Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

29 665

Evaluatie Schipholbeleid

Nr. 221

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 16 december 2015
De Schiphol Group stelt jaarlijks een gebruiksprognose op voor het
nieuwe gebruiksjaar van de luchthaven Schiphol. Over elke gebruiksprognose wordt in mijn opdracht een contra-expertise uitgevoerd.
Daarnaast stelt de Omgevingsraad Schiphol (ORS) een advies op over de
gebruiksprognose.
Met deze brief bied ik u aan de Schiphol Gebruiksprognose 2016, de
daarbij horende contra-expertise en het ORS-advies. In de hierna
volgende paragrafen geef ik een korte toelichting op de afzonderlijke
documenten.
1. Schiphol Gebruiksprognose 2016 (bijlage 1)1.
In de Schiphol Gebruiksprognose 2016 wordt aangegeven wat het
verwachte gebruik van de luchthaven Schiphol is in het gebruiksjaar 2016.
Dat gebruiksjaar loopt van 1 november 2015 tot en met 31 oktober 2016.
Ook wordt in de gebruiksprognose aangegeven wat dit gebruik betekent
voor de geluidbelasting van de omgeving, externe veiligheid en emissies.
In de Gebruiksprognose 2016 wordt ervan uitgegaan dat de operatie van
de luchthaven wordt uitgevoerd conform de regels en normen van het
nieuwe normen- en handhavingstelsel Schiphol (NNHS), dat op 8 oktober
2013 aan uw Kamer is aangeboden (Kamerstuk 29 665, nr. 190, met
aanvulling van 10 maart 2015, Kamerstuk 29 665, nr. 212).
Enkele belangrijke onderdelen van de gebruiksprognose zijn:
• In gebruiksjaar 2016 worden 465.200 vliegtuigbewegingen verwacht.
Dit is circa 3,3% meer dan het aantal vliegtuigbewegingen dat naar
verwachting in gebruiksjaar 2015 is bereikt.

1

kst-29665-221
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 29 665, nr. 221

1

•

•

Overigens wordt in de berekeningen van de Gebruiksprognose gebruik
gemaakt van een verkeersprognose voor het volledige winterseizoen
2015/2016 en het volledige zomerseizoen 2016. Deze periode komt niet
exact overeen met het gebruiksjaar en is in dit geval vijf dagen langer
dan het gebruiksjaar. Voor de Gebruiksprognose 2016 betekent dit dat
alle berekeningen zijn gebaseerd op een verkeerscenario van 470.800
vliegtuigbewegingen.
In de gebruiksprognose wordt aangetoond dat de geluidbelasting bij
het verwachte gebruik van Schiphol in gebruiksjaar 2016 past binnen
de criteria voor gelijkwaardige bescherming (normen voor de
maximum aantallen geluidbelaste woningen, ernstig gehinderden en
ernstig slaapverstoorden).
Ook wordt aangetoond dat naar verwachting aan de van toepassing
zijnde normen voor externe veiligheid en emissies wordt voldaan.

2. Contra-expertise van de Schiphol Gebruiksprognose 2016
(bijlage 2)2.
Advanced Decision Systems Airinfra BV (ADECS) heeft in mijn opdracht
een contra-expertise uitgevoerd op de berekeningen in de Schiphol
Gebruiksprognose 2016. De contra-expertise heeft tot doel om na te gaan
of de berekeningen in de gebruiksprognose, waaruit blijkt of binnen
gelijkwaardigheid wordt gebleven en de regels van het nieuwe normenen handhavingstelsel Schiphol correct worden toegepast, op een juiste
wijze zijn uitgevoerd.
De contra-expertise geeft aan dat er in de Gebruiksprognose 2016 geen
fouten zijn geconstateerd en dat met de gebruiksprognose aan de
geldende gelijkwaardigheidscriteria wordt voldaan. Tevens zijn in de
contra-expertise aanbevelingen opgenomen. Die hebben geen consequenties voor de Gebruiksprognose 2016, maar ze dienen om de kwaliteit
van een volgende gebruiksprognose verder te verbeteren.
3. Het advies van de Omgevingsraad Schiphol (bijlage 3)3.
De Omgevingsraad Schiphol is van mening dat in de Gebruiksprognose
2016 is voldaan aan de eisen van toereikende, transparante en inzichtelijke
informatie. Ook geeft de raad aan dat de sectorpartijen zich hebben
ingespannen om alle benodigde informatie te verzamelen en helder te
presenteren en dat de toelichting de informatie toegankelijk maakt voor
een breder publiek.
Verder constateren de leden van de Omgevingsraad Schiphol dat in de
Gebruiksprognose 2016 is aangetoond dat in het gebruiksjaar 2016 aan de
gelijkwaardigheidscriteria wordt voldaan.
In het advies spreken de bestuurders- en de bewonersdelegatie hun zorg
uit over het in de Gebruiksprognose 2016 geprognosticeerde aantal
vliegtuigbewegingen in de nacht. Dit doen ze vanwege eerder gemaakte
afspraken over het tijdelijk reduceren van het aantal nachtvluchten als
gevolg van het niet kunnen uitvoeren van oorspronkelijke afspraken
omtrent Continuous descent approach vluchten (CDA’s, glijvluchtnaderingen) in de late avond van 20.30–23.00 uur. Dit is momenteel onderwerp
van gesprek in het College van Advies van de Omgevingsraad Schiphol. Ik
zal u hierover zo spoedig mogelijk nader informeren.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
S.A.M. Dijksma
2
3

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 29 665, nr. 221

2