Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

31 865

Verbetering verantwoording en begroting

Nr. 227

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 30 mei 2023
Op Verantwoordingsdag rapporteerde de Algemene Rekenkamer over de
resultaten van haar onderzoek naar de verantwoording van het kabinet
over het jaar 2022 (Kamerstuk 36 360, nr. 3). Naast de conclusie dat er het
afgelopen jaar veel meer publiek geld rechtmatig werd uitgegeven en
goed verantwoord, heeft de Algemene Rekenkamer ook gesteld dat bij 10
van de 12 ministeries tekortkomingen zijn in het financieel beheer.
Afgelopen jaar stelde ik een Taskforce in voor de verbetering van het
Financieel beheer (hierna Taskforce). Op Verantwoordingsdag heb ik u ook
via een brief (Kamerstuk 31 865, nr. 226) geïnformeerd over de voortgang
van de Taskforce en heb ik aangekondigd dat de Taskforce ook het
komende jaar voortgezet zal worden. Ten behoeve van het Verantwoordingsdebat deel ik hierbij de hoofdlijnen van het actieplan dat u in meer
detail in september van mij zult ontvangen.
Actieplan Taskforce
De Algemene Rekenkamer geeft aan dat er bij het financieel beheer van 10
van de 12 departementen werk aan de winkel is. Daarom ga ik onverminderd door met de Taskforce via de vier bekende lijnen, namelijk het
vergroten van de aandacht voor financieel beheer, het doorlichten van de
rijksbrede regelgeving, het versnellen van het inzicht in de tekortkomingen en het versterken van de expertise en informatie-uitwisseling. Het
belang van het vergroten van de aandacht voor financieel beheer is de
belangrijkste lijn in de aanpak van de Taskforce, zoals ook toegelicht in de
technische briefing aan uw Kamer van 12 april 2023. De inhoudelijke
prioriteiten van de Taskforce zullen in het actieplan voor 2023–2024
wijzigen, want een aantal problemen is opgelost en een aantal heeft meer
aandacht nodig. Deze nieuwe prioriteiten staan in het actieplan in de
bijlage bij deze brief. Deze inhoudelijke prioriteiten dienen ter verbetering
van het rijksbrede financieel beheer.
In de bijlage bij deze brief schets ik op hoofdlijnen het actieplan van de
Taskforce voor de komende periode. Dat bestaat uit een aantal generieke

kst-31865-227
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 31 865, nr. 227

1

acties en meer specifieke acties voor met name het Ministerie van VWS. In
het actieplan in de bijlage staan de vier lijnen waarlangs de Taskforce
werkt aan de inhoudelijke prioriteiten: 1) het vergroten van aandacht voor
financieel beheer; 2) het doorlichten van rijksbrede regelgeving; 3)
versnellen van inzicht in tekortkomingen; en 4) het versterken van
expertise en informatie-uitwisseling.
Generieke acties
Tot Verantwoordingsdag 2023 heeft de Taskforce een aantal inhoudelijk
prioriteiten opgepakt, zoals het gebruik van incidentele suppletoire
begrotingen, verplichtingenbeheer, risicomanagement, proefafsluitingen
en het rechtmatigheidsdashboard. Voor het komende jaar zal de focus op
nieuwe inhoudelijke prioriteiten liggen, te weten het financieel beheer van
inkoop en aanbestedingen, prestatieverklaringen en het financieel beheer
van subsidies. De Taskforce blijft zich inzetten op verder ontwikkelen van
instrumenten en handreikingen op gebied van rechtmatigheid (rechtmatigheidsdashboard), data-analyse, verplichtingenbeheer en risicomanagement. Het vergroten van kennis en expertise door middel van
opleidingen, inhoudelijke expertsessies, kennisgroepen en leerwerkateliers wordt zeer gewaardeerd en als behulpzaam ervaren door de
departementen. Dit maakt dat ik de Taskforce heb gevraagd hier ook een
invulling aan te blijven geven. Ook kunnen departementen een beroep
doen op de kennis en ervaring van zowel de Taskforce als mijn ambtenaren waar zij dat nuttig achten. Dit wordt vanuit het Ministerie van
Financiën proactief aangeboden.
Specifieke acties ter ondersteuning van VWS
De Algemene Rekenkamer oordeelt voor het derde jaar op rij dat het
financieel beheer van het Ministerie van VWS tekort schiet. Het Ministerie
van VWS heeft een groot aantal acties lopen ter verbetering van het
financieel beheer, waarover de Minister van VWS uw Kamer periodiek
informeert. De Taskforce heeft daarbij ondersteuning geboden, zoals op
het gebied van het versterken van kennis over verplichtingen, subsidies
en financieel beheer in den brede. Voorafgaand aan het wetgevingsoverleg over het jaarverslag VWS (Kamerstuk 36 360 XVI, nr. 1) met de
commissie VWS komt de Minister van VWS met een verbeterplan voor
2023 voor het financieel beheer bij zijn departement waar mijn departement actief bij betrokken zal zijn. Voor de hulp aan VWS geldt dat de
Taskforce dit doet op verzoek van VWS zelf. Mijn ministerie ondersteunt
bijvoorbeeld door kritisch mee te kijken op de acties ter verbetering van
het financieel beheer en levert expertise op verschillende onderwerpen.
Op dit moment steunt de Taskforce bijvoorbeeld de afdeling FEZ van VWS
door inzet van een medewerker van de Taskforce bij de implementatie van
de verbeteracties financieel beheer. Voor de komende periode is de
Taskforce gevraagd door VWS een kennissessie financieel beheer te
organiseren en een workshop te faciliteren om tot verbetering te komen
van het jaarverslagproces en het verplichtingenbeheer.
Vooruitkijkend
De verbetering die te zien is in het financieel beheer is het resultaat van de
inzet van de departementen. Vakministers zijn zelf verantwoordelijk voor
het financieel beheer en als systeemverantwoordelijke ondersteun ik hen
in deze taak. Dat doe ik door middel van de Taskforce en door de inzet van
ambtenaren van mijn ministerie. In zijn algemeenheid geldt dat de
verbetering van het financieel beheer inzet vraagt van velen en geen
gemakkelijke snelle oplossingen kent. Vanuit het Ministerie van Financiën
blijven we de departementen ondersteunen en stimuleren om de regels

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 31 865, nr. 227

2

rond financieel beheer te kennen en te handhaven. Op deze manier wordt
gewerkt aan robuuste verbeteringen op de departementen zelf, waarbij
degenen die werken aan de verbetering van het financieel beheer dit nu
en in de toekomst kunnen blijven doen.
Het verbeteren van financieel beheer vraagt tijd en met name veel
aandacht, waarover ik u periodiek op de hoogte zal houden. In september
informeer ik u over het actieplan van de Taskforce Verbetering Financieel
beheer door meer in detail in te gaan op de geschetste hoofdlijnen in deze
brief. Mijn verwachting is dat met de inzet van de departementen, de
Taskforce en de ambtenaren van mijn ministerie het financieel beheer
rijksbreed voor de toekomst verder verbetert.
De Minister van Financiën,
S.A.M. Kaag

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 31 865, nr. 227

3