Bijlage 2

Vergelijking beoordeling zittend bestand Wajong WWNV en
Participatiewet
De Kamer heeft in het AO van 10 oktober gevraagd uiteen te zetten op welke punten de
beoordeling van het zittend bestand Wajong onder de Participatiewet verschilt ten opzichte van die
onder de WWNV.

WWNV-systematiek
Bij de WWNV was er sprake van de herindeling van het zittend bestand. Het betrof hierbij de groep
die voor 2012 is ingestroomd. De memorie van toelichting stelde hier het volgende over:
“Jonggehandicapten die voor 2012 een Wajong-uitkering hebben, blijven onder de Wajong vallen.
Hun rechten en plichten wijzigen niet als gevolg van dit wetsvoorstel. Alleen de hoogte van de
uitkering kan veranderen. De Wajong-uitkering voor jongeren met arbeidsvermogen die voor 2012
recht op een Wajong-uitkering kregen, wordt verlaagd van 75 procent naar 70 procent van het
WML.” (TK, 2011-2012, 33161, nr.3, blz. 39). Daarnaast zouden Wajongers met arbeidsvermogen
die in 2012 zijn ingestroomd in de Wajong per 1 januari 2014 worden overgedragen aan
gemeenten.
Onderstaande tabel laat de opbrengst zien van uitkeringsverlaging van 75 naar 70 procent van het
WML per 1 januari 2016 gebaseerd op de actuele cijfers. Hierbij is sprake van incidentele
beoordelingskosten.

Tabel 1 WWNV-systematiek herindeling zittend bestand Wajong
(bedragen afgerond op 5 miljoen euro)
uitkeringslasten
uitvoeringskosten
saldo

2014
0
40
40

2015
0
45
45

2016
-60
0
-60

2017
-60
0
-60

2018 struc
-60
0
0
0
-60
0

Participatiewet-systematiek
In de Participatiewet geldt dat, net als in de WWNV, het zittend bestand van de Wajong wordt
beoordeeld op arbeidsvermogen. Jonggehandicapten die duurzaam geen arbeidsvermogen hebben,
behouden hun Wajong-uitkering. Degenen die wel arbeidsvermogen hebben of die tijdelijk geen
arbeidsvermogen hebben, verliezen hun Wajong-uitkering. Hiervoor geldt een overgangsperiode
van zes maanden na de datum van hun beschikking. Zij kunnen vervolgens een beroep doen op de
gemeente voor ondersteuning naar werk en eventueel een uitkering.
Onderstaande tabel laat de opbrengst zien van de systematiek van de Participatiewet. Hierbij zijn
de effecten op de uitkeringslasten en uitvoeringskosten afzonderlijk weergegeven. Naast
incidentele beoordelingskosten bij UWV, is er sprake van enerzijds lagere reguliere
uitvoeringskosten bij UWV en anderzijds van hogere reguliere uitvoeringskosten bij gemeenten. Dit
is in de tabel met elkaar gesaldeerd.

Tabel 2 Participatiewet-systematiek Wajongers met arbeidsvermogen gaan naar participatiewet
(bedragen afgerond op 5 miljoen euro)
2014 2015 2016 2017
uitkeringslasten
0
-10
-60 -155
uitvoeringskosten
50
25
65
40
saldo
40
40
-35
-90

2018 struc
-235
0
80
0
-155
0

Overzicht
Ter verduidelijk en vergelijking geeft onderstaande tabel inzicht in de belangrijkste verschillen en
overeenkomsten tussen de WWNV- en Participatiewet-systematiek
Wet Werken naar
Vermogen

Participatiewet

Beoordeling op
arbeidsvermogen door UWV

ja

ja

Uitkeringsgevolgen voor
jonggehandicapten met
arbeidsvermogen

Uitkeringsverlaging naar 70%;
blijven bij UWV

Einde Wajong recht (na
overgangsperiode);
worden overgedragen naar
gemeenten voor ondersteuning
en eventueel een uitkering.

Uitkeringsgevolgen voor
jonggehandicapten zonder
arbeidsvermogen

Uitkering blijft op 75%; blijven
bij UWV

Uitkering blijft op 75%; blijven
bij UWV

Ondersteuning bij reintegratie (met
arbeidsvermogen)

UWV

Gemeente

Wajongers die tijdelijk geen arbeidsvermogen hebben
Tijdens het AO is gevraagd hoe omgegaan wordt met Wajongers die geen arbeidsvermogen
hebben, maar die dat mogelijk in de toekomst kunnen ontwikkelen. Deze groep komt ook onder de
verantwoordelijkheid van gemeenten te vallen. Zij kunnen een beroep doen op de gemeente voor
ondersteuning en eventueel een uitkering.
Tegelijkertijd geldt dat wanneer de situatie van deze personen verslechtert, alsnog een recht op
Wajong 2015 kan ontstaan. Daarnaast wordt de duurzaamheid van het ontbreken van
arbeidsvermogen aangenomen na tien jaar. Mochten inspanningen van gemeenten niet hebben
geleid tot een situatie waarbij arbeidsmogelijkheden zijn ontstaan, dan ontstaat alsnog een recht
op Wajong 2015.
Dit speelt overigens alleen voor personen in de nWajong, omdat het element duurzaamheid in de
oWajong wordt aangenomen. Dit was zo geregeld in de WWNV en de nota van wijziging voor de
Participatiewet brengt hier geen verandering in. Hierdoor betreft het naar verwachting een relatief
kleine groep.