Gemeentefonds

Maartcirculaire 2018

de gemeentebesturen, ter attentie van de raden en de
colleges van B&W

DGBRW/ Bestuur en
Financiën
Turfmarkt 147
Den Haag
Postbus 20011
2500 EA Den Haag
www.rijksoverheid.nl
Contactpersoon
eventuele vragen per e-mail
postbus.gf@minbzk.nl
Datum
20 maart 2018
Kenmerk
2018-0000128878

Onderwerp

maartcirculaire gemeentefonds 2018

Doelstelling

bekendmaking van beleid en het geven van informatie

Juridische grondslag
Relaties met andere circulaires

decembercirculaire 2017 (2017-0000560871) ;
septembercirculaire 2017 (2017-0000424956);
meicirculaire 2017 (2017-0000259468);

Ingangsdatum

20 maart 2018

Geldig tot

1 juli 2019

Maartcirculaire gemeentefonds 2018

2

Voorwoord
In de decembercirculaire 2017 werd de mogelijkheid opengehouden, in afwachting van het
interbestuurlijk programma, om in het voorjaar van 2018 een extra circulaire uit te brengen. Dit in
het licht van de gemeenteraadsverkiezingen.
Op 14 februari jongstleden hebben het kabinet en de voorzitters van de Vereniging van
Nederlandse Gemeenten, het Interprovinciaal Overleg en de Unie van Waterschappen de
bestuurlijke afspraken voor de komende kabinetsperiode ondertekend.
Het Rijk, gemeenten, provincies en waterschappen hebben een akkoord gesloten om samen een
aantal grote maatschappelijke opgaven aan te pakken. Deze afspraken vormen de start van het
gezamenlijke interbestuurlijk programma en een agenda. Het belangrijkste doel is een optimale
samenwerking tussen de overheden zodat er rond belangrijke maatschappelijke opgaven een meer
gezamenlijke en effectieve aanpak tot stand komt.
In deze circulaire zijn uitsluitend de financiële gevolgen van het Regeerakkoord en de
programmastart van het interbestuurlijk programma verwerkt. De politiek-bestuurlijke zaken zijn in
hoofdstuk 1 uitgelicht. De circulaire is in belangrijke mate een financieel-technisch document. De
latere hoofdstukken richten zich daarom op de doelgroep van financieel specialisten.
Ik wens u bij al uw taken en verantwoordelijkheden veel succes.
Mede namens de staatssecretaris van Financiën,
De minister van Biihnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

drs. K.H. 011

Maartcirculaire gemeentefonds 2018

3

Maartcirculaire gemeentefonds 2018

4

Inhoudsopgave
1

Hoofdpunten interbestuurlijk programma en maartcirculaire ............................................... 1
1.1

Inleiding ............................................................................................................... 1

1.2

Programmastart interbestuurlijk programma ............................................................. 1

1.2.1

Algemeen .......................................................................................................... 1

1.2.2

Financiële uitgangspunten ................................................................................... 2

1.2.3

Financiële randvoorwaarden bij gezamenlijke ambities in maatschappelijke opgaven .. 2

1.2.4

Overeenstemming over de door gemeenten ervaren tekorten in het sociaal domein.... 4

1.3

2

3

4

Hoofdpunten maartcirculaire ................................................................................... 6

1.3.1

Accres............................................................................................................... 6

1.3.2

Overige maatregelen Regeerakkoord .................................................................... 6

Algemene uitkering ........................................................................................................ 7
2.1

Inleiding ............................................................................................................... 7

2.2

Wijzigingen in de omvang van de algemene uitkering ................................................. 7

1.

Accres .................................................................................................................. 7

2.

– 4. Overheveling integratie-uitkering Sociaal domein ................................................ 8

5.

Wmo/huishoudelijke verzorging ............................................................................... 9

6.

Voorziening knelpunten sociaal domein..................................................................... 9

7.

Abonnementstarief Wmo ........................................................................................ 9

8.

Groeiruimte 2019 ................................................................................................. 10

9.

Veilig Thuis .......................................................................................................... 10

2.3

Verdeling mutaties algemene uitkering .................................................................... 11

2.4

Uitkeringsfactor, bedragen per eenheid en maatstaven en overige uitkeringsonderdelen 11

2.5

Bevoorschotting.................................................................................................... 12

Integratie-uitkering Sociaal domein ................................................................................. 14
3.1

Inleiding .............................................................................................................. 14

3.2

Omvang .............................................................................................................. 14

1.

3. en 4 Overheveling integratie-uitkering Sociaal domein ........................................... 14

2.

Verlaging eigen bijdrage beschermd wonen.............................................................. 14

Decentralisatie- en integratie-uitkeringen ........................................................................ 16
4.1

Inleiding .............................................................................................................. 16

4.2

Omvang en verdeling decentralisatie- en integratie-uitkeringen .................................. 16

1.

Wmo/huishoudelijke verzorging .............................................................................. 16

2.

–3.Voorziening voor de door gemeenten ervaren knelpunten in het sociaal domein ....... 16

4.

Veilig Thuis .......................................................................................................... 17

Bijlagen ............................................................................................................................ 18

Maartcirculaire gemeentefonds 2018

5

1

Hoofdpunten interbestuurlijk programma en maartcirculaire

1.1

Inleiding

Deze circulaire informeert gemeenten over de gemeentefondsuitkeringen. Het gemeentefonds is de
grootste inkomstenbron van de gemeenten. Factoren als belastingopbrengsten, gemeentelijke
rentelasten, dividendopbrengsten en grondexploitatie bepalen mede die financiële ruimte. Zij vallen
echter buiten het bestek van deze circulaire.
Deze maartcirclaire bevat uitsluitend de cijfermatige uitwerking van het Regeerakkoord en de
programmastart van het interbestuurlijk programma (IBP) en geeft een geactualiseerd (algemeen)
meerjarig financieel beeld voor gemeenten met het oog op de gemeenteraadsverkiezen.
Momenteel vindt de Voorjaarsbesluitvorming bij het Rijk plaats waar gemeenten zoals gebruikelijk
in de meicirculaire 2018 over worden geïnformeerd. Net als voorgaande jaren is de meicirculaire
van invloed op de omvang en verdeling van het gemeentefonds. De uitkomsten van de
voorjaarsbesluitvorming van het Rijk zullen ervoor zorgen dat de informatie uit deze circulaire nog
wordt bijgesteld.
In dit eerste hoofdstuk zullen de financiële gevolgen van het Regeerakkoord en de programmastart
IBP op hoofdlijnen worden toegelicht. In de overige hoofdstukken worden deze gevolgen verder
uitgewerkt: in hoofdstuk 2 voor de algemene uitkering, in hoofdstuk 3 voor de integratie-uitkering
Sociaal domein en in hoofdstuk 4 voor de (overige) integratie- en decentralisatie-uitkeringen.

