Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2011–2012

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1049
Vragen van de leden Gesthuizen en Karabulut (beiden SP) aan de ministers
voor Immigratie en Asiel en van Veiligheid en Justitie over het bericht dat een
Turkse moslimextremist asiel heeft aangevraagd in Nederland (ingezonden
4 november 2011).
Antwoord van minister Leers ( Immigratie, Integratie en Asiel), mede namens
de minister van Veiligheid en Justitie en de staatssecretaris van Veiligheid en
Justitie (ontvangen 23 december 2011) Zie ook Aanhangsel Handelingen,
vergaderjaar 2011–2012, nr. 806.
Vraag 1
Herinnert u zich uw antwoorden van 14 oktober jl. op de vragen van
24 augustus jl?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Erkent u dat de mogelijkheid bestaat dat gevallen bekend zijn van vluchtelingen die ondanks het bepaalde in artikel 1F vluchtelingen verdrag2 noch
vervolgd kunnen worden, noch uitgezet kunnen worden in verband met een
uitzetverbod op grond van bijvoorbeeld artikel.3 Verdrag tot Bescherming van
de Rechten van de Mens en de Fundamentele Vrijheden (EVRM)? Hoeveel
gevallen zijn dit ongeveer? Om hoeveel vermoedelijke Hezbollah-activisten
gaat het?
Antwoord 2
Het aantal in Nederland verblijvende personen aan wie door de IND artikel 1F
van het Vluchtelingenverdrag is tegengeworpen en artikel 3 van het Europees
verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele
vrijheden (EVRM) een beletsel vormt voor terugkeer naar het land van
herkomst, bedraagt volgens de geraadpleegde systemen (het IND Informatie
Systeem gekoppeld aan gemeentelijke basisadministratie) ongeveer
1
2

ah-tk-20112012-1049
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel, nr. 306.
Het bepaalde in artikel 1F beoogt asielzoekers uit te sluiten die weliswaar gegronde vrees
voor vervolging hebben, maar wegens een vermoedelijke eigen betrokkenheid bij misdaden
en mensenrechtenschendingen geen aanspraak zouden kunnen maken op vluchtelingenrechtelijk bescherming.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

1

70. Hierbij dient te worden opgemerkt dat de rijksoverheid geen zicht heeft op
illegaal in Nederland verblijvende personen. Ook valt niet met zekerheid te
zeggen of de genoemde 70 personen Nederland inmiddels hebben verlaten
dan wel of zij zich thans in Nederland bevinden. Het is derhalve niet uit te
sluiten dat het voornoemd aantal van ongeveer 70 in Nederland verblijvende
personen in werkelijkheid iets hoger of lager is. Uit de IND registratie blijkt
niet aan welke organisaties de desbetreffende vreemdelingen mogelijk
gelieerd zijn.
Vraag 3
Is het Openbaar Ministerie aan het onderzoeken of betreffende Hezbollahactivist vervolgd kan worden? Zo nee, waarom niet? Hoeveel van deze
Hezbollah-activisten zijn door het Openbaar Ministerie alsnog vervolgd?
Antwoord 3
Over het al of niet verrichten van een strafrechtelijk onderzoek naar betrokkene kunnen, ter waarborging van strafvorderlijke belangen, door het
Openbaar Ministerie geen mededelingen worden gedaan. Tot op heden zijn in
Nederland geen Turkse Hezbollah-activisten strafrechtelijk vervolgd.
Vraag 4
In hoeverre acht u de kans aanwezig dat Hezbollah-activisten die om
verschillende redenen niet worden uitgezet na 10 jaar alsnog een vergunning
krijgen, indien vervolging in Nederland niet mogelijk is gebleken?
Antwoord 4
Voor zover met de vraag wordt gedoeld op de toepassing van de
duurzaamheids- en proportionaliteitstoets ten aanzien van deze mensen, is
het volgende van belang.
De duurzaamheids- en proportionaliteitstoets geldt alleen voor vreemdelingen
aan wie artikel 1F Vluchtelingenverdrag is tegengeworpen en ten aanzien van
wie eveneens is geoordeeld dat zij niet kunnen terugkeren naar hun land van
herkomst vanwege artikel 3 EVRM. Deze vreemdelingen bevinden zich in de
situatie dat hen geen verblijfstitel wordt verleend, maar dat zij evenmin
worden uitgezet.
Door middel van de duurzaamheids- en proportionaliteitstoets wordt
beoordeeld of artikel 3 EVRM zich duurzaam verzet tegen uitzetting van de
vreemdeling naar het land van herkomst, en zo ja, of het blijvend onthouden
van een verblijfsvergunning disproportioneel is.
Van een duurzaam uitzetbeletsel is sprake als een vreemdeling zich 10 jaar
zonder verblijfsvergunning in Nederland in de situatie bevindt dat hij
vanwege artikel 3 EVRM niet kan worden uitgezet, als er geen vooruitzicht is
op verandering in deze situatie, en als de vreemdeling aannemelijk heeft
gemaakt dat vertrek naar een derde land niet mogelijk is (hoofdstuk
C4/3.11.3.4 Vreemdelingencirculaire).
Pas als sprake is van een duurzaam uitzetbeletsel wordt toegekomen aan de
proportionaliteitstoets. In dit verband wordt getoetst of de vreemdeling
aannemelijk heeft gemaakt dat sprake is van zeer uitzonderlijke omstandigheden op grond waarvan het blijvend onthouden van een vergunning disproportioneel is. In geval van disproportionaliteit wordt de vreemdeling in de
gelegenheid gesteld om een aanvraag voor een verblijfsvergunning regulier
in te dienen en krijgt hij een tijdelijk verblijfsrecht.
De vraag of vervolging in Nederland mogelijk is gebleken ziet op het
strafrecht en staat los van c.q. is niet relevant voor voornoemde vreemdelingenrechtelijke toets.
Vraag 5
Gaat u met betrekking tot de mogelijkheid over te gaan tot strafvervolging de
capaciteit en de mogelijkheden van het 1F-team van het Openbaar Ministerie
uitbreiden, zodat straffeloosheid zoveel mogelijk wordt voorkomen?
Antwoord 5
Het Openbaar Ministerie heeft geen 1F-team. Wel heeft het Landelijk Parket
een Cluster Internationale Misdrijven, dat onder meer verantwoordelijk is
voor de opsporingsactiviteiten van het Team Internationale Misdrijven van het
KLPD. Als met deze vragen hierop wordt gedoeld dan kan ik u mededelen dat

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

2

uitbreiding van de capaciteit en de mogelijkheden van dit team op dit
moment niet aan de orde is.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

3