Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2022–2023

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1418
Vragen van het lid Bontenbal (CDA) aan de Staatssecretaris van Infrastructuur
en Waterstaat over decentrale productie van bioLNG (ingezonden 8 december
2022).
Antwoord van Staatssecretaris Heijnen (Infrastructuur en Waterstaat)
(ontvangen 31 januari 2023).
Vraag 1
Hoe kijkt u naar de groeiende CO2-uitstoot van het langeafstandstransport en
de rol van bioLNG in de verduurzaming van deze sector?
Antwoord 1
De verduurzaming van het langeafstandstransport staat hoog op mijn
agenda. Zowel de Klimaat- en Energieverkenning (KEV) als de laatste
gegevens volgens de IPCC-berekeningen laten geen groeiende CO2-uitstoot
zien van het langeafstandstransport, hier draagt (bio)LNG ook in positieve zin
aan bij. BioLNG is een van de transitiebrandstoffen voor het langeafstandstransport richting zero-emissie. Het is een van de opties om diesel te
vervangen en is tevens in de bestaande LNG-infrastructuur tot 100%
hernieuwbaar in te zetten.
Vraag 2
Hoe beoordeelt u de huidige situatie, waarin er door een uitzonderlijk hoge
LNG-prijs in de transportsector wordt teruggeschakeld naar diesel, waardoor
verduurzaming van deze sector sterk wordt afgeremd? Welke mogelijkheden
ziet u om deze trend te keren?
Antwoord 2
Ik ben mij ervan bewust dat alle brandstofprijzen sterk zijn gestegen en ook
aanzienlijk schommelen ten gevolge van de onzekerheden op de energiemarkt door de oorlog in Oekraïne. Daarom heeft het Kabinet ook besloten om
alle brandstofaccijnzen, ook die waar LNG onder valt (LPG), te verlagen. Deze
maatregel is verlengd tot en met 30 juni 2023.
In het algemeen zie ik geen afremming van de verduurzaming van transport.
Via het beleid energie vervoer, met de RED II-implementatie, worden de
brandstofleveranciers van benzine en diesel aan wegvervoer namelijk
verplicht om een toenemend aandeel hernieuwbare energie te leveren.
BioLNG is een van de routes om de stijgende verplichting te realiseren.
Vooruitkijkend naar 2030 zie ik dat de ambities vanuit het Coalitieakkoord en

