2018D33440

VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN
De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, belast met
het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer
verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen.
De voorzitter van de commissie,
Tellegen
Adjunct-griffier van de commissie,
Alberts

nds-tk-2018D33440

1

Nr.
1
2

3

4

5
6
7

8

9

10

11

12

13

14

15
16

Vraag
Kunt u een overzicht geven van alle niet juridisch verplichte
subsidies, en de bedragen die daaraan zijn verbonden?
Deelt u de opvatting dat de tegenvaller op studiefinanciering, Wet
Tegemoetkoming Onderwijsbijdrage en Schoolkosten (WTOS) en
lesgelden, slechts voor een klein deel het gevolg zijn van
geraamde aantallen studenten in het hoger onderwijs? Deelt u de
opvatting dat de belangrijkste oorzaak (85 miljoen euro) is, de
stijging van de omzettingen van de prestatiebeurs in een gift.
Houdt dit in dat u verwacht dat minder studenten dan geraamd
hun studieleningen kunnen terugbetalen?
Kunt u een overzicht maken van de afgelopen tien jaar van de
ramingen van leerling- en studentenaantallen, de stand van de
ramingen bij de Voorjaarsnota, de daadwerkelijke leerling- en
studentenaantallen en de financiële gevolgen van ramingsfouten
bij het Jaarverslag?
Klopt het dat de zogenaamde «doelmatigheidskorting» in totaal
oploopt tot een doelmatigheidskorting van structureel 183 miljoen
euro? En wat is de precieze «korting» per onderwijssector (mbo,
hbo, wo, etc.)?
Welke subsidies worden verlaagd om een deel van de ramingsproblemen in 2018 te dekken?
Wordt er bezuinigd op het Regionaal Investeringsfonds om een
deel van de ramingsproblemen in 2018 te dekken? Zo ja, hoeveel?
Hoeveel geld is er weggehaald bij de samenwerkingsverbanden
passend onderwijs (zowel po als vo) waarbij sprake was van
negatieve verevening?
Hoeveel scholen voor speciaal onderwijs zijn er gesloten sinds de
invoering van passend onderwijs? Hoeveel scholen voor speciaal
onderwijs bestaan er op dit moment in Nederland en waar zijn zij
gevestigd?
Wat heeft de ramingsproblemen met leerlingen- en studentenaantallen veroorzaakt? En wat onderneemt u om dit in de toekomst te
voorkomen?
Welke subsidies worden verlaagd tot in totaal een bedrag van 34
miljoen euro? Gaat het hierbij om subsidies die in hun geheel
verdwijnen of om lagere subsidiebedragen?
Kunt u per post (diverse meevallers, verwachte onderuitputting en
ramingsbijstellingen) aangeven hoeveel erop wordt bezuinigd en
om welke meevallers, verwachte onderuitputting en ramingsbijstellingen het respectievelijk gaat, voor een totaalbedrag van 23
miljoen euro?
Wordt bedoeld met de zin «het resterende bedrag wordt generaal
gecompenseerd (63 miljoen euro)» dat het bedrag van 63 miljoen
euro uit de algemene middelen wordt bijgepast? Zo ja, wat is de
reden dat niet het gehele bedrag van 191 miljoen euro om de
raming van de leerlingen- en studentenaantallen te dekken uit de
algemene middelen wordt bijgepast?
Waarom kiest u ervoor, de loon- en prijsbijstelling van 35 miljoen
euro als dekking in te zetten voor de budgettaire tegenvaller die is
ontstaan bij de raming van de leerling- en studentenaantallen en
de studiefinanciering?
Wat zijn de gevolgen van de loon- en prijsbijstelling van 35 miljoen
euro, ter dekking van de budgettaire problematiek bij de raming
van de leerling- en studentenaantallen en de studiefinanciering?
Klopt het dat de tegenvaller van 191 miljoen euro enkel gaat over
het jaar 2018? Of is dit een tegenvaller die al eerder is ontstaan?
Voor welk deel slaat het tekort op de studiefinanciering van in
totaal 85 miljoen euro neer op hogere studentenaantallen en voor
welk deel op de hogere aantallen omzetting prestatiebeurs in gift?

