I

Ministerie van Buitenlandse Zaken

TER BESLISSING

Datum
17 04 2023
Onze Referentie

R

Aan

Min BuZa 2023 758

Van
Opgesteld door

Via

Bescherming persoonlijke levenssfeer

Kopie aan
Afgestemd met

Bescherming persoonlijke levenssf er
Uiterlijk bij
N v t

Plandatum

Deadline Kamer

N v t

nota

Kamerbrief BHOS inzet biodiversiteit

Binnengekomen op
N v t

Aanleiding
•
•

•

Aandacht voor biodiversiteit in de BHOS nota
Uw toezegging voor een Kamerbrief over de BHOS inzet op biodiversiteit
Uitkomsten COP15 van het Biodiversiteitsverdrag in december 2022

Geadviseerd besluit
•

Uw akkoord met bijgaande

gewijzigde

Kamerbrief

Kernpunten
•

U gaf op de eerste versie aan een kortere
Deze versie

makkelijker leesbare versie te willen
teruggebracht tot circa 3 pagina s beoogt daaraan tegemoet te

komen
•

De brief wordt

mede

parallel voor

namens

voorgelegd bij LNV MinN

S

Met

het oog op het reces is ervoor gekozen deze trajecten parallel op te laten lopen
•

U vroeg op de nota namens wie de aangekondigde bijdrage van EUR 50 miljoen
is aan het Nature

Funds

CIFs

People

C mate programma van de Climate Investments
bijdrage uit en binnen eigen BHOS middelen

Dit betreft een

artikel 2 3 klimaat die genoemd werd in uw videoboodschap op het side event
in Montreal voor de lancering van dit programma

Toelichting
N v t

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
N v t

Pagina 1 van 1

00001

1286605

Ministerie van Buitenlandse Zaken

TER BESLISSXNG

Datum
16 10 22
Onze Referentie

Aan

Min BuZa 2022 12389 32

Van
Opliesteld door

Via
Bescherming persoonlijke levenssfeer

Kople aan

Besclierming persoonlijke levenssfeer

Afgestemd met

Ultariijk bij
19 10 bi] R laatste tas
afronding vo ^
begrotingsbehandeling

nota

mhoo

Plandatum Deadline Kamer

Voorgenomen BHOS Inzet op biodiversiteit

N v t

Binnengekomen op
N v t

Aanleiding
Uw verzoek een nota te ontvangen over

hoe wij als BHOS aan de slag gaan met

biodiversiteit

Geadviseerd besluit
Uw akkoord met inzet iangs het geschetste extra handelingsperspectief nader uit
te werken richting een Kamerbrief begin 2023

na COP15

in december

Kernpunten
•

Deze nota schetst

voor

handelingsperspectief

de verschlilende onderdeien

biodiversiteit

op
initiatieven in dit verband zijn
1

2

De

vier

van

het BHOS beieid

voornaamste

nieuwe

Vertaiing van biodiversiteit binnen OS naar inzet en focus op nature based
solutions d w z opiossingen waarbij natuur wordt ingezet om andere
maatschappelijke
vraagstukken
bijv
armoedebestrijding
kiimaatveranderlng voedseizekerheid te adresseren Om dit te markeren
minimaal een nieuwe in het oog springende bijdrage
Een target voor biodiversiteitsrelevante OS financtering in 2025 en of
2030

3

Versterkte aandacht voor do no harm ^
uitvoerders over biodiversiteit en

4

Na COP15

cU \ i

via overleg meti
f^tsin^
arr^tandaarden
o m

toepa|ssingj

analyseren of het mogeiijk en wensetijk is om de bepalingen
over
de
naleving van het Global Biodiversity Framework in
handelsakkoorden onder aigemene geschillenbesiechting te brengen in
het uiterste gevai middeis sancties afdwingbaar
Indian wenseiijk en
uitvoerbaar

een voortrekkersrol innemen binnen de EU voortbouwend op
het BNC fiche over de Mededeling handet en duurzame ontwikkeling van

