Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

33 940 IV

Wijziging van de begrotingsstaat van
Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2014
(wijziging samenhangende met de
Voorjaarsnota)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING
INHOUDSOPGAVE
A.

Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel

1

B.

Begrotingstoelichting

2

1.
2.1
2.2

Leeswijzer
De beleidsartikelen
De niet-beleidsartikelen

2
2
4

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op
grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk
afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het
onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2014 wijzigingen
aan te brengen in de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties;
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in
onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn.
begrotingstoelichting).
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
R.H.A. Plasterk

kst-33940-IV-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 940 IV, nr. 2

1

B. BEGROTINGSTOELICHTING
1. Leeswijzer
De eerste suppletoire begroting geeft een beeld van de uitvoering van de
begroting 2014. De stand van de eerste suppletoire begroting wordt vanaf
de stand van de ontwerp begroting 2014 opgebouwd.
Dit begrotingshoofdstuk valt onder het regime voor «kleine begrotingen»
en heeft geen apart centraal apparaatsartikel. De apparaatsuitgaven zijn
opgenomen onder artikel 2.
In de tabel budgettaire gevolgen van beleid is alleen een inhoudelijke
toelichting gegeven bij de mutaties boven € 1 miljoen.
De gepresenteerde budgetflexibiliteit (juridisch verplicht) is de stand per
1 maart 2014.
2.1 Beleidsartikelen
Beleidsartikel 1 Waarborgfunctie
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
Stand
ontwerp
begroting
2014

Mutaties 1e
suppletoire
begroting

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties
2015

Mutaties
2016

Mutaties
2017

Mutaties
2018

Verplichtingen:

61.821

52

61.873

– 270

– 270

– 270

– 270

Uitgaven:
Waarvan juridisch verplicht

61.821
86%

52

61.873
91%

– 270

– 270

– 270

– 270

61.821

52

61.873

– 270

– 270

– 270

– 270

61.821
0
0
41.500
15.968
4.353

52
6.100
35.400
– 41.500
– 270
322

61.873
6.100
35.400
0
15.698
4.675

– 270
6.100
35.402
– 41.502
– 270
0

– 270
6.100
38.502
– 44.602
– 270
0

– 270
6.100
35.402
– 41.502
– 270
0

– 270
6.100
35.402
– 41.502
– 270
0

4.857

0

4.857

0

0

0

0

1.1

Rechterlijke macht/
samenwerkingsmiddelen kustwacht
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
Grensbewaking
Kustwacht
Kustwacht en grensbewaking
Recherchecapaciteit
Rechterlijke macht

Ontvangsten:

Toelichting
1.1. Rechterlijke macht/samenwerkingsmiddelen kustwacht
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
Grensbewaking / Kustwacht / Kustwacht en grensbewaking
De mutatie omvat een administratieve aanpassing. De regeling
«Kustwacht en grensbewaking» is gesplitst in een regeling «Kustwacht»
en een regeling «Grensbewaking».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 940 IV, nr. 2

2

Beleidsartikel 2 Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
Stand 1e Mutaties Mutaties Mutaties
supple2015
2016
2017
toire
begroting

Stand ontwerpbegroting 2014

Mutaties via
NvW en
amendement

Mutaties
1e
suppletoire
begroting

Verplichtingen:

22.230

– 1.000

7.235

28.465

3.757

2.333

2.127

2.088

Uitgaven:
Waarvan juridisch verplicht

193.709
100%

– 1.000

7.235

199.944
93%

3.757

2.333

2.127

2.088

8.647
5.738
5.488
0
250
2.909
2.909

0
0
0
0
0
0
0

1.229
2.534
2.510
24
0
– 1.305
– 1.305

9.876
8.272
7.998
24
250
1.604
1.604

1.186
694
694
0
0
492
492

1.092
594
594
0
0
498
498

873
396
396
0
0
477
477

834
358
358
0
0
476
476

12.583
954
954
5.009
5.009

– 1.000
0
0
0
0

5.661
0
0
0
0

17.244
954
954
5.009
5.009

2.226
0
0
0
0

896
0
0
0
0

909
0
0
0
0

909
0
0
0
0

6.620
6.620

– 1.000
– 1.000

5.661
5.661

11.281
11.281

2.226
2.226

896
896

909
909

909
909

172.479
172.479
172.479
0

0
0
0
0

345
345
0
345

172.824
172.824
172.479
345

345
345
0
345

345
345
0
345

345
345
0
345

345
345
0
345

27.358

0

4.437

31.795

737

737

737

737

2.1

Apparaat
Personeel
Eigen personeel
Externe inhuur
Overig personeel
Materieel
Overig materieel

2.2

duurzame economische
ontwikkeling
Subsidies
IUCN
Inkomensoverdracht
Pensioenen
Bijdragen aan (inter)nationale
organisaties
Samenwerkingsprogramma′s

