ondernemen, indien klanten niet tijdig op
het aanbod reageren, zoals beschreven in het UHK. Van de resterende
MKB-klanten (5,7%) was de reactietermijn aan het einde van het
meetmoment nog niet verlopen.
Beoordeling door externe dossierbeoordelaars
Het UHK schrijft voor dat de kwaliteit van de uitvoering van het herstelkader door de banken beoordeeld dient te worden door onafhankelijke
externe beoordelaars. Zij beoordelen of de bank de juiste data heeft
gebruikt voor het berekenen van de compensatie, en of dit conform het
UHK is uitgevoerd. Deze externe dossierbeoordelaars zorgen voor
aanscherping van de uitvoeringsprocessen en extra zorgvuldigheid bij de
uitvoering van het herstelkader.
De AFM rapporteert dat bij de bank die begin dit jaar haar laatste
aanbodbrieven heeft verstuurd de externe dossierbeoordelaar in relatief
veel gevallen bevindingen heeft geconstateerd. De bank zal de betreffende
dossiers opnieuw beoordelen en indien wordt vastgesteld dat de
MKB-klant recht heeft op aanvullende compensatie, zal er een nieuwe
compensatieberekening worden opgesteld. Verwacht wordt dat ongeveer
10% van de klanten waarvan de aanbodbrief na verzending door de
externe dossierbeoordelaar beoordeeld wordt, aanvullende compensatie
ontvangt. Bij de andere bank, die in 2019 nog een deel van de aanbodbrieven moet versturen, heeft de externe dossierbeoordelaar tot op heden
beperkt bevindingen geconstateerd.
Conclusie
Deze voortgangsrapportage laat zien dat de uitvoering van het UHK op dit
moment vergevorderd is. De procesoptimalisaties hebben het afgelopen
jaar gezorgd voor een aanzienlijke versnelling, waardoor vrijwel alle
MKB-klanten inmiddels een compensatie of een voorschot is aangeboden.
De rapportage laat tevens zien dat de werkzaamheden van de externe
dossierbeoordelaars en het toezicht van de AFM de kwaliteit van de
uitvoering van het UHK door de banken waarborgen. Ik hecht er sterk aan
dat dit ook in deze laatste fase van de afwikkeling wordt voortgezet.
De AFM heeft toegezegd begin volgend jaar te rapporteren over de
voortgang tot en met december 2019. De verwachting is dat dan ook de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 31 311, nr. 218

2

laatste bank aan al haar klanten een aanbod tot compensatie heeft
gedaan. Zodra de uitvoering van het UHK is voltooid, zal conform de
motie van de leden Leijten en van der Linde4 het afwikkelingsproces
grondig worden geëvalueerd. In de Kamerbrief naar aanleiding van de
volgende voortgangsrapportage zal ik uw Kamer hier nader over
informeren.
De Minister van Financiën,
W.B. Hoekstra

4

Kamerstuk 32 013, nr. 162.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 31 311, nr. 218

3