Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

33 400 XVI

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en
Sport (XVI) voor het jaar 2013

Nr. 159

VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
Vastgesteld 29 augustus 2013
In de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport bestond bij
enkele fracties behoefte een aantal vragen ter beantwoording voor te
leggen aan de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport over de
brief van 28 mei 2013 inzake het voornemen om de RMO en de RVZ
samen te voegen tot een nieuwe strategische Adviesraad voor
Gezondheid, Participatie en Zorg (Kamerstuk 33 400 XVI, nr.149).
De op 28 juni 2013 toegezonden vragen zijn met de door de Minister bij
brief van 28 augustus 2013 toegezonden antwoorden hieronder afgedrukt.
De voorzitter van de commissie,
Neppérus
Adjunct-griffier van de commissie
Clemens

kst-33400-XVI-159
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 400 XVI, nr. 159

1

Inhoudsopgave
I.
II.

Blz.

Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Reactie van de Minister

I. VRAGEN EN OPMERKINGEN VANUIT DE FRACTIES
Vragen en opmerkingen van de PvdA-fractie
De leden van de fractie van de PvdA hebben met belangstelling kennisgenomen van het bericht over het voornemen om de Raad voor de
Maatschappelijke Ontwikkeling (RMO) en de Raad voor de Volksgezondheid en Zorg (RVZ) samen te voegen tot een nieuwe strategische
Adviesraad voor Gezondheid, Participatie en Zorg. Deze leden kunnen zich
vinden in de beweegredenen van de bewindspersonen van VWS om
beide raden samen te voegen tot een nieuwe raad.
Het klassieke onderscheid tussen preventie, zorg en welzijn vervaagt en
de herziening van de verschillende zorgstelsels vraagt om een meer
integrale raad waarbij het VWS-domein in zijn geheel omspannen wordt,
stelt de Minister. De leden van de PvdA-fractie zien het nut en de
noodzaak van een integrale raad en steunen deze gedachte. De veranderende beleidsopgaven die de ontwikkelingen in de zorg en welzijnssector
met zich meebrengen vragen om strategische advisering waarin een
breed intersectoraal perspectief wordt gehanteerd en waarin nieuwe
perspectieven voor het beleid op gezondheid, participatie en zorg worden
geboden. Ook een meer doelmatige en efficiënter georganiseerde
overheid is een doel dat deze leden kunnen ondersteunen. Door de
competenties van de RMO en de RVZ samen te voegen, ontstaat er een
meer efficiënt en doelmatig georganiseerde adviesraad voor het
VWS-domein en wordt een stap gezet in de richting van een meer
transparant georganiseerde overheid, met instellingen met voor burgers
begrijpelijke taken en werkgebieden.
De leden van de fractie van de PvdA hebben wel nog enkele vragen die zij
beantwoord zouden willen zien voor de behandeling van de wetgeving die
nodig is om de samenvoeging van de twee raden mogelijk te maken.
Kunnen de financiële en budgettaire gevolgen van het samenvoegen van
de twee raden inzichtelijk gemaakt worden? Gaat het samenvoegen
gepaard met een korting? Welke korting zal er toegepast worden? Welke
gevolgen heeft dit voor het personeelsbestand? Genoemde leden willen
ook graag weten op welke wijze de expertise en onafhankelijkheid van de
nieuwe raad geborgd zullen blijven. Graag ontvangen deze leden een
toelichting van de Minister hoe dit geborgd blijft. Ook zouden de leden
van de PvdA-fractie graag antwoord willen hebben op de vraag hoe beide
huidige raden betrokken worden bij de ontwikkeling van een nieuwe raad.
Is het mogelijk en wenselijk beide raden hierbij te betrekken en hoe wordt
dit gedaan?
De leden van de PvdA-fractie constateren dat Nederland aan de
vooravond van grote veranderingen in de zorg staat. Veel taken worden
overgeheveld naar de gemeenten. Het is voor deze leden wenselijk de
ontwikkeling van de decentralisaties nauw te volgen. Op welke wijze kan
de nieuwe raad ook expliciet een rol hebben in het volgen van de
ontwikkelingen van de decentralisatie? Graag ontvangen de leden van de
fractie van de PvdA een toelichting van de Minister.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 400 XVI, nr. 159