2.4

Schuldsanering
Leningen
Lopende inschrijving
Tijdelijke leenfaciliteit

Ontvangsten:

Mutaties
2018

Toelichting
2.1. Apparaat
Personeel
Eigen personeel
De formatie van Koninkrijksrelaties wordt deels tijdelijk, deels structureel
versterkt. Tijdelijk is extra inzet nodig voor onder andere de staatkundige
evaluatie van Caribisch Nederland, de afwikkeling samenwerkingsmiddelen en de versterking van het financieel beheer. Structureel wordt er
geïntensiveerd op het financieel toezicht en de coördinatie van Caribisch
Nederland. Dekking is voorzien uit nog beschikbare middelen op artikel 3
Nominaal en onvoorzien.
De overige mutaties betreffen een verdeling van het totaal beschikbare
apparaatsbudget over eigen personeel en materieel.
Materieel
Overige materieel
De departementale taakstelling uit het begrotingsakkoord van 2013 is per
abuis op het apparaatsbudget geboekt. Met deze correctie wordt de
taakstelling overgeboekt naar het programmabudget.
De overige mutaties betreffen een verdeling van het totaal beschikbare
apparaatsbudget over eigen personeel en materieel.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 940 IV, nr. 2

3

2.2 Duurzame economische ontwikkeling
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
Samenwerkingsprogramma’s
Solidariteitsfonds
De laatste betaling aan het Solidariteitsfonds in 2010 is door onzekerheid
over de toekomst van het Solidariteitsfonds niet uitgekeerd. Deze laatste
bijdrage is meegenomen in de vaststelling van de boedelscheiding door
de vereffeningscommissie. Doordat het eindrapport van de vereffeningscommissie in 2014 wordt verwacht, zal ook de betaling aan het Solidariteitsfonds in 2014 plaatsvinden.
Stichting Ontwikkeling Nederlandse Antillen (SONA) / Stichting Antilliaanse Medefinancierings Organisatie (AMFO)
Eind 2012/begin 2013 heeft Nederland de laatste samenwerkingsmiddelen
ten behoeve van Curaçao en Sint Maarten overgemaakt. In 2013 heeft de
eindafrekening met de uitvoerende stichting AMFO plaatsgevonden. Het
is de bedoeling tot een eindafrekening te komen met de uitvoerende
stichting SONA per ultimo 2014. Conform afspraken wordt een aantal
reeds lopende beleidsprogramma’s gecontinueerd op Curaçao dat
gefinancierd wordt vanuit de vrijgekomen middelen uit de tussenafrekening met SONA.
Kasschuif AMFO
Het is wenselijk dat een aantal beleidsprogramma’s gecontinueerd wordt
op Curaçao. Er is overeengekomen (een deel van) de vrijvallende
middelen van de stichtingen SONA en AMFO gebruikt mag worden voor
de uitvoering van deze programma’s, onder voorwaarde dat ook de
regering van Curaçao middelen vrijmaakt voor deze uitvoering.
Integrale middelen BES
Integrale middelen dienen vanuit de begroting van Koninkrijksrelaties te
worden verstrekt. Daarom wordt het budget bijzonder uitkeringen van het
BES-fonds naar de begroting van Koninkrijksrelaties verplaatst.
De overige mutaties zijn bijdragen vanuit Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) en Wonen en Rijksdienst (WenR).
Ontvangsten
De ontvangsten betreffen middelen die bij de eindafrekening van stichting
AMFO en de tussenafrekening van stichting SONA zijn vrijgekomen.
Volgens afspraak worden deze middelen hergebruikt om enkele reeds
lopende beleidsprogramma’s op Curaçao te continueren.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 940 IV, nr. 2

4

2.2 Het niet-beleidsartikel
Beleidsartikel 3 Nominaal en onvoorzien
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2014

Mutaties 1e
suppletoire
begroting

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties
2015

Mutaties
2016

Mutaties
2017

Mutaties
2018

Verplichtingen:

1.223

– 895

328

– 439

– 348

– 139

– 119

Uitgaven:

1.223

– 895

328

– 439

– 348

– 139

– 119

103
726
394

– 69
– 620
– 206

34
106
188

– 73
– 366
0

– 17
– 331
0

33
16
– 188

33
12
– 164

3.1
3.2
3.3

Loonbijstelling
Prijsbijstelling
Onvoorzien

Toelichting
3.1 Loonbijstelling
Het resterende budget is ingezet voor de versterking van de formatie van
Koninkrijksrelaties. Zie artikel 2.1 Apparaat.
3.2 Prijsbijstelling
Een deel van het budget is ingezet voor de versterking van de formatie
van Koninkrijksrelaties. Zie artikel 2.1 Apparaat.
De prijsbijstelling betreft de resterende tranche 2014.
3.3 Onvoorzien
Een deel van het budget is ingezet voor de versterking van de formatie
van Koninkrijksrelaties. Zie artikel 2.1 Apparaat.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 940 IV, nr. 2

5