22 juni jl
•

en
ambitieuze initiatieven
is echter nog ander
denkbaar
binnen
BHOS
veelai
handelingsperspectief
primair ais uitvoering van
bestaand beieid waarbij de mate waarin hierop wordt ingezet afhankelijk is van

Naast

deze

nieuwe

de capaciteit Deze zijn net als de 4 initiatieven beschreven onder toelichting

Pagina 1 van 6

00001

1286605

Toelichting

Datum
16 10 22

Context en BHOS relevantie
•

Onze Referentie

Aandacht voor biodiversiteitsverties is internationaal groeiende ingegeven door
zowel de urgentie 1 miljoen soorten met uitsterven bedreigd als actualiteit
COP15 in december

waar een

Min euZa 2022 12339 32

nieuw mondiaal raamwerk voor de periode tot

2030 moet worden overeengekomen
•

Biodiversiteitsverlies raakt aan BHOS
dus een groot deel van de NLse

en

diensten baten

Weerbare

•

van de wereideconomie

ecosystemen zijn onmtsbaar voor duurzame
Tegeiijkertijd draagt de voetafdruk van onze

economische
•

ongeveer 50

is afhankelijk van aan natuur ontleende

ontwikkeling
productie en consumptie 00k bij aan biodiversiteitsverlies
In de BHOS nota krijgt biodiversiteit op verschiilende piaatsen aandacht iangs
twee hoofdsporen het kabinet zai biodiversiteit sterker als dwarsdoorsnijdend
onderwerp verbinden binnen OS en 00k in het handeisbeieid hiervoor
bijzondere aandacht hebben
Met OS kan de weerbaarheid van ecosystemen en die van de allerarmsten
worden versterkt met handeisbeieid kunnen duurzame handel en standaarden
worden bevorderd

Crux Is

om

binnen het BHOS beleid te zoeken

naar co-

benefits en tegeiijkertijd te zorgen dat negatieve impact op biodiversiteit wordt

geminimaliseerd
Focus op Nature based Solutions en een flagship activiteit
Sinds de iaatste VN Environment Assembly UNEA in maart ji bestaat er voor

Uitgelicht 1
•

het

•

eerst

een

Solutions

NBS

•

•

overeengekomen

definitie

op de natuur gebaseerde opiossingen
tegeiijkertijd andere maatschappelijke

van

Nature based

waarbij natuur wordt
vraagstukken
bijv

ingezet om
^
armoedebestrijding klimaatverandering voedselzekerheid te adresseren
Inzet op NBS kan met de juiste safeguards daarmee win win creeren en past
bij een agenda gericht op mainstreaming waarin biodiversiteit als onderdeel van
een andere hoofddoelstelling wordt gezien en tegeiijkertijd wordt gezocht naar
co

•

multiiateraal

benefits

Binnen

OS kan worden gedacht aan
het herstel van
bijvoorbeeld
mangrovebossen In kwetsbare kustgebieden waarmee overstromingen kunnen
worden voorkomen
het stimuleren van diversiteit in landbouwgewassen
waarmee
landbouw
of
weerbaarder wordt tegen
klimaatverandering
activiteiten gericht op bescherming en herstel van bossen waardoor bossen
CO2 kunnen blijven opslaan
Het onderwerp op deze manier instrumenteel benaderen levert zowel focus op
als een paraplu waaronder inzet op biodiversiteit onder uiteenlopende OS
thema s kan worden vormgegeven De Internationale Klimaat Strategie noemt
tevens dat het kabinet kiest voor een ambitieuze inzet op NBS en building with
nature
o m via de Invest International instrumenten en handelsbevoixlering
Daarbij past 00k het toewerken naar een flagship activiteit die deze inzet
vertegenwoordigt Gedacht kan worden aan een bijdrage aan het Nature People
and Climate Investment programma van het multilaterale Climate Investment

