Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

24 095

Frequentiebeleid

Nr. 372

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 3 oktober 2014
De afgelopen decennia is het gebruik van mobiele telefonie sterk
toegenomen in Nederland. Smartphones zijn thans niet meer weg te
denken uit het straatbeeld. Criminelen zijn in deze periode smartphones
evenwel steeds meer gaan zien als een eenvoudig verkrijgbaar en snel te
verhandelen object, met een hoge waarde. Zo blijkt dat bij straatroven in
ongeveer de helft van de gevallen een smartphone ontvreemd wordt. Ook
inbrekers en zakkenrollers hebben het vaak gemunt op de smartphone. Dit
vormt een aanzienlijke schadelast voor burgers en bedrijven, waaronder
verzekeraars en in toenemende mate ook de telecom-aanbieders zelf.
Deze ontwikkelingen zijn voor mij en mijn ambtgenoot van Economische
Zaken reden geweest om wetgeving voor te bereiden om het blokkeren
van gestolen telefoons door middel van het blokkeren van de IMEI
mogelijk te maken. Ik heb uw Kamer bij brief van 7 juni 2013 hierover
geïnformeerd (Kamerstuk 24 095, nr. 350). Mede namens mijn
ambtgenoot van Economische Zaken informeer ik u thans over de
ontwikkelingen in de afgelopen periode.
Parallel aan het wetgevingstraject heb ik, samen met mijn collega van
Economische Zaken, de telecomproviders en enkele grote smartphonefabrikanten de effectiviteit van toestelblokkering onderzocht. Uit dit
onderzoek blijkt dat:
− toestelblokkering wereldwijd werkt;
− toestelblokkering het toestel ook onbruikbaar maakt voor wifi en
offline gebruik;
− op de nieuwe typen of versies van smartphones de technologie van
toestelblokkering reeds beschikbaar is. Deze technologie wordt met de
komst van nieuwere types steeds robuuster en eenvoudiger te
bedienen;
− de implementatiekosten van toestelblokkering nihil zijn omdat de
technologie grotendeels reeds beschikbaar is.

kst-24095-372
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 24 095, nr. 372

1

Om toestelblokkering eenvoudig en snel breed beschikbaar te kunnen
stellen is medewerking nodig van de smartphone-fabrikanten. Samsung,
marktleider in Nederland, heeft gehoor gegeven aan mijn verzoek om het
gebruik van deze technologie te vereenvoudigen door per januari 2015
toestelblokkering bij de eerste ingebruikname van nieuwe typen smartphones in Nederland mogelijk te maken. Daarmee zullen Nederland en de
Verenigde Staten de eerste landen ter wereld zijn waar Samsung
toestellen aanbiedt waarbij deze vereenvoudiging bij ingebruikname
mogelijk is. Ik ben Samsung hiervoor erkentelijk.
De introductie van toestelblokkering zal naar verwachting bijdragen aan
het verder terugdringen van het aantal gestolen smartphones. Dit gelet op
de ervaringen in de Verenigde Staten, waar na de introductie van
toestelblokkering door Apple sprake is van een significante daling van het
aantal gestolen smartphones van dat merk.
Ik ga ervan uit dat ook producenten als HTC, LG, Sony, Microsoft,
Blackberry en Huawei snel met een soortgelijke oplossing zullen volgen.
De aanpak van overvallen en straatroven – en van criminaliteit in het
algemeen – is niet een zaak van de overheid alleen. Het is ook nodig dat
burgers zelf en het bedrijfsleven hierbij helpen. Ik ben Samsung en
telecomproviders dan ook erkentelijk voor de wijze waarop zij in deze
invulling geven aan het maatschappelijk verantwoord ondernemen door
de toepassing van toestelblokkering – ook bij reeds in gebruik zijnde
smartphones- via voorlichtingscampagnes actief bij de consument te gaan
promoten.
Enerzijds gebeurt dit door verkoopmedewerkers en de serviceteams in de
winkels van telecomaanbieders bij de aankoop van nieuwe telefoons of
afsluiten of verlengen van abonnementen. Anderzijds zal via de bestaande
media, zoals gebruikersfora, klantenservice, nieuwsbrieven, attentieboodschap bij facturen etc., de informatie over toestelblokkering regelmatig
herhaald worden.
Hiermee worden niet alleen de ongeveer 11 miljoen bestaande klanten
met een data-abonnement bereikt, maar ook jaarlijks de ongeveer 6
miljoen klanten die een nieuw abonnement afsluiten of verlengen.
Daarnaast zal er via de website van de aanbieders eenvoudig toegankelijke informatie beschikbaar zijn voor consumenten en zal voor uitgebreidere informatie en handleidingen verwezen worden naar de
overheidssite www.hier-waak-ik.nl. De sector draagt bij aan de
vernieuwing van de inhoud van deze site.
Ik zal de door mij in samenspraak met Koninklijke Horeca Nederland en
met de medewerking van verschillende gemeenten ontwikkelde
bewustwordings-campagne «Ben jij het waard», ook dit jaar herhalen.
Parallel hieraan zullen promotieteams op scholen worden ingezet om het
gebruik van volgsoftware en de veelal hieraan gekoppelde toestelblokkeringopties, onder de aandacht te brengen. Ik ben ook in gesprek met de
ouderenbonden over de inzet van deze promotieteams tijdens door hen
georganiseerde bijeenkomsten.
Er is dus een goede basis voor een gezamenlijke succesvolle aanpak van
een maatschappelijk probleem door overheid, het bedrijfsleven en niet in
de laatste plaats de burgers die een smartphone hebben.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 24 095, nr. 372

2

De voorgestane brede toepassing van het gebruik van toestelblokkering
bij nieuwe en reeds verkochte smartphones zal het stelen van deze
toestellen naar verwachting nutteloos maken en de afzetmarkt voor
straatrovers, inbrekers en zakkenrollers frustreren.
De Minister van Veiligheid en Justitie,
I.W. Opstelten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 24 095, nr. 372

3