Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

34 182

Wijziging van de Wet rijonderricht
motorrijtuigen 1993 (wijzigingen naar aanleiding
van evaluatie, nascholing beroepschauffeurs,
bestuursrechtelijke handhaving en enkele
verbeteringen)

Nr. 29

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 10 december 2019
Met deze brief wordt u geïnformeerd over de wijze van afhandeling van
de moties die zijn ingediend tijdens de behandeling van het voorstel van
wet tot wijziging van de Wet rijonderricht motorrijtuigen 1993 (hierna:
WRM) in november 2018 (Kamerstuk 34 182).
Daarnaast deel ik u mede dat de voorgenomen datum van inwerkingtreding van de wijzigingen van de WRM, het Besluit rijonderricht
motorrijtuigen 2009 (hierna: BRM) en de Regeling rijonderricht motorrijtuigen 2009 (hierna: RRM) 1 april 2020 is. Onderstaand wordt de keuze
voor deze datum nader toegelicht.
Een belangrijk doel van de aanpassing van de WRM is om de kwaliteit van
het rijonderricht verder te verbeteren. Een hogere kwaliteit van de
rijopleiding zou ervoor moeten zorgen dat de opgeleide beginnende
bestuurders een veiliger rijgedrag vertonen. Met de rijschoolbranche, het
CBR en IBKI ben ik in overleg om te bezien hoe dit doel nog verder kan
worden bereikt. Op 7 november ben ik aanwezig geweest bij een
bijeenkomst op initiatief van de rijschoolbranche, «samen sterk», die in
het teken stond van het samen optrekken voor een kwaliteitsverbetering
van de branche. De eensgezindheid en de wil binnen de branche om deze
handschoen samen op te pakken vormt voor mij de bevestiging dat we op
de goede weg zijn.
De motie van het lid Laçin c.s.(Kamerstuk 34 182, nr. 19) verzoekt de
regering om samen met de sector te komen tot een nieuwe invulling van
de praktijkbegeleiding waarin de behoeften van de instructeurs centraal
staan, de dagelijkse praktijk goed wordt gewaarborgd en er geen sprake is
van voorspelbare examens. Ik heb deze motie als volgt uitgevoerd. In
overleg met de betrokken vertegenwoordigers van de autorijschoolbranche, zal in de RRM de verplichting worden opgenomen dat tijdens de

kst-34182-29
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 34 182, nr. 29

1

verplichte praktijkbegeleiding van de rijinstructeur les moet worden
gegeven aan een «echte» leerling (een leerling die het rijbewijs nog niet
heeft behaald), in combinatie met een door de examinator te bepalen
lesonderwerp en daarbij behorend protocol. Daarmee wordt een meer
natuurlijke praktijksituatie gecreëerd om de instructeur te beoordelen.
De motie van het lid Laçin c.s. (Kamerstuk 34 182, nr. 20) verzoekt de
regering om de mogelijkheden te onderzoeken voor het invoeren van een
zogenaamde vijfjaareis. Deze eis houdt in dat een rijinstructeur vijf jaar in
het bezit moet zijn van een rijbewijs B als ingangseis voor de examens
voor rijinstructeur en om rijonderricht te mogen geven. Hierover is advies
gevraagd aan de adviesraad/CEC (Centrale Examen Commissie) van het
IBKI. De adviesraad adviseert de vijfjaareis nu niet in te voeren omdat
onduidelijk is in hoeverre dit een positief effect zou hebben en de
consequenties van de vijfjaareis eerst onderzocht moeten worden,
bijvoorbeeld in hoeverre deze eis de instroom van nieuwe instructeurs
zou kunnen belemmeren. Daarom zal de adviesraad bij de geplande
vijfjaarlijkse evaluatie van de WRM evalueren of een vijfjaareis nuttig is en
of de continuïteit van de branche voldoende is gewaarborgd met een
vijfjaareis. Ik neem het advies van de adviesraad/CEC over omdat het
besluit over het al dan niet invoeren van de vijfjaareis zorgvuldig moet
worden genomen.
De motie van het lid Laçin (Kamerstuk 34 182, nr. 21) verzoekt de regering
om samen met de sector tot stappen te komen om spookrijscholen
onmogelijk te maken en rijscholen die dubbel inschrijven aan te pakken.
De zogenaamde dubbele inschrijvingen bij het CBR om goede en slechte
prestaties van kandidaten te scheiden en hierdoor de klant te misleiden
heeft het CBR aangepakt met het project «Ongewenst Gedrag.» Het
fenomeen »spookinschrijvingen» is door deze maatregel niet meer
mogelijk. Zo heeft het CBR per 1 februari 2019 de toelatingseisen voor
opleiders aangescherpt. Nieuwe inschrijvingen mogen in principe niet
overeenkomen met een al bestaande inschrijving. Het CBR controleert de
inschrijving op verschillende onderdelen, zoals het KvK-vestigingsnummer, de SBI-code, het vestigingsadres en de naam van de opleider.
Hiermee is de motie uitgevoerd.
De motie van het lid Remco Dijkstra (Kamerstuk 34 182, nr. 22) verzoekt de
regering om op basis van overleg met branche, IBKI en CBR te komen met
een voorstel voor een gemakkelijke manier voor leerlingen om het
certificaat van de rijinstructeur te controleren, zoals het verplicht stellen
van een pasfoto van de houder van het certificaat. Ik ben voornemens,
door een wijziging van de RRM die ik nu voorbereid en die tot 6 november
jongstleden open heeft gestaan voor internetconsultatie, de pasfoto als
onderdeel van het WRM-certificaat – de «WRM-pas» – verplicht te stellen.
Hiermee wordt gehoor gegeven aan de wens van de branche. Ook IBKI en
het CBR hechten aan de pasfoto als onderdeel van het WRM-certificaat,
om rijinstructeurs te kunnen identificeren. Daarnaast is van belang dat
met de pasfoto de bescherming van de consument verder wordt vergroot.
Met de voorgenomen wijziging van de RRM wordt deze motie uitgevoerd.
De motie van het lid Remco Dijkstra (Kamerstuk 34 182, nr. 23) verzoekt de
regering voor de zomer van 2019 in de wet- en regelgeving een hardheidsclausule c.q. ontheffingsmogelijkheid op te nemen in de situatie dat
een rijinstructeur niet kan voldoen aan de verplichtingen van bijscholing
en praktijkbegeleiding zoals die in de WRM zijn vastgelegd. De huidige
RRM biedt reeds de mogelijkheid om in bijzondere gevallen uitstel van
maximaal een jaar te verlenen van het moeten volgen van de praktische
bijscholing. Verder is van belang te melden dat met de wijziging van de
WRM en het daarin opgenomen gewijzigd amendement van het lid Laçin

