Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

29 665

Evaluatie Schipholbeleid

Nr. 203

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 19 juni 2014
In de brief van 1 april 2014, met Kamerstuk 29 665, nr. 198 heb ik u laten
weten dat Schiphol heeft aangekondigd in 2014 meer noodzakelijk
onderhoud te willen uitvoeren en hiervoor een ontheffingsaanvraag in te
zullen dienen. Ik heb u toegezegd hierover, na ontvangst van de aanvraag,
separaat te informeren (zie bijlage I)1. Conform deze toezegging wil ik u in
deze brief informeren over de gevolgen van alle onderhouds- en
nieuwbouwwerkzaamheden op het baangebruik op de luchthaven
Schiphol in dit gebruiksjaar.
Nuclear Security Summit (NSS) en aansluitend onderhoud
Polderbaan
De Polderbaan is in de periode van 10 maart t/m 20 april 2014 in totaal
ongeveer zes weken buiten gebruik geweest als gevolg van de Nuclear
Security Summit (NSS) en aansluitend is groot onderhoud uitgevoerd aan
de zogenaamde touchdownzone van de Polderbaan. Uit de informatie
zoals deze door Schiphol is verstrekt blijkt dat tijdens de NSS en de
periode van het groot onderhoud aan de Polderbaan met name de
Zwanenburgbaan als hoofdbaan het meeste verkeer van de Polderbaan
heeft overgenomen. Daarnaast is de Buitenveldertbaan in de pieken voor
zowel landend als voor startend verkeer regelmatig ingezet. Ook in de
nachtperiode is de Zwanenburgbaan intensief gebruikt als alternatieve
baan voor de Polderbaan.
Groot baanonderhoud aan kruising Aalsmeerbaan/
Buitenveldertbaan
In de periode 5 tot en met 25 mei 2014 is groot onderhoud aan de kruising
van de Buitenveldertbaan en Aalsmeerbaan uitgevoerd. In het informatiedocument bij de ontheffingsaanvraag heeft Schiphol de technische
1

kst-29665-203
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 29 665, nr. 203

1

noodzaak van het onderhoud aangetoond en onderbouwd dat het
noodzakelijk is om de werkzaamheden in gebruiksjaar 2014 uit te voeren.
Vanwege de onderhoudswerkzaamheden is de Buitenveldertbaan buiten
gebruik geweest. Dit heeft tot gevolg gehad dat landingen op de Buitenveldertbaan uit het oosten met name zijn verplaatst naar de SchipholOostbaan en de Kaagbaan. De starts vanaf de Buitenveldertbaan zijn in
deze onderhoudsperiode verplaatst naar de Zwanenburgbaan en
Aalsmeerbaan. Vanwege het niet beschikbaar zijn van de Buitenveldertbaan is de Schiphol-Oostbaan in verband met harde (zuid)westelijke
windrichtingen binnen de onderhoudsperiode zowel overdag als in de
nacht meer gebruikt voor landend verkeer.
De Schiphol-Oostbaan is in deze onderhoudssituatie de enige
landingsbaan voorzien van een Instrument Landing System (ILS) waarvan
bij harde (zuid)westenwind gebruik kon worden gemaakt.
Aanleg rijbaan Sierra (oude naam: rijbaan Tango)
In de periode 2 tot en met 22 juni 2014 zijn voor de aanleg van de
zogenaamde rijbaan Sierra voorbereidende werkzaamheden uitgevoerd.
Later in het jaar, van 25 augustus 2014 tot en met 28 september 2014
wordt de aanleg van rijbaan Sierra afgerond en is de Kaagbaan beperkt
beschikbaar. Rijbaan Sierra is een taxibaan ten zuidoosten van de
Kaagbaan, die dient als tweede ontsluiting van het vrachtplatform ten
zuiden van de Kaagbaan. Op dit moment is dit platform alleen bereikbaar
via een kruising over de Kaagbaan. Bij het gebruik van de oversteek zijn in
het verleden enkele zogenaamde runway incursions (onterechte baanbezettingen) voorgevallen. In het onderzoeksrapport van de Onderzoeksraad
voor Veiligheid naar aanleiding van deze runway incursions is de
aanbeveling opgenomen om het aantal kruisingen halverwege de
Kaagbaan structureel te verminderen door een snelle realisatie van de
uitgestelde alternatieve route voor vliegtuigen van en naar het vrachtplatform2. Met de aanleg van rijbaan Sierra wordt hier invulling aan
gegeven. De aanleg van rijbaan Sierra is vanuit veiligheidsoogpunt
wenselijk. Bovendien voorkomt de aanleg van rijbaan Sierra dat de
afhandelingscapaciteit van de Kaagbaan (verder) wordt gereduceerd, en
wordt de samenhangende noodzaak tot extra inzet van de Aalsmeerbaan
daarmee verminderd.
Gedurende de nieuwbouwactiviteiten aan rijbaan Sierra wordt op of
binnen de invloedssfeer van de Kaagbaan gewerkt. Door het niet
beschikbaar zijn van de Kaagbaan komt de Aalsmeerbaan voor starts en
landingen hoger in de preferentielijst. Dit zal leiden tot een toename van
het aantal starts op en vanaf de Aalsmeerbaan in en vanuit zuidelijke
richting. Ook de Zwanenburgbaan zal extra (kunnen) worden ingezet voor
starts naar en landingen vanuit het zuiden.
De Kaagbaan is één van de primaire banen waarop het verkeer in de nacht
(23:00–06:00 uur lokale tijd) normaal gesproken wordt afgehandeld. Het
niet beschikbaar zijn van de Kaagbaan wordt in de nacht voor een groot
deel opgevangen door de Zwanenburgbaan in te zetten voor starts naar
en landingen vanuit het zuiden. De Zwanenburgbaan zal in de nacht dus
extra worden ingezet.
Er bestaat bovendien een kans dat de Schiphol-Oostbaan bij harde
(zuid)westenwind wordt ingezet als landingsbaan, om te voorkomen dat
de Buitenveldertbaan tegelijkertijd voor zowel voor starts als landingen
(mixed-mode baan) wordt ingezet.
2