Funds CIF

geborgd

via

omdat hier 00k eigenaarschap van indigenous people kan worden
het

indigenous focused Dedicated

Grant Mechanism

DGM

UNEP EA S Res S
actions to protect conserve restore sustainably use and manage
natural or modified terrestrial freshwater coastal and marine ecosystems which address social economic

UNEA definitie NBS

and environmental challenges effectively and adaptively while simultaneously providing human well being

ecosystem services and resilience and biodiversity benefits
Pagina 2 van 6

00001

1286605

Nederland ondertekende op de COP26 in Glasgow een verklaring om bij te
dragen aan spedfieke fondsen voor indigenous people i h k v klimaatbeleld
Ook kan bij het op te zetten klimaatfonds ais opvolger van het Dutch Fund for
Climate
Development gedacht worden aan een focus op klimaatadaptatie
waarvan een deel via NBS plaatsvindt

Datum

16 10 22
onze Referentie
Min BuZa 2022 12389 32

Uitgelicht 2 target biodlversiteitsrelevante OS financiering in 2025 2030
Een target voor een concreet bedrag toont naar de buitenwereld ons

•

commitment en werkt intern ook ais stimulans
•

lijkt een bedrag van circa EUR 200 miljoen euro reeel gelet op de
versterkte mainstreaming van biodiversiteit verdubbeling op ontbossing en de
grotere GEF bijdrage Circa EUR 200 miljoen is grofweg een verdubbeling ten

Voor 2025

opzichte van het laatst bekende jaar
•

Vooruitstrevende donoren werken

aan een

gezamenlijke verklaring met een

collectief bedrag voorafgaand aan COP15 De indivlduele bijdrages hiervoor
moeten medio november worden aangeleverd en daarvoor worden thans de

analyses uitgevoerd
•

afspraken gemaakt over doelen voor 2030 Op basis
target voor 2030 vaststellen waarbij nu ambtelijk
wordt
aan
circa
EUR 300 miljoen gedacht
wat kan worden
gedacht
ais
een
De
2030
inzet
kan
worden
gepresenteerd
verdriedubbeiing
genoemd in
de geplande kamerbrief met follow up van COP15
Alternatief voor een concreet bedrag in 2025 2030 is een vast percentage van
de klimaatfinanciering zoals verschillende landen doen Dit heeft niet de
voorkeur omdat het lastiger is daar op te sturen Zo daalt dit percentage bij
waardevolle programme s die wel klimaatrelevant zijn maar door hun setting
daarvan kunnen

•

Dan is er een exact bedrag beschlkbaar

Binnen COP15 worden

we een

niet biodlversiteitsrelevant
•

Een

target

van

klimaatfinanciering
tussen 2017

EUR

200

van

EUR 900 miljoen

2021

minimaat 20

miljoen

in

2025

is

Ter vergelijking de doelen

Frankrijk

30

en VK

22

bij

een

publieke

Dat is meer dan de gemiddeld 19
van

andere landen

de facto circa 26

Canada

Nederland zit dus

wat lager Dit komt omdat NL achterliep en dat niet een twee drie is ingehaald

Uitgelicht 3 Handelsakkoorden
•

geschfllenbeslechting
verdragspartljen zich doorgaans aan
effectieve implementatie van multilaterale milieuakkoorden waar ze partij bij
zijn Daarbij wordt het Parijsakkoord apart uitgelicht in een paragraaf over
klimaatverandering In de Mededeling van juni jl stelt de Commissie een
twintigtal actiepunten voor om de EU inzet voor handel en duurzame
ontwikkeling in handelsakkoorden te verhogen Onderdeel hiervan is dat de EU
erop inzet dat schendingen van spedfieke bepalingen over het Parijsakkoord en
de fundamentele ILO conventies in het uiterste geval en na het doorlopen van
de
geschillenbeslechtingsprocedure kunnen leiden tot handelssancties
intrekken preferentiele tarieven
Het kabinet steunt deze inzet van de
In

