> Retouradres Postbus 2011 2500 EA Den Haag

Aan de voorzitter van de Eerste Kamer der StatenGeneraal
Postbus 20017
2500 EA Den Haag

Ministerie van
Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties
Turfmarkt 147
Den Haag
Postbus 2011
2500 EA Den Haag
Kenmerk
2022-0000453905
Uw kenmerk
171795U

Datum

26 augustus 2022

Betreft

Beantwoording schriftelijke vragen naar aanleiding van
artikelen in BB en NRC over het verkeerd informeren van de
Kamer over de Omgevingswet

Hierbij bied ik u de antwoorden aan op de schriftelijke vragen van het lid Moonen
naar aanleiding van artikelen in Binnenlands Bestuur en de NRC over het verkeerd
informeren van de Kamer over de Omgevingswet (171795u).
De minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening,

Hugo de Jonge

Pagina 1 van 4

Ministerie van
Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties

Schriftelijke vragen (171795u)

Kenmerk
2022-0000453905

Vraag 1
Is de minister bekend met de artikelen in Binnenlands Bestuur1 en de NRC2 van 8
augustus 2022 over de Omgevingswet?
Antwoord:
Ja, ik ben hiermee bekend.

Vraag 2
Hoe kijkt de minister aan tegen de inhoud van beide artikelen?
Antwoord:
In de beantwoording van uw vragen3, verzonden op 6 mei 2022, ben ik bij een
aantal antwoorden te kort door de bocht gegaan, namelijk bij de vragen van de
fractieleden van GroenLinks [1.2], PvdA [1.1], PvdA [1.7], CU [1.2] en PvdD
[1.9]. Daarin staat dat in april 2022 conform planning de functionaliteiten van het
DSO-LV opgeleverd zijn, die nodig zijn voor inwerkingtreding, zoals is
afgesproken in de interbestuurlijke overleggen.
Het was beter geweest als ik in deze beantwoording genuanceerder antwoord aan
u had gegeven. In bovenstaande beantwoording wordt gedoeld op de
functionaliteiten van het DSO-LV en de Landelijke Voorziening Bekendmaken en
Beschikbaar stellen (LVBB) die nodig zijn voor inwerkingtreding, zoals vastgesteld
in het Bestuurlijk Overleg Wonen en Ruimtelijke Ordening van 24 februari 2022.
Deze beschrijving van wat er aan DSO-functionaliteiten is bij inwerkingtreding
was als bijlage gevoegd bij de beantwoording van uw vragen, verzonden op 6 mei
jl. Voor de goede orde: deze functionaliteiten zijn opgeleverd in april 2022.
In april is de stabilisatieperiode van het DSO-LV ingegaan. Tijdens de
stabiliseringsperiode worden wijzigingen tot een minimum beperkt en wordt er
een ‘Nee, tenzij’-principe gehanteerd. Dat betekent dat er alleen nog nieuwe of
gewijzigde software op de oefenomgeving en de productieomgeving van DSO-LV
wordt gezet als uitvloeisel van het testen en oefenen met DSO-LV, of wanneer
interbestuurlijk is afgesproken dat de functionaliteit noodzakelijk is voor
inwerkingtreding en daarmee onder een uitzonderingsprocedure valt. Bevindingen
uit bijvoorbeeld het testen en oefenen kunnen dus leiden tot aanpassingen, ook
na de start op 1 april 2022 van de stabiliseringsperiode.
De verwarring in de communicatie is ontstaan doordat de in de bijlage genoemde
en afgesproken functionaliteiten waren afgerond, maar er na 1 april 2022 nog wel
wijzigingen zijn doorgevoerd in DSO-LV, op basis van het testen en oefenen. Het
gaat dan bijvoorbeeld om de functionaliteiten gerelateerde aanvraag en
onderdelen van de downloadservice. Voor deze functionaliteiten is een
uitzondering gemaakt op basis van het ‘Nee, tenzij-principe’ van de
De Jonge informeerde Eerste Kamer verkeerd over DSO (binnenlandsbestuur.nl).
Ministerie was te rooskleurig over Omgevingswet - NRC.
3
Kamervragen I 2021/22, 33118, DN.
1
2

