2021D38613

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 14 oktober 2021

Uw Kamer heeft mij verzocht te reageren op de brief van D.S. van 18 juli jl. In de
brief beschrijft de bijstandsgerechtigde een situatie waarin hij/zij parttime heeft
gewerkt en het inkomen werd aangevuld met een bijstandsuitkering. Op
maandbasis komt het inkomen onder de bijstandsnorm uit, omdat de reservering
van het opgebouwde (maar nog niet uitgekeerde) vakantiegeld maandelijks in
mindering wordt gebracht op de bijstandsuitkering. Om financiële problemen te
voorkomen, is de briefschrijver gestopt met werken. In de brief vraagt de
bijstandsgerechtigde of de wettelijk verplichte rekenwijze kan worden aangepast,
zodat niemand op maandbasis onder de bijstandsnorm komt.
In mijn reactie ga ik eerst in op enkele algemene beleidsuitgangspunten van de
Participatiewet en vervolgens op de stappen die het kabinet zet om dit soort
situaties te verbeteren.
De bijstand is bedoeld voor mensen die tijdelijk op geen andere manier in hun
levensonderhoud kunnen voorzien. Een inkomen waarover de bijstandsgerechtigde
kan beschikken, moet daarom worden verrekend. Dat kan in de dagelijkse
uitvoering helaas leiden tot ongewenste situaties, zoals ook tot uiting komt in het
rapport ‘Als verrekenen een beperking is’.1 Vakantiegeld dat de werkgever
uitbetaalt, moet wettelijk gezien volledig met de uitkering worden verrekend en
hetzelfde geldt voor een eindejaarsuitkering. Gemeenten moeten dit geld
maandelijks alvast op de uitkering inhouden. Als de werkgever het vakantiegeld of
de eindejaarsuitkering dan uitbetaalt, mag de bijstandsgerechtigde dit houden.
Nadeel is dat de bijstandsgerechtigde tot die tijd een lagere uitkering heeft en
tijdelijk onder de bijstandsnorm komt.
Die situatie vind ik ongewenst en ik wil hier verbetering in brengen. Ik vind het
belangrijk dat mensen volwaardig meedoen in de maatschappij en op de best
passende plek aan de slag gaan. Het systeem moet hen daarin ondersteunen en niet
tegenwerken.
Het ministerie van SZW werkt sinds 2019 samen met gemeenten en Divosa aan het
project Simpel Switchen in de Participatieketen. Het project richt zich op het
versoepelen van de overgangen tussen uitkering en werk en heeft daarbij ook oog
voor problemen die ontstaan door inkomstenverrekening. Het oplossen van deze
problemen maakt de overgang van uitkering naar werk makkelijker. Binnen Simpel
Switchen werken we zowel aan oplossingen waarvoor aanpassing van de wet- en
regelgeving nodig is, als aan oplossingen die passen binnen de huidige wet- en
regelgeving. Er zijn hiervoor verschillende producten gemaakt zoals de toolkit
‘Snelle Aanvraag, Snel Besluit’ en de toolkit ‘Parttime werk’.
1

Bijlage bij Kamerstuk 34 352, nr. 208

Sommige onderliggende oorzaken vragen om een herziening van fundamentele
beleidskeuzes die ten grondslag liggen aan de huidige Participatiewet. Zowel de
toenmalige staatssecretaris Van ’t Wout als minister Koolmees hebben uw Kamer
eerder geïnformeerd over het voornemen om actief te inventariseren waar de
Participatiewet in de praktijk te hard uitpakt. Hiervoor zijn rondetafelgesprekken
met gemeenten georganiseerd. Minister Koolmees heeft uw Kamer 4 juni jl. per
brief2 geïnformeerd over de uitkomsten van deze gesprekken en het vervolg. Voor
het einde van het jaar zal ik uw Kamer nader informeren over de voortgang van dit
vervolgtraject.
De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
A.D. Wiersma

2

Kamerstukken 34 352 en 17 050, nr. 213