Inspectiejaarplan
2011

Inspectiejaarplan
2011
November 2010

Inhoudsopgave

2

|  Inspectiejaarplan 2011

Inspectie voor de Sanctietoepassing

1

Inleiding

5

2

Themaonderzoek
2.1 Reclasseringstoezicht bij voorwaardelijke sancties
2.2 Plaatsing in straf- of afzonderingscel
2.3 Voedingverstrekking in justitiële inrichtingen
2.4 Themaonderzoek uit 2010

9
9
10
10
11

3

Doorlichtingen

13

4

Vervolgonderzoek

17

5

LoketISt

19

Bijlage 1 Inspectieonderzoek in uitvoering
Bijlage 2 Publicaties 2010

Inspectie voor de Sanctietoepassing

21
23

Inspectiejaarplan 2011  |

3

1
Inleiding

4

|  Inspectiejaarplan 2011

Inspectie voor de Sanctietoepassing

Volgens de Regeling Inspectie voor de Sanctietoepassing biedt de hoofdinspecteur
van de Inspectie voor de Sanctietoepassing (ISt) de minister van Justitie elk
jaar voor 15 november een inspectiejaarplan voor het komende jaar ter
vaststelling aan.
Dit Inspectiejaarplan beschrijft de voorgenomen werkzaamheden van de ISt
voor het jaar 2011.
Toezichtdomein Sanctietoepassing
Het toezichtdomein van de ISt omvat alle vestigingen van de reclassering,
alle justitiële inrichtingen en de landelijke diensten van Dienst Justitiële
Inrichtingen (DJI).
Het toezichtdomein van de ISt beperkt zich tot Europees Nederland. Met het
toezicht op de reclassering en justitiële inrichtingen in Caribisch Nederland
is de Raad voor de Rechtshandhaving (RvdRh) belast. De RvdRh dient op
basis van de Rijkswet Raad voor de rechtshandhaving1 de ISt in te zetten
voor zijn toezicht op de sanctietoepassing op Bonaire, Sint Eustatius en
Saba. Voor het toezicht op de sanctietoepassing in de nieuwe landen
Curaçao en Sint Maarten kan de Raad mogelijk de ISt inzetten. Voor het jaar
2011 voorziet de RvdRh nog geen inspectie-inzet van de ISt.
De Regeling Inspectie voor de Sanctietoepassing beschrijft de taken en bevoegdheden van de ISt. Het Toezichtkader justitiële inrichtingen en reclasseringsinstellingen
beschrijft de grondslagen van en de belangen bij het toezicht door de ISt.
Het Protocol voor de werkwijze beschrijft de werkwijze van de ISt.2 De folder Alles
wat u moet weten over de Inspectie voor de Sanctiepassing beschrijft in het kort de
taken en wijze van taakuitvoering van de ISt. Voor justitiabelen heeft de ISt
de folder Hoe kunt u ons helpen justitiële inrichtingen en de reclassering beter te maken?
uitgebracht in verschillende talen.
Totstandkoming Inspectiejaarplan 2011
Het Inspectiejaarplan 2011 is op basis van risicoanalyse tot stand gekomen.
Daartoe heeft de ISt de volgende stappen gezet. In juni 2010 heeft de ISt de
direct betrokkenen bij het werkterrein van de ISt geconsulteerd. De direct
betrokkenen zijn de drie reclasseringsorganisaties (Reclassering Nederland,
de reclassering van het Leger des Heils (LdH) en de verslavingsreclassering
vertegenwoordigd door de Stichting Verslavingsreclassering GGZ (SVG)), alle
onderdelen van DJI, de commissies van toezicht bij de inrichtingen van DJI,
de overige rijksinspecties actief in het domein sanctietoepassing3, de
betrokken beleidsdirecties van het ministerie van Justitie (Directie Sanctie1
2
3

TK, 2008-2009, 32020 (R 1887), nr. 2.
Deze documenten zijn beschikbaar op www.ist.nl.
Zie hoofdstuk 5.

