Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2012–2013

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

228
Vragen van het lid Koşer Kaya (D66) aan de minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid over het beperkte aantal re-integratietrajecten voor
45-plussers (ingezonden 31 augustus 2012).
Antwoord van staatssecretaris De Krom (Sociale Zaken en Werkgelegenheid)
(ontvangen 8 oktober 2012).
Vraag 1
Wat is uw reactie op de publicatie van het Centraal Bureau voor de Statistiek
(CBS) getiteld «Merendeel re-integratie voor mensen jonger dan 45 jaar»?1
Antwoord 1
Het is een interessant artikel.
Het UWV en gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van het
re-integratiebeleid; door hen wordt besloten welk instrument voor wie wordt
ingezet.
Vraag 2
Wat is er bekend van de (netto-)effectiviteit van re-integratie gedifferentieerd
naar verschillende leeftijdsgroepen? Met andere woorden, werkt re-integratie
beter bij jongeren of bij ouderen?
Antwoord 2
De effectiviteit is afhankelijk van veel factoren. Recent heb ik uw Kamer een
brief doen toekomen met feiten en inzichten op dit vlak2. In de literatuur
worden geen verschillen gevonden wat betreft de netto effectiviteit van
re-integratie gedifferentieerd naar leeftijd (zie de overzichtsstudie van Card,
Kluve en Weber, «Active labour market policy evaluations: A meta-analysis»,
The Economic Journal, 2010, pp. 452–477).
Vraag 3
Zijn er ook cijfers bekend over de inzet van re-integratie naar leeftijdscategorieën voor de Wajong en de WW? Zo ja, kunt u deze cijfers duiden?

1

2

ah-tk-20122013-228
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2012

CBS Webmagazine, 27 augustus 2012, http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/arbeid-socialezekerheid/publicaties/artikelen/archief/2012/2012–3671-wm.htm
Kamerstukken II, 2011/2012, 28 719, nr. 79.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

1

Antwoord 3
Vanaf 2012 worden door het UWV geen re-integratietrajecten meer ingezet
voor mensen in de WW. Het UWV biedt WW-gerechtigden wel ondersteuning
bij het vinden van werk. De nadruk daarbij ligt op digitale dienstverlening.
Voor een deel van de WW-werkzoekenden is ook intensieve face-to-face
dienstverlening beschikbaar.
Ten aanzien van de Wajong blijkt uit de eerste Wajongmonitor3 dat de inzet
van re-integratietrajecten bij de jongere leeftijdsgroepen is geconcentreerd.
Bij oudere Wajongers (vanaf 35 jaar) wordt relatief weinig een traject ingezet
(circa 10%).
Met de introductie van de nieuwe Wajong in 2010 is de Wajong werkregeling
tot stand gekomen. Hierbij ligt de focus op het ondersteunen van, investeren
in en ontwikkelen van Wajongers, met name in de periode tot 27 jaar. In de
nieuwe Wajong staat de oriëntatie op werk en arbeidsondersteuning
centraal,daar waar de oude Wajong vooral een uitkeringsregeling is.
Vraag 4
Is het waar dat slechts 9 procent van de 55-plussers die actief op zoek is naar
werk, ook daadwerkelijk een baan vindt?4 Bevestigt dit cijfer volgens u dat de
arbeidsmarkt voor ouderen slecht functioneert?
Antwoord 4
Het is juist dat de arbeidsmarktpositie van ouderen aandacht vraagt. Om de
arbeidsdeelname van ouderen te bevorderen zijn door het kabinet maatregelen voorgesteld, zoals het beleid inzake duurzame inzetbaarheid, de invoering
van een mobiliteitsbonus ouderen en de hoofdlijnennotitie aanpassing
ontslagrecht en WW.
Vraag 5
Deelt u de mening dat het belangrijk is om re-integratie gericht in te zetten
voor mensen met afstand tot de arbeidsmarkt? Is het in dat kader niet logisch
als daar veel 45-plussers tussen zitten, omdat juist zij grote moeite hebben bij
het vinden van een baan? Hoe beoordeelt u in dat licht het feit dat
45-plussers in de praktijk juist relatief weinig re-integratietrajecten krijgen?
Antwoord 5
Onderzoekt toont dat het het meest effectief is om re-integratie gericht in te
zetten voor mensen met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt.
Re-integratie is daarbij niet de enige manier om de arbeidsdeelname te
bevorderen. Zoals eerder opgemerkt zijn bijvoorbeeld ook het beleid gericht
op duurzame inzetbaarheid en een betere werking van de arbeidsmarkt van
belang, ook voor 45-plussers. Het aantal trajecten voor bijstandsontvangers
geeft niet het volledige beeld, omdat voor de oudste leeftijdsgroepen ook
andere instrumenten zijn ingezet.
Vraag 6
Is het waar dat veel langdurig werkloze 50-plussers niet met de meest
moderne middelen naar een baan zoeken?5 Denkt u ook dat zij hierdoor veel
vacatures missen? In hoeverre kan re-integratie dit knelpunt verminderen?
Antwoord 6
Het gaat niet zozeer om het al of niet gebruiken van moderne middelen, maar
om het benutten van de goede middelen. Werkgevers maken bij voorbeeld
veel gebruik van de kanalen van uitzendbedrijven. Uit een recent Astri
onderzoek komt naar voren dat de zoekkanalen van veel uitkeringsontvangers
niet overeenstemmen met de wijze waarop werkgevers hun vacatures
kenbaar maken. Hierdoor missen uitkeringsontvangers vacatures. In mijn
brief van 16 augustus 2012 aan uw Kamer, ben ik hierop uitvoerig ingegaan.6

3

4
5
6

Kamerstukken II, 2010/2010, 29 817, 57. Ander onderzoek bevestigt dit beeld wat betreft de
inzet van de jobcoach, zie Kamerstukken II, 2008/2009, 31 224, nr. 24, bijlage evaluatie
jobcoach, pagina 25.
RWI (2011), «G(oud)! Kansen creëren voor werkloze ouderen»
Intelligence Group (2012), «Arbeidsmarkt Gedragsonderzoek»
Naar aanleiding van het onderzoek over aansluiting vraag en aanbod laaggeschoold werk.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

2