2

Vragen en opmerkingen van de PVV-fractie
De leden van de PVV-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van het voornemen om de RMO en de RVZ samen te voegen. Niet alleen
zijn deze leden voorstander van het inkrimpen van overheidsorganisaties,
ook zijn zij voorstander van het reduceren van het aantal papieren
rapporten. Deze leden hebben wel nog enkele vragen en opmerkingen
over de samenvoeging.
De leden van de PVV-fractie vragen waarom de Gezondheidsraad niet ook
samengevoegd wordt met de RMO en de RVZ. De Gezondheidsraad en de
RVZ werken samen in het Centrum voor Ethiek en Gezondheid; dit
centrum zou dan eveneens op kunnen gaan in de nieuwe strategische
adviesraad. Een win-win situatie volgens deze leden. Het kabinet streeft
naar maximaal één raad per beleidsdomein, dan ligt het volgens
genoemde leden dus voor de hand om de Gezondheidsraad ook mee te
nemen in de nieuwe adviesraad. Of wordt de Gezondheidsraad op termijn
opgeheven? Kan de Minister uitleggen waarom alleen de RMO en de RVZ
samengevoegd worden?
De leden van de PVV-fractie zijn blij met het voornemen om het aantal
jaarlijks uit te brengen adviezen te beperken. Hoeveel adviezen hebben de
RMO, de RVZ en de Gezondheidsraad de afgelopen vier jaar uitgebracht
en hoeveel beslag op de ambtelijke capaciteit hebben deze adviezen
gekost? Met welke beperking ten aanzien van het aantal adviezen moeten
deze leden rekening houden? Genoemde leden gaan ervan uit dat met de
samenvoeging en het streven naar een doelmatige en efficiënte nieuwe
raad er aardig wat bespaard gaat worden. Hoeveel fte gaan er door de
samenvoeging van de raden en de beperking van het aantal adviezen
verdwijnen en hoeveel (vice)voorzitters en leden verdwijnen er? Vallen er
gedwongen ontslagen en worden er ontslagvergoedingen uitgekeerd?
Kunnen deze leden een overzicht van de besparingen krijgen? Tot slot, de
leden van de PVV-fractie zijn van mening dat het allemaal nog efficiënter
en doelmatiger kan door de adviesraden allemaal op te heffen en over te
gaan tot het instellen van een adviescommissie op het moment dat
daaraan behoefte is. Graag ontvangen deze leden daarop een reactie van
de Minister.
Vragen en opmerkingen van de SP-fractie
De leden van de SP-fractie hebben kennisgenomen van het voornemen
om de RMO en de RVZ samen te voegen tot een nieuwe strategische
Adviesraad voor Gezondheid, Participatie en Zorg.
De leden van de SP-fractie willen van de Minister weten waarom de RMO
en de RVZ momenteel niet voldoende toegerust zouden zijn om
voldoende breed en multidisciplinair advies te geven, en zij vragen de
Minister tevens hoe het simpelweg samenvoegen van de twee raden dit
oplost. Genoemde leden vragen de Minister ook welke concrete wijzigingen er zullen plaatsvinden in de taakstellingen van deze raden na de
samenvoeging.
De leden van de SP-fractie vragen de Minister om toelichting te geven op
haar voornemen de raad te beperken in het aantal jaarlijks uit te brengen
adviezen; wat zullen de praktische gevolgen zijn van deze bezuiniging?
Deze leden vragen hoeveel (gedwongen) ontslagen er zullen vallen.
Voorts willen zij weten hoe besloten zal worden op welke onderwerpen
wel en op welke geen advies te verstrekken, wie de agenda van de
toekomstige raad zal bepalen en of het mogelijk blijft voor de raad om
omgevraagd advies te geven aan de Minister. Tot slot vragen de leden van