Inspectie voor de Sanctietoepassing

Inspectiejaarplan 2011  |

5

en Preventiebeleid, Directie Justitieel Jeugdbeleid en Directie
Migratiebeleid), alsmede het OM, de Raad voor de Rechtspraak, de Raad
voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) en het
Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum van Justitie
(WODC).
De consultatieronde heeft een lijst met thema’s opgeleverd. De ISt heeft
deze lijst aangevuld met thema’s waar de ISt in het afgelopen inspectiejaar
op is gestuit. Uit deze lijst heeft de ISt risicogericht die thema’s geselecteerd
die zich als een inspectievraag laten formuleren, en die zich qua omvang
ervoor lenen om als zelfstandig onderzoeksthema benoemd te worden.4
In september 2010 heeft de ISt het inspectiejaarplan in concept voor
commentaar gezonden aan de betrokken beleidsdirecties en hoofdkantoren, de Departementale Auditdienst van het ministerie van Justitie en het
WODC. Ook hebben de Commissie integraal toezicht terugkeer (CITT), de
RSJ en de RvdRh gelegenheid gekregen te reageren op de conceptversie van
het inspectiejaarplan.
Op 23 november 2010 heeft de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie het
Inspectiejaarplan 2011 vastgesteld.
Inspectieonderzoek
De ISt geeft haar toezichthoudende taak vorm door het doen van onderzoek. De ISt onderscheidt vier vormen van inspectieonderzoek:
• themaonderzoek;
• doorlichtingen;
• vervolgonderzoek;
• incidentonderzoek.
Naar aanleiding van een incident kan de ISt op verzoek van de bewindslieden van Veiligheid en Justitie of op eigen initiatief een onderzoek instellen.
De ISt streeft ernaar haar inzet voor incidentonderzoek te beperken tot een
maximum van tien procent van haar onderzoekcapaciteit.
De eerste drie genoemde vormen van onderzoek komen in dit inspectiejaarplan aan de orde. Hoofdstuk 2 beschrijft de thema’s die de ISt heeft gekozen
voor themaonderzoek in 2011. Hoofdstuk 3 beschrijft de delen van haar
toezichtdomein waar de ISt met name doorlichtingen zal uitvoeren.
Hoofdstuk 4 noemt een aantal vervolgonderzoeken die de ISt zich heeft
voorgenomen uit te voeren.
Doorgaans zal de ISt een inspectieonderzoek, conform de Regeling Inspectie
voor de Sanctietoepassing en het Protocol voor de werkwijze, ruim tevoren bij de
betrokkenen aankondigen. Als de aard van het onderzoek daartoe aanlei4

6

Zie hoofdstuk 2 voor de gehanteerde selectiecriteria.

|  Inspectiejaarplan 2011

Inspectie voor de Sanctietoepassing

ding geeft, kunnen echter ook onaangekondigde inspecties plaatsvinden.
Tussentijds toezicht
Terugkijkend op het ISt-toezicht in de afgelopen vijf jaar heeft ISt geconcludeerd dat het zwaartepunt van haar toezichtactiviteiten in de komende vijf
jaar meer moet liggen in het doen van doorlichtingen. Dat betekent dat de
ISt zich moet beperken in het doen van themaonderzoek. Minder themaonderzoek kan met zich meebrengen dat de ISt een object van toezicht minder
vaak bezoekt. Na een doorlichting besluit de ISt de doorlichting na verloop
van tijd wel of niet op te volgen met een vervolgonderzoek. Als er geen
vervolgonderzoek op een doorlichting volgt, volgt de herhaalde doorlichting na vier, vijf jaar. Een periode van vijf jaar is wellicht lang. Daarom heeft
de ISt zich voorgenomen om een jaar na een doorlichting tussentijds
toezicht in te lassen. Tussentijds toezicht is een nieuwe activiteit van de ISt,
die zij in de nazomer van 2010 beproefd heeft. Het doel van tussentijds
toezicht is om na een jaar na een doorlichting aan de hand van de mate van
opvolging van de aanbevelingen te beoordelen of een vervolgonderzoek
alsnog is aangewezen. De uitkomst van tussentijds toezicht formuleert de
ISt in een brief aan het object van toezicht. Deze brief plaatst de ISt op haar
website bij het inspectierapport van de doorlichting waarop het tussentijds
toezicht volgde.
LoketISt
Naast haar toezichthoudende taak heeft de ISt als taak de coördinatie en
afstemming tussen de toezichthouders die werkzaam zijn binnen het
toezichtdomein Sanctietoepassing. De ISt geeft deze taak vorm onder de
noemer LoketISt. Hoofdstuk 5 beschrijft de activiteiten van LoketISt in 2011.

