Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

33 849

Wijziging van de Wet op het financieel toezicht
en enige andere wetten ter implementatie van
richtlijn 2013/36/EU van het Europees Parlement
en de Raad van 26 juni 2013 betreffende
toegang tot het bedrijf van kredietinstellingen
en het prudentieel toezicht op
kredietinstellingen en
beleggingsondernemingen, tot wijziging van
Richtlijn 2002/87/EG en tot intrekking van de
Richtlijnen 2006/48/EG en 2006/49/EG
(PbEU 2013, L 176) en ter implementatie van
verordening (EU) nr. 575/2013 van het Europees
Parlement en de Raad van 26 juni 2013
betreffende prudentiële vereisten voor
kredietinstellingen en beleggingsondernemingen
en tot wijziging van Verordening (EU)
nr. 648/2012 (PbEU 2013, L 176)
(Implementatiewet richtlijn en verordening
kapitaalvereisten)

Nr. 7

NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 4 april 2014
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel I, onderdeel A, negende subonderdeel, wordt in de aanhef
«twee» vervangen door «vier» en worden en na de aanhef twee definities
ingevoegd, luidende:
financiële holding: een financiële instelling die als dochterondernemingen uitsluitend of hoofdzakelijk banken, beleggingsondernemingen in
de zin van de verordening kapitaalvereisten of financiële instellingen
heeft, van welke dochterondernemingen er ten minste één een bank of
één beleggingsonderneming in de zin van de verordening kapitaalvereisten is, en die geen gemengde financiële holding is;
gemengde holding: een moederonderneming die geen bank, financiële
holding of gemengde financiële holding is en die ten minste één bank of
één beleggingsonderneming in de zin van de verordening kapitaalvereisten als dochteronderneming heeft;

kst-33849-7
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 849, nr. 7

1

B
In artikel I, onderdeel N, vervalt in het voorgestelde artikel 1:87, eerste
lid, laatste volzin, «bedraagt».
C
In artikel I, onderdeel DD, wordt het voorgestelde artikel 3:4 als volgt
gewijzigd:
1. Het eerste lid, eerste volzin, komt te luiden: Een ieder met zetel in
Nederland die, geen bank zijnde, zijn bedrijf maakt van:
a. het ter beschikking verkrijgen van opvorderbare gelden, anders dan
van het publiek, en van het voor eigen rekening verrichten van kredietuitzettingen; of
b. het ter beschikking verkrijgen van opvorderbare gelden en van het
voor eigen rekening verrichten van beleggingen, niet zijnde kredietuitzettingen,
kan bij de Nederlandsche Bank een vergunning aanvragen voor het
uitoefenen van dat bedrijf.
2. Aan het tweede lid wordt een zin toegevoegd, luidende: De
afdelingen 2.3.2 en 3.5.5 zijn niet van toepassing.
D
In artikel I, onderdeel HH, wordt in het voorgestelde artikel 3:17a, eerste
lid, «artikel 3:17, eerste en derde lid,» vervangen door «artikel 3:17, eerste
lid,» en wordt «een bank of een beleggingsonderneming als bedoeld in
dat artikel» vervangen door: een bank als bedoeld in het eerste lid van
artikel of een beleggingsonderneming als bedoeld in het derde lid van dat
artikel, die een beleggingsonderneming in de zin van de verordening
kapitaalvereisten is,.
E
Artikel I, onderdeel LL, vervalt.
F
Artikel I, onderdeel NN, wordt als volgt gewijzigd:
1. Het derde subonderdeel vervalt.
2. Het vierde subonderdeel wordt vernummerd tot derde subonderdeel
en komt te luiden:
3. In het zevende lid wordt «aan een afwikkelonderneming, bank,
beleggingsonderneming of clearinginstelling» vervangen door: aan een
afwikkelonderneming, clearinginstelling of premiepensioeninstelling.
G
In artikel I, onderdeel PP, wordt in het voorgestelde artikel 3:62b, eerste
lid, «artikel 3:96, eerste lid, aanhef en onderdeel a,» vervangen door: de
artikelen 77 en 78 van de verordening kapitaalvereisten.
H
In artikel I wordt na onderdeel QQ een onderdeel ingevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 849, nr. 7

