Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2010–2011

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2989
Vragen van de leden Van der Burg en Van der Steur (beiden VVD) aan de
staatssecretaris van Veiligheid en Justitie over het bericht dat instanties geen
signalen of dossiers hadden over zedendelinquent die voogdij kreeg over twee
dochters (ingezonden 18 april 2011).
Antwoord van staatssecretaris Teeven (Veiligheid en Justitie) (ontvangen
28 juni 2011) Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2010–2011, nr.
2451.
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van het bericht dat instanties niets wisten over de
man die zijn twee dochters misbruikte?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Kunt u verklaren hoe het mogelijk is dat een zedendelinquent, die in het
verleden voor incest veroordeeld is, het (eenhoofdig) gezag krijgt over zijn
kinderen?
Antwoord 2
Na een scheiding kan een ouder slechts eenhoofdig gezag uitoefenen na een
uitspraak van de rechter daartoe, bijvoorbeeld omdat de andere ouder niet
(meer) in staat is om aan het ouderlijk gezag invulling te geven door een
psychiatrische ziekte of verslaving. Een dergelijke gezagsprocedure heeft ook
in de onderhavige zaak plaatsgevonden. Aan een oproep om ter zitting te
verschijnen heeft de moeder geen gehoor gegeven. De Raad voor de
Kinderbescherming was bij de mondelinge behandeling ter zitting aanwezig.
De vader verzorgde zijn dochter al enige tijd alleen. Noch voor de rechtbank,
noch voor de Raad voor de Kinderbescherming was er op basis van de
informatie die ter beschikking stond, aanleiding (nader) onderzoek te (laten)
verrichten.
Op het moment dat het verzoek van de vader ter zitting werd behandeld was
het raadsdossier van de oudere dochter vernietigd omdat deze dochter al
ouder was dan 24 jaar. De vader heeft tijdens de behandeling ter zitting van

1

ah-tk-20102011-2989
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2011

de Volkskrant, «Instanties weten niets over man die twee dochters misbruikte», 9 april 2011.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

1

het verzoek om eenhoofdig gezag over zijn strafrechtelijke antecedenten
gezwegen.
Vraag 3
Doet de Raad voor de Kinderbescherming altijd onderzoek naar het strafrechtelijk verleden van de ouders wanneer hij wordt ingeschakeld door de
rechter?
Antwoord 3
De Raad voor de Kinderbescherming is geautoriseerd om het Justitieel
Documentatieregister (JDR) in te zien. Bij gerechtelijke procedures over het
ouderlijk gezag en/of omgang wordt niet standaard gekeken naar strafdossiers van de betreffende ouders. Overigens verwijs ik u naar het antwoord op
de vragen 5 en 6.
Vraag 4
Klopt het dat de Raad voor de Kinderbescherming dossiers van kinderen
bewaart tot zij de leeftijd van 24 jaar hebben bereikt? Zo ja, vindt u het
wenselijk dat deze termijn wordt opgerekt? Wat zijn hiervan de consequenties? Zo nee, waarom wilt u de termijn niet oprekken?
Antwoord 4
Conform het Kwaliteitskader van de Raad voor de Kinderbescherming wordt
een kinddossier vernietigd wanneer het kind met wie de Raad bemoeienis
had, 24 jaar is geworden. Dit is alleen anders als sprake is van ontheffing van
het gezag of bij adoptie, in welke gevallen een dossier levenslang bewaard
blijft. Zie voor het overige het antwoord op de vragen 5 en 6.
Vraag 5, 6
Wordt bij gerechtelijke procedures over het ouderlijk gezag en/of omgang
en/of hoofdverblijfplaats kinderen standaard gekeken naar strafdossiers van
de betreffende ouders? Zo nee, bent u bereid de wet zodanig te wijzigen dat
standaard gekeken wordt of een ouder voor een (zeden)delict is veroordeeld?
Bent u bereid de wet zodanig te wijzigen dat wel standaard gecontroleerd
wordt of een voogd voor een (zeden)delict veroordeeld is? Zo nee, waarom
niet? Zo ja, op wat voor termijn?
Antwoord 5, 6
Bij gerechtelijke procedures over het ouderlijk gezag en/of omgang wordt
zoals aangegeven in het antwoord op vraag 3 niet standaard gekeken naar
strafdossiers van de betreffende ouders.
Ik vind het van belang dat er een sluitende aanpak komt voor die zaken
waarin het risico op herhaling van een ernstig misdrijf en daarmee een
bedreiging voor het kind groot is. Wat mij betreft gaat het dan niet alleen om
het verkrijgen van zicht op een eventuele strafrechtelijke voorgeschiedenis
van een gezinslid bij zaken betreffende omgang en gezag, maar ook bij de
besluitvorming inzake een jeugdbeschermingsmaatregel. In vervolg op de
aanbevelingen van de Onderzoeksraad voor Veiligheid in het rapport «Over
de fysieke veiligheid van het kind» alsmede de aanbevelingen op dit punt in
een tweetal rapporten van de Inspectie jeugdzorg2 wordt momenteel met
veldpartijen gewerkt aan het opzetten van een (beleids)kader om in dossiers
zicht te krijgen op eventuele voorgeschiedenissen. Het hiervoor besprokene
zal bij het opzetten van dit kader worden betrokken. Daarbij zal gelden dat in
een zaak als de onderhavige die bij de Raad voor de Kinderbescherming
aanhangig is, de Raad steeds het JDR inziet. Verder geldt dat het kinddossier
van andere kinderen uit het gezin bij de Raad voor de Kinderbescherming
lang genoeg na hun minderjarigheid beschikbaar moet blijven. Bekeken
wordt op welke wijze dat in de uitvoeringspraktijk van de Raad zijn beslag
kan krijgen en hoeveel langer dan tot het 24e levensjaar jaar het kinddossier
moet worden bewaard. Voorstelbaar is dat het Kwaliteitskader van de Raad
voor de Kinderbescherming daartoe wordt aangepast. Daarmee wordt de
kans op herhaling aanzienlijk verkleind, waarbij ik meteen opmerk dat een
2

«Een kinderbeschermingsmaatregel? Besluiten en overwegingen van de Raad voor de
Kinderbescherming» en: «Onderzoek bij de Raadsregio Rotterdam-Rijnmond en BJZ
Rotterdam naar aanleiding van het overlijden van drie baby’s».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

2

incident niet 100% kan worden voorkomen. Zoals aangegeven in mijn brief
van 31 januari 20113 zal uw Kamer periodiek geïnformeerd worden over de
voortgang bij de uitwerking van de aanbevelingen. Ik zal dan ook ingaan op
de onderhavige kwestie.
Vraag 7
Acht u het wenselijk dat er een wettelijk systeem komt om in de gaten te
houden of zedendelinquenten na een delict (opnieuw) kinderen op de wereld
zetten? Zo nee, waarom niet? Zo ja, wat zijn hiervan de mogelijke (nadelige)
consequenties?
Antwoord 7
De maatregelen die kinderen van zedendelinquenten betreffen, worden
besproken in het kader van het op te zetten (beleids)kader genoemd in het
antwoord op de vragen 3–6. Of een wettelijk systeem wenselijk is om in de
gaten te houden of zedendelinquenten wederom een gezin vormen, hetgeen
aandacht behoeft van de Raad voor de Kinderbescherming, wordt daarbij
meegenomen.

3

Kamerstukken II, 2010/11, 31 839, nr. 80.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

3