Inspectie voor de Sanctietoepassing

Inspectiejaarplan 2011  |

7

2
Themaonderzoek

8

|  Inspectiejaarplan 2011

Inspectie voor de Sanctietoepassing

Dit hoofdstuk beschrijft de themaonderzoeken die de ISt in 2011 geheel of
gedeeltelijk zal uitvoeren. De ISt heeft de thema’s gekozen aan de hand van
de volgende criteria:
• relevantie binnen het toezichtkader;
• geen beleidsevaluatieonderzoek;
• actualiteit en risico;
• spreiding over het toezichtdomein.
De thema’s zijn relevant in relatie tot de doelen die de ISt zich gesteld heeft,
zoals geformuleerd in het toezichtkader justitiële inrichtingen en reclasseringsinstellingen. De ISt stelt zich ten doel door onderzoek zichtbaar te
maken hoe het met de rechtspositie van de justitiabele is gesteld en hoe de
tenuitvoerlegging van de sanctie bijdraagt aan de veiligheid en aan een
effectieve reïntegratie van de justitiabele. De thema’s hebben betrekking op
de uitvoering van het sanctiebeleid. Een aantal onderwerpen uit de
consultatieronde voor het inspectiejaarplan heeft de ISt niet overgenomen
omdat ze te sterk het karakter hadden van een vraag naar beleidsevaluatie.
Vragen om onderzoeken met een hoge actualiteitswaarde en een hoog
verondersteld risico zijn zoveel mogelijk gehonoreerd.

2.1 Reclasseringstoezicht bij voorwaardelijke
sancties
In het themaonderzoek naar reclasseringstoezicht onderzoekt de ISt de
kwaliteit van het toezicht op de naleving van justitiële voorwaarden door de
reclassering. De ontwikkelingen naar aanleiding van het programma
Justitiële Voorwaarden en de implementatie van het ‘Redesign toezicht’ bij
de reclasseringsorganisaties geven aanleiding om in het vervolg op eerdere
onderzoeken5 van de ISt een algemeen en actueel inzicht in de uitvoeringspraktijk te geven. Omdat de reclasseringsorganisaties inmiddels een eigen
auditsysteem hebben ontwikkeld, zal de ISt het onderzoek in een vorm van
systeemtoezicht uitvoeren. De onderzoeksvraag is of de audits van de
reclassering voldoende inzicht geven in de kwaliteit van de uitvoering van
het toezicht door de reclassering op de naleving van justitiële voorwaarden
en of de uitkomsten van de audits leiden tot concrete verbeteracties die
bijdragen aan de kwaliteit van het toezicht op de naleving van justitiële

5

Reclasseringstoezicht op veroordeelden tot tbs met voorwaarden (2006), Ketenaansluiting
reclassering en Openbaar Ministerie (2006), Toetsing doorlichting reclasseringstoezichten
(2007) en Reclasseringstoezicht bij proefverlof en voorwaardelijke beëindiging van de
tbs-maatregel (2010).

Inspectie voor de Sanctietoepassing

Inspectiejaarplan 2011  |

9

voorwaarden. Op deze wijze wordt tevens inzicht verkregen hoe het gesteld
is met de kwaliteit van de uitvoering van het reclasseringstoezicht.