1.2

Programmastart interbestuurlijk programma

1.2.1

Algemeen

In het IBP maken Rijk, gemeenten, provincies en waterschappen afspraken over de grote
maatschappelijke opgaven waar Nederland de komende periode voor staat. Er is een gezamenlijke
agenda met tien opgaven. Het gaat daarbij om:
1. Samen aan de slag voor het klimaat
2. Toekomstbestendig wonen
3. Regionale economie als versneller
4. Naar een vitaal platteland
5. Merkbaar beter in het sociaal domein
6. Problematische schulden voorkomen en oplossen
7. Nederland en migrant voorbereid
8. Goed openbaar bestuur in een veranderende samenleving
9. Passende financiële verhoudingen
10. Overkoepelende thema’s
Deze opgaven beperken zich niet tot de grenzen van een gemeente of regio en kunnen niet door

Maartcirculaire gemeentefonds 2018

1

een afzonderlijke bestuurslaag worden opgelost. Op 14 februari jongstleden hebben het kabinet en
de voorzitters van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, het Interprovinciaal Overleg en de
Unie van Waterschappen de bestuurlijke afspraken voor de komende kabinetsperiode
ondertekend.1 De gemaakte afspraken markeren de start van een nieuwe werkwijze waarbij het
principe ‘samen besturen’ geldt en waarbij we samenwerken op basis van gelijkwaardig
partnerschap.

1.2.2

Financiële uitgangspunten

Klimaat, wonen, regionale economie, vitaal platteland, sociaal domein, migratie, problematische
schulden en goed openbaar bestuur zijn bij uitstek opgaven waarbij alle overheden een cruciale rol
hebben. Alle overheden hebben toegezegd dat zij zich ook financieel zullen inzetten voor de
opgaven waarbij zij betrokken zijn. Het Kabinet stelt accres beschikbaar aan de decentrale
overheden en heeft met de medeoverheden afgesproken de trap-op-trap-af systematiek aan te
zetten en de basis voor de normeringssystematiek te verbreden naar de totale uitgaven onder het
uitgavenplafond. Door de verbreding van de normeringssystematiek en door de intensiveringen van
het Rijk die doorwerken via de nieuwe systematiek komen meer middelen beschikbaar voor het
gemeente- en provinciefonds en neemt naar verwachting de stabiliteit van de accresontwikkeling
toe. Dit geeft gemeenten en provincies meer vrij besteedbaar budget. Daarnaast heeft het Kabinet
voor een aantal van de gezamenlijke opgaven enveloppen of anderen intensiveringen voorzien in
het Regeerakkoord. Ook gemeenten, provincies en waterschappen stellen middelen beschikbaar.
Dit blijkt bijvoorbeeld uit de investeringsagenda van de decentrale overheden en zal blijken uit de
(nieuwe) college- en raadsprogramma’s. Daarmee is er een brede financiële basis voor de
uitwerking van de maatschappelijke opgaven. In het IBP is ook opgenomen dat de ambities en
middelen in balans zijn. Er is vertrouwen tussen de ondertekenaars dat partijen met de
beschikbaar gestelde middelen samen de benodigde resultaten kunnen bereiken op de tien
maatschappelijke opgaven. Onderdeel van het IBP en “samen meer bereiken” is dat bij
onvoorziene ontwikkelingen het Rijk en decentrale overheden met elkaar in gesprek treden. Ook
zullen de uitkomsten van de gezamenlijke afspraken worden gemonitord.

1.2.3

Financiële randvoorwaarden bij gezamenlijke ambities in maatschappelijke
opgaven

De inrichting van de financiële verhoudingen tussen Rijk en medeoverheden is te beschouwen als
een randvoorwaarde voor een succesvolle uitvoering van het IBP. Het Rijk en de medeoverheden
werken daarom binnen het IBP aan afspraken over passende financiële verhoudingen. Over de
normeringssystematiek is reeds overeenstemming bereikt; 2 over de herziening van de financiële
verhoudingen, de EMU-normering en de overheveling van de integratie-uitkering Sociaal Domein is
onderstaande aanzet voor afspraken opgenomen.

1

https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2018/02/14/programmastart-interbestuurlijkprogramma-ibp
2
Een gedetailleerde beschrijving van de normeringssystematiek is te vinden in bijlage 3 van de
Programmastart IBP.

Maartcirculaire gemeentefonds 2018

2

Overheveling integratie-uitkering Sociaal domein
Rijk en gemeenten bevestigen de in het Regeerakkoord opgenomen overheveling van het
integreerbare deel van de integratie-uitkering Sociaal domein naar de algemene uitkering van het
gemeentefonds. Per 2019 gaan de volgende onderdelen over:
-

Wmo 2015, met uitzondering van Beschermd wonen;

-

Jeugdhulp, met uitzondering van Voogdij/18+;

-

Participatie, onderdeel Re-integratie klassiek.

Hiernaast worden de middelen uit de integratie-uitkering Wmo/huishoudelijke verzorging
overgeheveld naar de algemene uitkering.
In deze circulaire is de overheveling van het integreerbare deel van de integratie-uitkering Sociaal
domein en de integratie-uitkering Wmo/huishoudelijke verzorging verwerkt door de hierboven
genoemde onderdelen in het macrobedrag van de algemene uitkering op te nemen. De
bijbehorende verdeelmodellen zijn in deze circulaire nog niet gewijzigd. De komende maanden
vindt verdere (technische) uitwerking plaats (uniformeren verdeelmaatstaven, peildata,
zichtbaarheid in de vorm van (sub)clusters, toepassen uitkeringsfactor etc.). De precieze
uitwerking van de overheveling volgt in de meicirculaire 2018.
Enkele onderdelen van de integratie-uitkering Sociaal domein zijn (nog) niet integreerbaar.3 Rijk en
gemeenten bespreken hoe deze onderdelen optimaal kunnen worden vormgegeven.
Herziening financiële verhoudingen
In de afgelopen periode is een aantal rapporten verschenen met betrekking tot de herziening van
de financiële verhoudingen tussen Rijk en medeoverheden. Het gaat hier om rapporten van de
Raad voor de financiële verhoudingen (nu: Raad voor het Openbaar Bestuur) en het rapport
‘Rekening houden met verschil’. De uitwerking van de aanbevelingen uit deze rapporten is ter hand
genomen door de fondsbeheerders, mede in het licht van de motie van de leden Veldman en
Wolbert waarin wordt verzocht om een fundamentele herziening van de financiële verhoudingen
gericht op vereenvoudiging van het systeem en het faciliteren van regionale verschillen. De huidige
uitgangspunten worden tegen het licht gehouden en indien nodig herzien of de toepassing ervan
herijkt.
Bijdrage decentrale overheden aan houdbare overheidsfinanciën (EMU-normering)
In lijn met het Regeerakkoord en in overeenstemming met de Wet Hof zullen zo spoedig mogelijk
afspraken worden gemaakt over het aandeel van de decentrale overheden in het EMU-saldo voor
de jaren 2019 – 2021 (of 2022). De invulling van een ‘gelijkwaardige inspanning’ door de
decentrale overheden aan het EMU-saldo van de collectieve sector is een politiek-bestuurlijke
weging. Rijk en decentrale overheden zullen afspraken maken over een basispad (op basis van
raming CPB) voor het EMU-saldo en een iets ruimere EMU-norm (als buffer), zodat bij een beperkte

3

De volgende onderdelen van de integratie-uitkering Sociaal domein zijn (nog) niet integreerbaar in de
algemene uitkering: Wmo, onderdeel Beschermd wonen; Jeugdhulp, onderdeel Voogdij/18+; Participatie,
onderdelen Wsw en Re-integratie nieuwe doelgroepen.

