Bijlage1
Wet
Wetboek van
Strafvordering

Wetboek van Strafrecht

Maatregel
Toepassing bijzondere
opsporingsbevoegdheden:
o.m. observatie, infiltratie
en stelselmatige informatieinwinning
Onderzoek van voorwerpen,
vervoermiddelen en kleding
Verkennend onderzoek ter
voorbereiding van de
opsporing van terroristische
misdrijven

Wie bevoegd?
Officier van justitie

In welke gevallen?
- Bij aanwijzingen van een
terroristisch misdrijf

Officier van justitie

Bevel tot bewaring (zonder
ernstige bezwaren tegen de
verdachte)

Rechter-commissaris

- Bij aanwijzingen van een
terroristisch misdrijf
- indien uit feiten en
omstandigheden
aanwijzingen
voortvloeien dat binnen
verzamelingen van
personen terroristische
misdrijven worden
beraamd of gepleegd
- Bij verdenking van een
terroristisch misdrijf

Voorwaardelijke schorsing
voorlopige hechtenis: als
voorwaarden kunnen bijv.
worden gesteld, huisarrest,
contactverbod, meldplicht,
maar ook voorwaarden
gericht op behandeling en
gedragsverandering. Kan
worden gecombineerd met
elektronisch toezicht.
Gedragsaanwijzing
(gebiedsverbod,
contactverbod, meldplicht)

Rechter

- Bij verdenking van een
strafbaar feit waarvoor
voorlopige hechtenis kan
worden toegepast
- Betrokkene verklaart
zich bereid de
voorwaarden na te leven

Officier van justitie

- Bij verdenking van een
strafbaar feit waardoor
vrees bestaat voor
(herhaalde) ernstige
overlast

(Deels) onvoorwaardelijke
gevangenisstraf

Rechter

In de TA worden verdachten
van en veroordeelden voor
een misdrijf met
terroristisch oogmerk op
een speciale afdeling
geplaatst.
(Deels) voorwaardelijke
straf: als voorwaarden
kunnen bijv. worden gesteld,
huisarrest, contactverbod,
maar ook voorwaarden
gericht op behandeling en
1

Officier van justitie
In veiligheidsrisicogebied:
Opsporingsambtenaar

Rechter

- Bij veroordeling tot
gevangenisstraf van ten
hoogste twee jaren, tot
taakstraf of tot geldboete
- Betrokkene verklaart
zich bereid de

Voorgestelde bevoegdheden en nog niet inwerking getreden bevoegdheden staan cursief aan het eind van
het schema.

gedragsverandering. Kan
worden gecombineerd met
elektronisch toezicht.
Voorwaardelijke
invrijheidsstelling: als
voorwaarden kunnen bijv.
worden gesteld, huisarrest,
contactverbod, maar ook
voorwaarden gericht op
behandeling en
gedragsverandering. Kan
worden gecombineerd met
elektronisch toezicht.

Bij jeugddetentie, al dan niet
voorwaardelijk, kunnen de
navolgende voorwaarden
worden gesteld:
reclasseringstoezicht,
contactverbod,
locatieverbod en
locatiegebod, meldplicht,
opneming in een
zorginstelling,
behandelingsplicht, het
deelnemen aan een
gedragsinterventie, andere
voorwaarden, het gedrag
van de veroordeelde
betreffende en elektronisch
toezicht.
Maatregel Plaatsing in een
Inrichting voor Jeugdigen
(pij-maatregel), al dan niet
voorwaardelijk.

voorwaarden na te leven

Officier van Justitie

Rechter

Rechter

Bij een voorwaardelijke pijmaatregel kunnen dezelfde
voorwaarden als bij de
voorwaardelijke
jeugddetentie.

