1

Ministerie van Infrastructuur en Milieu

Retnuraren Pustbun 20901 2500 0>. Den Haag

Aan de geadresseerde

Minterie

Infrastructuur en Milieu
Dr. Khniaat, Lucgt en Geluçi
Afd. Lucht en celuhi

Plesmanwea 16
De Haag
Postbus 20901
2590 FY. Den Hang
Contactp’-oori

um
Betreft

22 ME 2013

One kenmerk

Toelichting op de toepassing van de Handreiking
industrielawaai en vergunningverlening bij
vergunningverlening voor een antihagelkanon

Geacht college,

In 2012 is aan de Tweede Kamer toegezegd om vergunningverlening voor het
zogenoemd antihagelkanon mogelijk te maken. Omdat de belangenafweging voor
het gebruik van het antihagelkanon op lokaal niveau plaats dient te vinden, diende
deze aangewezen te worden als een vergunningplichtige inrichting. Dit is
inmiddels gebeurd met de inwerkingtreding van de wijzigingen van het Besluit
omgevingsrecht op
1januari 2013.
Bij vergunningverlening is de Handreiking Industrielawaai en vergunningverlening
(HIL) van toepassing. De HIL biedt onder andere steun aan het bevoegd gezag bij
het opstellen van maatwerk geluidvoorschriften voor vergunningplichtige
inrichtingen. Dit type inrichting is zo specifiek, uitzonderlijk dan wel complex dat
deze niet onder de algemene regels van het Activiteitenbesluit zijn te vatten. In de
HIL wordt het bevoegd gezag geadviseerd de wettelijke regels en normen voor
geluid te hanteren en alleen bij die situaties waar dit aantoonbaar niet mogelijk is,
hiervan gemotiveerd af te wijken. Essentieel hierbij is dan een afweging van
hinderbeleving en de daar mogelijk uit voortvloeiende schade aan gezondheid
tegen de belangen bij het afgeven van de milieuvergunning.
Deze situatie doet zich voor bij de sinds 1 januari 2013 als vergunningplichtig
aangewezen inrichting “waar een installatie aanwezig is waarin gassen worden
gemengd en tot ontbranding worden gebracht met als doel het opwekken van een
schokgolf” het zogenoemde antihagelkanon. De specifieke representatieve
bedrijfssituatie (namelijk een gedurende een bepaalde periode van het jaar
sporadisch voorkomende reeks van zeer luide knallen) en de diversiteit in lokale
omstandigheden maken dat generieke regels vergunningverlening in veel gevallen
zal uitsluiten. Door het antihagelkanon vergunningplichtig te maken is aan het
bevoegd gezag de mogelijkheid geboden het gebruik hiervan toe te staan. Op
basis van een goed gemotiveerde optimale belangenafweging, waarin zaken als
lokale omstandigheden, het incidentele gebruik, bedrijfseconomische belangen
tegen schade aan gezondheid, hinderbeleving, individuele en maatschappelijke
belangen, enzovoort worden afgewogen, kan het bevoegd gezag een correcte
vergunning verlenen voor een antihagelkanon.
Paciina 1 van 2

DA

Ons kenmerk
1ENM/CSK-2OI3,33JO

Met het bovenstaande heb ik willen verhelderen dat de huidige regelgeving aan
het bevoegd gezag op dit moment de mogelijkheid biedt om voor
vergunningplichtige inrichtingen, zoals het antihagelkanon, op basis van een lokaal
optimale belangenafweging een passende milieuvergunning te verstrekken.

Hoogachtend,
DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU,

Wilma J.;Mans’eld

Pagna 2 van 2