Pagina 2 van 4

Ministerie van
Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties

stabiliseringsperiode. Over hoe deze uitzonderingsprocedure werkt, heb ik u
eerder uitleg gegeven in de beantwoording van uw nadere vragen op 3 juni jl.4 De
punten waarop het ‘Nee, tenzij-principe’ is toegepast stonden niet op de lijst met
functionaliteiten die in het Bestuurlijk Overleg Wonen en Ruimtelijke Ordening van
24 februari 2022 was vastgesteld, maar zijn door de interbestuurlijke
opdrachtgevers van DSO-LV wel aangemerkt als nodig voor inwerkingtreding. In
beide gevallen werd dit gedaan op grond van de opgedane ervaringen met het
oefenen met DSO-LV. Ook nu - in de planning voor het derde kwartaal - worden
er nog functionaliteiten geïmplementeerd in DSO-LV, die aan de criteria voor het
maken van een uitzondering op basis van het ‘Nee, tenzij-principe’ voldoen en
waarvoor interbestuurlijk goedkeuring is verkregen.
Het betreft onder meer het doorvoeren van een aantal verbeteringen op het
gebied van gebruiksvriendelijkheid in de Viewer Regels op de Kaart en het
Omgevingsoverleg, en een functie die bevoegde gezagen in staat stelt om in het
loket in te stellen dat zij omgevingsoverleg aanbieden voor een activiteit.
Uiteraard wordt bij de uitzonderingsprocedure getoetst op het risico van
instabiliteit.

Kenmerk
2022-0000453905

Ik heb bij de eerstvolgende mogelijkheid, namelijk de beantwoording van uw
nadere vragen op 3 juni 20225 deze nuancering aangebracht. Het gaat dan met
name om de volgende vragen en antwoorden:







In de beantwoording van vraag 1 van de leden van de PvdA-fractie is een
uitgebreide uiteenzetting gegeven van de planning van de onderdelen tot aan
moment van invoering Omgevingswet;
In het antwoord op vraag 11 van de leden van de PvdA-fractie wordt
ingegaan op de functionaliteiten die DSO-LV moet hebben bij
inwerkingtreding en de 5 minimale criteria voor inwerkingtreding van de
Omgevingswet;
In het antwoord op vraag 36 van de leden van de PvdA-fractie wordt
ingegaan op twee alternatieve routes (“tijdelijke alternatieve
maatregelen”). Deze uitleg is nog steeds accuraat;
In antwoord op vraag 12 van de leden van de PvdA-fractie wordt uitgelegd
wat de stabiliseringsperiode van DSO inhoudt, en hoe het zit met
wijzigingen die dan nog worden doorgevoerd;
En in de antwoorden op de vragen 42 t/m 44 van de leden van de PvdDfractie wordt een samenvatting gegeven over de beschikbaarheid van de
functionaliteiten in het DSO.

In de beantwoording van uw nadere vragen op 3 juni, had ik u explicieter moet
informeren over deze nuancering. Met de kennis van nu had ik u hier
nadrukkelijker in mee moeten nemen.

Vraag 3
Welke stappen gaat de minister ondernemen om ervoor te zorgen dat de Kamer
volledig en juist geïnformeerd wordt? De vragenstelster hecht hier zeer aan.

4
5

Kamervragen I 2021/22, 33118, DV.
Kamervragen I 2021/22, 33118, DV.
Pagina 3 van 4

Ministerie van
Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties

Antwoord:
Het is mijn grootste prioriteit om uw kamer zo goed en volledig mogelijk te
informeren over de voorbereidingen op de invoering van de Omgevingswet. Ik
zal daarbij extra aandacht besteden aan het preciezer en duidelijker formuleren
van informatie en antwoorden.

Kenmerk
2022-0000453905

Zoals ik u in de brief van 24 juni6 en in de debatten op 21 en 28 juni jl. heb
toegezegd, treft u in een separate brief de informatie over:
1.
2.
3.
4.
5.

De opzet van de enquête;
De uitkomst van het Integraal Ketentesten fase 1;
De bevindingen van Deloitte en het ‘Eindrapportage DSO LV Quickscan Go
Live’;
De maandrapportages juni en juli 2022 betreffende de aansluitingen op
het DSO;
Integriteit.

Vraag 4
De leden van de fractie van D66 en van andere fracties hebben in eerdere
schriftelijke vragenrondes diverse vragen gesteld over de voortgang, werking in
de praktijk en gebruiksvriendelijkheid van het Digitaal Stelsel Omgevingswet
(DSO). Zijn de antwoorden op deze vragen nog steeds adequaat?
Antwoord:
Ja, voor zover mij bekend, zijn de antwoorden op de vragen over de voortgang,
werking in de praktijk en gebruiksvriendelijkheid van het Digitaal Stelsel
Omgevingswet (DSO) zijn nog adequaat.

6

Kamerstukken I 2021/22, 33118, DX.
Pagina 4 van 4