Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

29 984

Spoor: vervoer- en beheerplan

Nr. 573

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 15 december 2014
Na een intensief proces met betrokkenheid van uw Kamer en diverse bij
het spoor betrokken partijen, verheugt het mij u te kunnen informeren dat
de nieuwe vervoerconcessie voor het hoofdrailnet en de nieuwe beheerconcessie voor de hoofdspoorweginfrastructuur aan respectievelijk NS en
ProRail zijn gegund. U treft de concessies bijgevoegd aan1. Daarnaast
wordt uw Kamer in deze brief geïnformeerd over de wijze waarop de voor
de concessies relevante toezeggingen en aangenomen moties uit het
(V)AO vervoer en beheer hoofdrailnet (ontwerpconcessies)(Handelingen II
2014/15, nr. 15, item 9) en het VAO HSL/Fyra (Handelingen II 2014/15, nr.
17, item 6) in deze concessies zijn verwerkt.
Aanpassingen concessies als gevolg van moties
De motie De Boer / Dik-Faber2 vraagt om een uitbreiding van artikel 57
(over de samenwerking op concessieoverstijgende onderwerpen) van de
vervoerconcessie. Het betreft de toevoeging van andere aanbieders van
openbaar vervoer en andere aanbieders van mobiliteitsarrangementen
inzake de samenwerking over de geldigheid van vervoerbewijzen. De
motie heeft geleid tot een tekstuele aanvulling van artikel 57 in de
vervoerconcessie, luidende: «Tevens werkt NS constructief samen met
andere aanbieders van openbaar vervoer en andere aanbieders van
mobiliteitsarrangementen.»
De gewijzigde motie Dik-Faber c.s.3 vraagt aan de vervoerconcessie toe te
voegen: «NS draagt naar redelijkheid bij aan de integrale kosten van het
fietsparkeren bij stations, waarbij een evenwichtige kostenverdeling
tussen alle bij het fietsparkeren betrokken partijen het uitgangspunt is.».
Daarnaast is het meewerken van NS aan een convenant inzake fietspar1

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
Kamerstuk 29 984, nr. 542
3
Kamerstuk 29 984, nr. 562
2

kst-29984-573
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 29 984, nr. 573

1

keren toegezegd. De motie en de toezegging hebben geleid tot
aanpassing in artikel 29, tweede lid, van vervoerconcessie. In dit lid zijn nu
zowel de tekst uit de motie als uit de toezegging verwerkt.
De motie Van Veldhoven c.s.4 over het pogen overeenstemming te
bereiken tussen NS en gemeenten bij het sluiten van poortjes, na het
doorlopen van een zorgvuldig proces, heeft geleid tot een aanpassing in
artikel 11 van de vervoerconcessie. In dit artikel is de samenwerking met
decentrale overheden aangevuld met: «Indien het zorgvuldig proces [dat
NS met de betreffende gemeenten dient te doorlopen] niet leidt tot
overeenstemming tussen NS en de betreffende gemeente neemt NS de
poortjes niet volledig in gebruik alvorens de concessieverlener met de
partijen heeft geprobeerd een oplossing te bereiken.»
Door middel van de motie de Boer5 (uit het VAO HSL/Fyra) wordt verzocht
om NS voor 1 december 2014 duidelijkheid te laten verschaffen over het
ingroeipad van de verbinding Amsterdam – Brussel. Er dient duidelijkheid
te worden gegeven over wanneer (in 2015) er zestien treinen gaan rijden
tussen Amsterdam en Brussel. Daarnaast vraagt de motie om voor 1 juni
2015 een voorstel te doen over het definitieve ingroeipad van nieuwe
treindiensten in de jaren erna. Naar aanleiding van deze motie heb ik uw
Kamer op 2 december j.l. geïnformeerd over wat de frequentie van de
verbinding Amsterdam – Brussel in de komende jaren wordt. Ten aanzien
van het tweede deel van de motie geldt, dat de bepalingen over de
diensten op de HSL-Zuid zo zijn aangepast dat de fasering van de
treindiensten een resultaatverplichting is (artikel 62 en artikel 63) in plaats
van een inspanningsverplichting. Daarbij zijn in artikel 64 van de
vervoerconcessie expliciet de omstandigheden benoemd die buiten de
macht van NS liggen en waaronder zij niet aan de resultaatverplichting
kan voldoen.
Overige aanpassingen aan de vervoer- en de beheerconcessie
•