ah-tk-20222023-1418
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

1

Fit for 55 verder zullen toenemen, bijvoorbeeld met de implementatie van de
RED III. Kortom, er is voldoende perspectief en instrumentarium om transport
te verduurzamen.
Vraag 3
Kunt u aangeven hoe er in het beleid omtrent bioLNG rekening wordt
gehouden met het feit dat er bij decentrale productie van bioLNG ook CO2
wordt afgevangen, dat deze biogene CO2 fossiele CO2 in de industrie
vervangt, en een basisgrondstof is voor toekomstige synthetische brandstoffen?
Antwoord 3
De afgevangen biogene CO2 wordt momenteel meegenomen in de ketenemissies van de hernieuwbare brandstof en kan daarbij ingezet worden ter
vervanging van fossiele CO2 in de industrie. De huidige nationale systematiek
stuurt op hernieuwbare energie. Alle hernieuwbare brandstoffen moeten aan
de duurzaamheidscriteria voldoen waaronder een minimum CO2-reductie in
de keten. Er kan momenteel niet geprofiteerd worden van een hogere
CO2-reductie dan het minimum in de keten. Met de implementatie van de
REDIII ben ik voornemens om op een CO2-sturend systeem over te stappen.
Hierdoor zullen beter presterende hernieuwbare brandstoffen vanaf 2025
financieel aantrekkelijker kunnen worden.
Vraag 4
Kunt u een beeld schetsen van hoe u in het beleid rondom bioLNG de vooren nadelen van zowel decentrale als centrale productie van bioLNG tegen
elkaar afweegt en daarbij in ieder geval in te gaan op de volgende punten: de
voordelen van decentrale productie van bioLNG met betrekking tot de
CO2-voetafdruk, alsmede de onzekerheid waar decentrale initiatieven voor de
productie van bioLNG mee te maken hebben en het gevaar van stilstand, ook
bij het uit bedrijf nemen van warmtekrachtkoppelingen (WKK’s) (en de
daarmee gepaard gaande reductie van stikstofemissies)?
Antwoord 4
Het beleid ondersteunt de productie van bioLNG via de volgende twee routes:
– Decentraal: biogas wordt lokaal geproduceerd en vervolgens lokaal
vervloeid tot bioLNG. Deze bioLNG is fysiek hernieuwbaar en dus niet
vergroend met GVOs (garanties van oorsprong).
– Centraal: biogas wordt lokaal geproduceerd en in het gasnet geïnjecteerd.
Vervolgens vindt er centraal vervloeiing plaats van gas ergens in
Nederland. Deze LNG wordt met GVOs biogas vergroend.
Voor de stimulans van de decentrale productie van bioLNG heb ik deze route
opgenomen in de SDE++. Dit blijkt nog een jonge markt te zijn; zo zijn er in
2022 geen aanvragen ingediend voor deze route. Voor bioLNG is er groei
mogelijk bij ombouw van de bestaande WKK naar bioLNG-installatie. Dit
wordt niet gestimuleerd via de SDE++. Momenteel wordt er nog weinig
bioLNG in Nederland geproduceerd.
Naar aanleiding van deze vragen lijkt er interesse te zijn in de ontwikkeling
van decentrale productie bioLNG, daarom wil ik samen met de markt gaan
kijken hoe we dit beter op elkaar kunnen afstemmen.
Verder zie ik ook de voordelen in de centrale productie van bioLNG. Dit is wat
betreft ruimtelijke inpassing eenvoudiger en partijen zijn niet gebonden aan
de locaties van de vergisteren.
Wat betreft de CO2-voetafdruk zal dit onderdeel zijn van de implementatie van
de REDIII. Zoals aangegeven ben ik voornemens om over te stappen op een
CO2-sturend systeem waarbij een hogere CO2-reductie in de keten financieel
aantrekkelijk kan worden binnen de systematiek.
De onzekerheden voor investeringen in de bioLNG (decentraal alsook
centraal) komen naast de hoge gasprijzen voort uit trage vergunningsverlenging voor installaties alsook de bijmengverplichting voor de gebouwde
omgeving. Met een onderzoek wordt de eventuele spanning tussen de inzet
van biogas in de mobiliteit en biogas in de gebouwde omgeving onderzocht.
Als gevolg hiervan is het mogelijk dat de inzet van biogas in de mobiliteit
beperkt wordt. Hierover zal ik uw Kamer samen met Minister Jetten zo snel
mogelijk informeren.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

2

Vraag 5
Welke mogelijkheden ziet u om de voordelen die het decentraal produceren
van bioLNG heeft, beter te benutten en welke concrete maatregelen neemt u
hiervoor?
Antwoord 5
Zoals in het antwoord op vraag 4 is aangegeven heb ik al maatregelen
genomen om de decentrale productie van bioLNG te stimuleren middels de
opname van aparte categorieën in de SDE++. Daarnaast ben ik voornemens
om bij de RED III-implementatie ketenreducties expliciet te belonen, ik heb uw
Kamer hierover geïnformeerd met de brief «start implementatie RED III voor
vervoer» (IENW/BSK-2022/310681). Dit kan een stimulans geven voor
decentrale bioLNG. Echter, de verdere stimulering van bioLNG in transport
hangt ook nauw samen met de ontwikkeling van alternatieve hernieuwbare
brandstoffen en de bijmengverplichting van biogas in de gebouwde
omgeving.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

3