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 400 XVI, nr. 159

3

de SP-fractie de Minister hoe zij wil waarborgen dat er geen sprake zal zijn
van tunnelvisie bij de raad.
Vragen en opmerkingen van de CDA-fractie
De leden van de fractie van het CDA hebben kennisgenomen van het
voornemen om de Raad voor de Maatschappelijke Ontwikkeling en de
Raad voor de Volksgezondheid en Zorg samen te voegen tot een nieuwe
strategische Adviesraad voor Gezondheid, Participatie en Zorg. Deze
leden verwijzen graag naar de motie van de leden Spies en Nijs, waarin
de regering toentertijd werd opgeroepen om de RMO niet samen te
voegen met de Raad voor de Volksgezondheid en Zorg (Kamerstuk 28 101,
nr. 5). Graag horen zij hoe de Minister tegen deze motie aankijkt.
De leden van de CDA-fractie horen graag van de Minister welke taken van
de RMO en de RVZ behouden blijven en van welke taken de Minister
overtuigd is dat die niet langer nodig zijn. Daarnaast vragen deze leden
wat de Minister verstaat onder het begrip maatschappelijke verantwoordelijkheid. Betekent de samenvoeging van de raden ook een concrete
bezuiniging? Wat gebeurt er met de ambtelijke ondersteuning van de
raden?
Het streven van het kabinet is dat er maximaal één raad per beleidsdomein overblijft en dat het aantal jaarlijks uit te brengen adviezen
beperkt wordt. Hoe kijkt de Minister dan tegen de kwaliteit van de
adviezen aan? Deze leden willen graag weten welke overbodige adviezen
op dit moment dan worden uitgebracht. Hoe staat het met het recht van
de Tweede Kamer om ook een beroep te doen op de adviescolleges om
adviezen aan te vragen?
De Minister onderstreept dat het verminderen van de raden ook tot een
beperking van het beslag op ambtelijke capaciteit leidt. Betekent dit dat de
Minister van plan is om ambtenaren op het kerndepartement te ontslaan?
Als laatste vragen de leden van de CDA-fractie hoe de RMO en de RVZ zelf
tegen het voornemen van opheffing aankijken.
Vragen en opmerkingen van de D66-fractie
De leden van de D66-fractie hebben kennisgenomen van het voornemen
van de bewindspersonen van VWS om de Raad voor de Maatschappelijke
Ontwikkeling en de Raad voor de Volksgezondheid en Zorg samen te
voegen tot een nieuwe strategische Adviesraad voor Gezondheid,
Participatie en Zorg. Deze leden hebben nog enkele vragen en opmerkingen.
De leden van de D66-fractie constateren dat de RMO en de RVZ volgens
de Minister op dit moment onvoldoende geëquipeerd zijn om het
intersectorale perspectief in de volle breedte te hanteren. Hoe gaat de
Minister ervoor zorgen dat de benodigde competenties door de voorgenomen samenvoeging in de toekomst zullen verbeteren? In aanvulling op
deze vraag, vernemen deze leden graag hoe de Minister borgt dat bij de
voorgenomen samenvoeging van de RMO en de RVZ de bestaande kennis
behouden blijft en verankerd wordt. Deze leden vragen de Minister of de
samenvoeging gepaard gaat met een financiële korting. Indien dit het
geval is vragen zij hoeveel deze korting bedraagt en waar die binnen de
organisatie(s) neer zal slaan. In welke mate gaat dit gevolgen hebben voor
het aantal arbeidsplaatsen? Deze leden vragen ook welk gevolg de
voorgenomen samenvoeging van de RMO en de RVZ gaat hebben voor
het aantal uit te brengen adviezen. De leden van de D66-fractie vragen de
Minister tot slot welk tijdpad zij voor zich ziet bij de voorgenomen
samenvoeging.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 400 XVI, nr. 159

