Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

29 362

Modernisering van de overheid

Nr. 259

VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
Vastgesteld 7 maart 2017
De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap heeft een
aantal vragen en opmerkingen voorgelegd aan de Minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap over de brief van 14 december 2016 over het
inspectierapport Webarchivering bij de centrale overheid van de Erfgoedinspectie (Kamerstuk 29 362, nr. 257).
De vragen en opmerkingen zijn op 30 januari 2017 aan de Minister van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap voorgelegd. Bij brief van 3 maart 2017
zijn de vragen beantwoord.
De voorzitter van de commissie,
Wolbert
De adjunct-griffier van de commissie,
Bosnjakovic-van Bemmel

kst-29362-259
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 29 362, nr. 259

1

I Vragen en opmerkingen uit de fracties
De leden van de PvdA-fractie hebben kennisgenomen van het inspectierapport Webarchivering bij de centrale overheid van de Erfgoedinspectie.
Websites nemen een steeds centralere rol in bij het contact tussen
overheid en burger, en vallen daarom onder de Archiefwet. Toch wordt
deze wet ten aanzien van websites en sociale media momenteel nog niet
of niet voldoende nageleefd. Slechts twee procent van de organisaties
binnen de centrale overheid archiveert deze informatie. Dit is een
probleem, omdat burgers op overheidscommunicatie moeten kunnen
vertrouwen, het kan bijvoorbeeld als bewijs dienen in een juridische
procedure. Daarnaast kunnen uitingen op overheidswebsites en sociale
media in de toekomst van belang zijn voor historisch en cultureel
onderzoek. De leden beamen daarom het belang van een verbetering van
de webarchivering bij de centrale overheid. Net als de Minister onderschrijven zij de aanbevelingen uit het rapport. Echter, deze leden vragen
hoe de Minister concreet van plan is deze aanbevelingen te implementeren. Wat komt er bijvoorbeeld precies in de handreiking en het voorstel
te staan en welke prioriteiten worden gelegd? Hoe is de Minister
voornemens een duidelijker beleidskader te scheppen en hoe denkt de
Minister de inherente vluchtigheid van elektronische communicatie
effectief samen te brengen met de duurzaamheid van archivering? Op wat
voor termijn streeft de Minister ernaar dat alle overheidsorganisaties hun
webarchivering op orde hebben en waarom is deze termijn haalbaar?
Kortom, wat zijn de doelen en ambities om de aanbevelingen van het
rapport te implementeren, zo vragen de genoemde leden.
II Reactie van de Minister
Onder dankzegging voor uw vragen en opmerkingen bij het inspectierapport Webarchivering bij de centrale overheid doe ik u hierbij mijn
antwoorden toekomen. Hierbij ga ik eerst in op de vragen over de inhoud
en de insteek van de toegezegde handreiking webarchivering en
vervolgens op de vragen over de implementatie ervan.
De leden vragen hoe de inherente vluchtigheid van elektronische
communicatie effectief samengebracht kan worden met de duurzaamheid
van archivering en welke prioriteiten er in de handreiking gelegd zullen
worden.
Prioriteit zal in de toegezegde handreiking gelegd worden op het
formuleren van een praktijk van archiveren van websites en sociale media
die het vertrouwen van burgers in overheidscommunicatie voorop stelt.
Daartoe zal onderzocht worden hoe een website en de daarop gepubliceerde overheidsinformatie na archivering haar informatiewaarde voor de
bedrijfsvoering, bewijsvoering en verantwoording kan behouden. Verder
dient de handreiking te leiden tot een effectieve en transparante archiveringspraktijk. De centrale overheid dient zichzelf niet ten doel te stellen
elke versie van elke webpagina voor altijd te bewaren. Ook voor elektronische communicatie geldt dat deze op basis van de Archiefwet vernietigd
moet kunnen worden. Het is hierbij van belang dat de gehanteerde
archiveringspraktijk voldoende helder is beschreven zodat de centrale
overheid er verantwoording over af kan leggen. Het dient voor burgers
inzichtelijk te zijn welke informatie op een website achteraf nog te
raadplegen is.
De leden vragen wat de doelen en ambities zijn om de aanbevelingen van
de inspectie te implementeren; hoe deze implementatie ter hand
genomen zal worden; en per wanneer verwacht wordt dat alle overheden
hun webarchivering op orde hebben.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 29 362, nr. 259

2

Het is mijn ambitie om organisaties binnen de centrale overheid te
ondersteunen met een beleidskader waaruit blijkt met welke kwaliteitscriteria men rekening moet houden bij het archiveren van websites en hoe
men daar verantwoording over af kan leggen, onder meer in een
selectiebesluit. Deze organisaties zijn zelf verantwoordelijk om hier
invulling aan te geven. Zij zullen hierbij ondersteund worden door de CIO
Rijk en de Algemeen Rijksarchivaris middels een voorstel voor implementatie dat in de tweede helft van 2017 opgeleverd zal worden, zodat deze
organisaties hun eigen planning voor de inrichting van hun webarchivering kunnen maken. De handreiking zal gepubliceerd worden zodat alle
overheden er gebruik van kunnen maken. De handreiking en het voorstel
voor implementatie zullen aansluiten bij DUTO, het algemene kader van
kwaliteitseisen om de duurzame toegankelijkheid van overheidsinformatie
te kunnen verbeteren.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 29 362, nr. 259

3