Ministeile van Financiën

Financiële Markten
TER BESLIS NG
Aan

de minist
de staatssec etaris van Financiën - Fiscaliteit en Belastingdienst
Persoonsgegevens

nota

I

Verzending ECB opinie aan Eerste en Tweede Kamer

Datum
12 december 2023

Aanleiding
Op 6 november 2023 heeft u (minister) een brief naar de Europese Centrale Bank
(ECB) gestuurd met een verzoek om een opinie van de ECB inzake fiscale
maatregelen en de financiële stabiliteit van banken. De ECB opinie is op 18
december ontvangen. We adviseren u om een afschrift naar de Eerste en Tweede
Kamer te sturen. Mogelijk volgt er een derde termijn in de Eerste Kamer over het
belastingplan, waarin deze opinie aan de orde kan komen.

Notanummer
2023-0000279981
Bijlagen
1. ECB-opinie
2.1 Aanbledingsbrief EK
2.2 ECB-opinie
3.1 Aanbledingsbrief TK
3.2 ECB-opinie

Beslispunten
1. Wij adviseren u akkoord te gaan met het verzenden van een afschrift van de
ECB-opinie aan de Eerste en Tweede Kamer. Indien u hiermee akkoord bent,
verzoeken wij u bijgevoegde aanbiedingsbrieven te ondertekenen (bijlarie 1 en
2. Graag ook uw akkoord voor het openbaar maken van de nu voorliggende nota,
conform de beleidslijn Actieve openbaarmaking nota's. Omlijnde delen worden
voorafgaand aan openbaarmaking onzichtbaar gemaakt.
Kernpunten
•
Tijdens de behandeling van het Belastingplan 2024 heeft de Tweede Kamer
amendementen aangenomen om de bankenbelasting te verhogen en de fiscaal
voordelige inkoopfaciliteit voor beursfondsen af te schaffen. Naar aanleiding
van deze aanpassingen heeft u de ECB om advies gevraagd over fiscale
maatregelen en de financiële stabiliteit van banken in den brede.
•
De ECB-opinie ligt in het verlengde van de eerdere door de ECB afgegeven
opinies aan Slovenië, Italië, Spanje en Litouwen. De ECB beschouwt de
bankenbelasting als geheel (niet alleen de verhoging), en noemt als zorgen
het opbouwen van voldoende buffers door banken, de effecten op de
kredietverlening, de fragmentatie in het EU-landschap qua belastingen en het
zorgdragen voor de doorwerking van het monetaire beleid van de ECB.
•
In deze opinie noemt de ECB specifiek over de Nederlands bankenbelasting:
o
het belang van goede monetaire transmissie en zij waarschuwt dat de
bankenbelasting dit kan verstoren;
dat de bankenbelasting de opbouw van kapitaal kan bemoeilijken en een
o
negatieve impact kan hebben op kredietverlening en economische groei;
o
dat de bankenbelasting kan leiden tot versnippering in het Europese
financiële stelsel en mogelijk tot dubbele belastingen door heffing over de
geconsolideerde balans;
Pagina 1 van 2

0001

gezien de doelstelling van de bankenbelasting, het inprijzen van de
impliciete overheidsgarantie voor banken, dat een verhoging van de
bankenbelasting haaks staat op de ontwikkelingen sinds de invoering van
de bankenbelasting, omdat de reikwijdte van de impliciete garantie sinds
de invoering van de bankenbelasting hoogstwaarschijnlijk is verminderd.
De ECB adviseert om een grondige effectenbeoordeling te maken alvorens
maatregelen te nemen in de bankenbelasting.
o

•

Communicatie
Over de voor-en nadelen van de bankenbelasting is rondom de APB veel
geschreven door nieuwsmedia. O.a. NOS meldde dat het kabinet de ECB om
advies heeft gevraagd. Naar verwachting zal het advies van de ECB daarom ook
media-aandacht genereren.
Politiek/bestuurlijke context
•
Kamerstukken II 2023/24, 36410, nr. 23, motie van het lid Klaver c.s.
Kamerstukken II 2023/24, 36410, nr. 83, Aangenomen moties met
•
budgettaire consequenties tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen
Kamerstukken II 2023/24, 36418, nr. 11, amendementen van het lid Van der
•
Lee c.s.
•
Behandeling van het Belastingplan 2024 in Tweede en Eerste Kamer.
Momenteel ligt het Belastingplan 2024 voor in de Eerste Kamer. Het
o
plenaire debat hierover vond plaats op 11 en 12 december 2023. De
aangevraagde ECB-opinie was onderwerp van dat debat.
o
Sommige Kamerleden zijn voorstander van de verhoging van de
bankenbelasting (of vinden deze nog niet ver genoeg gaan), gezien de
hoge winsten die banken de afgelopen kwartalen hebben
gerapporteerd. Andere Kamerleden zijn kritisch op het verhogen van
de bankenbelasting vanwege de mogelijke effecten op de langere
termijn voor de kredietverlening en het vestigingsklimaat.
De stemming over het Belastingplan 2024 staat gepland op 19
o
december 2023. Het is mogelijk dat voorafgaand aan de stemmingen
een derde termijn plaatsvindt, waarin de ECB-opinie aan de orde kan
komen.
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing.

Pagina 2 van 2

0001

111
1

19-12-2023 FW Nota ECB opinie bankenbelasting.msg

I H„ilq,!1_,
Akkoord Minister via mail

To:
From:
Sent:
Tue 12/19/2023 7:52:26 AM
Subject FW: Nota ECB opinie bankenbelasting
Received:
Tue 12/19/2023 7:52:27 AM

Persoonsgegevens

Minister is akkoord, brief kan int.

Sent with BlackBen-y Work
(www.blackben-y.com)

From:
Persoonsgegevens
Date: Monday, 18 Dec 2023 at 5:39 PM
To:
Cc:

Persoonsgegevens

Persoonsgegevens

Subject: RE: Nota ECB opinie bankenbelasting
Sigrid is akkoord!
Met vriendelijke groet,
Persoonsgegevens
Ministerie van Financiën
Persoonsgegevens
Persoonsgegevens
Van:
Verzonden: maandag 18 december 2023 16:48

Aan:
CC:

Persoonsgegevens
Persoonsgegevens
Persoonsgegevens

Onderwerp: Nota ECB opinie bankenbelasting
Beste Sigrid,
Omdat we de chauffeur niet voor dit ene spoedstuk willen laten rijden mail ik je hierbij het stuk van FM over de ECB opinie
inzake fiscale maatregelen en de financiële stabiliteit van banken (verhogen bankenbelasting). Zijn de brieven en actieve
openbaarmaking van de nota voor jou akkoord?
Met vriendelijke groet,
Persoonsgegevens

Ministerie van Financiën

Directie Bestuursondersteuning en Advies
Persoonsgegevens

0002