Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

26 991

Voedselveiligheid

Nr. 257

BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 5 juni 2009
Uw Kamer heeft mij verzocht (2009D24794) een inhoudelijke reactie te
geven op de motie Snijder-Hazelhoff (TK 26 991, nr. 252). Deze motie
verzoekt om een plan van aanpak om de efficiency van de VWA te verbeteren en de opbouw van de kosten transparant te maken.
Over de transparantie kan ik u mededelen dat de VWA informatie op haar
website heeft geplaatst over de opbouw van de tarieven en de wijzigingen
per 1 juli 2009, zoals eerder door mij toegezegd in het VAO op 22 april
2009 (Handelingen der Kamer II, vergaderjaar 2008–2009, nr. 80, blz. 6272–
6273).
Over de verbetering van de efficiency en de stappen die daarin worden
gezet wil ik u het volgende meedelen. Zoals u bekend heb ik vorig jaar
naar aanleiding van de rapporten Hoekstra en Vanthemsche een omvangrijk verbetertraject in werking gezet (TK 26 991, nr. 177). Kern van de
aanpak is het oplossen van de capaciteitstekorten bij de toezichthoudende
dierenartsen en het verbeteren van de kwaliteit van de werkuitvoering.
Daarbij gaat het onder meer om betere handhaving, betere vastlegging
van gegevens en meer uniformiteit van werken. Ik heb uw Kamer gemeld
dat hier ’de kost voor de baat gaat’. Dat wil zeggen dat er gezien de
capaciteitstekorten en de noodzakelijke kwaliteitsimpuls vooralsnog geen
ruimte is voor verruiming van het planningskader. Najaar 2009 zal de VWA
opnieuw het planningskader tegen het licht houden en in overleg met het
bedrijfsleven nagaan waar verbeteringen mogelijk zijn. Inmiddels is in de
afgelopen maanden een aantal maatregelen genomen die leiden tot een
efficiëntere inzet van VWA-personeel, meer flexibiliteit en verlaging van
de kosten voor het bedrijfsleven.
De komende fusie met de AID en PD zal resulteren in verdere efficiencyvoordelen. In het kader van de krimptaakstellingen van het rijk is voorzien
in een reductie van kosten als gevolg van deze reorganisatie plus verdere
efficiencymaatregelen bij de VWA (TK 26 991, nr. 158).

KST131604
0809tkkst26991-257
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 26 991, nr. 257

1

Specifiek op het terrein van de retribueerbare activiteiten van de VWA zijn
de volgende maatregelen van belang:
• Stalkeuring in plaats van klepkeuring
Bedrijven die deelnemen aan een kwaliteitsregeling van de eigen
sector (Dierwaardig vervoer danwel NBW-Q), kunnen lichter toezicht
van de VWA verkrijgen.
Dit bespaart tijd en geld. Deelnemers aan Dierwaardig Vervoer hebben
reeds sinds 2008 de mogelijkheid tot stalkeuring. Deelnemers aan het
kwaliteitssysteem van de waaghouders (NBW-Q) hebben sinds 25 mei
2009 weer deze mogelijkheid verkregen. Want met ingang van deze
datum heb ik toestemming aan de VWA gegeven om de deelnemers
aan NBW-Q weer het regime van stalkeuring te bieden. Ernst & Young
heeft aangegeven dat het systeem NBW-Q inmiddels dusdanig verbeterd is dat het voldoet aan de gestelde criteria.
• Controle veewagens bij deelnemers Dierwaardig Vervoer
In aanvulling op het verlichte toezichtregime van de stalkeuring bij de
deelnemers aan Dierwaardig vervoer vervalt de fysieke controle van de
veewagen door de VWA binnenkort. Dit zal plaatsvinden zodra de VWA
de gegevens van de vervoermiddelen kan inzien in het kwaliteitssysteem. Het kwaliteitssysteem biedt dan de garanties dat het vervoermiddel aan de vereisten voldoet. Dit levert voor zowel de VWA als het
bedrijfsleven grotere flexibiliteit op en een efficiëntere inzet van
VWA-personeel, en daarmee kostenbesparing. Het gaat hierbij om
exporten van varkens met een reisduur korter dan 8 uren.
• CLIENT
Het automatiseringssysteem CLIENT maakt de afgifte van exportdocumenten door de VWA op afstand mogelijk. Hierdoor verminderen
de bezoeken aan het bedrijf, waardoor de kosten voor de bedrijven
dalen. CLIENT wordt stapsgewijs ingevoerd. Een deel is inmiddels
gerealiseerd.
• Ketenkeuring
Varkens- en kalverslachterijen hebben de mogelijkheid om onder voorwaarden over te gaan tot ketenkeuring. Bij ketenkeuring zijn aanmerkelijk minder officiële assistenten bij de post-mortem keuring nodig dan
bij de traditionele keuringssystematiek.
• Retributieregeling per 1 juli 2009
De retributieregelingen per 1 juli 2009 bevatten ook een aantal kostenbesparende wijzigingen. Zo worden kleine overschrijdingen van de
aangevraagde keuringstijd meer naar evenredigheid belast. Verder
worden het aanvraag- en starttarief van keuringen die te laat worden
afgemeld niet meer doorberekend en is bij importcontroles het
tariefsysteem vereenvoudigd.
Deze systematiekwijzigingen in de retributieregeling per 1 juli 2009 zijn
mede aangebracht naar aanleiding van de evaluatie van het retributiestelsel. Ze zorgen voor meer transparantie en voor kostenbesparing.
Ik wil u er overigens op wijzen dat ik continu inzet op de verbetering van
de efficiency bij de VWA, om zo de kosten voor het bedrijfsleven en de
overheid zo laag mogelijk te houden. Ik betrek waar mogelijk het bedrijfsleven actief bij de concrete uitwerking door overleg en tussentijdse
evaluaties. Wel dient echter steeds de kwaliteit van het toezicht gegarandeerd te blijven, opdat voldaan wordt aan de wettelijke taken ten aanzien
van het toezicht op de naleving van de wet- en regelgeving. Er dient de
nodige balans te zijn tussen efficiënte inzet en de gevraagde dienstverlening.
Zoals met uw Kamer besproken, zijn kostendekkende tarieven onderdeel
van het maatregelenpakket om financieel evenwicht voor de VWA te
bereiken (zie mijn brief van 16 oktober 2007, TK 26 991, nr. 158). In

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 26 991, nr. 257

2

afwachting van de uitkomsten van de evaluatie zijn de verhogingen van
de retributies met een half jaar uitgesteld tot 1 juli 2009. Verder uitstel
betekent een nog grotere overheidsbijdrage en leidt ook tot uitstel van de
kostendekkendheid van de tarieven. Ik houd daarom vast aan de invoering
van de nieuwe tarieven per 1 juli 2009.
De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
G. Verburg

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 26 991, nr. 257

3