Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

29 628

Politie

Nr. 353

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 21 december 2012
1. Inleiding
Op 1 januari 2013 is het «dag 1» en treden de Politiewet 2012 en de
Invoerings- en Aanpassingswet in werking. Ook het aanvullend
wetsvoorstel is inmiddels door beide Kamers aanvaard en treedt, met
uitzondering van een enkele bepaling (zie hieronder), in werking. Deze
historische gebeurtenis wordt op 3 januari 2013 gemarkeerd met een
feestelijke ceremonie in de Ridderzaal, waar ook de korpschef zal worden
beëdigd.
Zoals bekend deed ik bij de aanbieding van het Uitvoeringsprogramma
Vorming Nationale Politie d.d. 31 maart 2011 (Kamerstuk 29 628, nr. 241)
de toezegging uw Kamer halfjaarlijks te berichten over de stand van zaken
omtrent de vorming van de nationale politie. Ik zal dat de komende jaren
blijven doen. Bij de behandeling van het aanvullend wetsvoorstel in de
Eerste Kamer op 18 december jl. heb ik deze toezegging herhaald.
De eerste rapportage (Kamerstuk 29 628, nr. 270) besloeg de periode tot
19 september 2011; de tweede rapportage (Kamerstuk 29 628, nr. 297)
beschreef de periode tot 26 maart 2012; en de derde rapportage
(Kamerstuk 29 628, nr. 336) versloeg de periode tot 30 oktober 2012. In
deze laatste rapportage deed ik de toezegging uw Kamer voor 1 januari
2013 nogmaals te berichten over de stand van zaken met betrekking tot de
voorbereidingen voor de vorming van de nationale politie. De onderhavige vierde rapportage beschrijft de ontwikkelingen van de afgelopen
maanden.
2. Stand van zaken per onderdeel
Bestuurlijke inbedding
Het artikel-19 overleg in oprichting dat ik, in aanwezigheid van de
korpschef, voer met de regioburgemeesters en de voorzitter van het
College van procureurs-generaal is reeds enkele malen bijeen geweest. In

kst-29628-353
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 29 628, nr. 353

1

dit overleg zijn belangrijke onderwerpen aan de orde geweest zoals de
concepten voor het inrichtings- en realisatieplan nationale politie alsook
de concepten voor de begroting 2013–2017 en het beheersplan 2013. Ook
is in het overleg besloten dat medio 2013 een conferentie zal worden
belegd voor de deelnemers aan het artikel-19 overleg waarin, aan de hand
van de opgedane ervaringen, de werking van de nationale politie in de
praktijk wordt besproken.
Ik heb de burgemeesters van de grootste gemeenten binnen de regionale
eenheid per 1 januari 2013 aangewezen als regioburgemeester. Uit
bovengenoemde wijziging van de Politiewet 2012 volgt dat de regioburgemeester niet langer als gevolg van de wet de burgemeester van de
grootste gemeente binnen de regionale eenheid zal zijn maar dat de
regioburgemeester op gezamenlijke aanbeveling van de burgemeesters
van de gemeenten binnen de regionale eenheid door mij wordt aangewezen. Om de burgemeesters de tijd te geven deze aanbeveling op een
ordentelijke manier tot stand te laten komen, zal dit onderdeel van de
wetswijziging per 1 mei a.s. ingaan. Ik heb de burgemeesters via de
regioburgemeesters gevraagd om mij voor 1 april 2013 een aanbeveling
te doen toekomen.
Wet- en regelgeving
Het wetsvoorstel «Wijziging van de Politiewet 2012 in verband met de
positie van de korpschef en van de regioburgemeester alsmede enkele
andere verbeteringen» (Kamerstuk 33 368) dat ziet op enkele verbeteringen die gedurende het parlementaire proces noodzakelijk bleken is
door zowel uw als de Eerste Kamer aangenomen, zoals hierboven al
aangegeven. Deze wijzigingswet zal, net als de Politiewet 2012, in werking
treden op 1 januari 2013, met uitzondering van de wijziging van artikel 30,
waarin wordt geregeld dat de ministeriële regelingen beheer en financieel
beheer worden omgevormd tot een AMvB, en de wijziging van artikel 1
aanhef onder g en artikel 38c, waarin wordt geregeld dat de burgemeesters een voordracht doen voor de aanwijzing tot regioburgemeester.
De eerstgenoemde is beoogd uiterlijk 1 juli 2013 in werking te treden, de
andere per 1 mei 2013.
De in het voorgaande voortgangsbericht genoemde algemene maatregelen van bestuur «Wijzigingsbesluit rechtspositie politie» (Stb. 510),
«Besluit bewapening en uitrusting politie» (Stb. 511), «Besluit
wijkagenten» (Stb. 590), «Besluit verdeling sterkte en middelen politie»
(Stb. 610) en het «Aanpassingsbesluit Politiewet 2012» (Stb. 615) zijn alle
gepubliceerd in het Staatsblad.
De ministeriële regelingen «Aanpassingsregeling Politiewet 2012»,
«Wijzigingsregeling rechtspositionele regelingen politie», «Wijzigingsregeling beheerregelingen politie», «Regeling beheer politie», «Regeling
financieel beheer politie», «Regeling beheer wapens en munitie politie»,
«Regeling klachtbehandeling politie», «Regeling nazorgmiddelen
pepperspray», «Regeling operationele functies politie», alsmede de
ministeriele besluiten «Aanwijzingsbesluit bewapening en uitrusting
politie», «Aanwijzingsbesluit vestigingsplaats politie», en «Besluit tot
technische wijziging ministeriele besluiten politie», zullen in de laatste
week van het jaar worden gepubliceerd in de Staatscourant. Reeds
bekendgemaakt via de Staatscourant is de «Regeling houdende regels
voor tijdelijke beschrijving werkzaamheden wijkagent» (Stcrt. 13
december 2012).
Zoals ik tijdens de behandeling van het aanvullend wetsvoorstel in de
Tweede Kamer heb toegezegd, zal ik uw Kamer begin 2013 een brief
toezenden betreffende de nadere invulling van de klachtenregeling.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 29 628, nr. 353