2

Nr.
17

18

19
20

21
22

23

24
25

26

27

28

29

30

31

32

33

Vraag
Wanneer gaat de verkenning naar de systematiek rondom de
referentie- en studiefinancieringsraming plaatsvinden? Kunnen de
gevolgen al in de begroting voor 2019 worden meegenomen?
Welke financiële consequenties kan dit hebben?
Hoe verhoudt de verkenning naar de systematiek rondom de
referentie- en studiefinancieringsraming zich tot de herziening van
de bekostigingssystematiek zoals in het Regeerakkoord
beschreven?
Hoe komt het dat het boeggolfeffect van de invoering van het
studievoorschot niet was voorzien?
Kunt u in de verkenning naar de systematiek rondom de referentieen studiefinancieringsramingen onverwachtse bevolkingsontwikkelingen meenemen, zoals migratiestromen?
Hoe kan het dat het aantal leerlingen en studenten steeds niet op
een goede manier worden geraamd?
Wat gebeurt er met het deel van de prijsbijstelling 2018 van in
totaal 146 miljoen euro dat niet wordt ingezet ter dekking van de
tegenvaller op de ramingen?
Kunt u een volledige lijst verschaffen van alle personen (inclusief
hun (overige) functies en inkomstenbronnen) die onderdeel zullen
uitmaken van de commissie die de plannen gaat controleren voor
de besteding van het extra geld voor techniekonderwijs op het
vmbo?
Kunt u nader uiteenzetten hoe het extra geld voor techniekonderwijs op het vmbo precies zal worden uitgegeven?
Kunt u een volledige lijst verschaffen van alle bedrijven die een
bijdrage leveren (financieel of in een andere vorm) aan het
techniekonderwijs op het vmbo?
Kunt u van alle bedrijven die betrokken zijn bij de financiering van
techniekonderwijs op het vmbo, uiteenzetten welke voorwaarden
deze bedrijven verbonden hebben aan deze investeringen?
Bij welke posten deed de onderbesteding van in totaal 96 miljoen
euro zich voor en wat was de reden voor de onderbesteding? Hoe
verhoudt het percentage van de onderbesteding over 2017 zich tot
de percentages onderbesteding in de voorgaande jaren?
Kunt u voor de Regeerakkoordmiddelen G36, G37 en G38 een
overzicht geven van de financiële stand van zaken in 2018, hierbij
rekening houdend met de begrotingen van andere ministeries?
Hoe komt het dat de bedragen van de Regeerakkoordmiddelen
G36, G37 en G38 in tabel 4 van de suppletoire begrotingen
afwijken van de bedragen in tabel 1 in Kamerstuk 29 338 nr. 158 1?
Kunt u toelichten waarom een deel van de Regeerakkoordmiddelen
voor «kwaliteit technisch onderwijs» (G35) aan apparaatsuitgaven
wordt toegevoegd?
Waarom wordt er voor gekozen de loon- en prijsbijstelling van 35
miljoen euro als dekking in te zetten voor de budgettaire tegenvaller die is ontstaan bij de leerling- en studentenaantallen en
studiefinanciering?
Wat zijn de gevolgen van het gebruiken van de loon- en prijsbijstelling ter dekking van de budgettaire problematiek bij de leerling- en
studentenaantallen en de studiefinanciering?
Betekent de bezuiniging van 34,3 miljoen euro op subsidies, dat er
zal worden gesneden in de middelen voor hoogbegaafdheid en
zomerscholen? Wordt de subsidie van 15 miljoen euro die in het
Regeerakkoord werd toegezegd voor hoogdbegaafdheid nu weer
geschrapt? Welke overwegingen liggen hieraan ten grondslag?