Maartcirculaire gemeentefonds 2018

3

afwijking niet direct sprake is van escalatie naar het correctiemechanisme.

1.2.4

Overeenstemming over de door gemeenten ervaren tekorten in het sociaal
domein

Op 14 februari hebben het Rijk en de VNG overeenstemming bereikt over de door gemeenten
ervaren te tekorten in het sociaal domein. Het gaat om de volgende vier punten:
A. Een voorziening voor de door gemeenten ervaren knelpunten;
B. Procesafspraak onderzoek overgang middelen jeugd naar algemene uitkering;
C. Objectivering BUIG;
D. Geen open einde regelingen voor gemeenten bij uitwerking maatregelen regeerakkoord.
Nu bovenstaande punten zijn opgelost kan er met een schone lei worden begonnen aan het
interbestuurlijk programma. Met het IBP is de discussie over de door gemeenten ervaren financiële
problematiek in het sociaal domein afgerond en is een streep onder het verleden gezet. Met de
door de gemeenten ervaren financiële problematiek wordt gedoeld op: de tekorten sociaal domein,
de gebundelde uitkering bijstand, Wsw, kosten beschermingsbewind, de indexering, de nieuwe
loonschaal huishoudelijke hulp, het abonnementstarief eigen bijdragen en Veilig Thuis.
Hieronder een inhoudelijke toelichting per punt.
A. Een voorziening voor de door gemeenten ervaren knelpunten
Met het IBP is afgesproken om een tijdelijke voorziening te treffen voor gemeenten, die
geconfronteerd worden met een stapeling van tekorten bij de uitvoering van de taken in het sociaal
domein. De omvang van de voorziening is € 200 miljoen. De voorziening wordt gevuld met € 100
miljoen in 2018 vanuit de VWS-begroting en € 100 miljoen in 2018 uit de algemene uitkering. De
verdeling van de middelen over de gemeenten zal worden aangeleverd door de VNG.
Onder voorbehoud van instemming tijdens de Algemene ledenvergadering (ALV) in juni door de
leden van de VNG worden in deze circulaire de middelen voor de voorziening apart gezet binnen
het gemeentefonds in een decentralisatie-uitkering. Als er middelen overblijven in de
decentralisatie-uitkering dan vloeien deze middelen naar de algemene uitkering. Verdere informatie
over deze voorziening en de verdeling van de middelen over de gemeenten volgt in de
septembercirculaire 2018.
Naast bovengenoemde voorziening is in het Regeerakkoord voor de drie jaren 2018, 2019 en 2020
€ 18 miljoen aanvullend beschikbaar gesteld voor het transformatiefonds Jeugd. Deze bedragen
komen bovenop de reeds gereserveerde bedragen, waardoor in totaal voor de periode 2018-2020
een bedrag van € 36 miljoen per jaar beschikbaar is. Verdere informatie over de uitwerking en
verdeling van het transformatiefonds volgt in de septembercirculaire 2018.
B. Procesafspraak onderzoek overgang middelen jeugd naar algemene uitkering
Gemeenten zijn sinds 2015 verantwoordelijk voor de jeugdhulp. Nu afgesproken is dat de
integreerbare middelen van de integratie-uitkering Sociaal domein per 2019 overgaan naar de

Maartcirculaire gemeentefonds 2018

4

algemene uitkering, is met het IBP afgesproken dat een eenduidig beeld van de feiten met
betrekking tot het onderdeel Jeugd kan helpen deze overgang naar de algemene uitkering verder
vorm te geven. Afgesproken is om een onderzoek uit te voeren naar de verschillen tussen de
uitgaven van gemeenten, de bestemming daarvan en de verdeling. Dit onderzoek zal worden
meegenomen in het lopende onderzoekstraject naar de verdeelmodellen in het sociaal domein van
het Ministerie van BZK. Het onderzoek heeft geen betrekking op de hoogte van het macrobudget
en een onafhankelijke stuurgroep zal de resultaten toetsen om de objectiveerbaarheid te
waarborgen. Verdere informatie over de uitwerking en verdeling van het transformatiefonds volgt
in de septembercirculaire 2018.
C. Objectivering BUIG
Met het IBP heeft het kabinet toegezegd een handreiking te willen doen en voor een aantal
onderdelen ten aanzien van de gebundelde uitkering bijstand (BUIG) de ROB om advies te vragen.
De taakopdracht voor de Raad voor Openbaar Bestuur (ROB) wordt als volgt:
Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van bijstand. De financieringssystematiek
voorziet erin dat het Rijk een macrobudget verstrekt dat toereikend is voor de geraamde lasten en
dat gemeenten via het objectief verdeelmodel geprikkeld worden om uitgaven te beperken.
Het Rijk en gemeenten vragen de ROB om een analyse te maken, of en zo ja hoe, de beoogde
prikkelwerking wordt beïnvloed door het tijdstip van de bekendmaking van budgetten en de
gemeentelijke begrotingscyclus, de financiering van vangnetuitkeringen, en de verhoogde in- en
uitstroom van statushouders. Eventueel kan - als de ROB dit relevant vindt – de impact van
nacalculatie hierin worden meegenomen. Bij voorkeur adviseert de ROB hierover voor de zomer.

Daarnaast biedt het extra accres in het gemeentefonds voor gemeenten ruimte om meer te
investeren in participatie en werk. Dit leidt ook tot een daling van het aantal personen met een
bijstandsuitkering. Er ligt de komende jaren ook een belangrijke opgave om uitstroom van
statushouders uit de bijstand te realiseren.

D. Geen open einde regelingen voor gemeenten bij uitwerking maatregelen regeerakkoord
Er zijn zorgen bij gemeenten dat de invoering van het abonnementstarief en de bewindvoering voor
kosten zorgen bij gemeenten, die zij niet kunnen beïnvloeden. Het Rijk heeft met de VNG
afgesproken dat gezamenlijk zal worden verkend hoe inhoudelijk een uitvoerbare regeling kan
worden vormgegeven. In het bestuurlijk overleg tussen de VNG en het Ministerie van VWS van 14
maart jongstleden is afgesproken dat in het bestuurlijke overleg van 24 april concluderend wordt
gesproken over de vormgeving van de maatregel met betrekking tot het abonnementstarief. Op het
punt van de kosten voor beschermingsbewind is de VNG betrokken bij de vormgeving van het
adviesrecht van gemeenten conform het Regeerakkoord.

