Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

35 526

Tijdelijke bepalingen in verband met
maatregelen ter bestrijding van de epidemie van
covid-19 voor de langere termijn (Tijdelijke wet
maatregelen covid-19)

Nr. 25

GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID VELDMAN C.S. TER
VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 11
Ontvangen 2 oktober 2020
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
In artikel I, onderdeel D, wordt het voorgestelde artikel 68bis als volgt
gewijzigd:
1. Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd:
a. In de aanhef wordt «veertien dagen» vervangen door «zeven dagen».
b. Voor de puntkomma aan het slot van onderdeel a wordt ingevoegd «,
58h, eerste lid, 58i of van de in artikel 58e, tweede lid, onder b, bedoelde
regels».
c. In onderdeel b vervalt «58f, eerste, vierde of vijfde lid, tweede zin, of»
en wordt voor de punt aan het slot ingevoegd «, 58h, eerste lid, 58i, 58j,
eerste lid, 58k, tweede lid, 58l, tweede lid, eerste of tweede zin, 58o,
tweede lid, eerste zin of derde lid, eerste zin, 58p, eerste of tweede lid,
58q, eerste lid, eerste zin, of 58s, eerste lid, eerste zin».
2. Na het eerste lid wordt een lid ingevoegd, luidende:
1a. Met een geldboete van ten hoogste vijfennegentig euro wordt
gestraft degene die handelt in strijd met het bepaalde bij of krachtens
artikel 58f, eerste, vierde of vijfde lid, tweede zin.
3. Het tweede lid vervalt.
4. In het vierde lid wordt «artikel 58f, eerste lid, of artikel 58g, eerste lid»
vervangen door «de bepalingen, genoemd in dit artikel».

kst-35526-25
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 526, nr. 25

1

Toelichting
Het voorgestelde artikel 68bis bevat de strafbaarstellingen en strafsancties op regels uit het voorgestelde hoofdstuk Va. Op een aantal
strafbare feiten wordt een sanctie gesteld van hechtenis van ten hoogste
twee maanden of een geldboete van de tweede categorie (max € 4.350).
Een uitzondering naar beneden is gemaakt voor onder andere overtreding
van de veilige afstandsnorm en het groepsvormingsverbod. Indieners
willen deze systematiek veranderen. Zij zijn van mening dat voor
natuurlijke personen een strafbedreiging van 7 dagen of een geldboete
van de eerste categorie in algemene zin volstaat en fors genoeg is. Zij
willen daarbij een uitzondering naar beneden maken voor het overtreden
van de veilige afstandsnorm: deze boete zou maximaal € 95,– moeten zijn.
Dit amendement strekt daar toe en regelt daarnaast dat de straffen voor
natuurlijk personen bij andere overtredingen worden verlaagd tot
hechtenis van ten hoogste 7 dagen of een geldboete van de eerste
categorie (max € 435). Voor rechtspersonen geldt, op grond van het
bestaande en doorwerkende artikel 23, zevende lid Sr, een uitzondering.
Het betreffende zevende lid, eerste zin, stelt: «Bij veroordeling van een
rechtspersoon kan, indien de voor het feit bepaalde boetecategorie geen
passende bestraffing toelaat, een geldboete worden opgelegd tot ten
hoogste het bedrag van de naast hogere categorie.» In dit geval kan aldus
aan rechtspersonen een boete van de 2e categorie worden opgelegd. Dat
achten de indieners passend. Indieners zijn van mening dat de hoogte van
de sancties zo meer in overeenstemming is met de aard van de
overtreding die immers doorgaans zal bestaan uit iets dat in het
maatschappelijk verkeer als normaal wordt gezien. Dat geldt te meer voor
de veilige afstandsnorm. Indieners zijn voorts van mening dat voor
natuurlijke personen een maximale geldboete van € 435,00 al fors is. Voor
rechtspersonen ligt dat dat vaak anders.
Dit amendement regelt kort samengevat dat overtredingen van
bepalingen onder artikelen 58f, eerste lid en 58g, eerste lid niet leiden tot
een aantekening op justitiële documentatie en daarmee ook niet
betrokken worden bij een verklaring omtrent het gedrag (VOG). Overige
overtredingen leiden wel tot een aantekening op justitiële documentatie,
maar worden niet betrokken bij de VOG. Een overtreding van de
bepalingen van het met deze wet voorgestelde hoofdstuk Va van de Wet
publieke gezondheid, weegt namelijk niet mee bij de beoordeling van de
aanvraag met betrekking tot de afgifte van een VOG. Door het verlagen
van de boete betreffende de veilige afstand is dit al niet zo omdat het
bedrag niet boven de € 100,– uitkomt. Hechtenis is daarmee ook
uitgesloten. Het vierde deel van het amendement regelt dat ook bij andere
boetes een aantekening niet kan leiden tot weigering van afgifte van een
VOG. Dit sluit aan bij het advies van de Afdeling advisering van de Raad
van State hierover. Indieners vinden de expliciete uitsluiting passend
omdat dit een tijdelijke wet betreft die een grondslag biedt voor het
nemen van ingrijpende maatregelen voor zeer bijzondere omstandigheden. Het beroep dat de wet doet op de acceptatie en de medewerking
van mensen voor de komende periode is zeer groot. Door een overtreding
wel te laten bijschrijven op de justitiële documentatie, maar niet te laten
meewegen bij de beoordeling voor een VOG is verzekerd dat de justitiële
autoriteiten wel zicht hebben op eventuele recidive, maar de overtreding
geen consequentie heeft voor de VOG. Dit geldt daarmee ook voor

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 526, nr. 25

2

overtreders die in dienst willen treden als bijvoorbeeld politieagent,
buitengewoon opsporingsambtenaar of zorgverlener.
Veldman
Groothuizen
Van Dam
Van der Graaf
Buitenweg
Kuiken
Van Brenk
Van der Staaij

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 526, nr. 25

3