Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2023–2024

36 435 IV

Wijziging van de begrotingsstaten van
Koninkrijksrelaties (IV) en het BES- fonds (H)
voor het jaar 2023 (wijziging samenhangende
met Miljoenennota)

Nr. 3

VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN
ANTWOORDEN
Vastgesteld 3 oktober 2023
De vaste commissie voor Koninkrijksrelaties, belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer verslag uit te
brengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop gegeven
antwoorden.
De vragen zijn op 25 september 2023 voorgelegd aan de Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Bij brief van 29 september
2023 zijn ze door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties beantwoord.
Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare
behandeling van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.
De voorzitter van de commissie,
Paulusma
De griffier van de commissie,
Meijers

kst-36435-IV-3
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 435 IV, nr. 3

1

1
Vraag: Kunt u nader specificeren welke activiteiten in het kader van de
Herdenking slavernijverleden worden georganiseerd?
Antwoord:
Dit gaat over de activiteiten die het Plataforma Sklabitut i Herensha di
Sklabitut (PSHS) organiseert in het kader van de rehabilitatie van Tula op
3 oktober 2023 en tijdens het hele Herdenkingsjaar Slavernijverleden
2023–2024 op Curaçao. Het platform en het Curaçaose Ministerie van
OWCS hebben in navolging van de toezegging van de Nederlandse
regering om Tula te rehabiliteren een breed programma opgesteld. Dit
bevat een aantal ceremoniële herdenkingen, maar bijvoorbeeld ook de
ontwikkeling van lesmateriaal over Tula. De financiering van dit
programma is aan het platform toegezegd, zoals gemeld aan uw Kamer in
de brief «Vervolgtraject excuses slavernijverleden» van 23 juni 2023
(Kamerstukken II, 2022–23, 36 284, nr. 34). Op verzoek van OWCS en PSHS
verloopt deze financiering via Fundashon Reda Sosial.
2
Vraag: Wat zijn de oorzaken van de verlaging van het bedrag dat aan de
Tijdelijke Werkorganisatie (TWO) wordt uitgegeven in 2023?
Antwoord:
Er is een kasschuif van € 4 mln. gelijk verdeeld over de jaren 2024–2027
voorgesteld, om deze beter met het verwachte ritme van de uitgaven te
plaatsen. De reden voor deze kasschuif is dat het tempo van uitgaven
lager ligt dan eerder werd voorzien. Dit heeft verschillende redenen. De
belangrijkste reden is dat het in een aantal gevallen gaat om complexe
hervormingen die tijd daardoor kosten om goed voor te bereiden en door
te voeren. Daarnaast komt het voor dat investeringen minder kosten dan
eerder werd verwacht, dat de Landen ervoor kiezen investeringen
(gedeeltelijk) zelf te bekostigen, of dat kosten pas op een later moment
worden gemaakt in verband met aanbestedingstrajecten.
Tegelijkertijd is er een toevoeging voorgesteld voor de huidige wisselkoersontwikkelingen tussen de euro, US dollar, en Antilliaanse gulden, en
wordt er voorgesteld om loon- en prijsbijstelling uit te keren. Om deze
redenen komt het bedrag dat in deze ISB voor TWO wordt verlaagd in
2023 op € 2,3 mln.
3
Vraag: Wat zijn de effecten van de verlaging van het bedrag dat aan de
Tijdelijke Werkorganisatie wordt uitgegeven in 2023?
Antwoord:
Het gevolg van het doorschuiven van het budget is dat dit in de jaren
2024–2027 beschikbaar is voor de Landspakketten in plaats van in 2023.
4
Vraag: Wat betekent het trage verloop van uitvoering door de Landen,
voor het tempo van de hervormingen? Waaruit blijkt dat met de kasschuif
de uitvoering weer in het juiste ritme is geplaatst?
Antwoord:
Zie ook antwoord op vraag 2. Met dit voorstel tot kasschuif wordt het
programmabudget van TWO in een ritme geplaatst dat beter past bij het
verwachte ritme van uitgaven voor het Landspakket. Zo blijft er budget
beschikbaar in 2024–2027 dat naar verwachting in 2023 niet meer benut
zou zijn. Het daadwerkelijke ritme van uitgaven hangt voornamelijk af van
de timing van de voorbereiding en besluitvorming over de hervormingen,
en de daaruit voortvloeiende aanbesteding- en subsidietrajecten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 435 IV, nr. 3

