Ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport

TER BESLISSING

Aan

Minister MLZS

Deadline: 14 juni 2022

SG
Dir. Macro•Eco. Vraagst.
en Arbeidsmarkt
Team Opleidingen.
Beleidsadvies en Fin.
Opgesteld door

nota

Wijziging Subsidieregeling stageplaatsen zorg II
Datum
11 april 2022
Kenmerk
3379817-1030640-MEVA

1. Aanleiding
In 2021 is de Subsidieregeling stageplaatsen zorg II geëvalueerd in verband met
de verlening van de werkingsduur. Voor u ligt het besluit om de regeling met vijf
jaar te verlengen. U bent met een eerdere nota (zie bijlage) akkoord gegaan met
de voorgestelde wijzigingen.

Uw kenmerk
Zaaknummer
Billage(n)
4

2. Geadviseerd besluit
U kunt instemmen met het verlengen van de Subsidieregeling met vijf
•
jaar. Indien u instemt met de verlenging zal de regeling worden
voorgehangen bij de Tweede Kamer.
3. Kernpunten
De Subsidieregeling (C 112 mln. jaarlijks) voorziet in een tegemoetkoming
•
in de kosten van het aanbieden van stages voor opleidingen in de
zorgsector.
De regeling is in 2021 geëvalueerd en tot 1 augustus 2022 beleidsarm
•
verlengd. Vanaf 1 augustus 2022 dient de nieuwe, herziene regeling in
werking te treden.
De volgende wijzigingen zijn meegenomen in deze wijzigingsregeling:
•
o Het verschil tussen duaal en deeltijd wordt geschrapt.
o De Overheidsbijdrage in de Arbeidskostenontwikkeling (OVAindexatie) wordt toegepast.
o Er komt een verbod op het betalen voor een stage door stagiaires.
o Er wordt een ondergrens in de subsidie opgenomen.
Gezien
de korte termijn voor de publicatiedatum is ervoor gekozen om het
•
afwegingskader op een later moment nader uit te werken en op te nemen
in de regeling. Dit heeft tot gevolg dat de inwerkingtreding van het
afwegingskader later dan 1 augustus zal zijn en in een aparte
wijzigingsregeling zal geschieden.
In de bijlage treft u ook de staatssteuntoets aan. Openbaar onderwijs dat
•
binnen het nationale onderwijsstelsel wordt gefinancierd door de Staat en
onder staatstoezicht staat, kan als een niet-economische activiteit worden
beschouwd. Daarbij gaat het om het onderwijs dat binnen het nationale
onderwijsstelsel valt en dat dus door OCW wordt bekostigd. Het overgrote
deel van de subsidie is voor het aanbieden van stageplaatsen voor
studenten van opleidingen die bekostigd worden door OCW, voor dit
onderdeel is er geen sprake van staatssteun. Ongeveer 4% van de

Pagina 1 van 3

•

subsidie gaat echter naar stageplekken voor studenten van particuliere
opleidingen. Om te waarborgen dat subsidie voor het aanbieden van
stageplekken voor studenten van particuliere opleidingen op grond van
deze regeling geen ongeoorloofde staatssteun oplevert, komen
stageaanbieder die (ook) aan studenten van particuliere
onderwijsinstellingen een stageplek aanbieden enkel in aanmerking voor
subsidie op grond van deze regeling indien zij voldoen aan de
voorwaarden van de de-minimisverordening. Op grond van de deminimisverordening kan over een periode van drie belastingjaren steun
worden verleend tot € 200.000, zonder dat dit staatssteun oplevert. Deze
steun is zo minimaal (de-minimis) dat het weinig tot geen impact heeft op
de interne markt.
De stageaanbieder kan gedurende de subsidieaanvraag een de-minimis
verklaring invullen. Deze wordt bij de aanvraag tot subsidie gevoegd.
Indien de instelling nog ruimte heeft om subsidie aan te vragen op grond
van de de-minimisverordening (en aan de overige voorwaarden voor de
regeling voldoet) wordt subsidie verstrekt. Voor stageaanbieders die meer
dan € 200.000 staatssteun hebben ontvangen, doch minder dan €
500.000 staatssteun kunnen een DEAB de-minimis verklaring invullen.

Datum
11 april 2022
Kenmerk

4. Toelichting
a. Draagvlak politiek
De Subsidieregeling wordt politiek gesteund.
b. Draagvlak maatschappelijk en eenduidige communicatie
Onderwijs- en zorginstellingen steunen de Subsidieregeling. De wijzigingen
worden gepubliceerd in de Staatscourant en op de site van de Dienst Uitvoering
Subsidies aan Instellingen (DUS-I); Stagefonds Zorg 1 Subsidie I Dienst
Uitvoering Subsidies aan Instellingen
c. Financiële en personele gevolgen
De subsidieregeling wordt herzien voortgezet. De budgetten hiervoor staan al op
de begroting van VWS, zijnde C 112 mln., met de OVA-indexatie 2022 is er
jaarlijks bijna € 116 miljoen beschikbaar voor het Stagefonds. De
uitvoeringskosten bedragen jaarlijks ongeveer € 1 mln. als opdracht aan de
Samenwerkingsorganisatie Beroepsonderwijs en Bedrijfsleven (SBB) en € 1,1 mln.
aan uitvoeringskosten bij DUS-I.
De voorgestelde wijzigingen hebben geen personele gevolgen.
d. Juridische aspecten haalbaarheid
De wijziging wordt haalbaar geacht.
e. Afstemming (intern, interdepartementaal en met veldpartijen)
Expertisecentrum Subsidies (ECS)
Adviescollege toetsing regeldruk (ATR)
f. Gevolgen administratieve lasten
De Subsidieregeling brengt voor ongeveer 96% van het budget ervan geen
staatssteun met zich mee. Dit zijn studenten van opleidingen uit het bekostigd
onderwijs, hetgeen is uitgezonderd van staatssteun. Het overige deel kan

Pagina 2 van 3

mogelijk als staatssteun worden aangemerkt omdat deze studenten niet
afkomstig zijn van bekostigd onderwijs, maar van particuliere
onderwijsinstellingen. Dit kan worden ondervangen door zorginstellingen voor wie
dit geldt, gedurende de subsidieaanvraag een de-minimis verklaring te laten
ondertekenen. Het gaat om ongeveer 3600 zorginstellingen, de helft van de
aanvragers. Dit leidt voor deze groep tot een lichte verzwaring in de
administratieve lasten voor de subsidieaanvragers.

Datum
11 april 2022
Kenmerk

De gevolgen voor de administratieve lasten is afgestemd met het ATR. Het ATR
heeft het dossier niet geselecteerd voor een formeel advies, omdat het geen
omvangrijke gevolgen voor de regeldruk heeft
g. Toezeggingen
N.v.t.
h. Fraudetoets
N.v.t.
5. Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
N.v.t.

Pagina 3 van 3