Maatregel betreffende het
gedrag van de jeugdige

Rechter

- Bij veroordeling tot
gevangenisstraf van meer
dan een jaar en ten
hoogste twee jaar,
wanneer de
vrijheidsbeneming ten
minste een jaar heeft
geduurd
- bij veroordeling tot
gevangenisstraf van meer
dan twee jaar, wanneer
tweederde van de
gevangenisstraf is
ondergaan
- Betrokkene verklaart
zich bereid de
voorwaarden na te leven
Veroordeling wegens
misdrijf

- Maatregel kan worden
opgelegd wegens misdrijf
waarop een
gevangenisstraf van vier
jaren of meer is gesteld
of specifiek genoemde
misdrijven
- Als de veiligheid van
anderen dan wel de
algemene veiligheid van
personen of goederen de
maatregel vereist, en
- De maatregel in het
belang is van verdere
ontwikkeling van de
verdachte
- Als de ernst van het
begane misdrijf of de

(GBM)

veelvuldigheid van de
begane misdrijven of
voorafgegane
veroordelingen wegens
misdrijf hiertoe
aanleiding geven, en
- De maatregel in het
belang is van verdere
ontwikkeling van de
verdachte

Deelname aan een
programma van
gedragsinterventies en
opneming in een
zorginstelling
Aan GBM kan elektronisch
toezicht worden verbonden
en er is tijdelijke plaatsing in
een jeugdinrichting mogelijk.
Vrijheidsbeperkende
maatregel: gebiedsverbod,
contactverbod,
locatiegebod, meldplicht.

Rechter

Plaatsing in een
psychiatrisch ziekenhuis

Rechter

Maatregel van
terbeschikkingstelling (tbs)
met verpleging van
overheidswege:
gemaximeerd (max. 4 jaar)
of ongemaximeerd

Rechter

Voorwaardelijke beëindiging
van de verpleging van
overheidswege bij de tbs:
naast toezicht en
begeleiding door
reclassering kunnen als
voorwaarden bijv. worden
gesteld huisarrest,
contactverbod, maar ook

Rechter

- Kan worden opgelegd
ter beveiliging van de
maatschappij of ter
voorkoming van strafbare
feiten
- Betrokkene is volledig
ontoerekeningsvatbaar
door een geestesstoornis;
en
- Hij is een gevaar voor
zichzelf, voor anderen of
voor de algemene
veiligheid van personen
of goederen
- Als ten tijde van het
begaan strafbaar feit
sprake is van
geestesstoornis
- Bij misdrijf dat bedreigd
wordt met een
gevangenisstraf van vier
jaar of meer en enkele
specifieke misdrijven
- Betrokkene is een
gevaar voor zichzelf,
anderen of de algemene
veiligheid van personen
of goederen
- Alleen voor de
ongemaximeerde tbs:
misdrijf dat gericht is
tegen of gevaar
veroorzaakt voor de
onaantastbaarheid van
één of meer personen
- Bij verlenging van de
tbs-maatregel. Vereist is
dat de veiligheid van
anderen dan wel de
algemene veiligheid van
personen verlenging eist
- De uit de stoornis
voortvloeiende
delictgevaarlijkheid is

voorwaarden gericht op
behandeling en
gedragsverandering.
Elektronisch toezicht is
mogelijk.
Tbs met voorwaarden: naast
toezicht en begeleiding door
reclassering kunnen als
voorwaarden bijv. worden
gesteld huisarrest,
contactverbod, maar ook
voorwaarden gericht op
behandeling en
gedragsverandering.
Elektronisch toezicht is
mogelijk.

