Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

33 754

Wijziging van enkele wetten met het oog op de
bestrijding van fraude in de toeslagen en
fiscaliteit (Wet aanpak fraude toeslagen en
fiscaliteit)

Nr. 13

AMENDEMENT VAN HET LID NEPPÉRUS
Ontvangen 12 november 2013
De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
I
In artikel I wordt na onderdeel B een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ba
Na artikel 67n wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 67o
1. In afwijking van artikel 5:1 van de Algemene wet bestuursrecht wordt
onder overtreder mede verstaan:
a. degene die de overtreding doet plegen;
b. degene die door giften, beloften, misbruik van gezag, geweld,
bedreiging, misleiding of het verschaffen van gelegenheid, middelen of
inlichtingen de overtreding opzettelijk uitlokt;
c. degene die als medeplichtige opzettelijk behulpzaam is bij of
opzettelijk gelegenheid, middelen of inlichtingen verschaft tot het plegen
van de overtreding.
2. De bestuurlijke boete, bedoeld in de artikelen 67a, 67b, 67c en 67ca,
kan niet worden opgelegd aan een medeplichtige.
3. Indien de bestuurlijke boete, bedoeld in de artikelen 67cc, 67d, 67e en
67f, wordt opgelegd aan een medeplichtige, wordt het bedrag van de
boete dat ten hoogste kan worden opgelegd met een derde verminderd.
II
In artikel V wordt «Artikel 41bis van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen vervalt» vervangen door «Artikel 67o van de Algemene
wet inzake rijksbelastingen en artikel 41bis van de Algemene wet
inkomensafhankelijke regelingen vervallen» en wordt «dat artikel»
vervangen door: die artikelen.

kst-33754-13
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 754, nr. 13

1

III
In artikel VI, eerste lid, onderdeel b, wordt «de wijzigingen ingevolge
artikel III» vervangen door: de wijzigingen ingevolge artikel I, onderdeel
Ba, en artikel III.
Toelichting
In het wetsvoorstel wordt voor de toeslagensfeer voorgesteld om het
overtredersbegrip voor de bestuurlijke boete uit te breiden met de doen
pleger, de uitlokker en de medeplichtige (het voorgestelde artikel 41bis
van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen (Awir)). Het
ingevolge dit amendement in onderdeel I, onderdeel Ba, van het
wetsvoorstel op te nemen artikel 67o van de Algemene wet inzake
rijksbelastingen (AWR) bevat eenzelfde uitbreiding van het overtredersbegrip in de fiscaliteit. De toegevoegde vormen van deelneming zijn
afkomstig uit het strafrecht (artikelen 47 en 48 van het Wetboek van
Strafrecht). Met het nieuwe artikel 67o van de AWR kan aan mensen of
bedrijven die anderen bewust helpen bij het niet nakomen van hun fiscale
verplichtingen ook een bestuurlijke boete worden opgelegd. De maximale
hoogte van de bestuurlijke boete die aan de doen pleger en de uitlokker
kan worden opgelegd is gelijk aan de bestuurlijke boete die aan de pleger,
de medepleger en de feitelijk leidinggever of opdrachtgever kan worden
opgelegd. Conform het strafrecht is medeplichtigheid aan een verzuim
niet beboetbaar en wordt het wettelijk maximum van de bestuurlijke
boete voor vergrijpen met een derde verminderd.
Omdat de uitbreiding van het overtredersbegrip een afwijking is van de
Algemene wet bestuursrecht, is in het wetsvoorstel met betrekking tot het
voorgestelde artikel 41bis van de Awir voorzien in een horizonbepaling.
Deze horizonbepaling bepaalt dat artikel 41bis van de Awir met ingang
van 1 januari 2019 vervalt tenzij voor die datum een voorstel van wet bij
de Tweede Kamer der Staten-Generaal is ingediend dat in het onderwerp
van dat artikel voorziet. Diezelfde horizonbepaling gaat ingevolge dit
amendement ook gelden voor de thans voorgestelde vergelijkbare
uitbreiding in de fiscaliteit. Evenals de uitbreiding van het overtredersbegrip bij toeslagen wordt de uitbreiding van het overtredersbegrip in de
fiscaliteit uiterlijk binnen vijf jaar geëvalueerd wordt. Ook vindt de
uitbreiding ingevolge dit amendement voor het eerst toepassing op
verzuimen en vergrijpen die zijn begaan op of na 1 januari 2014.
Neppérus

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 754, nr. 13

2