4

II REACTIE VAN DE MINISTER
Ik heb met belangstelling kennis genomen van de vragen die door de
verschillende fracties zijn gesteld naar aanleiding van mijn voornemen tot
samenvoeging van de RMO en RVZ (mijn brief van 28 mei 2013;
kamerstuk 33 400 XVI, nr 149) en mij bij brief van 28 juni 2013 door de
vaste commissie van Volksgezondheid,Welzijn en Sport zijn voorgelegd.
Ik constateer dat de leden van de PvdA-fractie zich kunnen vinden in de
beweegredenen om beide raden samen te voegen tot een nieuwe raad.
De leden van de PvdA-fractie vragen de financiële en budgettaire
gevolgen van de samenvoeging van RMO en RVZ nader inzichtelijk te
maken. Deze vraag is ook, zij het in andere woorden, door respectievelijk
de fracties van PVV, SP, CDA en D66 gesteld.
Ik hecht er aan in de eerste plaats nadrukkelijk te stellen dat de beoogde
samenvoeging van RMO en RVZ niet is ingegeven door financiële of
budgettaire overwegingen. De met de raden gemoeide kosten zijn relatief
bescheiden. De begrotingsposten voor de RMO en RVZ in 2013 bedragen
respectievelijk € 960.055 en € 2.688.000 (waarvan € 236.000 voor het
Centrum voor Ethiek en Gezondheid). Het merendeel daarvan is bestemd
voor de secretariële ondersteuning van de raden. De samenvoeging gaat
niet gepaard met een financiële taakstelling. Ontslagen als gevolg van de
samenvoeging zijn dan ook niet aan de orde. Mogelijke besparingen als
gevolg van het combineren van vergelijkbare ondersteunende functies
zijn weliswaar denkbaar. Het op te stellen rapport voor de nieuwe
organisatie met daarin de verschillende functiebeschrijvingen zal dat
inzichtelijk maken.
De samenvoeging van de raden is primair ingegeven door inhoudelijke
overwegingen: combinatie van expertise en het versterken van het
integrale perspectief op de beleidsontwikkeling op het brede VWS-domein
met raakvlakken met aanpalende domeinen. Deze overwegingen worden
door de beide raden onderkend. Beide raden werken constructief mee aan
het proces van samenvoeging; vooruitlopend op de samenvoeging is nu
reeds sprake van intensivering van samenwerking bij de diverse adviestrajecten. Beide raden worden geconsulteerd bij het voorbereiden van de
wet, die de instelling van de nieuwe raad moet regelen, alsmede de
memorie van toelichting.
De leden van de PvdA-fractie vragen op welk wijze de expertise en
onafhankelijkheid van de nieuwe raad geborgd zal blijven. De onafhankelijkheid is bij wet (de kaderwet adviescolleges) geregeld. De benodigde
expertise zal worden beschreven in een profielschets van de voorzitter en
de leden van de raad. In die profielschets wordt de missie van de nieuwe
raad weerspiegeld; de profielschets zal worden opgesteld door de
voorzitters van de huidige samen te voegen raden. De benoeming van de
leden vindt plaats bij koninklijk besluit op basis van een door mij
opgestelde voordracht. De huidige praktijk is dat de voorzitter van de raad
mij een voorstel doet voor de invulling van de vacatures. Die praktijk zal
worden voortgezet. In geval van de vacature voorzitter doet een benoemingscommissie met daarin leden van de raad en een lid van de
VWS-bestuursraad mij een voorstel.
De leden van de PvdA-fractie vragen om een toelichting op de rol van de
nieuwe raad in het volgen van de ontwikkelingen van de decentralisatie.
In de huidige werkwijze van zowel de RMO alsook de RVZ is sprake van
het benutten van netwerken die zijn geworteld in het decentrale bestuursniveau. Het benutten en uitbreiden van deze netwerken lijkt mij voor de
nieuwe raad een conditio sine qua non. Uit die netwerken komen
ongetwijfeld signalen op over (on)gewenste en (on)wenselijke effecten
van de decentralisaties. Het is aan de nieuwe raad die signalen te