Burgerlijk Wetboek en
Jeugdwet

Rechter

Voorlopige
ondertoezichtstelling

Rechter

Ondertoezichtstelling

Rechter

Ondertoezichtstelling met
uithuisplaatsing, al dan niet
gesloten

Rechter

Gezagsbeëindigende
maatregel

Rechter

dusdanig teruggebracht
dat het verantwoord is de
verpleging onder
voorwaarden te
beëindigen
- Als ten tijde van het
begaan strafbaar feit
sprake is van
geestesstoornis
- Bij misdrijf dat bedreigd
wordt met een
gevangenisstraf van vier
jaar of meer en enkele
specifieke misdrijven
- Betrokkene is een
gevaar voor zichzelf,
anderen of de algemene
veiligheid van personen
of goederen
- Het recidivegevaar kan
naar verwachting
afdoende afgewend
worden door het stellen
van voorwaarden.
- Indien een ernstig
vermoeden bestaat dat
de gronden voor onder
toezichtstelling zijn
vervuld (zie hierna)
- En maatregel
noodzakelijk is om een
acute en ernstige
bedreiging voor de
minderjarige weg te
nemen.
- Als het kind in zijn
ontwikkeling ernstig
wordt bedreigd
- En de zorg die in dit
verband noodzakelijk is
voor het kind of voor zijn
ouders niet of
onvoldoende wordt
geaccepteerd.
- Indien noodzakelijk in
het belang van de
verzorging en opvoeding
van de minderjarige of
voor onderzoek van diens
geestelijke of lichamelijke
gesteldheid
- Indien het kind zodanig
opgroeit dat hij in zijn
ontwikkeling ernstig
wordt bedreigd
- En de ouder niet in staat

Wet bijzondere
opnemingen
psychiatrische
ziekenhuizen

Wet wapens en munitie

Machtiging voor een
gedwongen opname in een
psychiatrisch ziekenhuis

Rechter

Crisismaatregel voor drie
dagen

Burgemeester

Voortzetting van een
crisismaatregel met drie
weken
Vervoersmiddelen en
verpakkingen van goederen,
met inbegrip van reisbagage,
onderzoeken op
aanwezigheid van wapens of
munitie, en personen aan
hun kleiding onderzoeken
op aanwezigheid van
wapens en munitie.

Rechter

Bestuursrechtelijk toezicht

Opsporingsambtenaar

Opsporingsambtenaar

is de
verantwoordelijkheid
voor de verzorging en
opvoeding te dragen
binnen een aanvaardbare
termijn
- Als een persoon door
een geestesstoornis een
gevaar vormt voor
zichzelf of anderen of
voor de algemene
veiligheid van personen
of goederen
- Dat gevaar alleen kan
worden afgewend door
opname in een instelling
- bij gevaar dat zeer
waarschijnlijk gevolg is
van een psychische
stoornis
- Het gevaar is zo
onmiddellijk dreigend dat
het niet mogelijk is een
machtiging voor
gedwongen opname af te
wachten
- Gevaar kan alleen
worden afgewend door
opname in een instelling
- Zelfde voorwaarden

- In een door de
burgemeester op grond
van de
Gemeentewet/APV
aangewezen
veiligheidsrisicogebied jo.
fouilleerbevel Officier van
justitie of op een door de
minister van VenJ
aangewezen luchthaven
kan deze bevoegdheid
tegenover een ieder
worden uitgeoefend
- Daarbuiten tegenover
bepaalde personen,
indien daartoe jegens
hen redelijkerwijs
aanleiding bestaat op
grond van een
wapendelict of
aanwijzingen dat een
wapendelict gepleegd zal
worden
- Voor zover

Gemeentewet

Vreemdelingenwet 2000

Visumcode (Europese

op de naleving (bijv.
plaatsen betreden)

en andere aangewezen
Ambtenaren

Plaatsen doorzoeken op
aanwezigheid van wapens
en munitie
Gebiedsverbod,
samenscholingsverbod,
meldplicht

Opsporingsambtenaar

Weigering van toegang tot
Nederland (aan de
Schengenbuitengrens)
Grensdetentie

Ambtenaar belast met
de grensbewaking
(KMar)
Ambtenaar belast met
de grensbewaking
(KMar)

Weigeren of intrekken
verblijfsvergunning

Minister van VenJ

Opleggen individuele
verplichting tot periodieke
aanmelding bij korpschef
Opleggen
vrijheidsbeperkende
maatregel

Minister van VenJ

Vreemdelingenbewaring
(illegale vreemdelingen)

Minister van VenJ

Vreemdelingenbewaring
(asielzoekers)