2

5
Vraag: Welk effect heeft de kasschuif van de Tijdelijke Werkorganisatie
naar de eilandelijke taken van Caribisch Nederland op de beleidsdoelstellingen zoals geformuleerd in de begroting van 2023 (en daarna) voor de
Caribische Landen?
Antwoord:
De herschikking naar artikel 4.2 van de KR-begroting is bestemd voor het
uitwisselingsnetwerk dat BZK met Vereniging Nederlandse GemeentenInternational is gestart ter ondersteuning van het Caribisch deel van het
Koninkrijk, dat op artikel 4.2 van de begroting wordt verantwoord. Deze
herschikking wordt uitsluitend voorgesteld om voorziene uitgaven van het
uitwisselingsnetwerk ter ondersteuning van de Caribische Landen in het
kader van de Landspakketten te dekken. De herschikking heeft daarom
geen effect op de beleidsdoelstellingen zoals deze zijn geformuleerd in de
begroting 2023 of begroting 2024.
6
Vraag: Hoeveel fte’s zijn werkzaam bij de Tijdelijke Werkorganisatie? Welke
kennis en kunde is aanwezig en hoe wordt de capaciteit van de TWO
ingezet voor de verschillende hervormingsthema’s en verdeeld over de
Caribische Landen?
Antwoord:
In 2023 zijn ca. 19 fte direct bij TWO werkzaam als onderdeel van het
Ministerie van BZK, waarvan 14 fte met standplaats Den Haag en 5 fte met
een standplaats in het Caribisch deel van het Koninkrijk. Dit zijn
medewerkers met kennis van en ervaring met de publieke sector van de
Caribische Landen, maar ook medewerkers met kennis en kunde op het
gebied van project- en programmamanagement, financieel beheer,
financieel-economische zaken, bedrijfsvoering, en monitoring en
evaluatie. Om daarnaast kennis en kunde op verschillende voor het
Landspakket relevante terreinen te mobiliseren, financiert TWO ca. 9 fte
bij de departementen Financiën, VWS, SZW, EZK, OCW, en J&V. Wanneer
er daarnaast nog specialistische kennis en kunde nodig is, wordt dit op
basis van aanvragen en plannen van aanpak aangetrokken met
opdrachten, inhuur, en detacheringen. Capaciteit wordt ingezet op basis
van door zowel Nederland als de Landen vastgestelde plannen van
aanpak, afspraken met de Landen in de uitvoeringsagenda’s, en in
voorkomende gevallen aan de hand van verzoeken van de Landen.
7
Vraag: Welk gedeelte van de overboeking van bijna € 15 miljoen van de
begroting Koninkrijksrelaties naar het BES-fonds wordt gebruikt voor
respectievelijk de eilandelijke taken, structurele middelen voor de
uitvoeringskracht en incidentele middelen voor extra versterking van de
uitvoeringskracht van de BES-eilanden?
Antwoord:
In onderstaande tabel is de verdeling van de aan het BES-fonds
toevoegde middelen uiteengezet.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 435 IV, nr. 3

3

Bedragen x € 1.000
Uitvoering eilandelijke taken
Structurele middelen uitvoeringskracht
Incidentele middelen uitvoeringskracht
Koerseffecten1

€ 2.000
€ 1.334
€ 1.401
€ 10.125

1

Deze toevoeging aan het BES-fonds is gedaan om de nadelige wisselkoerseffecten tussen de
euro en de US dollar op te vangen.

8
Vraag: Wat zijn de taken, bevoegdheden en doelstellingen van de
EU-gezant? Is de positie van EU-gezant een tijdelijke of permanente
functie? Welk bedrag aan financiële middelen is hiervoor vrijgemaakt en
zijn deze middelen structureel of incidenteel van aard?
Antwoord:
De gezant heeft als opdracht zich voor Caribisch Nederland in te zetten op
het gebied van EU-fondsen, VN-fondsen en economische betrekkingen
met Latijns-Amerika. Het is een ondersteunende en faciliterende rol die
geen bevoegdheden in Caribisch Nederland omvat. De activiteiten kunnen
proactief of op verzoek van, maar altijd in afstemming met de eilanden
van Caribisch Nederland plaatsvinden. Hierbij kan gedacht worden aan
bijvoorbeeld kennisdeling, belangenbehartiging, ondersteunen van
subsidieaanvragen en aansluiten bij handelsmissies. Het gaat om een
opdracht voor 3 jaar. In 2025 wordt besloten of het gezantschap na medio
2026 wordt voortgezet. Alleen in de begroting van 2023 is hiervoor
€ 460.000 opgenomen. Bij voorjaarsnota 2024 zullen de middelen voor
2024–2026 worden toegevoegd.
9
Vraag: Kan in het kader van alle wijzigingen die samenhangen met de
suppletoire begrotingen Prinsjesdag 2023, een overzicht worden gemaakt
van alle mutaties die Caribisch Nederland raken?
Antwoord:
Er is geen rijksbreed overzicht beschikbaar van mutaties die betrekking
hebben op Caribisch Nederland bij suppletoire begrotingswijzigingen. Dit
past niet bij de gekozen structuur waarbij de verschillende departementen
verantwoordelijk zijn voor de uitoefening van de verschillende rijkstaken.
Op verzoek van uw Kamer wordt wel jaarlijks een extracomptabel
overzicht rijksuitgaven Caribisch Nederland opgesteld, om zo inzicht te
geven in de uitgaven aan Caribisch Nederland vanuit de verschillende
ministeries. Dit overzicht wordt zowel bij de begroting als bij het
jaarverslag van hoofdstuk IV Koninkrijksrelaties opgesteld. Bij de
ontwerpbegroting 2024 treft u dit overzicht aan in bijlage 6 bij de
begroting Koninkrijksrelaties.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 435 IV, nr. 3

4