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 400 XVI, nr. 159

5

analyseren en daar eventueel aanbevelingen aan te verbinden voor
aanpassing van het beleid. In de taakbeschrijving van de nieuwe raad zal
ik aandacht voor het decentrale niveau expliciet benoemen. Hier kan de
intersectorale opdracht van de Raad en verbindingen met andere
domeinen ook goed tot uiting komen.
De leden van de PVV-fractie vragen waarom de Gezondheidsraad ook niet
wordt samengevoegd met de RMO en de RVZ. De reden daarvoor is dat er
een wezenlijk onderscheid bestaat tussen wetenschappelijk-technische
advisering op basis van de stand van de wetenschap, en strategische
advisering. Wetenschappelijk-technische advisering, zoals de Gezondheidsraad die invult, gaat uit van wat wetenschappelijk is bewezen en
geeft aan wat wetenschappelijk gronden zijn om al of niet specifieke
beleidsmaatregelen te nemen. Bij strategische advisering, zoals de RMO
en RVZ die vorm geven, wordt naast wetenschappelijke inzichten ook
politieke en normatieve inzichten over wat wenselijk en haalbaar is
betrokken. Strategische advisering gaat in feite over hoe de toekomst er
uit zou kunnen zien, rekening houdend met de maatschappelijke ontwikkelingen en krachtenvelden.
Beide type advisering vragen een andere oriëntatie en expertise. De
organisatie van die oriëntatie en expertise leidt in een setting die
continuïteit waarborgt op de meest efficiënte wijze tot kwalitatief
hoogwaardige producten. Dat is ook deels het antwoord op de vraag
waarom niet zou kunnen worden volstaan met het instellen van een
adviescommissie op het moment dat daaraan behoefte is. In zo’n ad hoc
structuur zou steeds opnieuw het wiel moeten worden uitgevonden om
de benodigde kennis en expertise, evenals het proces van afweging van
belangen, te organiseren. De betekenis van adviezen wordt voor een deel
bepaald door het gezag van de adviseur. Een structureel ingestelde
adviesraad kan in zijn bestaan gezaghebbendheid opbouwen en reputatie
verwerven. Een ander argument voor structureel ingestelde adviesraden
is de continue behoefte aan advisering op het dynamische VWS-domein.
De uitzondering die de regel bevestigt is het Centrum voor Ethiek en
Gezondheid (CEG), waarin de Gezondheidsraad en de RVZ samen werken.
Dit centrum publiceert evenwel geen adviezen, maar signalementen en
argumentenkaarten.
De leden van de PVV-fractie zijn blij met het voornemen om het jaarlijks
uit te brengen aantal adviezen terug te brengen. Zij vragen hoeveel
adviezen de RVZ, RMO en Gezondheidsraad de afgelopen vier jaar hebben
uitgebracht en hoeveel beslag op de ambtelijke capaciteit deze adviezen
hebben gekost.
Eerst de cijfers:
Aantal adviezen in het jaar

Gezondheidsraad

RMO
RVZ
totaal
1
2

Primair geadresseerde

2009

2010

2011

2012

VWS1
EZ (gezonde voeding)
I&M (gezonde leefomgeving)
SZW (gezonde arbeidsomstandigheden)
VWS + andere departementen in het sociale
domein
VWS

19 + 3br2
2
2 + 2br
4
3 + 1br

18 + 2br
1 + 1br
4
7
3br

18 + 1br
2
4
23
3 + 1br

11 + 2br
1
4
22
2 + 3br

5
35 + 6br

5 + 1br
35 + 7br

6
56 + 2br

3
43 + 5br

Dit betreft de 3 thema’s (1) optimale gezondheidszorg, (ii) preventie, en (iii) innovatie en kennisinfrastructuur
br staat voor briefadvies, een kort als brief gepubliceerd advies.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 400 XVI, nr. 159