Onderzoeksraad voor Veiligheid-Runway Incursion baan 24, Amsterdam Airport Schiphol, Den
Haag, januari 2013, projectnummer 2010094.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 29 665, nr. 203

2

Het niet beschikbaar zijn van de Kaagbaan leidt tot een afname van het
aantal naderingen op de Buitenveldertbaan. Dit wordt veroorzaakt doordat
bij sterke westenwind de Buitenveldertbaan wordt ingezet voor starts naar
het westen. Aangezien gebruik van een baan gelijktijdig voor starts en
voor landingen onwenselijk is, betekent dit dat op die momenten er in
principe geen naderingen vanuit het oosten op de Buitenveldertbaan
maar op de Schiphol-Oostbaan worden afgehandeld.
Conclusie effect groot onderhoud op baangebruik gebruiksjaar
2014
De Nuclear Security Summit en de verschillende beschreven werkzaamheden aan de infrastructuur hebben gevolgen op het totale baangebruik in
gebruiksjaar 2014. Per saldo worden hierdoor de Zwanenburgbaan,
Aalsmeerbaan, Buitenveldertbaan en de Schiphol-Oostbaan dit jaar extra
ingezet in vergelijking met een ongestoorde situatie waarin de NSS, de
onderhouds- en nieuwbouwwerkzaamheden niet zouden hebben
plaatsgevonden. Ik acht dit met het oog op de vliegveiligheid op de
luchthaven Schiphol in de belangenafweging tussen enerzijds de
belangen van de mainport Schiphol en anderzijds de belangen van de
omgeving en omwonenden aanvaardbaar. Via de baanpreferenties, zoals
deze in het Aldersakkoord van 8 oktober 2013 zijn afgesproken, wordt
gegarandeerd dat de banen die extra worden ingezet niet meer worden
ingezet dan strikt noodzakelijk.
Communicatie
Ik heb u aangegeven dat ik het van belang acht dat met de omgeving
goed wordt gecommuniceerd over de implicaties van de beperkingen aan
het banenstelsel. Over het groot baanonderhoud is en wordt via de
Commissie Regionaal Overleg Schiphol (CROS) en het Bewoners
Aanspreekpunt Schiphol (BAS) door Schiphol en LVNL over de voorziene
wijzigingen in baangebruik als gevolg van de werkzaamheden gecommuniceerd. De omwonenden zijn ook via advertenties in lokale bladen en een
persbericht geïnformeerd over het groot onderhoud. Hiernaast is ook in
de CROS Plenair van 11 april jl. door Schiphol uitleg gegeven over het
groot onderhoud aan de kruising van de Buitenveldertbaan en
Aalsmeerbaan. Tevens heeft Schiphol op 14 mei jl. een informatiesessie
georganiseerd voor leden van de CROS, VGP (Vereniging Gezamenlijke
Platforms, dit is een vereniging van bewonersvertegenwoordigers
vertegenwoordigd aan de Alderstafel).
Tijdens deze bijeenkomst is uitgebreid stilgestaan bij de nut en noodzaak
van baanonderhoud, de planningsstrategie en de voorziene effecten van
de beperkingen in baanbeschikbaarheid op de inzet van overige banen.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
W.J. Mansveld

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 29 665, nr. 203

3