EU handeisakkoorden committeren

Commissie

Daarnaast heeft de Commissie aangegeven dat op basis van het
Biodiversity Framework onder het Biodiversiteitsverdrag

defmitieve Global
bezien

kan

worden

of

dit

verdrag

aan

deze

nieuwe

geschillenbesiechtingsprocedure wordt toegevoegd Het kabinet zal aandringen
op een evaluatie van of en op welke wijze dit verdrag onderdeel kan worden
van de versterkte inzet Indien dit op basis van de uitkomst van de COP en

analyse ais wenselijk en uitvoerbaar wordt geacht kan het kabinet hier binnen
de EU een voortrekkersrol in nemen met gelijkgezinde lidstaten DUI
Pagina 3 van 6

00001

1286605

Datum
16 10 22

Uitgelicht 4 Do no harm toetsing
Om negatleve impact op biodiversiteit te voorkomen kan

In

•

uitvoerders

o a

RVO

Atradlus DSB

FMO

Invest Inti

en

IFI s

overleg
een

met

aantal

Onze Referentle

Min BuZa 2022 12389 32

Instrumenten daartoe mogelljk worden versterkt beter toegepast Zoals
•

Waar

nodig zekerstellen van de toepassing van de IFC Performance

Standards en zo nodig mogelijk versterken daarvan
•

•

•

Bij nieuwe handelsakkoorden aandrlngen op toepassing van mede door
NL wetenschappers ontwikkelde methodologle op biodiversiteit voor
Sustainability Impact Assessments
Volgen van de uitwerking die het VK geeft aan het in januari 2021 geuite
commitment voor nature proofing van alle Britse ODA en zo mogelijk
trekken toepassen van lessen daaruit
Meenemen van biodiversiteit in de toepassing van instrumenten gericht
op handelsbevordering RVO Projecten gericht op substantieel behoud
en vergroting van biodiversiteit komen reeds in aanmerking voor
aantrekkelijke verzekeringsvoorwaarden binnen het instrumentarium
van Atradius DSB

•

Aandacht voor biodiversiteit versterken in de herziening

{Integraal Afwegingskader
•

•

van

het lAK

met via vakdepartementen

Biodiversiteitsinzet meenemen in het actieplan beleidscoherentie voor

ontwikkeling en rapportage daarover i h b rond voetafdruk
Systematisch er aandacht voor biodiversiteit in intakes bij nieuwe OS
activiteiten

Overig handeiingsperspectlef
De hierboven uitgewerkte initiatieven gelden als nieuw en ambitieus maar haalbaar
bij voldoende aandacht Er is echter nog ander handeiingsperspectlef denkbaar
binnen BHOS veelal primair als uitvoering van bestaand beleld waarbij de mate
waarin hierop wordt ingezet afhankelijk is van de capaciteit Onderstaand geeft
hlervan een niet uitputtend overzicht en zal net als voorgaande nog zijn beslag
moeten krijgen in een uitvoeringsplan
Financiering voor biodiversiteit
Met like minded aandeeihouders de ontwikkelingsbanken er toe aanzetten in

het mainstreamen

van

biodiversiteit in beleld

analyses en investering

in

geuit commitment tijdens COP26

navolging
Blijven aanmoedigen
van

van

de

Europese Commissie

mainstreamen in EU externe uitgaven

binnen MFK

om

biodiversiteit te

als opvolging van het

commitment van Von der Leyen om uitgaven te verdubbelen

bijdrage kan worden geleverd aan de
in aanvulling op LNV
Verder bekendstellen van de door de World Benchmarking Alliance door BZ
ondersteund ontwikkelde Nature Benchmark die grote bedrijven scoort op
Bezien hoe vanuit BZ actiever

een

activiteiten van de financiele sector op biodiversiteit

hun biodiversiteitsinzet
Invest International voert D2B en DRIVE programme s uit en bewaakt dat
biodiversiteit in het due diligence proces wordt meegenomen Biodiversiteit
Is geen primair doet binnen de investeringen in publieke infrastructuur Er is
een optie dat Invest International voor infra

oplossingen die positieve impact

hebben op biodiversiteit en klimaat een extra reservering maakt in het
projectbudget Bezien kan worden of sterkere sturing op biodiversiteit binnen
het due dilligence proces wenselljk is
Pagina 4 van 6