Maartcirculaire gemeentefonds 2018

5

1.3
1.3.1

Hoofdpunten maartcirculaire
Accres

Via de normeringsssystematiek groeien het gemeentefonds en provinciefonds op een evenredige,
inzichtelijke en beheersbare wijze mee met de rijksuitgaven. Volgens de normeringssystematiek
(trap-op-trap-af) hebben wijzigingen in de rijksuitgaven direct invloed op de omvang van de
algemene uitkering. De jaarlijkse toename of afname van de algemene uitkering, voortvloeiend uit
de normeringssystematiek, wordt het accres genoemd.
Onderstaande figuur laat de nieuwe accresstanden zien, inclusief een vergelijking met de stand
septembercirculaire 2017. Door de verbreding van de normeringssystematiek (zie paragraaf 1.2.2),
oplopende ramingen voor loon-, prijs- en volumeontwikkelingen en door de intensiveringen van het
Rijk die doorwerken komt extra accres voor gemeenten beschikbaar.

Accressen gemeentefonds 2018‐2022
(in mln euro's)

1.300
1.200
1.100
1.000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0

Stand
septembercirculaire
2017
Stand maartcirculaire
2018

2018

1.3.2

2019

2020

2021

2022

Overige maatregelen Regeerakkoord

In het Regeerakkoord is opgenomen dat de huidige bijdragesystematiek Wmo per 1 januari 2019
wordt vervangen door een abonnementstarief. Om deze vereenvoudiging en verlaging te
financieren is een bedrag van € 143 miljoen in 2019 oplopend naar structureel € 145 miljoen vanaf
2023 aan de algemene uitkering toegevoegd. Daarnaast is in het Regeerakkoord een aantal
maatregelen opgenomen ter verlaging van de eigen bijdragen voor beschermd wonen en Wlzcliënten die in een Wlz-instelling wonen. Om gemeenten hiervoor te compenseren heeft het Rijk
€ 0,8 miljoen in 2018 oplopend naar structureel € 1,49 miljoen vanaf 2020 toegevoegd aan de
middelen voor beschermd wonen.

Maartcirculaire gemeentefonds 2018

6

2

Algemene uitkering

2.1

Inleiding

Hoofdstuk 2 bevat mededelingen over de algemene uitkering uit het gemeentefonds. In paragraaf
2.2 worden de wijzigingen in de omvang van de algemene uitkering behandeld en in paragraaf 2.3
worden de consequenties daarvan voor de verdeling aangegeven. Paragraaf 2.4 gaat vervolgens in
op de uitkeringsfactor en het hoofdstuk sluit af met paragraaf 2.5 over de bevoorschotting.
De accresraming wordt in deze circulaire bijgesteld naar de stand Startnota.
2.2

Wijzigingen in de omvang van de algemene uitkering

Tabel 2.2.1 bevat de wijzigingen in de omvang van de algemene uitkering ten opzichte van de
decembercirculaire 2017. De tabel wordt gevolgd door een toelichting op de mutaties.

Tabel 2.2.1 Ontwikkeling algemene uitkering, mutaties ten opzichte van de decembercirculaire 2017 (in miljoenen euro's)
stand decembercirculaire 2017

2018

2019

2020

2021

2022

16.674,841

17.140,854

17.592,282

17.975,110

18.409,697

319,720

937,065
2.074,928
3.039,141
513,779
1.258,369

1.630,520
2.070,007
3.059,691
513,775
1.268,913

2.172,866
2.080,737
3.082,449
513,772
1.320,631

2.877,795
2.077,358
3.082,448
513,772
1.320,632

1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)

algemene mutaties
Accres
Wmo 2015 m.u.v. Beschermd Wonen
Jeugd m.u.v. Voogdij/18+
Re-integratie klassiek
Wmo/huishoudelijke verzorging
Voorziening knelpunten sociaal domein/aandeel gemeenten
Abonnementstarief Wmo

143,000

143,000

148,000

148,000

8)

Groeiruimte 2019 Wmo 2015

51,488

51,488

51,488

51,488

9)

Groeiruimte 2019 Wmo/huishoudelijke verzorging

24,793

24,793

24,793

24,793

-11,900

-32,100

-33,800

-38,600

-38,600

16.882,661

25.151,317

26.320,669

27.331,246

28.467,383

10) Veilig Thuis
stand deze circulaire

-100,000

De mutaties in tabel 2.2.1 zijn in bijlage 2.2.1 samengenomen met de mutaties uit voorgaande
circulaires. Deze bijlage geeft een totaalbeeld van de mutaties van jaar op jaar, ongeacht het
moment van publicatie, in tegenstelling tot tabel 2.2.1, die een totaalbeeld geeft van circulaire op
circulaire.
Toelichting
1. Accres
Tabel 2.2.2 laat de actuele raming van het accres zien voor de jaren 2018-2022, zowel in miljoenen
euro’s als in procenten. Deze raming is gebaseerd op de cijfers uit de Startnota (24 oktober 2017).
Tabel 2.2.2 Actuele raming accressen gemeentefonds 2018-2022 (in miljoenen euro’s)
2018

2019

2020

2021

2022

Stand septembercirculaire 2017

804,594

445,216

445,130

394,694

465,218

Mutatie jaarlijkse tranches

319,720

617,345

693,455

542,346

704,929

937,040

1.170,147

Stand maartcirculaire 2018

1.124,314

1.062,561

Maartcirculaire gemeentefonds 2018

1.138,585

7

Tabel 2.2.2 Actuele raming accressen gemeentefonds 2018-2022 (in procenten)
2018

2019

2020

2021

2022

Stand septembercirculaire 2017

4,83

2,60

2,54

2,20

2,56

Mutatie jaarlijkse tranches

1,92

3,49

1,89

1,30

1,67

3,50

4,23

Stand maartcirculaire 2018

6,75

6,09

4,43

De bijstelling het accres is het gevolg van de in het Regeerakkoord vastgelegde keuzes. Deze zijn
bekrachtigd in het IBP. De drie belangrijkste verklaringen zijn de budgettaire consequenties van het
Regeerakkoord, de aanpassing in de basis van de normeringsystematiek en oplopende ramingen
voor loon-, prijs- en volumeontwikkelingen. De veranderde accrespercentages, als gevolg van het
Regeerakkoord, werken zoals afgesproken ook door in het plafond van het BCF. Verdere informatie
over het plafond van het BCF volgt later dit hoofdstuk onder het kopje Overige mededelingen
algemene uitkering.