6

De bovengenoemde getallen laten zien dat in termen van aantallen
adviezen VWS er jaarlijks ca 25 ontvangt, waarvan het merendeel
technisch-wetenschappelijk van aard is.
De vraag naar het beslag op de ambtelijke capaciteit om met de adviezen
om te gaan is niet te beantwoorden in kwantitatieve termen. Het beleidsmatig recht doen aan een strategisch advies en het doorgronden van de
bijgeleverde achtergrondstudies vraagt tijd en discussie. Evident is dat de
kwaliteit en kracht van argumenten van een advies de meest bepalende
factor is die het beslag op ambtelijk capaciteit bepaalt. Reductie van het
aantal strategische adviezen maakt het waarschijnlijk dat die adviezen
meer aandacht kunnen krijgen en beter kunnen worden benut in het
beleidsproces.
Minder adviezen betekent niet noodzakelijkerwijs een beperking van
raadsleden en stafleden. Als onderwerpen breed zijn gedefinieerd, de
verbanden met aanpalende beleidsterreinen in kaart worden gebracht en
er de nodige aandacht wordt besteed aan ex ante evaluatie van te
verwachten effecten van wat wordt geadviseerd, vraagt dat veel
inspanning, die de kwaliteit van de beleidsprocessen waarop het advies
betrekking heeft zeer ten goede komt. Daarnaast besteden raadsleden en
ondersteunende adviseurs veel tijd aan het toelichten van hun adviezen,
via debatten en presentaties op departementen, in het veld en op lokaal
niveau.
De leden van de SP-fractie vragen een toelichting op mijn observatie dat
de RMO en RVZ momenteel niet voldoende zijn toegerust om voldoende
breed en multidisciplinair advies te geven. Ik neem waar dat binnen de
RVZ de curatieve zorg en het medisch perspectief relatief veel aandacht
krijgen. De RVZ heeft een uitstekend netwerk in kringen van medici en
zorginstellingen. De RMO heeft zijn oriëntatie en netwerken veel meer in
de sociale domeinen van welzijn, maatschappelijk ondersteuning, werk en
onderwijs. De complementariteit van beide oriëntaties is evident. Zoals ik
reeds in mijn brief van 28 mei jl. schreef, wordt gezondheid in hoge mate
mede bepaald door welbevinden, wat op zijn beurt weer wordt gevoed
door opleiding, de mogelijkheden voor maatschappelijke participatie, het
hebben van sociale contacten en een veilige leefomgeving.
De veranderende beleidsopgaven die deze ontwikkeling met zich mee
brengen vragen om strategische advisering, waarin een breed intersectoraal perspectief wordt gehanteerd.
In theorie is het denkbaar dat of wel de RMO of wel de RVZ zou kunnen
transformeren naar een raad zoals ik die voor ogen heb. Voor beide raden
zou dat betekenen dat fors moet worden geïnvesteerd in ontbrekende
expertises en netwerken. Samenvoeging van de huidige complementaire
raden lijkt een veel elegantere oplossing en creëert randvoorwaarden
voor de beoogde brede intersectorale advisering.
De leden van de SP-fractie vragen hoe zal worden besloten over welke
onderwerpen wel of geen advies zal worden gevraagd. Mijn antwoord is
dat het programma wordt geformuleerd in een goede communicatie over
en weer tussen raad en departement. Zoals nu ook het geval is doet de
raad, gehoord de verschillende beleidsdirecties en veldpartijen mij een
voorstel voor het werkprogramma. Daarover spreek ik met de raad en
benoem ik mijn prioriteiten voor het komend jaar. Zoals in de kaderwet
adviescolleges is vastgelegd, is een strategische adviesraad in de positie
ook ongevraagde adviezen uit te brengen als ook adviezen op verzoek van
uw kamer. Van die laatste mogelijkheid wordt evenwel nauwelijks gebruik
gemaakt. Wanneer u van mening bent dat het werkprogramma, zoals ik
dat jaarlijks rond Prinsjesdag uw voorzitter voorleg niet die onderwerpen
bevat die u op dat moment relevant acht, heeft u de gelegenheid daar als
nog in te voorzien. De gelimiteerde benoemingstermijn van raadsleden,
het brede werkterrein, de verschillende disciplines, werkervaringen en