2.2 Plaatsing in straf- of afzonderingscel
In het themaonderzoek Plaatsing in straf- of afzonderingscel kijkt de ISt
naar de als straf of maatregel opgelegde plaatsing van justitiabelen in
afzondering. Aanleiding daartoe is de ontwikkeling van het isoleren in de
geestelijke gezondheidszorg. De ISt beziet hierbij tevens de toepassing van
de bij afzondering gehanteerde mechanische middelen. De vraag komt aan
de orde of plaatsing in afzondering overeenkomstig de geldende regelgeving gebeurt en of daarbij de beginselen van proportionaliteit, subsidiariteit
en doelmatigheid in acht worden genomen. Het onderzoek beperkt zich tot
de penitentiaire inrichtingen, de detentie- en uitzetcentra en de forensisch
psychiatrische centra. Specifieke aandacht schenkt de Inspectie bij dit
thema aan afzondering in de, nieuw binnen de sector GW opgerichte,
Penitentiaire Psychiatrische Centra. Ook kijkt de ISt naar afzondering in de
Landelijke Afzonderingsafdeling van DJI. Bij het opstellen van het toetsingskader voor dit onderzoek zal de ISt de IGZ en de Arbeidsinspectie consulteren. Mogelijk ook participeren deze inspectiediensten in (een deel van) het
onderzoek.

2.3 Voedingverstrekking in justitiële
inrichtingen
In het themaonderzoek Voedingverstrekking in justitiële inrichtingen gaat
de ISt na op welke uitgangspunten (wet- en regelgeving, programma’s van
eisen, contracten, normen) de dagelijkse voedingverstrekking aan justitiabelen gebaseerd is en op welke (verschillende) wijze de verstrekking gestalte
krijgt. Ook wordt de mening over de voeding aan de daarbij betrokkenen
gevraagd zoals de cateraar, inrichtingsmedewerkers en justitiabelen. Op
grond van de bevindingen wordt vastgesteld of de voeding en de verstrekking daarvan aan de gestelde eisen voldoen, of er in de wijze van verstrekking best practices kunnen worden onderscheiden die mogelijk een
bijdrage kunnen leveren aan verbeteringen (in het proces) van de voedingverstrekking aan justitiabelen.
Aanleiding voor het onderzoek zijn de bevindingen van de ISt ten aanzien
van het thema voeding bij het doorlichten van justitiële inrichtingen. In de
meeste inrichtingen wordt elders bereide voeding opgewarmd verstrekt of
krijgen gedetineerden een maaltijd om zelf op te warmen. Een enkele

10 |  Inspectiejaarplan 2011

Inspectie voor de Sanctietoepassing

inrichting beschikt nog over een eigen keuken waar ‘vers’ gekookt wordt.
Veel justitiabelen geven er de voorkeur aan om zelf een maaltijd te bereiden
en gooien of geven hun (magnetron)maaltijd weg. Ook medewerkers van
inrichtingen vinden dat veel voeding wordt weggegooid en suggereren
ruimere mogelijkheden voor justitiabelen om zélf voeding te kunnen
bereiden. Recent is gebleken dat DJI het verstrekkingenpakket heeft
aangepast. Bij verschillende doorlichtingen van p.i.’s blijkt dat medewerkers
en gedetineerden de huidige verstrekking kwalitatief en kwantitatief
ontoereikend vinden.

2.4 Themaonderzoek uit 2010
2.4.1 Adviestaak reclassering
De reclassering zal ook haar adviestaak aan audits onderwerpen. De ISt zal
aan de hand van de resultaten van die audits een themaonderzoek doen
naar de adviestaak. Ook dit themaonderzoek zal de ISt uitvoeren in een
vorm van systeemtoezicht.
2.4.2 Shared Service Center DJI en detentieprocessen
De ISt zal een themaonderzoek uitvoeren naar het functioneren van het
Shared Service Center (SSC) van DJI omdat signalen van inrichtingen en
commissies van toezicht erop duiden dat het functioneren van het SSC
direct facetten van het detentieproces raakt, zoals bijvoorbeeld het beheren
van de actuele stand van de ‘rekening courant’ van de gedetineerden.
DJI heeft het SSC in 2005 opgezet om op verschillende functionele gebieden
(personeelszaken, financiën, inkoop en ICT) advies, beheer en maatwerk te
leveren. De oprichting van het SSC was onderdeel van een reeks maatregelen om het primaire proces van DJI te verbeteren. ICT-zaken zijn apart
ondergebracht bij het SSC-I. Het SSC DJI bestaat uit vijf vestigingen verdeeld
over het land. De ISt stelt in dit onderzoek de vraag aan de orde of het
functioneren van de SSC’s volledig bijdraagt aan een goede uitvoering van
de detentie of dat het hieraan op enigerwijze afbreuk doet.