3

Nr.
34

35

36
37

38

39

40
41
42

43

44

45

46

47
48

49

50

Vraag
Wat is de reden dat de aanvragen voor de teambeurs po lager zijn
dan verwacht? Klopt het dat deze verlaging eenmalig is en dat de 3
miljoen euro voor 2019 weer wordt toegevoegd aan het budget
voor de teambeurs po?
Betekent de verlaging van het budget voor lente- en zomerscholen
voor 2018 dat het oorspronkelijke budget voor 2019 wel wordt
gehandhaafd? Wat is de reden dat er minder aanvragen zijn
ingediend? Zijn er wellicht minder initiatieven aangevraagd? Of is
het bedrag voor de individuele subsidies lager?
Waarom is er nog niets uitgegeven van het budget voor hoogbegaafde leerlingen in 2018?
Wat zijn de gevolgen van het inzetten van het budget voor
hoogbegaafde kinderen (8,3 miljoen euro in 2018) voor het dekken
van de tegenvaller?
In hoeverre wordt er bezuinigd op gelijke kansen voor leerlingen in
het onderwijs, door te korten op subsidies, zoals de doorstroomregeling po-vo en de lente- en zomerscholen vo?
Wat zijn de gevolgen van het inzetten van het additionele budget
voor de doorstroomregeling po-vo (5 miljoen euro) voor het
dekken van de tegenvaller?
Kunnen scholen alsnog subsidie aanvragen voor het aanbieden
van een zomerschool, in de aankomende zomer?
Waar was het subsidiebudget voor onderwijs van 1,1 miljoen euro
dat nog niet verplicht was oorspronkelijk voor bedoeld?
Waardoor komt het dat bij het Regionaal Investeringsfonds een
bedrag van 7,3 miljoen euro in 2017 niet tot besteding is gekomen?
Klopt het dat dit bedrag van 7,3 miljoen euro in 2019 wel weer aan
het Regionaal Investeringsfonds wordt toegevoegd? Zo nee,
waarom niet?
Wat was de reden dat eerst met een kasschuif 12 miljoen euro naar
voren werd geschoven uit de komende jaren voor de regeling
praktijkleren en dat dit bedrag nu niet meer nodig blijkt te zijn voor
2018?
Waarom is de lage rentestand voor de ontvangen rente op
studieleningen niet voorzien? Met welk percentage werd gerekend
en wat is het uiteindelijke percentage geworden?
Waarom is het subsidiebudget voor het hoger onderwijs van 1,1
miljoen euro nog niet juridisch verplicht gesteld en kunt u nader
toelichten waarom dit niet in subsidies ter beschikking wordt
gesteld? Waar wordt dit geld naartoe verplaatst?
Betekent de structurele verlaging van de raming van de reclameontvangsten die in de begroting 2019 wordt verwerkt, dat dit budget
niet net als in 2018 wordt onttrokken aan de Algemene
Mediareserve?
Kunt u inzage geven in het verdere verloop van de Algemene
Mediareserve?
Wat is de reden dat het budget voor het Cito (Wet Subsidiëring
Landelijke Onderwijsondersteunende Activiteiten (SLOA)) wordt
verhoogd met een bedrag van 0,9 miljoen euro dat wordt
overgeboekt naar artikel 3 (Voortgezet Onderwijs)?
Kunt u nader toelichten waar de diverse overige mutaties in artikel
6 uit bestaan, naar welke andere artikelen dit budget is verplaatst
en waarom?
Waaruit bestaan de doorlopende werkzaamheden van Nuffic in
Turkije en Caribisch Nederland? Wat is de reden voor de toevoeging van het bedrag van 0,2 miljoen euro voor deze werkzaamheden? Gaat het om structureel of incidenteel geld?

4

Nr.
51

52

53
54

55

56

57

58

Vraag
Kunt u nader toelichten waar de diverse overige mutaties in artikel
7 uit bestaan, naar welke andere artikelen dit budget is verplaatst
en waarom?
Waarom is het budget voor de lerarenbeurs en zij-instroom
incidenteel met 10 miljoen euro verlaagd ter dekking van de
tegenvaller op de leerling- en studentenraming en de studiefinancieringsraming? Waarop is dit bedrag gebaseerd? Betekent dit dat
er voor een bedrag van 10 miljoen euro geen beroep is gedaan op
de lerarenbeurs? Is er daarmee sprake van onderbesteding of
kunnen er hierdoor minder aanvragen worden gehonoreerd?
Waaruit bestaan de overige mutaties ter hoogte van 1,3 miljoen
euro?
Klopt het dat er, naast de tegenvaller van 191 miljoen euro, ook
nog een gat op de begroting is van 244 miljoen euro in 2018? Zo
nee, hoe zit het dan?
Kunt u een overzicht geven in tabelvorm van de gaten op de
begroting? Kunt u daarin tevens vermelden wat de reden daarvan
is en op welke wijze deze ingevuld (gaan) worden tot en met 2022?
Wordt het probleem van het gat op de begroting nu eenjarig
opgelost door middel van de nu gekozen inzet voor het dekken van
de tegenvaller?
Wat zijn de gevolgen voor de doelmatigheidskorting? Zet u dit plan
door of wordt het gat op de begroting op een andere manier
gedekt de komende jaren?
Wat wordt bedoeld met het begrip «overlopende verplichting» van
2018 naar 2019 t/m 2021, in verband met het vooruitschuiven van
de planning en ontwikkeling van het Lerarenregister? Waarom
heeft u er niet voor gekozen dit budget in te zetten voor de dekking
van de raming voor leerlingen- en studentenaantallen, in plaats
van andere posten?

1

Brief van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 9 maart 2018 inzake
uitwerking investeringen wetenschap en onderzoek

5