00001

1286605

Datum
16 10 22
Onze Referentie

OS mainstreaming
•

Tijdens VN Water 2023 aandacht voor NBS en mogelijke organisatie van een

Min Buza 2022 12389 32

event aandacht voor de relatie water biodiversitelt
•

•

•

•

Meer systematische toepassing van de zgn

Nandschapsbenadering

waarbij

OS interventies op landschapsniveau worden vormgegeven
Systematischer benutten van het bestaande DGIS convenant met PBL voor

kennisvragen over biodiversiteit Idem voor de Commissie MER
Herziening van OS resultatenkaders zodanig dat de effecten op biodiversiteit
het beste kunnen worden meegenomen gemeten
Bezien hoe publieke infrastructuur via Building with Nature kan worden
vormgegeven bijv bij kustbescherming via mangrove aanplant Via carbon
credits zijn zulke projecten gedeeltelijk zelf financierend DRIVE kan een zgn
Validity Gap Funding bieden zodat de investering mogelijk wordt Bovendien
kan een nieuwe component van de DRIVE garantiefaciliteit helpen om
klimaatrisico s af te dekken

•

Biodiversiteit actief integreren in het ontwerp van een substantieel deel van
nieuwe activiteiten op het gebied van voedselzekerheid en water

multilateraal

Handelspolltlek
•

•

schadelijke visserijsubsidies besluitvorming in de Raad
Bevordering van goede implementatie van het akkoord door middel van een
bijdrage van ca EUR 1 miljoen aan het WTO WB FAO visserijfonds dat OS
ianden moet helpen bij het nakomen van verplichtingen cfm toezegging
vml

•

R

Inzetten op niet vervailen

visserijakkoord vier jaar na inwerkingtreding
tenzij leden substantiele aanvullende
maken
Druk
zetten
om
a tot aanvullende afspraken komen of
afspraken
b in ieder geval huidig akkoord verlengen
Inzetten op het uitbreiden van de scope van de afspraken de EU zou moeten
streven
naar
het opnemen van afepraken over Overbevissing en
van
de
waarover
MC12
Overcapaciteit
visserijvloot
bij
geen
is
bereikt
overeenstemming
Discussie over de link tussen handel en biodiversiteit promoten en verdiepen
o a via de informele werkgroepen die onder plurilaterale Joint Statements
hangen in aanloop naar MC13
komt

•

•

het

akkoord

Inzetten

op

te

vervallen

bllateraal

Handelspolltlek
•

WTO

Inzetten op snelle ratificatie en inwerkingtreding van het WTO akkoord over

dat

milieuverdragen

partijen

in

handelsakkoorden

waaronder

de

CBD

zullen

bevestigen

nakomen

en

dat

behoud

ze
van

biodiversiteit zulien bevorderen
handel
treden

En op de opvolging van de afspraken over
duurzame ontwikkeling toezien wanneer akkoorden in werking
Dit is in lijn met de inzet van het kabinet in het BNC fiche over de

en

Mededeling over handel en duurzame ontwikkeling van 22 juni jl

Ketenverduurzaming
•

Het kabinet vraagt conform het BNC fiche bij de onderhandeiingen voor het

Corporate Sustainability Due Diiigence Richtlijnvoorstel aandacht
klimaat en neemt daarbij ook biodiversiteit mee

voor

Pagina 5 van 6

00001

1286605

•

Bijdragen aan de versterking op biodiver^iteit van het OESO MVO kader voor

Datum

de exportkredietverzekering

16 10 22

ekv

en

onderzoeken of de rol

binnen de ekv kan worden versterkt

van

de MER

Onze Referentle
Min BuZa 2022 12389 32

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
N v t

Pagina 6 van 6

00001

1286605