Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

34 307

Verslagen van de commissie voor de
Verzoekschriften en de Burgerinitiatieven

Nr. 19

VERSLAG OVER HET VERZOEKSCHRIFT1 VAN T.S. TE M.2 INZAKE
AFWIJZING TOEPASSING HARDHEIDSCLAUSULE BIJ EEN
ONTSLAGVERGOEDING
Vastgesteld 21 april 2016
Klacht
Gemachtigde van verzoeker beklaagt zich over de afwijzing van het
verzoek om toepassing van de hardheidsclausule ex artikel 63 Algemene
wet inzake rijksbelastingen (AWR) in verband met een ontslagvergoeding
in het kader van de zogenaamde 80%-regeling bij afkoop van loonstamrechten.
Naar aanleiding van dit verzoek heeft de Staatssecretaris van Financiën
inlichtingen verstrekt aan de commissie.
Feiten
In april 2013 ondertekent verzoeker met zijn voormalige werkgever een
beëindigingsovereenkomst van zijn arbeidscontract, waarin een gouden
handdruk en een ontslagdatum is overeengekomen per 1 december. 2013.
Tegen einde oktober van dat jaar maakt de Staatssecretaris bekend dat
voor volledig tussen ex-werkgever en de werknemer overeengekomen
stamrechten waarvan het geld uiterlijk voor 15 november 2013 is
overgemaakt een wettelijke mogelijkheid in het leven is geroepen om in
2014 het stamrecht, mits dat geheel wordt afgekocht, slechts voor 80% in
de belastingheffing mee te tellen. Om van deze mogelijkheid gebruik te
kunnen maken heeft verzoeker zijn werkgever gevraagd de ontslagvergoeding 15 dagen eerder naar
zijn stamrecht BV over te maken. Aangezien de werkgever hiertoe niet
bereid was, heeft verzoeker het voordeel van de 80%-regeling i.c circa
€ 40.000 misgelopen. Vervolgens heeft verzoeker de inspecteur van de
Belastingdienst verzocht om met toepassing van de hardheidsclausule
1

Dit adres en de stukken welke de commissie bij haar onderzoek ten dienste hebben gestaan,
liggen op het commissiesecretariaat Verzoekschriften, Lange Poten 4, Den Haag, ter inzage van
de leden.
2
Naam en adres van verzoeker zijn de commissie bekend.

kst-34307-19
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 307, nr. 19

1

alsnog gebruik te kunnen maken van de 80%-regeling; de inspecteur heeft
dat verzoek afgewezen op grond van de feitelijke constatering dat de
betaling van de beëindigingsvergoeding pas na 15 november 2013 heeft
plaatsgevonden en het verzoek verder geen elementen bevat op grond
waarvan de hardheidsclausule toepassing zou kunnen vinden.
Overwegingen
In zijn reactie schrijft dat Staatssecretaris dat de hardheidsclausule ex
artikel 63 Awr slechts kan worden toegepast als er sprake is van een
«onbillijkheid van overwegende aard», dat wil zeggen een gevolg dat de
wetgever had voorkomen als hij dat bij het maken van de wet had
voorzien. In de onderhavige casus is daar volgends de bewindsman geen
sprake van. Om anticiperend gedrag tegen te gaan is aan de 80%-regeling
met opzet de objectieve voorwaarde verbonden dat het geld voor het
stamrecht vóór 15 november 2013 moet zijn overgemaakt. Tijdens de
parlementaire behandeling is het hanteren van de datum-grens expliciet
aan de orde geweest en daarbij is vastgesteld dat de datum waarop de
werkgever het geld heeft overgemaakt van doorslaggevende betekenis is.
Deze afweging heeft echter geen betrekking op de situatie van verzoeker.
De afspraken over (het uitbetalen van) een ontslagvergoeding tussen
werkgever en werknemer liggen in de civielrechtelijke sfeer waar de
Belastingdienst buiten staat.
Volgens de Staatssecretaris kan verzoeker, voor zover deze in de veronderstelling verkeert dat in het wetgevingsproces of de uitvoeringspraktijk
algemene rechtsbeginselen zouden zijn geschonden, een gerechtelijke
procedure overwegen.
Oordeel van de commissie3
De commissie is van oordeel dat de afweging van de Staatssecretaris kan
worden gevolgd.
Voorstel aan de Kamer
Er is geen aanleiding om de Kamer een voorstel te doen.
De voorzitter van de commissie,
Neppérus
De griffier van de commissie,
Roovers

3

De commissie bestaat uit de leden: Neppérus (voorzitter), (VVD), Jacobi (PvdA), Van Raak (SP),
Koşer Kaya (D66), Beertema (PVV), Bruins Slot (CDA), Klein (Klein), Dik-Faber (CU), Van der
Linde (VVD) en de plaatsvervangend leden Van Oosten (VVD), Dikkers PvdA), Van Nispen (SP),
Swinkels (D66), Krol (50PLUS) en De Caluwé (VVD).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 307, nr. 19

2