2

QQa
In artikel 3:64 wordt na «artikel 3:63» ingevoegd: , met uitzondering van
het vierde lid, tweede volzin,.
I
Artikel I, onderdeel VV, komt te luiden:
VV
Artikel 3:96, eerste lid, onderdeel a, vervalt, onder verlettering van de
onderdelen b tot en met g tot onderdelen a tot en met f.
J
In artikel I wordt na onderdeel VV een onderdeel ingevoegd, luidende:
VVa
In artikel 3:98, tweede lid, wordt «artikel 3:96, eerste lid, onderdeel b of
c,» vervangen door: artikel 3:96, eerste lid, onderdeel a of b.
K
In artikel I, onderdeel YY, wordt in het voorgestelde artikel 3:111a, eerste
lid, onderdeel k, «kapitaaleisen» vervangen door: kapitaalvereisten.
L
In artikel I wordt na onderdeel ZZ een onderdeel ingevoegd, luidende:
ZZa
In artikel 3:268, eerste lid, vervallen de onderdelen d en e.
M
Artikel I, onderdeel EEE, eerste subonderdeel, komt te luiden:
1. In het eerste en tweede lid komt de laatste volzin telkens te luiden: Dit
toezicht omvat het toezicht op de naleving van het bepaalde ingevolge de
artikelen 3:17, eerste en tweede lid, onderdeel c, 3:17a, 3:57, 3:62a en 3:96,
eerste lid, onderdeel b.
N
Artikel I, onderdeel GGG, eerste subonderdeel, komt te luiden:
1. In het eerste lid, aanhef, wordt na «3:17, eerste en tweede lid,
onderdeel c,» ingevoegd «3:17a,» en wordt «3:96, eerste lid, onderdeel c,»
vervangen door: 3:96, eerste lid, onderdeel b,.
O
Artikel VIII, onderdeel A, tweede subonderdeel, komt te luiden:
2. In het vierde lid wordt na «een bank» ingevoegd: of een beleggingsonderneming als bedoeld in het eerste lid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 849, nr. 7

3

TOELICHTING
Algemeen
De voorliggende nota van wijziging op het voorstel voor de Implementatiewet richtlijn en verordening kapitaalvereisten bevat enkele redactionele en technische verbeteringen. Voor de overgangsperiode naar de
Europese harmonisatie van het liquiditeitsvereiste wordt voor bijkantoren
van banken met zetel in een andere lidstaat voorzien in het tijdelijk
behoud van de ontheffingsmogelijkheid.
Artikelsgewijs
A en L
Het betreft de aanpassing aan de komst van de richtlijn en verordening
kapitaalvereisten van een tweetal definities, die nu nog zijn opgenomen in
artikel 3:268, eerste lid, van de Wet op het financieel toezicht (Wft). Van de
gelegenheid gebruik gemaakt om de betreffende definities naar artikel 1:1
Wft te verplaatsen
B
Het betreft een redactionele verbetering.
C
Met de aanpassing in het voorgestelde nieuwe tekst van artikel 3:4 Wft
wordt dichter bij de huidige formulering van het eerste lid aangesloten.
De aanvulling van het voorgestelde tweede lid betreft het herstel van een
omissie. De toepasselijkheid van afdeling 2.3.2, die de notificatieprocedure bij grensoverschrijdende activiteit vanuit een bijkantoor in een
andere lidstaat («Europees paspoort») ingevolge de richtlijn regelt, is
uitgesloten aangezien vrijwillige banken niet onder de werking van de
richtlijn en de verordening vallen.
D
Met de verwijzing in het voorgestelde artikel 3:17a, eerste lid, Wft naar
een beleggingsonderneming als bedoeld in artikel 3:17, derde lid, Wft,
bestreek de reikwijdte van de implementatie abusievelijk alle beleggingsondernemingen in plaats van alleen de beleggingsondernemingen in de
zin van de verordening kapitaalvereisten. Met deze aanpassing wordt dit
hersteld.
E
In artikel I, onderdeel LL, van het wetsvoorstel werd een aanpassing van
artikel 3:46 Wft voorgesteld. Als gevolg van de voorgestelde formulering
van dat artikel zou een bank uit een derde land die via een bijkantoor
actief is in Nederland, eerst moeten aantonen dat zij onder ten minste
gelijkwaardig prudentieel toezicht staat in de staat waar zij haar zetel heeft
en zou zij daarnaast nog onderworpen zijn aan alle relevante normen uit
hoofde van de Nederlandse wet. Bij nader inzien volstaat echter de
huidige formulering van artikel 3:46 Wft. De voorgestelde wijziging kan
daarom vervallen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 849, nr. 7