Tabel 2.2.3 geeft inzicht in de mutatie in de accressen 2018-2022 na de septembercirculaire 2017.
De totaalregel in de tabel correspondeert met de accresregel in tabel 2.2.1.
Tabel 2.2.3: Mutaties accressen gemeentefonds 2018-2022 ten opzichte van de septembercirculaire
2017 (jaartranches, x € 1 miljoen)
2018
2019
2020
2021
2022
Tranche 2018

319,720

Tranche 2019

319,720

319,720

319,720

319,720

617,345

617,345

617,345

617,345

Tranche 2020

693,455

Tranche 2021

693,455

693,455

542,346

542,346

Tranche 2022
Totaal gewijzigde
tranches

704,929
319,720

937,065

1.630,520

2.172,866

2.877,795

2. – 4. Overheveling integratie-uitkering Sociaal domein
Zoals toegelicht in paragraaf 1.2.3 is de overheveling van de integreerbare onderdelen van de
integratie-uitkering Sociaal domein in deze circulaire verwerkt. De betreffende onderdelen zijn om
die reden uitgenomen uit de integratie-uitkering Sociaal domein en aan het macrobedrag van de
algemene uitkering toegevoegd. De bijbehorende verdeelmodellen zijn in deze circulaire nog niet
gewijzigd omdat hiervoor enkele aanpassingen noodzakelijk zijn en blijven daardoor gebaseerd op
de maatstafgegevens volgens de meicirculaire 2017 en de gemeentelijke indeling van 2017. De
precieze uitwerking van de overheveling in de verdeelmodellen volgt in de meicirculaire 2018.
In deze circulaire zijn wel de macrobedragen van de Wmo 2015 aangepast naar aanleiding van de
mutaties abonnementstarief Wmo en groeiruimte 2019. De mutaties zijn vooralsnog naar rato
verdeeld over de gemeenten. De bedragen per gemeente voor de jaren 2018 en 2019 kunt u
terugvinden in de gemeentefondsrubriek op het internet.
https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/financien-gemeenten-enprovincies/documenten/circulaires/2014/01/01/circulaires-gemeentefonds-2014-2017

Maartcirculaire gemeentefonds 2018

8

5. Wmo/huishoudelijke verzorging
Zoals toegelicht in paragraaf 1.2.3 is de overheveling van de integratie-uitkering
Wmo/huishoudelijke verzorging in deze circulaire verwerkt. De bedragen voor Wmo/huishoudelijke
verzorging zijn om die reden aan het macrobedrag van de algemene uitkering toegevoegd. Het
bijbehorende verdeelmodel is in deze circulaire nog niet gewijzigd omdat hiervoor enkele
aanpassingen noodzakelijk zijn en blijft daardoor gebaseerd op de maatstafgegevens volgens de
septembercirculaire 2017 en de gemeentelijke indeling van 2017. De precieze uitwerking van de
overheveling volgt in de meicirculaire 2018.
In deze circulaire zijn wel de macrobedragen van de Wmo/huishoudelijke verzorging aangepast
naar aanleiding van de mutatie groeiruimte 2019. De mutatie groeiruimte 2019 is naar rato
verdeeld over de gemeenten. De bedragen per gemeenten voor de jaren 2018 en 2019 kunt u
terugvinden in de gemeentefondsrubriek op het internet.
https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/financien-gemeenten-enprovincies/documenten/circulaires/2014/01/01/circulaires-gemeentefonds-2014-2017

6. Voorziening knelpunten sociaal domein
Zoals aangegeven in paragraaf 1.2.4 is met het IBP afgesproken om een tijdelijke voorziening te
treffen voor gemeenten, die geconfronteerd worden met een stapeling van tekorten bij de
uitvoering van de taken in het sociaal domein. De omvang van de voorziening is € 200 miljoen. De
voorziening wordt gevuld met € 100 miljoen in 2018 vanuit de VWS-begroting en € 100 miljoen in
2018 uit de algemene uitkering. De verdeling van de middelen over de gemeenten zal worden
aangeleverd door de VNG.
Onder voorbehoud van instemming tijdens de Algemene ledenvergadering (ALV) in juni door de
leden van de VNG worden in deze circulaire alle middelen voor de voorziening apart gezet binnen
het gemeentefonds in een decentralisatie-uitkering. Als er middelen overblijven in de
decentralisatie-uitkering dan vloeien deze middelen naar de algemene uitkering. Verdere informatie
over deze voorziening en de verdeling van de middelen over de gemeenten volgt in de
septembercirculaire 2018.

7. Abonnementstarief Wmo
In het Regeerakkoord is opgenomen dat de huidige eigen bijdragesystematiek Wmo per 1 januari
2019 wordt vervangen door een abonnementstarief van € 17,50 per vier weken voor een
huishouden dat gebruik maakt van een Wmo-voorziening. Om deze vereenvoudiging en verlaging
te co-financieren, is vanuit het Regeerakkoord een bedrag van € 143 miljoen in 2019 oplopend
naar structureel € 145 miljoen vanaf 2023 ter beschikking gesteld.
Zoals toegelicht in paragraaf 1.2.4 heeft het Rijk met de VNG afgesproken dat gezamenlijk zal
worden verkend hoe inhoudelijk een uitvoerbare regeling kan worden vormgegeven. In het

Maartcirculaire gemeentefonds 2018

9

bestuurlijk overleg tussen de VNG en het Ministerie van VWS van 14 maart jongstleden is
afgesproken dat in het bestuurlijke overleg van 24 april concluderend wordt gesproken over de
vormgeving van de maatregel
8. Groeiruimte 2019
In het Regeerakkoord is voor de Wmo en Jeugdwet in totaal € 76,281 miljoen aan volumemiddelen
voor 2019 opgenomen. Dit gehele bedrag wordt aan de Wmo toebedeeld, waarvan € 51,488
miljoen wordt verdeeld via het objectieve verdeelmodel Wmo 2015 en € 24,793 miljoen via het
objectieve verdeelmodel Wmo/huishoudelijke verzorging. Net zoals bij de groeiruime 2018 wordt,
voortvloeiend uit de demografische ontwikkeling, geen bedrag verdeeld via het objectieve
verdeelmodel Jeugd.