•

•

Mijn ambitie en die van de spoorsector is om het gemak en comfort
voor de reizigers zo groot mogelijk te maken. Hier horen goede
voorzieningen zoals stopcontacten bij. In reactie op moties6 van uw
Kamer heb ik daarom gezegd dat ik met NS en ProRail in gesprek zou
gaan over stopcontacten. NS heeft onlangs besloten om bij de
aanschaf (nieuwbouw) van treinen oplaadvoorzieningen als specificatie op te nemen: zowel in Intercity’s als in Sprinters en zowel in de
eerste als in de tweede klas. Dit doet NS voor eigen rekening. Om dit te
borgen is het als verplichting opgenomen in de nieuwe vervoerconcessie. De eerste nieuwe treinen zullen in 2019 (Sprinters) en 2021
(Intercity’s) geleverd worden.
Conform mijn reactie in het VAO vervoer en beheer hoofdrailnet
(ontwerpconcessie) van 16 oktober j.l. op de ingediende, maar
ingetrokken, motie Dik-Faber7 over adviesrecht voor consumentenorganisaties op internationaal vervoer is in de toelichting van het
betreffende artikel uit de vervoerconcessie verduidelijkt dat consumentenorganisatie adviesrecht hebben op grensoverschrijdend vervoer.
Conform de toezegging in het AO HSL/Fyra op 11 september jl.
(Kamerstuk 22 026, nr. 467) is in de toelichting van de vervoerconcessie opgenomen dat met NS is overeengekomen dat tot en met 2016 in
de IC Direct de specifieke compensatieregeling «Geld terug bij
vertraging» wordt gehanteerd, zoals deze nu ook geldt.

4

Kamerstuk 29 984, nr. 564
Kamerstuk 22 026, nr. 472
6
Kamerstuk 29 984, nr. 434 en kamerstuk 29 984, nr. 451
7
Kamerstuk 29 984, nr. 545
5

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 29 984, nr. 573

2

•

•

•

In de beheerconcessie is een verwijzing naar de Europese spoorgoederencorridors in de algemene toelichting toegevoegd. Deze toevoeging
volgt ter verduidelijking van het feit dat ProRail (via een Europese
verordening) een verplichting heeft ten aanzien van de implementatie
van spoorgoederencorridors.
De bijlagen van de vervoer- als de beheerconcessie inzake de prestatieen informatie-indicatoren is aangepast conform de brief8 aan uw
Kamer van 29 september 2014 over de consultatie van en audit op de
prestatie-indicatoren;
De bijlagen met programma’s van zowel de vervoer- als de beheerconcessie zijn geactualiseerd op basis van de meest recente afspraken
hierover tussen NS, ProRail en IenM.

Ten slot heb ik uw Kamer 1 september j.l. geïnformeerd9 over het feit dat
er een aantal afspraken dat zich niet goed leent voor opname in de nieuwe
vervoerconcessie vastgelegd worden in een zogenaamde Uitvoeringsovereenkomst met NS. Deze overeenkomst zal voor het kerstreces
vertrouwelijk in uw Kamer ter inzage worden gelegd.
Ik zie uit naar de ontwikkelingen die door middel van de nieuwe
concessies zullen worden ingezet. Hiermee wordt er invulling gegeven
aan een belangrijk deel van het nieuwe sturingsprincipe volgend uit de
Lange Termijn Spooragenda deel 2. Op deze manier is er de mogelijkheid
om actief te sturen op de gewenste prestatieverbetering die noodzakelijk
wordt geacht voor de gehele spoorsector.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
W.J. Mansveld

8
9

Kamerstuk 29 984, nr. 533
Kamerstuk 29 984, nr. 530

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 29 984, nr. 573

3