Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

29 279

Rechtsstaat en Rechtsorde

Nr. 277

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 29 september 2015
Hierbij zend ik u de brief die ik vandaag heb ontvangen van de voorzitter
van de Raad voor de rechtspraak (verder: de Raad) over de afspraken die
in het Presidenten Raad Overleg (PRO) zijn gemaakt rond de vaststelling
van het Meerjarenplan van de Rechtspraak 2015–2020 (MJP)1. Daarbij
informeert de Raad mij over de uitkomsten van het consultatieproces en
de reactie van het PRO daarop.
De brief van de Raad is een vervolg op de bekendmaking van het
voorgenomen MJP op 31 augustus jl. die ik u op dezelfde datum toezond.
Ik constateer dat nog geen definitieve besluitvorming heeft plaatsgevonden over het MJP en over het daarin opgenomen locatiebeleid.
Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de motie Slob/Samson (Kamerstukken II, 2015–2016, 34 300, nr. 22), waarover ik vorige week met de
Raad heb overlegd. Door de Raad en/of de gerechtsbesturen worden geen
onomkeerbare stappen gezet.
Het MJP bevat ook een raming van de financiële problematiek voor de
komende jaren. De Raad raamt een tekort van € 50 mln. in 2016, € 80 mln.
in 2017, aflopend naar € 32 mln. structureel. Deze raming vormt de inzet
voor de onderhandelingen die het komend half jaar met de Raad zullen
worden gevoerd over de kostprijzen voor de periode 2017 tot en met 2019.
Deze prijsonderhandelingen zijn recent van start gegaan en moeten leiden
tot herijking van de huidige prijzen. Deze prijzen zijn integraal, dat wil
zeggen dat daarin een component voor kwaliteit, voor KEI en voor
huisvesting is opgenomen. De nog af te spreken prijzen zullen bepalend
zijn voor het totale budget dat de Rechtspraak voor de periode 2017 tot en
met 2019 zal ontvangen en dat zal worden opgenomen in de ontwerpbegroting 2017. Op de uitkomsten van deze onderhandelingen wil ik niet
vooruitlopen.
Gezien de financiële reserves waarover de Rechtspraak thans beschikt
(ruim € 80 mln.) worden voor het jaar 2015 geen financiële problemen
1

kst-29279-277
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 29 279, nr. 277

1

voorzien. Of er in 2016 sprake zal zijn van financiële problematiek hangt
mede af van de ontwikkeling van de instroom van zaken in het komende
jaar. Gelet op de daling van de instroom van zaken, verwacht ik niet dat er
zich in 2016 grote financiële problemen zullen voordoen.
Wat de besluitvorming met betrekking tot de verdeling van zaken over de
locaties betreft wil ik benadrukken dat dit primair een verantwoordelijkheid van het gerechtsbestuur is. Uit artikel 21 van de wet op de
rechterlijke organisatie volgt dat het gerechtsbestuur een zaaksverdelingsreglement opstelt en daarbij in ieder geval rekening houdt met het belang
van een goede toegankelijkheid van rechtspraak. Uw Kamer heeft dit
kader aangevuld door, naar aanleiding van het wetgevingsoverleg over
het wetsvoorstel herziening gerechtelijke kaart, een drietal moties aan te
nemen, namelijk de motie-Helder (TK 32 891, nr. 12), de motie-Çörüz (TK
32 891, nr. 13) en de motie-Recourt (TK 32 891, nr. 19).
De Raad dient met het vastgestelde zaaksverdelingsreglement in te
stemmen. Daarbij worden drie criteria gehanteerd: de kwaliteit van de
rechtspraak, de toegankelijkheid van de rechtspraak en de goede
bedrijfsvoering van gerechten.
De Minister van Veiligheid en Justitie kan tenslotte gebruikmaken van de
vernietigingsbevoegdheid op grond van artikel 106 van de wet op de
rechterlijke organisatie, indien het instemmingsbesluit van de Raad in
strijd is met het recht of het algemeen belang.
Ik hecht er belang aan dat overeenkomstig deze wettelijke bevoegdheidsverdeling eerst door gerechtsbesturen, rekening houdend met de
belangen van betrokken partijen zoals het lokaal bestuur en het openbaar
ministerie, een besluit wordt genomen over de toedeling van zaken aan
locaties binnen arrondissementen en ressorten en dat vervolgens de Raad
beoordeelt of hij hiermee kan instemmen. Ik acht het voorbarig om
vooruitlopend op deze besluiten nu al een standpunt in te nemen.
Tevens zend ik u hierbij antwoorden op schriftelijke vragen van de leden
Oskam en Omtzigt (beiden CDA) over het bericht dat de rechtbank in
Almelo compleet wordt uitgekleed (Aanhangsel Handelingen II 2015/16,
nr. 161), op schriftelijke vragen van de leden Recourt en Fokke (beiden
PvdA) over het sluiten van de rechtbank in Almelo (Aanhangsel Handelingen II 2015/16, nr. 172), op schriftelijke vragen van de leden Recourt en
Wolbert (beiden PvdA) over het sluiten van de rechtbank in Assen
(Aanhangsel Handelingen II 2015/16, nr. 176), op schriftelijke vragen van
de leden Recourt en Fokke (beiden PvdA) over het sluiten van een
rechtbank in Limburg (Aanhangsel Handelingen II 2015/16, nr. 171),
alsmede op schriftelijke vragen van de leden Oskam en Agnes Mulder
(beiden CDA) over de gevolgen van de huisvestingsplannen van de
Rechtspraak voor de rechtbank Assen (Aanhangsel Handelingen II
2015/16, nr. 169). In de bijlage bij deze brief worden ook, mede namens de
Minister voor Wonen en Rijksdienst, de schriftelijke vragen beantwoord
van de leden Van Oosten en De Caluwé (beiden VVD) naar aanleiding van
de meerjarenplannen van de Raad voor de rechtspraak (Aanhangsel
Handelingen II 2015/16, nr. 167).
De Minister van Veiligheid en Justitie,
G.A. van der Steur

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 29 279, nr. 277

2