Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

34 256

Wijziging van de Wet kinderopvang en
kwaliteitseisen peuterspeelzalen in verband met
het opnemen van nadere regels voor
ouderparticipatiecrèches

Nr. 2

VOORSTEL VAN WET
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden,
Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is regels te
stellen inzake de ouderparticipatiecrèches, teneinde te bewerkstelligen dat
het maatschappelijke initiatief van de ouderparticipatiecrèche kan blijven
bestaan met een kwaliteitskader dat past bij het specifieke karakter van
ouderparticipatieopvang binnen het kader van de Wet kinderopvang en
kwaliteitseisen peuterspeelzalen;
Zo is het dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State
gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I
De Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen wordt als
volgt gewijzigd:
A
Artikel 1.1, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. In de alfabetische rangschikking worden de volgende begripsomschrijvingen ingevoegd:
geregistreerde ouderparticipatiecrèche: een als ouderparticipatiecrèche
in het register kinderopvang ingeschreven ouderparticipatiecrèche als
bedoeld in artikel 1.46, tweede lid;
ouderparticipatiecrèche: een voorziening waar ouderparticipatieopvang
plaatsvindt, niet zijnde het woonadres van een participerende ouder;
ouderparticipatieopvang: kinderopvang die plaatsvindt door ten minste
een van de ouders van elk van de kinderen die wordt opgevangen, en die
daarvoor geen bezoldiging ontvangt;
participerende ouder: ouder die ouderparticipatieopvang verzorgt;

kst-34256-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 256, nr. 2

1

2. In de begripsomschrijving college wordt «of voorziening voor
gastouderopvang» vervangen door: , voorziening voor gastouderopvang
of ouderparticipatiecrèche.
3. In de begripsomschrijving houder wordt in onderdeel a «of een
gastouderbureau» vervangen door: «, een gastouderbureau of een
ouderparticipatiecrèche».
4. In de begripsomschrijving kindercentrum wordt na «gastouderopvang» ingevoegd: en niet zijnde een ouderparticipatiecrèche.
B
In het opschrift van hoofdstuk 1, afdeling 3, wordt «en gastouderbureaus» vervangen door: , gastouderbureaus en ouderparticipatiecrèches.
C
Artikel 1.45 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «of gastouderbureau» vervangen door:
, gastouderbureau of ouderparticipatiecrèche.
2. In het derde lid wordt «of een voorziening voor gastouderopvang»
vervangen door: , een voorziening voor gastouderopvang of een
ouderparticipatiecrèche.
D
Artikel 1.46 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het tweede lid wordt «of de voorziening voor gastouderopvang»
vervangen door «, de voorziening voor gastouderopvang of de ouderparticipatiecrèche» en wordt «waarbij de datum van ingang van de exploitatie
als startdatum van de registratie wordt opgenomen» vervangen door
«, waarbij de datum van ingang van de exploitatie als startdatum van de
registratie wordt opgenomen en waarbij de ouderparticipatiecrèche als
ouderparticipatiecrèche wordt geregistreerd».
2. In het derde lid wordt «of gastouderbureau» vervangen door «, het
gastouderbureau of de ouderparticipatiecrèche» en wordt «onderscheidenlijk de voorziening voor gastouderopvang» vervangen door «, de
voorziening voor gastouderopvang of de ouderparticipatiecrèche».
E
Artikel 1.47 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «of van een gastouderbureau» vervangen
door: , van een gastouderbureau of van een ouderparticipatiecrèche.
2. In het derde lid wordt «of van een gastouderbureau» vervangen door
«, van een gastouderbureau of van een ouderparticipatiecrèche» en wordt
«of een voorziening voor gastouderopvang» vervangen door «, een
voorziening voor gastouderopvang of een ouderparticipatiecrèche».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 256, nr. 2