Inspectie voor de Sanctietoepassing

Inspectiejaarplan 2011  | 11

3
Doorlichtingen

12 |  Inspectiejaarplan 2011

Inspectie voor de Sanctietoepassing

De selectie van de door te lichten justitiële inrichtingen en reclasseringsvestigingen vindt gedurende het jaar 2011 plaats.
De ISt verwacht in 2011 een vijftiental doorlichtingen uit te voeren. Een
incident kan aanleiding zijn voor een geprioriteerde doorlichting. Bij een
doorlichting komen de drie grondslagen uit het toezichtkader van de ISt –
rechtspositie, veiligheid en reïntegratie– aan bod. Per deeldomein vinden
die grondslagen hun geëigende uitwerking in het toetsingskader voor het
deeldomein.
Tabel 1 geeft een overzicht van het toezichtdomein in aantallen objecten
van toezicht en van de aantallen doorlichtingen de afgelopen vijf jaar.
Hieronder volgt per deeldomein een toelichting.
Tabel 1 Aantallen objecten en doorgelichte objecten ultimo 2010
Deeldomein
DJI

Reclassering

DEMO

Totaal

Gevangeniswezen

Aantal objecten

Waarvan
doorgelicht
29

27

DBV

5*

3

Fpc

13

8

JJI

11

0

RN

23

3

Reclassering LdH

10

1

SVG

11

3

Door

1

1

Exodus

11

1

Moria

1

1

Ontmoeting

1

0

112

48

* Exclusief DC Dordrecht (gesloten in 2010) en UC Rotterdam (sluiting in 2011).

Gevangeniswezen
Tot 2010 waren de penitentiaire inrichtingen van het gevangeniswezen
georganiseerd in 20 clusters met in totaal 43 locaties. Een locatie was voor
de ISt de eenheid van doorlichting. In 2010 heeft DJI het gevangeniswezen
georganiseerd in 29 vestigingen. Vanaf 2010 zal de ISt zo mogelijk een
vestiging als eenheid van doorlichting kiezen. Daar waar een vestiging een
penitentiair psychiatrisch centrum (PPC) omvat, zal de ISt het PPC afzonderlijk doorlichten of in combinatie met andere PPC’s. Op dezelfde wijze heeft
de ISt de Zeer beperkt beveiligde inrichtingen (ZBBI’s) gecombineerd

