Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

35 420

Noodpakket banen en economie

Nr. 493

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN
EN KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 24 juni 2022
De Rijksministerraad (RMR) heeft naar aanleiding van verzoeken van
Aruba, Curaçao en Sint Maarten besloten onder voorwaarden akkoord te
gaan met de afbouw van de salariskortingen die sinds 2020 worden
toegepast. Deze kortingen werden door de RMR in 2020 als voorwaarde
verbonden aan de van Nederland te ontvangen liquiditeitssteun met als
doel een bijdrage te leveren aan het herstel van de overheidsfinanciën en
uit solidariteit met de private sector, die het door het wegvallen van het
toerisme erg zwaar had.
In februari van dit jaar besloot de RMR dat afbouw niet in de rede lag
zolang er sprake is van liquiditeitssteun (Kamerstuk 35 420, nr. 469).
Sindsdien is ook in de landen door de oplopende energieprijzen sprake
van hoge inflatie en een stapeling van koopkrachtverliezen. Om die reden
heeft de RMR op 24 juni 2022 het eerdere besluit deels heroverwogen.
De RMR heeft besloten de landen toe te staan de 12,5% salariskortingen
voor medewerkers in de (semi)publieke sector in eigen tempo af te
bouwen onder de volgende voorwaarden:
1. Afbouw kan pas plaatsvinden nadat in het land de regeling tot
normering van topinkomens conform RMR-besluiten is vastgesteld en op
de kortst mogelijke termijn in werking zal treden;
Toelichting
•

•

kst-35420-493
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

De normering van topinkomens in de (semi)publieke sector op 130%
van de arbeidsvoorwaarden van de Minister-President van het land
werd ook in 2020 als voorwaarde aan het ontvangen van liquiditeitssteun vastgelegd. Ter bevordering van de effectiviteit van de regelingen heeft de RMR op 24 september 2021 nadere bepalingen met
betrekking tot de normering vastgelegd.
In géén van de landen is deze voorwaarde al (volledig) opgevolgd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 420, nr. 493

1

•

De datum op de kortst mogelijke termijn valt voor Sint Maarten in
verband met de rol van de Ombudsman in het wetgevingstraject direct
na het verstrijken de termijn van de Ombudsman.

2. Dekking voor de afbouw moet gevonden worden binnen de eigen
begroting van het land en kan niet met liquiditeitssteun worden gedekt.
De landen dienen hiervoor een voorstel in bij het College (Aruba)
financieel toezicht (C(A)ft) ter toetsing;
Toelichting
•

•

Bij beperkte dekking kan worden gekozen voor gedeeltelijke of
geleidelijke afbouw van de salariskortingen. Zo kan ieder land zijn
eigen tempo bepalen.
Het C(A)ft-wordt advies gevraagd over de hardheid (zekerheid) van de
dekking en verder om een toets aan de relevante wetgeving en de met
betrekking tot het tekort in 2022 in de RMR gemaakte afspraken.

3. Wanneer voldoende ruimte gevonden kan worden binnen de eigen
begroting voor volledige afbouw, zullen – zolang zich geen nieuwe
onvoorziene omstandigheden voordoen – de landen geen beroep meer
doen op artikel 23 van de LAft/artikel 25 van de Rft;
Toelichting
•

•

•

In 2022 is de mogelijkheid tot het ontvangen van liquiditeitssteun niet
langer een belemmering voor afbouw van de korting, mits de steun
niet wordt ingezet voor de afbouw.
Voor 2023 blijft het besluit van 4 februari jl. wel kracht. Dat betekent
dat de landen bij volledige afbouw van de salariskortingen in 2023 niet
langer een beroep zullen kunnen doen op art. 23 LAft/art. 25 Rft om te
kunnen afwijken van de begrotingsnormen en liquiditeitssteun te
kunnen ontvangen.
De voorwaarde af te zien van een beroep op art. 23 LAft/art. 25 Rft
geldt niet indien zich onvoorziene omstandigheden voordoen, zoals
een nieuwe grote coronagolf waardoor het toerisme weer volledig zou
stilvallen.

4. De salariskorting van 25% voor politieke ambtsdragers blijft vooralsnog
intact;
Toelichting
•

De kortingen op de salarissen van politieke ambtsdragers van de
landen blijven vooralsnog intact vanuit het principe dat de sterkste
schouders de zwaarste lasten dragen. De sterkste schouders kunnen
deze last dragen en hoewel de financiële omvang van die kortingen
van deze relatief kleine groep beperkt is, wordt met de instandhouding
een signaal afgegeven dat de overheidsfinanciën nog duurzaam op
orde moeten worden gebracht.

Daarbij wordt de landen verzocht bij de afbouw van de salariskorting de
nadruk te leggen op de laagste inkomens, omdat die groep het hardst
wordt geraakt door de prijsstijgingen. Verder wordt de landen verzocht de
maatregelen in het landspakket met betrekking tot de versobering van
arbeidsvoorwaarden voortvarend te implementeren en af te wegen of het
aanvaardbaar zou zijn als door afbouw van de 12,5% korting de ambtenarensalarissen zouden uitkomen boven de salarissen van politieke
ambtsdragers bij handhaving van de 25% salariskorting.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 420, nr. 493

2

De landen kunnen hun verzoek tot afbouw aan de RMR voorleggen.
Curaçao en Sint Maarten hebben aangegeven (nog) niet te kunnen
instemmen met de voorwaarden. Om die reden is de besluitvorming door
de RMR beperkt tot Aruba. Indien Curaçao en Sint Maarten op een later
tijdstip zouden instemmen met de voorwaarden, dan kunnen ook zij een
verzoek aan de RMR voorleggen.
De RMR heeft mij gemandateerd om in overleg met de Minister van
Financiën de verzoeken van de landen te beoordelen en om toestemming
tot afbouw te verlenen als aan de voorwaarden wordt voldaan. Dit biedt
meer flexibiliteit in de behandeling van de verzoeken.
De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
A.C. van Huffelen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 420, nr. 493

3