2

F
In artikel 1.47a, eerste en tweede lid, wordt «of een voorziening voor
gastouderopvang» telkens vervangen door: , een voorziening voor
gastouderopvang of een ouderparticipatiecrèche.
G
In artikel 1.47b, derde lid, wordt «en voorzieningen voor gastouderopvang» vervangen door: , voorzieningen voor gastouderopvang of
ouderparticipatiecrèches.
H
Aan artikel 1.49 wordt een lid toegevoegd, luidende:
4. Een houder van een ouderparticipatiecrèche biedt verantwoorde
ouderparticipatieopvang aan waaronder wordt verstaan opvang die
bijdraagt aan een goede en gezonde ontwikkeling van het kind in een
veilige en gezonde omgeving.
I
Artikel 1.51 wordt als volgt gewijzigd:
1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
2. De houder van een ouderparticipatiecrèche voert een beleid dat ertoe
leidt dat de veiligheid en de gezondheid van de op te vangen kinderen in
de door hem geëxploiteerde ouderparticipatiecrèche zoveel mogelijk is
gewaarborgd. De houder van de ouderparticipatiecrèche legt, voor zover
hierin niet wordt voorzien bij of krachtens andere wet- en regelgeving, in
een risico-inventarisatie schriftelijk vast welke risico’s de opvang van
kinderen met zich brengt.
J
In artikel 1.51a, eerste lid, wordt «of een gastouderbureau» vervangen
door «, van een gastouderbureau of van een ouderparticipatiecrèche» en
wordt «of de gastouders» vervangen door «, de gastouders of de
participerende ouders».
K
Artikel 1.51b, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «of van een gastouderbureau» vervangen
door: , van een gastouderbureau of van een ouderparticipatiecrèche.
2. In het tweede lid wordt «of gastouderbureau» vervangen door: , van
een gastouderbureau of van een ouderparticipatiecrèche.
3. In het derde lid wordt «of gastouderbureau» telkens vervangen door
«, van een gastouderbureau of van een ouderparticipatiecrèche», wordt
«een gastouder» vervangen door «een gastouder, een participerende
ouder» en wordt «of van dat gastouderbureau» vervangen door «, van dat
gastouderbureau of van die ouderparticipatiecrèche».
4. In het vijfde lid wordt «of van een gastouderbureau» vervangen door
«, van een gastouderbureau of van een ouderparticipatiecrèche».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 256, nr. 2

3

L
Artikel 1.51c
1. In het eerste lid wordt in onderdeel a «of gastouderbureau»
vervangen door: , van een gastouderbureau of van een ouderparticipatiecrèche.
2. in het tweede lid wordt «of van een gastouderbureau» vervangen
door: , van een gastouderbureau of van een ouderparticipatiecrèche.
3. In het derde lid wordt «of van een gastouderbureau» vervangen door:
, van een gastouderbureau of van een ouderparticipatiecrèche.
M
In artikel 1.52, eerste lid, wordt «Kinderopvang» vervangen door:
Kinderopvang in een kindercentrum of een voorziening voor gastouderopvang.
N
In artikel 1.53 wordt «kindercentra» telkens vervangen door: kindercentra en ouderparticipatiecrèches.
O
Na artikel 1.54a wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 1.54b
1. De houder van een ouderparticipatiecrèche informeert de ouders wier
kinderen in de ouderparticipatiecrèche worden opgevangen en een ieder
die daarom verzoekt over het te voeren beleid, bedoeld in deze paragraaf.
2. De houder van een ouderparticipatiecrèche informeert de ouders van
de kinderen die in die ouderparticipatiecrèche worden opgevangen, over
een inspectierapport als bedoeld in artikel 1.63, eerste lid, inzake zijn
ouderparticipatiecrèche.
3. Het informeren, bedoeld in het tweede lid, vindt plaats doordat de
houder het inspectierapport zo spoedig mogelijk na ontvangst op zijn
website plaatst zodanig dat het rapport voor de ouders gemakkelijk
vindbaar is dan wel, indien de houder geen eigen website heeft, ter inzage
legt op een voor de ouders toegankelijke plaats.
4. Bij regeling van Onze Minister kunnen ten behoeve van een goede
uitvoering van dit hoofdstuk regels worden gesteld met betrekking tot de
informatie die de houder van een ouderparticipatiecrèche verplicht is
beschikbaar te stellen aan een ouder.
P
Artikel 1.55 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «of in een voorziening voor gastouderopvang»
vervangen door: , een voorziening voor gastouderopvang of een
ouderparticipatiecrèche.
2. In het tweede lid wordt «of van het gastouderbureau» vervangen
door: , van het gastouderbureau of van de ouderparticipatiecrèche.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 256, nr. 2