Inspectie voor de Sanctietoepassing

Inspectiejaarplan 2011  | 13

doorgelicht (Zeer beperkt beveiligde inrichtingen, 2010). Twee vestigingen
heeft de ISt niet eerder doorgelicht. Dat zijn PI Krimpen aan den IJssel en PI
Vught.
Directie Bijzondere Voorzieningen
De ISt heeft drie detentie- en uitzetcentra doorgelicht (Zie De tenuitvoerlegging van de vreemdelingenbewaring, 2010). Twee locaties heeft de ISt niet
doorgelicht. Dat zijn DC Alphen aan den Rijn (buiten gebruik gesteld tot na
de zomer van 2011) en DC Rotterdam (in gebruik genomen per 30 juni 2010).
Forensisch psychiatrische centra
De ISt heeft acht forensisch psychiatrische centra (fpc’s) doorgelicht (Zie De
tenuitvoerlegging van de tbs-maatregel, 2009). Vijf locaties heeft de ISt niet
doorgelicht. Op 4 februari 2010 is FPC 2landen geopend. Sinds 2010
rubriceert DJI de Forensisch psychiatrische klinieken ook onder de fpc’s. Dat
zijn FPC Arkin, GGZ Drenthe, Trajectum Hoeve Boschoord en De Woenselse
Poort.
Justitiële jeugdinrichtingen
Vanaf 1 januari 2010 verblijven er geen civielrechtelijke geplaatste jongeren
meer in een Justitiële jeugdinrichting (JJI). In 2010 zijn er nog 11 JJI’s. Geen
van deze JJI’s heeft de ISt doorgelicht. Het toezicht op de JJI’s heeft tot nu
toe plaatsgehad in de vorm van themaonderzoek en is grotendeels
uitgevoerd door een samenwerkingsverband van IJZ, ISt, IGZ en IvhO. De
doorlichting van de jeugdvreemdelingenbewaring in JJI De Hunnerberg
locatie De Maasberg uit het Inspectiejaarplan 2010 is niet opgestart vanwege
een voorgenomen bestemmingswijziging van De Maasberg.
Reclassering
De ISt heeft de reclassering met name belicht in themaonderzoeken. In 2011
wil de ISt het doorlichten van de reclassering intensiveren. Daartoe zal de
ISt de haalbaarheid bezien om de reclassering per arrondissement door te
lichten.
DEMO
DEMO staat voor de stichtingen DOOR, Exodus, Moria en de Ontmoeting.
De DEMO-instellingen zijn nazorgorganisaties. Zij bieden in kleinschalig
verband extramurale reïntegratietrajecten voor justitiabelen. Exodus is een
samenwerkingsverband van 11 Exodushuizen en 3 Exodushuizen in
oprichting. Het biedt van de vier nazorgorganisaties verreweg de meeste
plaatsen.
De ISt heeft bij drie nazorgorganisaties inmiddels een doorlichting
uitgevoerd: Stichting Moria (2007), Stichting Exodus Rotterdam (2008) en

14 |  Inspectiejaarplan 2011

Inspectie voor de Sanctietoepassing

Stichting DOOR (2009). In 2011 zal de ISt met een doorlichting van Stichting
de Ontmoeting de eerste cyclus van DEMO-doorlichtingen completeren.
Daarna richt de Inspectie zich op de Exodushuizen die nog niet zijn
doorgelicht.

Inspectie voor de Sanctietoepassing

Inspectiejaarplan 2011  | 15

4
Vervolgonderzoek

16 |  Inspectiejaarplan 2011

Inspectie voor de Sanctietoepassing

De ISt neemt zich voor in 2011 onder meer een vervolgonderzoek in te
stellen naar aanleiding van de volgende inspectierapporten:
• Inrichtingen voor Stelselmatige Daders (april 2008);
• FPC Oldenkotte (november 2008)
• PI Breda (april 2009);
• IrisZorg Reclassering (september 2009)
• Zeer beperkt beveiligde inrichtingen (maart 2010).
Aan de hand van tussentijds toezicht naar aanleiding van de inspectierapporten uit 2010 kan de ISt nog aanleiding zien tot meer
vervolgonderzoeken.

Inspectie voor de Sanctietoepassing

Inspectiejaarplan 2011  | 17

5
LoketISt

18 |  Inspectiejaarplan 2011

Inspectie voor de Sanctietoepassing

Krachtens de Regeling Inspectie voor de Sanctietoepassing heeft de ISt als taak de
coördinatie en afstemming tussen de toezichthouders die werkzaam zijn
binnen het toezichtdomein sanctietoepassing. De toezichthouders zijn:
• Arbeidsinspectie (AI);
• Commissie Integraal Toezicht Terugkeer (CITT);
• Erfgoedinspectie\Archieven (EGI);
• Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ);
• Inspectie jeugdzorg (IJZ);
• Inspectie van het Onderwijs (IvhO);
• Inspectie Openbare Orde en Veiligheid (IOOV);
• Inspectie voor de Sanctietoepassing (ISt);
• Voedsel en Waren Autoriteit (VWA);
• VROM-Inspectie (VI).
De ISt overlegt regelmatig met de Raad voor Strafrechtstoepassing en
Jeugdbescherming (RSJ) over de afstemming van inspecties van de ISt en
mogelijke bezoeken van de RSJ voortvloeiend uit zijn adviestaak.
Coördinatie
De coördinerende taak voert de ISt uit onder de naam LoketISt. LoketISt
moet uiteindelijk leiden tot effectiever toezicht op het functioneren van een
vestiging of inrichting en tot het afnemen van de toezichtlast voor de
reclassering en DJI.
Met de IJZ zet de ISt het themagericht toezicht op de JJI ’s voort samen met
de IvhO en de IGZ.
De ISt heeft een Bezoekinformatiesysteem (BISt) laten ontwikkelen waarin
de ISt bezoeken van toezichthouders binnen het domein kan registreren.