Minister van VenJ

Inreisverbod/ongewenstverk
laring

Minister van VenJ

Weigeren visum kort verblijf

Minister van BuZa

Burgemeester

Minister van VenJ

redelijkerwijs nodig voor
het toezicht op de
naleving
- Bij redelijk vermoeden
van aanwezigheid
wapens of munitie
- Indien een persoon
individueel of in
groepsverband de
openbare orde ernstig
dan wel herhaaldelijk
heeft verstoord of
daarbij leidende rol heeft
gehad, en er ernstige
vrees bestaat voor
verdere verstoring van de
openbare orde
- Als de vreemdeling een
gevaar vormt voor de
nationale veiligheid
- Bij weigering van
toegang tot Nederland
(aan de
Schengenbuitengrens)
- Als de vreemdeling een
gevaar vormt voor de
nationale veiligheid
- Indien dat nodig is in het
belang van de nationale
veiligheid
- Indien het belang van de
nationale veiligheid zulks
vordert
- En de vreemdeling heeft
geen rechtmatig verblijf
of rechtmatig verblijf
anders dan o.g.v. een
verblijfsvergunning voor
onbepaalde tijd of als EUburger
- Bij onrechtmatig verblijf
- Indien het belang van de
nationale veiligheid zulks
vordert
- Met het oog op
uitzetting (zicht op
uitzetting is vereist)
- Bij rechtmatig verblijf
als asielzoeker
- Als de vreemdeling een
gevaar vormt voor de
nationale veiligheid
- Als de vreemdeling een
gevaar vormt voor de
nationale veiligheid
- Als de vreemdeling een

verordening)
Rijkswet op het
Nederlanderschap

Tijdelijke wet
bestuurlijke
maatregelen
terrorismebestrijding

Langdurig toezicht,
gedragsbeïnvloeding en
vrijheidsbeperking

Intrekken van het
Nederlanderschap

Minister van VenJ

Intrekken van het
Nederlanderschap

Minister van VenJ

Intrekken van het
Nederlanderschap

Minister van VenJ

Gebiedsverbod, meldplicht,
contactverbod

Minister van VenJ

Uitreisverbod

Minister van VenJ

Beschikkingen
weigeren/intrekken

Alle bestuursorganen

Zelfstandige maatregel in
aansluiting op eindigen tbs,
gevangenisstraf of

Rechter

gevaar vormt voor de
nationale veiligheid
- Bij onherroepelijke
strafrechtelijke
veroordeling voor een
van de limitatief
opgesomde misdrijven
die de essentiële
belangen van de
Nederlandse staat ernstig
schaden
- Bij onherroepelijke
strafrechtelijke
veroordeling op grond
van artikel 134a Sr. (o.a.
deelname aan
terroristische
trainingskampen)
- In het belang van de
nationale veiligheid
- Als de persoon zich
buiten het Koninkrijk
bevindt
- Indien hij zich heeft
aangesloten bij een
organisatie die deelneemt
aan een gewapend
conflict en een bedreiging
vormt voor de nationale
veiligheid
- Aan personen die in
verband kunnen worden
gebracht met (de
ondersteuning van)
terroristische activiteiten
- Indien noodzakelijk met
het oog op nationale
veiligheid
- Indien noodzakelijk met
het oog op nationale
veiligheid
- Bij vermoeden van
uitreis met doel
aansluiting bij organisatie
die bedreiging vormt voor
nationale veiligheid
- Indien aanvrager of
houder in verband kan
worden gebracht met
terroristische activiteiten
- Ernstig gevaar gebruik
beschikking voor
terroristische activiteiten
Tweetrapsprocedure:
1. Opleggen in vonnis:

(wijziging van Sv en Sr)

voorwaardelijke
invrijheidstelling.
Naast toezicht en
begeleiding door
reclassering kunnen als
voorwaarden bijv. worden
gesteld, huisarrest,
contactverbod, maar ook
voorwaarden gericht op
behandeling en
gedragsverandering.
Elektronisch toezicht is
mogelijk.
Voor deze maatregel is geen
bereidverklaring vereist.

- Als noodzakelijk ter
bescherming van de
veiligheid van anderen of
de algemene veiligheid
van personen of goederen
- bepaalde categorieën
delinquenten, o.a.:
iedereen die tbs krijgt
opgelegd en zware
geweldsdelinquenten
2. Last tot ten
uitvoerlegging:
- Bij ernstig recidiverisico,
of
- Als noodzakelijk ter
voorkoming van ernstig
belastend gedrag jegens
slachtoffers of getuigen