Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2022–2023

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2491
Vragen van het lid Stoffer (SGP) aan de Minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid over het bericht ««Cowboy op dak levensgevaarlijk»;
Populariteit zonnepanelen heeft keerzijde» (ingezonden 24 maart 2023).
Antwoord van Minister Van Gennip (Sociale Zaken en Werkgelegenheid)
(ontvangen 8 mei 2023). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar
2022–2023, nr. 2157.
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht ««Cowboy op dak levensgevaarlijk»; Populariteit zonnepanelen heeft keerzijde» in de Telegraaf van 16 maart jl.?1
Antwoord 1
Ja daar ben ik mee bekend.
Vraag 2
In hoeverre herkent u het beeld dat in dit artikel geschetst wordt ten aanzien
van het overtreden van de veiligheidsvoorschriften tijdens het installeren van
panelen?
Antwoord 2
Het geschetste beeld herken ik. Bij een recente controle op 200 bouwplaatsen
verspreid over Nederland zijn bij circa 140 bouwplaatsen overtredingen
geconstateerd door de Nederlandse Arbeidsinspectie (hierna: NLA). In totaal
ging het om meer dan 250 overtredingen. De inspecteurs kwamen veel
onveilig ingerichte werkplekken tegen en constateerden vaak dat sprake was
van valgevaar. In meer dan de helft van de gevallen was de situatie zo
gevaarlijk, dat de werkzaamheden direct zijn stilgelegd.
Vraag 3
Hoe beoordeelt u het feit dat in de afgelopen drie jaar al vijf monteurs
overleden zijn en dat daarnaast tientallen installateurs levensgevaarlijk
gewond zijn geraakt?

1

ah-tk-20222023-2491
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2023

Telegraaf, 16 maart 2023, ««Cowboy op dak levensgevaarlijk»; Populariteit zonnepanelen heeft
keerzijde», (Installeren zonnepanelen levensgevaarlijk: «Cowboy stapt zomaar ladder op» |
Carrière | Telegraaf.nl).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

1

Antwoord 3
Ik betreur het zeer dat bij het uitvoeren van de werkzaamheden werknemers
zijn overleden of levensgevaarlijk gewond zijn geraakt. Niemand mag bij het
uitvoeren van zijn werk betrokken raken bij een arbeidsongeval, zeker niet bij
een ongeval met dodelijke afloop.
Het is primair de werkgever die op basis van de Arbeidsomstandighedenwet
verplicht is de arbeid zodanig te organiseren en in te richten dat het werk
geen ongevallen of andere gevaren voor de werknemer met zich mee kan
brengen. Iedere werkgever heeft een zorgplicht voor zijn personeel. Dat
betekent dat zij er zorg voor moeten dragen dat hun personeel gezond en
veilig hun werk kan doen. Naast de zorgplicht van werkgever, hebben
werknemers een verantwoordelijkheid om de instructies van de werkgever
om gezond en veilig te werken op te volgen. Bijvoorbeeld door gebruik te
maken van de door de werkgever ter beschikking gestelde arbeidsmiddelen,
zoals een steiger of dakrandbeveiliging.
De Arbowet biedt werkgevers en werknemers veel ruimte om zelf invulling te
geven aan gezond en veilig werken. Er zijn verschillende (wettelijke)
instrumenten waarin werkgevers- en werknemersorganisaties aangeven op
welke wijze zij gezamenlijk (gaan) voldoen aan de doelvoorschriften van de
Arbowet. Bijvoorbeeld via een arbocatalogus voor de branche of een Risico
Inventarisatie of Evaluatie (RI&E).
Voor de zonnepanelen branche is het vooral belangrijk dat werkgevers en hun
installateurs de risico’s herkennen door het hebben van een RI&E en dat zij
voor onveilige situaties de juiste maatregelen treffen. De branche vervult
daarin ook een rol en heeft Arbocatalogi opgesteld op basis van de Arbowet.
De kans op een ongeval is vele malen kleiner als er gewerkt wordt volgens
een Arbocatalogi. Tot slot kunnen brancheverenigingen een belangrijke rol
spelen in het onder de aandacht brengen van de Arbocatalogi. Holland Solar
en Techniek Nederland bieden bijvoorbeeld gezamenlijke opleidingen en
examens aan voor installateurs met daarin aandacht voor veiligheid.
Vraag 4 en 5
Hoe vindt in deze sector door de Nederlandse Arbeidsinspectie toezicht plaats
op de risico’s bij de installatie van zonnepanelen?
Welke aanvullende maatregelen neemt de Nederlandse Arbeidsinspectie nu
bij 70 procent van de inspecties is geconstateerd dat de Arbowet wordt
overtreden?
Antwoord 4 en 5
De werkgevers zijn primair verantwoordelijk voor het verbeteren van de
veiligheid van de werknemers. Zij zijn als eerste aan zet om de veiligheid te
verbeteren.
De NLA heeft een project zonnepanelen waarin reactieve meldingen worden
opgepakt en preventieve inspecties worden uitgevoerd. Tijdens de landelijke
Inspectiedag is intensief geïnspecteerd op het risico vallen op hoogte.2
Ook heeft de NLA recent aandacht besteed aan de problematiek in vakmedia
en via de (sociale) media.3Er is bijvoorbeeld in samenwerking met brancheorganisaties? Holland Solar en Techniek Nederland een informatiefilm gemaakt
die onder de aandacht is gebracht bij werkgevers in de sector.4 Ten slotte is
de NLA in gesprek met de sector over het verbeteren van de veiligheid. De
brancheverenigingen spelen daarbij een belangrijke rol in het onder de
aandacht brengen van de arbocatalogi.

2

Veel valgevaar gezien bij controle 200 bouwplaatsen | Nieuwsbericht | Nederlandse Arbeidsinspectie (nlarbeidsinspectie.nl)
3
Veel ongelukken bij installatie zonnepanelen | Nieuwsbericht | Nederlandse Arbeidsinspectie
(nlarbeidsinspectie.nl)
4
Veilig zonnepanelen plaatsen is niet zo moeilijk (inspectiewerkt.nl)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

2