Inspectie voor de Sanctietoepassing

Inspectiejaarplan 2011  | 19

Bijlage 1
Inspectieonderzoek
in uitvoering

20 |  Inspectiejaarplan 2011

Inspectie voor de Sanctietoepassing

• Themaonderzoek Van 18- naar 18+ in de strafrechtketen
• Vervolgonderzoek (Brand) veiligheid justitiële inrichtingen 2010
• Themaonderzoek Meerpersoonscelgebruik
• Themaonderzoek Voorwaardelijke invrijheidstelling
• Doorlichting PI Amsterdam Over-Amstel
• Doorlichting PI Achterhoek locatie Ooyerhoek
• Doorlichting PI Zwolle

Inspectie voor de Sanctietoepassing

Inspectiejaarplan 2011  | 21

Bijlage 2
Publicaties 2010

22 |  Inspectiejaarplan 2011

Inspectie voor de Sanctietoepassing

• PI Rijnmond locatie De Schie, Rapport, Doorlichting, november 2009.
• Inspectiejaarplan 2010, november 2009.
• De tenuitvoerlegging van de tbs-maatregel, Bericht, december 2009.
• Detentiecentrum Noord-Holland locatie Zaandam, Rapport,
Doorlichting, januari 2010.
• PI Utrecht locatie Nieuwegein, Rapport, Doorlichting, februari 2010.
• Inspectiejaarbericht 2009, maart 2010.
• Stichting DOOR, Rapport, Doorlichting, februari 2010.
• Zeer beperkt beveiligde inrichtingen, Rapport, Themaonderzoek, maart
2010.
• Detentiecentrum Zeist, Rapport, Doorlichting, april 2010.
• Detentiecentrum Noord-Holland locatie Oude Meer, Rapport,
Doorlichting, mei 2010.
• Melding recidive tijdens reclasseringstoezicht, Rapport,
Themaonderzoek, mei 2010.
• FPC Veldzicht Repatriëring tbs-gestelde 2008, Rapport,
Incidentonderzoek met IGZ, mei 2010.
• Gedetineerdenvervoer, Bericht, Vervolgonderzoek, juni 2010.
• Pieter Baan Centrum, Bericht, Vervolgonderzoek met IGZ, juni 2010.
• PI Veenhuizen locatie Esserheem, Rapport, Doorlichting, juni 2010.
• Veiligheid in justitiële jeugdinrichtingen: risico  s aangepakt, maar
kwetsbaar, augustus 2010, met IJZ, IvhO en IGZ.
• Reclasseringstoezicht bij proefverlof en voorwaardelijke beëindiging van
de tbs-maatregel, Rapport, Themaonderzoek, augustus 2010.
• PI Arnhem locatie De Berg, Rapport, Doorlichting met EGI, september
2010.
• De tenuitvoerlegging van de vreemdelingenbewaring, Bericht, september
2010.
• PI Alphen aan den Rijn, Rapport, Doorlichting, september 2010.
• Samenwerkingsmodel Terugdringen Recidive, Rapport,
Themaonderzoek, september 2010.

Inspectie voor de Sanctietoepassing

Inspectiejaarplan 2011  | 23

Missie ISt
“De ISt ziet toe op de sanctietoepassing met het oog op
zichtbare verbetering van de effectiviteit en kwaliteit van de
sanctietoepassing.
De ISt adviseert de minister van Justitie ten behoeve van
borging van behoorlijke sanctietoepassing.
De ISt is hierbij onafhankelijk in haar oordeel, transparant
in haar werkwijze en professioneel in haar kennis,
vaardigheid en houding.”

Dit is een uitgave van:
Inspectie voor de Sanctietoepassing
Kalvermarkt 53 | 2511 CB Den Haag
Postbus 20301 | 2500 EH Den Haag
www.ist.nl
November 2010 | Publicatie-nr. j-5631