Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

29 279

Rechtsstaat en Rechtsorde

Nr. 704

BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID EN
VOOR RECHTSBESCHERMING
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 9 maart 2022
Inleiding
De digitalisering is onderdeel van het ambitietraject van het Bestuurlijk
Ketenberaad om de prestaties van de strafrechtketen te verbeteren. Over
de voortgang van het ambitietraject informeerden wij uw Kamer op
29 juni 20211.
Voor de digitalisering zijn op grond van het regeerakkoord «Vertrouwen in
de toekomst» uit 2017 (Kamerstuk 34 700, nr. 34) middelen beschikbaar
gesteld (ruim € 200 miljoen). Op 16 augustus 2021 ontving uw Kamer de
halfjaarrapportage digitalisering strafrechtketen over de periode januari
tot en met juni 20212. Bijgevoegd treft u de halfjaarrapportage over de
periode juli tot en met december 2021 aan3.
Stand van zaken
De uitvoering van het digitaliseringstraject vindt plaats onder verantwoordelijkheid van het Bestuurlijk Ketenberaad (BKB). Het BKB heeft
3 maatschappelijke doelstellingen voor 2021 vastgesteld op het gebied
van papier uit de keten, multimedia en dienstverlening4. Een beeldbepalend project bij de doelstelling papier uit de keten is het project digitaal
procesdossier (DPD), waarmee processen-verbaal digitaal de keten
ingaan. De start van de landelijke uitrol van dit project is vertraagd, maar
inmiddels is op 15 februari 2022 het eerste DPD succesvol verstuurd van
de politie naar het Parket Oost-Nederland. Op 22 februari 2022 heeft de
eerste snelrechtzitting met een DPD-dossier plaatsgevonden naar

1

Kamerstuk 29 279, nr. 662.
Kamerstuk 29 279, nr. 671.
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.
4
Kamerstuk 29 279, nr. 548.
2
3

kst-29279-704
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 29 279, nr. 704

1

tevredenheid van de betrokken partijen. De verwachting is dat de
landelijke uitrol in 2023 kan worden voltooid.
Voor wat betreft de doelstelling op het gebied van multimedia (Alle beelden audiomateriaal, relevant voor het procesdossier, is beschikbaar voor
alle partijen, waar dan ook, in de strafrechtketen) werken politie, OM en
Rechtspraak in onderlinge afstemming aan de realisatie van 3 voorzieningen. De planning is erop gericht dat in het jaar 2023 de multimediavoorzieningen volledig in gebruik zullen worden genomen. Het is een
stapsgewijs proces waarbij de Rechtspraak een geslaagde pilot bij twee
rechtbanken heeft afgerond van een voorziening waarmee multimedia op
een relatief eenvoudige en betrouwbare wijze in rechtbanken kan worden
gebruikt. Op 20 december 2021 is de landelijke uitrol van de voorziening
gestart bij de overige rechtbanken. De voorziening wordt na de rechtbanken naar verwachting nog in 2022 ook bij de gerechtshoven in gebruik
genomen.
Bij de doelstelling op het gebied van dienstverlening was de invoering
van een ketenbreed slachtofferportaal (MijnSlachtofferzaak.nl) het
beeldbepalende project. Dit portaal is, zoals hieronder wordt toegelicht, al
gerealiseerd.
In het kader van de digitalisering wordt verder gewerkt aan de inrichting
van het Duurzaam Digitaal Stelsel (DDS). Met het DDS wordt beoogd om
de samenwerking op het gebied van de keteninformatievoorziening niet
langer afhankelijk te maken van eenmalige (regeerakkoord-)middelen,
maar structureel te organiseren, bemensen en bekostigen. Met het DDS
wordt beoogd de prestaties van de strafrechtketen in brede zin te
verbeteren met behulp van de informatievoorziening. In het kader van het
DDS is onder meer een permanent ketengremium – genaamd Informatieberaad – ingericht dat de ontwikkeling van de keteninformatievoorziening
aanstuurt. Het Informatieberaad zal worden ondersteund door een
ketenbureau en geadviseerd door deskundigen in een Portfolioraad en
een Architectuurraad. Over de inrichting van het DDS is Bureau Gateway
gevraagd om een review te houden. In het reviewrapport wordt geconstateerd dat de aanpak, wijze van samenwerking en de beoogde inrichting
van het samenwerkingsarrangement onvoldoende zijn om DDS succesvol
in te richten. Een kritisch rapport dus, dat nog op tijd komt om de
inrichting van het DDS bij te sturen. De keten gaat hiertoe de aanbevelingen uitvoeren met als doel om het DDS in 2022 volledig en succesvol in
te richten en te implementeren.
Voor wat betreft de invoering van het batenmanagement, dat zich richt op
het inzichtelijk maken van de realisatie van de hiermee verband houdende
maatschappelijke baten, is reeds een batenkaart ontwikkeld5. De batenkaart maakt de te realiseren (maatschappelijke) baten per digitaliseringsdoel inzichtelijk. Er is nu ook een traject gestart om te proberen om
de invulling van de baten van drie projecten in de praktijk inzichtelijk te
maken. De ervaringen kunnen worden gebruikt om de baten van meer
projecten inzichtelijk te maken.
Veel van de ketenorganisaties hebben dit jaar hun handen vol aan eigen
IV-projecten. Daarnaast moet rekening worden gehouden met de
legacyproblematiek. Om deze redenen heeft een herijking van het
portfolio plaatsgevonden, die onder meer tot gevolg heeft dat een deel
van de middelen uit genoemd regeerakkoord wordt doorgeschoven naar
2023. Deze middelen zullen worden gebruikt om de doelstellingen op het