9. Veilig Thuis
Met de aanscherping van de Wet Meldcode en de radarfunctie Veilig Thuis wordt de taak van Veilig
Thuis verder geïntensiveerd. Voor de hiermee samenhangende kosten is met het IBP afgesproken
dat gemeenten deze kosten zelf uit het gemeentefonds zullen dekken. Vanuit de algemene
uitkering worden middelen toegevoegd aan de decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang, zodat het
geld terechtkomt bij de gemeenten die de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling
vormgeven. Veilig Thuis maakt hier onderdeel van uit. Het gaat om een bedrag van € 11,9 miljoen
in 2018 oplopend tot € 38,6 miljoen structureel vanaf 2021.
Overige mededelingen algemene uitkering


Plafond BTW-compensatiefonds

Eind 2016 is er een vereenvoudiging afgesproken naar aanleiding van de gezamenlijke
beleidsdoorlichting BTW-compensatiefonds (BCF). Deze vereenvoudiging wordt momenteel verder
uitgewerkt. Informatie over (de gevolgen voor) de nieuwe werkwijze van het plafond van het BCF
volgt in de meicirculaire 2018. De fondsbeheerders hebben in afwachting hiervan besloten de stand
Startnota voor het plafond van het BCF nog niet in deze circulaire te verwerken.
Wel is hieronder ter informatie de tabel uit de Startnota opgenomen over het plafond van het BCF.
De veranderde accrespercentages, als gevolg van het Regeerakkoord, werken zoals afgesproken in
het plafond door. Omdat de realisatie vlak wordt doorgetrokken is de verwachting dat in de latere
jaren de ruimte onder het plafond kleiner kan uitvallen dan weergegeven in de tabel.

Maartcirculaire gemeentefonds 2018

10

Tabel 2.2.4 Geraamd plafond BTW-compensatiefonds

(in miljoenen euro)

2018

2019

2020

2021

2022

A) BCF-Plafond

3.387

3.592

3.750

3.882

4.045

w.v. grondslag Miljoenennota 2018
w.v. mutatie overhevelingen i.v.m taakmutaties
(sinds Miljoenennota 2018)
w.v. mutatie accres (sinds Miljoenennota 2018)

3.326

3.411

3.497

3.574

3.665

0

0

0

0

0

61

181

253

308

380

B) Uitgaven

3.010

3.010

3.010

3.010

3.010

w.v. Gemeenten

2.619

2.619

2.619

2.619

2.619

w.v. Provincies

392

392

392

392

392

377

582

740

872

1.035

w.v. Gemeenten

328

506

644

758

901

w.v. Provincies

49

76

96

113

135

C) Ruimte onder plafond (=A-B)

2.3

Verdeling mutaties algemene uitkering

De verdeelwijze van de mutaties uit paragraaf 2.2 is in tabel 2.3.1 weergegeven.

Tabel 2.3.1 Verdeelwijze mutaties algemene uitkering
Nummer Mutatie
algemene mutaties
1)
Accres
2)
Wmo 2015 m.u.v. Beschermd Wonen
3)
Jeugd m.u.v. Voogdij/18+
4)
Re-integratie klassiek
5)
Wmo 2009
6)
Voorziening knelpunten sociaal domein/aandeel gemeenten
7)
Abonnementstarief Wmo
8)
Groeiruimte 2019 Wmo 2015
9)
Groeiruimte 2019 Wmo/huishoudelijke verzorging
10)
Veilig Thuis

2.4

Verdeelwijze
uitkeringsfactor
volgt in de meicirculaire 2018
volgt in de meicirculaire 2018
volgt in de meicirculaire 2018
volgt in de meicirculaire 2018
uitkeringsfactor
volgt in de meicirculaire 2018
volgt in de meicirculaire 2018
volgt in de meicirculaire 2018
uitkeringsfactor

Uitkeringsfactor, bedragen per eenheid en maatstaven en overige
uitkeringsonderdelen

In deze circulaire is geen sprake van wijzigingen in de maatstaven, bedragen per eenheid en
overige uitkeringsonderdelen.
De uitkeringsjaren 2016 en 2017 blijven ongewijzigd en worden om die reden in deze circulaire
buiten beschouwing gelaten.
De nieuwe raming van de uitkeringsfactoren 2018-2022 is vermeld in tabel 2.4.1. Voor gemeenten
die hun begroting in constante prijzen opstellen is een cijferreeks in constante prijzen opgenomen.4

4

Gedefleerd met de pbbp, MEV 2018 stand na Regeerakkoord

Maartcirculaire gemeentefonds 2018

11

Tabel 2.4.1 Uitkeringsfactor 2018-2022
2018
Uitkeringsfactor
Uitkeringsfactor constante prijzen

2019

2020

2021

2022

1,523 1,607 1,686 1,746 1,822
1,584 1,636 1,667 1,712

Om gemeenten inzicht te geven in de ontwikkeling van de uitkeringsfactor 2018-2022 volgen
hieronder twee tabellen. In tabel 2.4.2 is de ontwikkeling opgenomen ten opzichte van de
decembercirculaire 2017 (verticale toelichting) en tabel 2.4.3 geeft de ontwikkeling van jaar op
jaar weer (horizontale toelichting). Deze ontwikkeling wordt met name bepaald door de accressen
die voor elk jaar hoger zijn ten opzichte van de stand septembercirculaire 2017. Bovendien neemt
het verschil elk opvolgend jaar toe. Voor 2018 wordt de toename van de uitkeringsfactor gematigd
door de uitname ten behoeve van de voorziening knelpunten sociaal domein en Veilig Thuis (zie
paragraaf 2.2.6 en 2.2.10).

Tabel 2.4.2 Ontwikkeling uitkeringsfactor 2018-2022 ten opzichte van de decembercirculaire 2017
2018
2019
2020
2021
2022
stand decembercirculaire 2017

1,507

1,536

1,561

1,579

1,602

algemene mutaties
uitkeringsbasis/OZB
overig (afronding)

0,016
0,000

0,072
0,000
-0,001

0,126
0,000
-0,001

0,167
0,000

0,220
0,000

uitkeringsfactor stand deze circulaire

1,523

1,607

1,686

1,746

1,822

mutaties deze circularie

Tabel 2.4.3 Ontwikkeling uitkeringsfactor 2018-2022 van jaar op jaar
2018
uitkeringsfactor, jaar t

1,523

verschil ten opzichte van jaar t-1

2019

2020

2021

2022

1,607

1,686

1,746

1,822

0,084

0,079

0,060

0,076

0,092

0,090

0,071

0,088

w aarvan:
- algemene mutaties
- verdeelreserve

-0,001

-0,001

-0,001

-0,001

- ontw ikkeling uitkeringsbasis (inclusief OZB)

-0,008

-0,011

-0,012

-0,012

- overige ontw ikkelingen

0,001

0,001

0,002

0,001

Bijlage 2.5.1 van de meicirculaire 2017 bevat een toelichting op de uitkeringsfactor: wat is de
uitkeringsfactor en hoe wordt hij berekend.