4

Q
Artikel 1.57 komt te luiden:
Artikel 1.57
1. De houder van een ouderparticipatiecrèche organiseert de ouderparticipatieopvang op zodanige wijze, voorziet de ouderparticipatiecrèche
zowel kwalitatief, als kwantitatief zodanig van participerende ouders en
materieel, draagt zorg voor een zodanige verantwoordelijkheidstoedeling,
en voert een zodanig pedagogisch beleid dat een en ander redelijkerwijs
leidt tot verantwoorde ouderparticipatieopvang. Ter uitvoering van de
eerste volzin besteedt de houder van de ouderparticipatiecrèche in ieder
geval aantoonbaar aandacht aan het aantal participerende ouders in
relatie tot het aantal kinderen per leeftijdscategorie, de groepsgrootte en
de opleiding van de participerende ouders.
2. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen nadere
regels worden gesteld omtrent de kwaliteit van ouderparticipatieopvang
bij een ouderparticipatiecrèche. Deze regels kunnen betrekking hebben
op:
a. de veiligheid en de gezondheid;
b. de opleiding waaraan de participerende ouders voldoen;
c. het aantal participerende ouders in relatie tot het aantal kinderen per
leeftijdscategorie;
d. het aantal uren per week dat de participerende ouder aanwezig is op
de ouderparticipatiecrèche.
e. de groepsgrootte;
f. het pedagogisch beleid en de pedagogische praktijk;
g. de accommodatie en de inrichting van de ruimte die bestemd is voor
ouderparticipatieopvang;
h. de beschikbare ruimte voor kinderen.
3. Artikel 1.50, derde tot en met elfde lid, is van toepassing, met dien
verstande dat voor «een kindercentrum» wordt gelezen «een ouderparticipatiecrèche» en dat het achtste lid uitsluitend van toepassing is op een
persoon die als stagiair werkzaam is.
R
In artikel 1.61, tweede lid, wordt «een voorziening voor gastouderopvang of een gastouderbureau» vervangen door: , een voorziening voor
gastouderopvang, een gastouderbureau of een ouderparticipatiecrèche.
S
In artikel 1.62, tweede lid, wordt «en geregistreerd gastouderbureau»
vervangen door: , geregistreerd gastouderbureau en geregistreerde
ouderparticipatiecrèche.
T
Artikel 1.63, vierde lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. Aan het slot van onderdeel b vervalt: of.
2. Onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel c door een
komma en «of», wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
d. de houder van een ouderparticipatiecrèche.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 256, nr. 2