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 400 XVI, nr. 159

7

deskundigheden die worden gerepresenteerd en de benoemingsprocedure vormen wat mij betreft de goede waarborgen om een mogelijke
tunnelvisie te voorkomen.
De leden van de CDA-fractie verwijzen naar de motie Spies en Nijs van
5 oktober 2006, waarin destijds werd gevraagd de toen voorgenomen
samenvoeging van RMO en RVZ ongedaan te maken. De argumentatie
destijds voor samenvoeging bevatte woorden als «minder verkokerd,»
«efficiënter» en «slimmer organiseren» van het adviesstelsel. Die
argumentatie is nogal technocratisch. In de zeven jaren die sindsdien zijn
verstreken zijn het veld van en de beleidsopgaven voor de gezondheidszorg nogal ingrijpend gewijzigd. Voor samenvoeging van RMO en
RVZ is nu een veel inhoudelijker argumentatie te geven zoals ik in mijn
brief van 28 mei 2013 en hierboven heb uiteengezet.
Dat deze inhoudelijk argumentatie hout snijdt moge worden geïllustreerd
uit het feit dat beide raden zich constructief op stellen om de samenvoeging succesvol tot stand te brengen en kansen zien voor een nog
betekenisvollere advisering. De verbreding van het werkveld heeft niet
zozeer als gevolg dat er taken verdwijnen, maar dat de aard van de
adviesvragen geleidelijk verandert.
De leden van de CDA-fractie vragen naar mijn oordeel over de kwaliteit
van de adviezen en of er nu overbodige adviezen worden uitgebracht.
Over het algemeen gesproken ben ik tevreden over de kwaliteit van de
adviezen. De raden hebben goede antennes om maatschappelijke
signalen op te pakken en onder de aandacht van het beleid te brengen
en/of de discussie onder betrokkenen een stap verder te brengen. Ik ben
er echter van overtuigd dat een nog grotere kwaliteit te bereiken is:
minder adviezen met een meer integraal karakter en daardoor kwalitatief
nog beter, dat is het doel dat ik voor ogen heb. Als gevolg daarvan hoop ik
dat de adviezen die wij in de toekomst zullen ontvangen nog inspirerender
zullen zijn en ook door de Tweede Kamer worden gepercipieerd als een
welkome input voor het te ontwikkelen beleid.
Zoals ik hiervoor bij vragen van de leden van de SP en de PVV reeds heb
aangegeven blijft krachtens de kaderwet adviescolleges het recht van de
Tweede Kamer om ook een beroep te doen op de adviescolleges
onverminderd van kracht.
De leden van de CDA-fractie vragen tot slot hoe de RMO en RVZ zelf tegen
het voornemen van opheffing aankijken. Mijn antwoord daarop is dat de
leden het voorstel tot samenvoeging hebben omarmd.
De leden van de D66-fractie vragen hoe ik er voor ga zorgen dat de
benodigde competenties voor intersectorale advisering in de toekomst zal
verbeteren. Zoals ik reeds de leden van de PvdA-fractie heb geantwoord is
het primair aan de nieuwe raad zelf de benodigde competenties te
organiseren. Ik creëer daarvoor middels de samenvoeging extra randvoorwaarden. In mijn periodiek gesprek met de nieuwe raad over het
werkprogramma zal ik het onderwerp van de benodigde competenties
aansnijden en zo nodig bij nieuwe benoemingen daarop expliciet sturen.
Ik verwacht in de nieuwe raad een aantal leden van de huidige RMO en
RVZ te kunnen benoemen waarmee enige continuïteit met de bestaande
kennis en goede praktijken blijft behouden.
De leden van de D66-fractie vragen tot slot welk tijdpad ik voor mij zie bij
de voorgenomen samenvoeging. Ik hoop in oktober het wetsvoorstel aan
de Raad van State voor advies te kunnen voorleggen. De agendering van
de parlementaire behandeling ligt in uw handen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 400 XVI, nr. 159

8