2.5

Bevoorschotting

De fondsbeheerders hebben besloten om de mutaties uit deze maartcirculaire nog niet te
verwerken in de bevoorschotting. De eerstvolgende aanpassing van de voorschotbetalingen vindt
plaats bij meicirculaire 2018. Naast de reden dat dit een tussentijdse circulaire betreft, vindt
momenteel de Voorjaarsbesluitvorming bij het Rijk plaats waar gemeenten zoals gebruikelijk in de

Maartcirculaire gemeentefonds 2018

12

meicirculaire 2018 over worden geïnformeerd. Net als voorgaande jaren is de meicirculaire van
invloed op de omvang en verdeling van het gemeentefonds. De uitkomsten van de
voorjaarsbesluitvorming van het Rijk zullen ervoor zorgen dat de informatie uit deze circulaire nog
wordt bijgesteld.

Maartcirculaire gemeentefonds 2018

13

3

Integratie-uitkering Sociaal domein

3.1

Inleiding

In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de omvang (paragraaf 3.2) van de integratie-uitkering Sociaal
domein.

3.2

Omvang

Tabel 3.2.1 geeft een overzicht van de mutaties in de integratie-uitkering Sociaal domein die
voortkomen uit het Regeerakkoord en de programmastart IBP. De tabel wordt gevolgd door een
toelichting op de mutaties.

Tabel 3.2.1. Ontwikkeling integratie-uitkering Sociaal domein 2018-2022 (in miljoenen euro's)
stand decembercirculaire 2017

1)
2)

mutaties onderdeel Wmo 2015
Wmo 2015 m.u.v. beschermd wonen
Verlaging eigen bijdrage beschermd wonen

3)

mutaties onderdeel Jeugd
Jeugd m.u.v. Voogdij/18+

4)

mutaties onderdeel Participatie
Re-integratie klassiek
stand deze circulaire

2018

2019

2020

2021

2022

9.790,355

9.711,969

9.616,775

9.600,515

9.552,425

0,800

-2.074,928
2,180

-2.070,007
1,490

-2.080,737
1,490

-2.077,358
1,490

-3.039,141

-3.059,691

-3.082,449

-3.082,448

-513,779

-513,775

-513,772

-513,772

4.086,301

3.974,792

3.925,047

3.880,337

9.791,155

Toelichting
1. 3. en 4 Overheveling integratie-uitkering Sociaal domein
Zoals toegelicht in paragraaf 1.2.3 is de overheveling van de integreerbare onderdelen van de
integratie-uitkering Sociaal domein in deze circulaire verwerkt. De betreffende bedragen zijn om
die reden uitgenomen uit de integratie-uitkering Sociaal domein en aan het macrobedrag van de
algemene uitkering toegevoegd. De bijbehorende verdeelmodellen zijn in deze circulaire nog niet
gewijzigd omdat hiervoor enkele aanpassingen noodzakelijk zijn. De precieze uitwerking van de
overheveling in de verdeelmodellen volgt in de meicirculaire 2018.

2. Verlaging eigen bijdrage beschermd wonen
In het Regeerakkoord is een aantal maatregelen opgenomen ter verlaging van de eigen bijdragen
voor beschermd wonen en Wlz-cliënten die in een Wlz-instelling wonen. Gemeenten worden door
het Rijk gecompenseerd voor de eigen bijdragederving die hiervan het resultaat is.
Naar aanleiding van deze mutatie zijn de macrobedragen voor het onderdeel Beschermd wonen
aangepast. De mutatie is naar rato verdeel over de gemeenten.
De bedragen per gemeente voor 2018 en 2019 kunt u terugvinden in de gemeentefondsrubriek op

Maartcirculaire gemeentefonds 2018

14

het internet. https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/financien-gemeenten-enprovincies/documenten/circulaires/2014/01/01/circulaires-gemeentefonds-2014-2017
Overige mededelingen integratie-uitkering Sociaal domein


Mogelijkheid extra beschutte werkplekken

In het Regeerakkoord is opgenomen dat gemeenten meer mogelijkheden krijgen om voor mensen
met een beperking extra beschutte werkplekken te organiseren, maatwerk te bieden richting werk
of werkgevers te “ontzorgen”. Deze maatregel is nog niet verwerkt in deze circulaire omdat
hiervoor, in samenhang met de invoering van loondispensatie in de Participatiewet, verdere
uitwerking noodzakelijk is. In de Contourenbrief van 14 december 2017 (Tweede Kamer, 34352, nr.
77) heeft de Staatssecretaris van SZW over deze maatregelen nadere informatie aan de Tweede
Kamer verstrekt. In het eerste kwartaal van 2018 stuurt de staatssecretaris een hoofdlijnennotitie
naar de Tweede Kamer over de verdere uitwerking van de plannen. De uitwerking zal gebeuren in
samenspraak met alle betrokken partijen, waaronder de VNG en enkele gemeenten. Verdere
informatie volgt in de septembercirculaire 2018.

Maartcirculaire gemeentefonds 2018

15

4

Decentralisatie- en integratie-uitkeringen

4.1

Inleiding

Dit hoofdstuk bevat mededelingen over de decentralisatie- en de integratie-uitkeringen. Deze
uitkeringen maken net als de algemene uitkering deel uit van het gemeentefonds, maar hebben
een eigen verdeling. Paragraaf 4.2 informeert over de decentralisatie- en integratie-uitkeringen en
over de omvang en de verdeling ervan.

4.2

Omvang en verdeling decentralisatie- en integratie-uitkeringen

Tabel 4.2.1 bevat de mutaties in de decentralisatie- en integratie-uitkeringen ten opzichte van
decembercirculaire 2017. De tabel wordt gevolgd door een toelichting op de mutaties ten opzichte
van de decembercirculaire 2017.

Tabel 4.2.1 Mutaties decentralisatie- en integratie-uitkeringen 2018-2022 (bedragen in miljoenen euro's)

1)
2)
3)
4)

2018

2019

2020

2021

2022

stand decemberbercirculaire 2017
mutaties deze circulaire
Wmo/huishoudelijke verzorging
Voorziening knelpuntensociaal domein/aandeel gemeenten
Voorziening knelpunten sociaal domein/aandeel VWS
Veilig Thuis

2.145,798

2.103,671

2.118,594

2.099,767

2.080,415

100,000
100,000
11,900

32,100

33,800

38,600

38,600

stand deze circulaire

2.357,698

877,402

883,481

817,736

798,383

-1.258,369 -1.268,913 -1.320,631 -1.320,632

Toelichting
1. Wmo/huishoudelijke verzorging
Zoals toegelicht in paragraaf 1.2.3 is de overheveling van de integratie-uitkering
Wmo/huishoudelijke verzorging in deze circulaire verwerkt. De bedragen voor Wmo/huishoudelijke
verzorging zijn om die reden aan het macrobedrag van de algemene uitkering toegevoegd. Het
bijbehorende verdeelmodel is in deze circulaire nog niet gewijzigd omdat hiervoor enkele
aanpassingen noodzakelijk zijn. De precieze uitwerking van de overheveling volgt in de
meicirculaire 2018.