5

U
Artikel 1.65 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «of een gastouderbureau» vervangen door:
, een gastouderbureau of een ouderparticipatiecrèche.
2. In het derde lid wordt in de aanhef «een kindercentrum, gastouderbureau of voorziening voor gastouderopvang» vervangen door «een
kindercentrum, een gastouderbureau, een voorziening voor gastouderopvang of een ouderparticipatiecrèche» en wordt in onderdeel a «of een
voorziening voor gastouderopvang» vervangen door «, een voorziening
voor gastouderopvang of een ouderparticipatiecrèche».
V
Artikel 1.66 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «of een gastouderbureau» vervangen door:
, een gastouderbureau of een ouderparticipatiecrèche.
2. In het tweede lid wordt «of het gastouderbureau» vervangen door
«, het gastouderbureau of de ouderparticipatiecrèche» en wordt «of dat
gastouderbureau» vervangen door «, dat gastouderbureau of die
ouderparticipatiecrèche».
W
Aan hoofdstuk 3, paragraaf 1, wordt een artikel toegevoegd, luidende:
Artikel 3.8l
1. Indien redelijkerwijs kan worden aangenomen dat een in het register
kinderopvang ingeschreven kindercentrum of een in het register peuterspeelzaalwerk ingeschreven peuterspeelzaal een ouderparticipatiecrèche
is, verricht de toezichthouder bij die mogelijke ouderparticipatiecrèche
een onderzoek als bedoeld in artikel 1.62, tweede lid. Dit onderzoek vindt
plaats uiterlijk 6 weken na een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip.
2. Indien uit het onderzoek, bedoeld in het eerste lid, volgt dat sprake is
van een ouderparticipatiecrèche, besluit het college, zonder een daaraan
voorafgaand verzoek van de houder, de inschrijving van die ouderparticipatiecrèche in het register kinderopvang of in het register peuterspeelzaalwerk met ingang van een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip te
wijzigen in een registratie als ouderparticipatiecrèche. Indien het college
hiertoe besluit, verwerkt het college dit in het register kinderopvang of in
het register peuterspeelzaalwerk.
3. Indien het besluit, bedoeld in het tweede lid, niet uiterlijk 6 weken na
het in het eerste lid bedoelde tijdstip is genomen, kan Onze Minister
overeenkomstig het tweede lid besluiten, zonder een daaraan voorafgaand verzoek van de houder. Indien Onze Minister hiertoe besluit,
verwerkt Onze Minister dit in het register kinderopvang of in het register
peuterspeelzaalwerk.

ARTIKEL II
Indien het bij koninklijke boodschap van 23 april 2015 ingediende
voorstel van wet tot wijziging van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen
peuterspeelzalen in verband met de totstandkoming van het personenregister kinderopvang en peuterspeelzaalwerk (Kamerstukken 34 195) tot

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 256, nr. 2

6

wet is of wordt verheven en artikel I, onderdelen B, C en F, van die wet
eerder in werking is getreden of treedt dan artikel I, onderdelen Q en R,
van deze wet, wordt deze wet als volgt gewijzigd:
A
Na artikel I, onderdeel G, wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ga
In artikel 1.48d, derde lid, wordt «of van een gastouderbureau»
vervangen door: , van een gastouderbureau of van een ouderparticipatiecrèche.
B
In artikel I, onderdeel Q, komt artikel 1.57, derde lid, te luiden:
3. Artikel 1.50, derde tot en met achtste lid, is van toepassing, met dien
verstande dat voor «een kindercentrum» wordt gelezen: een ouderparticipatiecrèche.
C
In artikel I, onderdeel R, wordt in artikel 1.61, derde lid, «een voorziening
voor gastouderopvang of een gastouderbureau» vervangen door: , een
voorziening voor gastouderopvang, een gastouderbureau of een
ouderparticipatiecrèche.

ARTIKEL III
Indien het bij koninklijke boodschap van 23 april 2015 ingediende
voorstel van wet tot wijziging van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen
peuterspeelzalen in verband met de totstandkoming van het personenregister kinderopvang en peuterspeelzaalwerk (Kamerstukken 34 195) tot
wet is of wordt verheven en artikel I, onderdelen B en C, van die wet later
in werking treedt dan artikel I, onderdeel Q, van deze wet, wordt die wet
als volgt gewijzigd:
A
In artikel I, onderdeel B, wordt in artikel 1.48d, derde lid, «De houder van
een kindercentrum of van een gastouderbureau» vervangen door: De
houder van een kindercentrum, van een gastouderbureau of van een
ouderparticipatiecrèche.
B
Na artikel I, onderdeel E, wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ee
Artikel 1.57, derde lid, komt te luiden:
3. Artikel 1.50, derde tot en met achtste lid, is van toepassing, met dien
verstande dat voor «een kindercentrum» wordt gelezen «een
ouderparticipatiecrèche».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 256, nr. 2

7

ARTIKEL IV
Deze artikelen van deze wet treden in werking op een bij koninklijk
besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld.

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 256, nr. 2

8