4

F
Het derde subonderdeel voorziet in het schrappen van voorgestelde
wijziging van artikel 3:57, derde lid, dat voorzag de toepassing van het
begrip toetsingsvermogen op de solvabiliteit van banken. Aangezien het
begrip toetsingsvermogen ten aanzien voor banken echter nog gebruikt
wordt in het kader artikel 3:62a, dient de voorgestelde wijziging bij nader
inzien achterwege te blijven. De wijziging van het oorspronkelijke vierde
subonderdeel betreft een redactionele verbetering.
G, I, J, M en N
Ingevolge de wijziging in onderdeel H van artikel I, onderdeel VV, van
het wetsvoorstel vervalt artikel 3:96, eerste lid, onderdeel a, op grond
waarvan een bank met zetel in Nederland een verklaring van geen
bezwaar van DNB nodig heeft als zij haar eigen vermogen door terugbetaling van kapitaal of uitkering van bepaalde vermogensbestanddelen wil
verminderen. Reden hiervoor is dat dit onderwerp al is geregeld in de
verordening kapitaalvereisten: artikel 77 van die verordening schrijft voor
dat in zulke gevallen voorafgaande toestemming van de bevoegde
autoriteit vereist is. De overige onderdelen voorzien in de noodzakelijke
aanpassingen van verwijzingen elders in de Wft.
H
In artikel I, onderdeel QQ, van het wetsvoorstel wordt voorzien in het
schrappen van de bestaande ontheffingsmogelijkheid ten aanzien van
liquiditeitsvereisten voor banken. Daarmee bestaat deze mogelijkheid na
de inwerkingtreding van dit wetsvoorstel niet langer voor banken met
zetel in Nederland. De bestaande ontheffingsmogelijkheid in artikel 3:63 is
op grond van artikel 3:64 tevens van overeenkomstige toepassing op
banken met zetel in een andere lidstaat die in Nederland via een
bijkantoor actief zijn. Vooralsnog ontbreekt een Europees geharmoniseerde liquiditeitseis: deze wordt mogelijk in de loop van 2015 vastgesteld. Niet alle lidstaten kennen op dit moment reeds een liquiditeitseis
voor banken, en om die reden zijn in het verleden enkele ontheffingen
afgegeven van het liquiditeitsvereiste voor EU-banken met een bijkantoor
in Nederland. Met het vervallen van de ontheffingsmogelijkheid zouden al
deze banken per direct moeten gaan voldoen aan de Nederlandse
liquiditeitseis. Omdat dat vanuit het oogpunt van toezicht door DNB
onnodig wordt geacht, wordt voorgesteld om toepasselijkheid van de
ontheffingsmogelijkheid in artikel 3:63 voor deze bijkantoren tijdelijk te
behouden. Dit wordt bereikt met het uitzonderen van de overeenkomstige
toepasselijkheid van de (toe te voegen) laatste volzin van het vierde lid
van artikel 3:63, waarin is bepaald dat banken niet voor een ontheffing in
aanmerking komen. Dit is in afwachting de totstandkoming van het
geharmoniseerde Europese kader voor liquiditeitsvereisten in 2015. Op
dat moment kan de in artikel VIII, onderdeel B, voorgestelde tekst van
artikel 3:64 in werking treden. In die tekst is niet langer voorzien in een
ontheffingsmogelijkheid op grond van artikel 3:63 en bestaande ontheffingen komen dan alsnog van rechtswege te vervallen.
O
Het betreft een redactionele verbetering.
De Minister van Financiën,
J.R.V.A. Dijsselbloem

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 849, nr. 7

5