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 34 182, nr. 29

2

c.s. (Kamerstuk 34 182, nr. 27) er geen sprake meer zal zijn van de
mogelijkheid dat een WRM-certificaat ongeldig wordt verklaard als de
praktische bijscholing niet wordt gehaald. Immers, er kan door de
rijinstructeur een educatief traject worden gevolgd als hij of zij de
bijscholingsverplichting niet is nagekomen. Daarmee is deze motie
uitgevoerd. Een verdere aanpassing van de WRM wordt niet nodig geacht.
De motie van het lid Van Aalst c.s. (Kamerstuk 34 182, nr. 24) verzoekt de
regering om samen met de sector tot verplichte onderdelen van de
theoretische bijscholing te komen en deze theoretische bijscholing te laten
geven door instellingen die door het IBKI zijn aangemerkt als gecertificeerd. In overleg met de branche en het IBKI ben ik voornemens om de
bijscholing «wet- en regelgeving» te verplichten. Dit wordt geregeld met
een aanpassing van de RRM. De bijscholing van de rijinstructeur wordt
gecertificeerd door het IBKI en er zal controle plaatsvinden op de
uitvoering van de bijscholing door het IBKI. De controle bestaat uit het
didactisch screenen van de bijscholing en het bijwonen door een IBKI
controleur van een selectie van bijscholingen. Hierdoor is sprake van
voldoende waarborgen voor een hoogwaardige bijscholing van de
rijinstructeur. Het daadwerkelijk certificeren van de organisaties die de
bijscholing verzorgen past niet bij het huidige wettelijke kader en acht ik
op dit moment niet nodig gelet op bovenstaande waarborgen.
De motie van het lid Sienot c.s. (Kamerstuk 34 182, nr. 26) verzoekt de
regering om samen met de sector de mogelijkheden voor een rijscholenregister te onderzoeken en de Kamer hierover te informeren bij de
Voorjaarsnota. Zoals ook aangegeven in de beantwoording van de
schriftelijke Kamervragen van 8 augustus 2019, bezie ik met de branche of
een rijscholenregister bijdraagt aan het oplossen van de knelpunten. In
afstemming met de branche onderzoek ik de wijze waarop de kwaliteit van
rijscholen wordt geborgd in andere lidstaten en de effectiviteit van die
maatregelen, waaronder het gebruik van een rijschoolregister. Ik verwacht
de uitkomsten van dit onderzoek in het voorjaar van 2020.
De wijzigingen van de WRM, het BRM en de RRM zullen op 1 april 2020 in
werking treden. De invoering van de wijzigingen heeft consequenties voor
de automatisering van de planning- en registratiesystemen van IBKI. IBKI
heeft wat meer tijd nodig dan voorzien. Daarom kan inwerkingtreding niet
plaatsvinden met ingang van 1 januari 2020. Inwerkingtreding per 1 april
2020 is wel haalbaar. IBKI zal de branche adequaat informeren over de
wijzigingen.
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 34 182, nr. 29

3