2. –3.Voorziening voor de door gemeenten ervaren knelpunten in het sociaal domein
Zoals toegelicht in paragraaf 1.2.4 hebben het Rijk en de gemeenten afgesproken om in 2018
gezamenlijk een tijdelijke voorziening te treffen van € 200 miljoen voor gemeenten die
geconfronteerd worden met een stapeling van tekorten bij de uitvoering van de taken in het sociaal
domein. In afwachting van de ledenraadpleging door de VNG worden in deze circulaire de middelen
voor de voorziening apart gezet binnen het gemeentefonds in een decentralisatie-uitkering. De
verdeling van de middelen over de gemeenten zal worden aangeleverd door de VNG.
Verdere informatie over deze voorziening en de verdeling van de middelen over de gemeenten
volgt in de septembercirculaire 2018.

Maartcirculaire gemeentefonds 2018

16

4. Veilig Thuis
Zoals toegelicht in paragraaf 2.2.10 zullen de middelen om de aanpak van huiselijk geweld en
kindermishandeling vorm te geven via de decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang worden
verdeeld.
De bedragen per gemeente voor de jaren 2018-2022 zijn opgenomen in de gemeentefondsrubriek
op internet https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/financien-gemeenten-enprovincies/documenten/circulaires/2014/01/01/circulaires-gemeentefonds-2014-2017
In deze circulaire wordt de objectieve verdeling 2018 en verder van de decentralisatie-uitkering
Vrouwenopvang nog gebaseerd op de maatstafgegevens en de gemeentelijke indeling volgens de
septembercirculaire 2017. Wel is het macrobedrag van de decentralisatie-uitkering opgehoogd met
de middelen voor Veilig Thuis.

Maartcirculaire gemeentefonds 2018

17

Bijlagen

Maartcirculaire gemeentefonds 2018

18

Bijlage 2.2.1 Opbouw algemene uitkeringen 2018-2022

Opbouw algemene uitkering 2018-2022 (in miljoenen euro's)
2018

2019

2020

2021

15.548,079

16.882,662

25.151,317

26.320,669

1.124,314

1.062,561

1.138,585

937,040

6,366

6,366

6,366

- lagere apparaatskosten

-60,000

-60,000

-70,000

-90,000

- plafond BTW-compensatiefonds

170,148

74,014

75,170

66,974

Algem ene uitkering voorafgaand jaar
algem ene m utaties
- accres
- accres tranche 2015 (incidenteel)
- accres tranche 2016 (structureel)
- accres tranche 2016 (incidenteel)
- verhoogde asielinstroom
- vrijval gericht accres suppletie-uitkering OZB

- onderzoeksagenda CPB

-43,859

2022 Vindplaats
27.331,246
1.170,147 maart 2018, § 2.2-1
mei 2016, § 2.2-1
mei 2017, § 2.2-1
mei 2017, § 2.2-1

190,500

mei 2016, § 2.2-8
september 2013, § 5.2.1

0,000

-110,000 mei 2017, § 2.2-3
79,206 september 2017, § 2.2-2
0,250 september 2017, § 2.2-3

- Waarderingskamer (incl. landelijke voorziening WOZ)
- knelpunten verdeelproblematiek

mei 2017, § 2.2-8
-0,080

-0,081

-0,083

-0,085

-0,087 mei 2017, § 2.2-4

- A+O fonds
-

VNG-betalingen
groeiopgave Almere
Wmo 2015 m.u.v. Beschermd Wonen
Jeugd m.u.v. Voogdij/18+
Re-integratie klassiek
Wmo 2009
Voorziening knelpunten sociaal domein/onderdeel accres
Abonnementstarief Wmo
Groeiruimte 2019 Wmo
Groeiruimte 2019 Wmo/huishoudelijke verzorging
Veilig Thuis

cluster Eigen inkom sten
- suppletie-uitkering afschaffing OZB w oningen gebruikers
cluster Inkom en en participatie
- uitvoeringskosten Participatiew et
- individuele studietoeslag
- w etsvoorstel vrijlating lijfrenteopbouw
- taaleis Participatiew et
- armoedebestrijding ouderen

mei 2016, § 2.2-5
25,103
0,373
-4,921
20,550
-0,004
10,544

-11,900

2.074,928
3.039,141
513,779
1.258,369
100,000
143,000
51,488
24,793
-20,200

-6,366

-6,366

-6,366

september 2013, § 5.2.1

7,000
6,000
2,000

6,000
1,000

mei 2014, § 2.2-9
mei 2014, § 2.2-10
september 2015, § 2.2-9
september 2015, § 2.2-10
december 2016, § 2.2-2

-100,000

10,730
22,758
-0,003
51,718

mei 2017, § 2.2-7
mei 2017, § 2.2-6
-3,379 maart 2018, § 2.2-2
-0,001 maart 2018, § 2.2-3
maart 2018, § 2.2-4
0,001 maart 2018, § 2.2-5
maart 2018, § 2.2-6
maart 2018, § 2.2-7
maart 2018, § 2.2-8
maart 2018, § 2.2-9
maart 2018, § 2.2-10

5,000

-1,700

2,000

-4,800

-3,750

cluster Maatschappelijke ondersteuning
- scootmobielen
cluster Sam enkracht en burgerparticipatie
- innovatie en kw aliteit kinderopvang
cluster Cultuur en ontspanning
- e-Boeken
- beeldende kunst en vormgeving
cluster Infrastructuur en gebiedsontw ikkeling
- WUW-middelen
- BRZO
- Basisregistratie Grootschalige Topografie
- implementatie richtlijn EED
cluster Bestuur en algem ene ondersteuning
- implementatieondersteuning mGBA
- Generieke Digitale Infrastructuur
- vernieuw ing berichtenvoorziening
- referendum
- BRP: centralisering inschrijving vergunninghouders
- beëindigen betalingen derden

mei 2013, § 5.2.5
2,471

-0,712

september 2017, § 2.2-4

-1,600

mei 2014, § 2.2-12
september 2015, § 2.2-5

1,599

0,000

0,211
-1,185

0,211

1,000
0,458
2,127

0,673

19,903

2,441

december 2017, § 2.2-2
september 2014, § 2.2-6
mei 2015, § 2.2-6
december 2017, § 2.2-2
mei 2016, § 2.2-9
mei 2016, § 2.2-10
mei 2017, § 2.2-9

cluster Overig
- bevolkingsdaling
- referendum
Algemene uitkering

Stb. 2001, 415
september 2015, § 2.2-8
mei 2016, § 2.2-11
december 2016, § 2.2-3

0,211

11,245

16.882,662

25.151,317

26.320,669

Maartcirculaire gemeentefonds 2018

27.331,246

september 2015, § 2.2-6
mei 2016, § 2.2-9
28.467,383

19

Deze brochure is een uitgave van:
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
B&F/Bekostiging Binnenlands Bestuur
Postbus 20011 | 2500 ea Den Haag
© Maart 2018 | 111054