2

Inrichtings- en realisatieplan
De definitief vastgestelde plannen heb ik op 7 december jl. aan uw en de
Eerste Kamer aangeboden (Kamerstuk 29 628, nr. 346). Ik heb er alle
vertrouwen in dat op basis van deze plannen een politieorganisatie tot
stand komt die bijdraagt aan het veiliger maken van Nederland, die meer
professionele ruimte biedt voor de politiemedewerkers en die het gezag
een organisatie geeft die adequaat in staat is de opdrachten van het gezag
uit te voeren.
Personeel
Politietop
De huidige kwartiermaker nationale politie, de heer Bouman, is per
1 januari 2013 benoemd tot korpschef van de nationale politie. De overige
leden van de korpsleiding, de heren Bik en Kuijs en mevrouw van den
Berg, zijn, evenals de politiechefs, de overige leden van de eenheidsleidingen, de PIOFACH-directeuren en de diensthoofden van de landelijke
eenheid ook per 1 januari a.s. benoemd door Hare Majesteit de Koningin.
De afgelopen periode hebben hiertoe onder meer draagvlakgesprekken,
arbeidsvoorwaardentoetsen en veiligheidsonderzoeken plaatsgevonden.
Conform de toezegging die ik uw Kamer deed op 28 november 2011
tijdens de behandeling van de Politiewet 2012, zal ik uw Kamer begin 2013
een overzicht doen toekomen inzake de benoemingen van de leden van
de oude korpsleidingen.
Cultuur
Zoals bekend, acht ik een verandering van de cultuur van de politieorganisatie noodzakelijk en cruciaal voor het succes van de vorming van de
nationale politie. Het belang van de cultuurverandering bij de politie heb
ik meermalen onderstreept, onder meer in debatten met de Tweede
Kamer (Kamerstuk 32 891, nr. 20). In dit verband heb ik aan de Tweede
Kamer toegezegd zelf de regie te zullen voeren op de monitoring van de
cultuurverandering bij de politie. Als verantwoordelijk minister zal ik over
de voortgang van de cultuurverandering aan de Tweede Kamer rapporteren (Kamerstuk 29 628, nr. 336).
Over de monitoring van de cultuurtransitie hebben de voorzitters van de
politievakorganisaties en ik medio november gesproken en geconcludeerd
dat wij hetzelfde beeld hebben. De Inspectie Veiligheid en Justitie zal de
voortgang monitoren. Over de voortgang van de cultuurverandering zal ik
uw Kamer door middel van de voortgangsrapportages informeren.
Informatievoorziening aan politiemedewerkers
Er leven onder politiemedewerkers vele vragen over de aanstaande
reorganisatie. De toekomstig korpschef heeft alle politiemedewerkers
onlangs ook schriftelijk geïnformeerd over de voortgang van de vorming
van de nationale politie. De toekomstig korpschef zal bovendien
binnenkort officiële meldpunten binnen de eenheden en organisatieonderdelen openen waar politiemedewerkers hun vragen en zorgen kenbaar
kunnen maken.
Begroting
Op basis van de per 1 januari 2013 geldende, nieuwe regelgeving zal de
begroting in een regulier jaar ter kennisneming aan uw en de Eerste
Kamer worden toegezonden gelijktijdig met de begroting van het
Ministerie van Veiligheid en Justitie. Gelet op voornoemd tijdsschema
was dat voor de begroting van de nationale politie voor 2013 niet

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 29 628, nr. 353

3

mogelijk. Ik zal de door mij vastgestelde begroting voor 2013 e.v. medio
januari 2013 alsnog ter informatie aan het parlement toezenden.
Huisvesting
Over de huisvestingslocaties van de onderdelen van het korps, waaronder
de hoofdkantoren en het politiedienstencentrum, heb ik op 14 december
2012 een brief aan uw Kamer doen toekomen.
Afbouw korpsbeheerderstaken
In het licht van de inwerkingtreding van de Politiewet 2012 heb ik de
korpsbeheerders een brief gestuurd, waarin ik hen allereerst heb bedankt
voor hun inzet. Verder heb ik daarin afspraken bevestigd met betrekking
tot onder andere het opstellen van een bestuurlijk overdrachtsdocument
waarin op hoofdlijnen wordt ingegaan op de stand van zaken van het dan
voormalige regiokorps, alsmede een jaarverslag over 2012 en een
jaarrekening voorzien van een controllerverklaring.
3. Tot slot
Vanaf «dag 1» zullen de nieuwe verantwoordelijken met voortvarendheid
de nationale politie opbouwen op basis van het vastgestelde inrichtingsen realisatieplan. Daarmee is 1 januari 2013 een belangrijke dag in de
geschiedenis van de Nederlandse politie.
De minister van Veiligheid en Justitie,
I.W. Opstelten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 29 628, nr. 353

4