5

Kamerstuk 29 279, nr. 646.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 29 279, nr. 704

2

gebied van papier uit de keten en de multimediavoorzieningen te
realiseren.
Duiding
In het kader van het digitaliseringstraject zijn drie maatschappelijke
doelstellingen voor het jaar 2021 vastgesteld. De doelstelling op het
gebied van dienstverlening aan de burger is onder meer met het
realiseren het MijnSlachtofferzaak.nl (voorheen ketenbrede slachtofferportaal6) tijdig bereikt. Dit betekent niet dat we klaar zijn. De inspanning is
erop gericht om de functionaliteit van MijnSlachtofferzaak.nl de komende
jaren verder uit te breiden. Dit is wel afhankelijk van eventueel daarvoor
ter beschikking komende financiering. Conform bijgevoegde halfjaarrapportage wordt in 2022 verder doorgewerkt aan de ontwikkeling van een
advocatenportaal om ook de dienstverlening aan professionals te
verbeteren. De andere twee doelstellingen op het gebied van papier uit de
keten en het realisaren van multimediavoorzieningen zullen, zoals uit het
voorgaande blijkt, volgens planning in 2023 worden gerealiseerd. In de
rapportage over de periode januari tot en met juni 2021 werd de «overall»
status van het digitaliseringstraject als «oranje» aangemerkt. In bijgevoegde rapportage is de status door onder meer de ontstane vertraging
bij de realisatie van de doelstellingen veranderd naar «oranje/rood».
Tot slot
Wij vinden het teleurstellend dat twee van de drie maatschappelijke
doelstellingen niet tijdig in 2021 zijn gerealiseerd. Tegelijkertijd constateren we dat er belangrijke stappen in de digitalisering zijn gezet en
concrete maatschappelijke resultaten zijn en worden geboekt, zoals we
ook in onze brief van 29 juni 2021 toelichtten. Daarnaast ontvangt u op
korte termijn een brief over de publicatie van rechterlijke uitspraken en
ontwikkelingen in de digitalisering van de Rechtspraak enkele concrete
resultaten toegelicht. Wij gaan ervan uit dat de nog niet bereikte doelstellingen met het doorschuiven van de middelen alsnog worden gerealiseerd. Door middel van de toezending van de halfjaarrapportages zullen
wij u hierover op de hoogte houden.
De Minister van Justitie en Veiligheid,
D. Yeşilgöz-Zegerius
De Minister voor Rechtsbescherming,
F.M. Weerwind

6

Kamerstuk 29 279, nr. 646.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 29 279, nr. 704

3