Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2020–2021

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2150
Vragen van het lid Smals (VVD) aan de Minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid over de uitzending van RTL Boulevard over Stichting SIGNI
van zondag 28 februari 2021 (ingezonden 4 maart 2021).
Antwoord van Minister Koolmees (Sociale Zaken en Werkgelegenheid)
(ontvangen 25 maart 2021).
Vraag 1
Bent u bekent met het burgerinitiatief Stichting SIGNI en het werk dat zij
verrichten?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Klopt het dat er een boete van bijna 5.000 euro aan de Stichting SIGNI is
opgelegd door de Inspectie SZW? Kunt u zich voorstellen dat deze boete
nogal wrang voelt voor deze stichting?
Antwoord 2
De Inspectie SZW heeft mij laten weten dat deze stichting inderdaad een
boete heeft gekregen voor overtreding van regels die als doel hebben om te
zorgen voor een veilige en gezonde werkomgeving voor (vrijwillige) duikers.
Ik heb vernomen dat de stichting het niet eens is met deze boete en dat zij
formeel bezwaar hebben aangetekend.
Vraag 3
Welke gevolgen heeft het opleggen van deze boete voor de activiteiten van
Stichting SIGNI en andere vrijwilligersinitiatieven zoals «duik de Noordzee
schoon»? Deelt u de opvatting dat we zulke initiatieven graag willen
behouden in Nederland, omdat deze een hele waardevolle bijdrage leveren
aan onze maatschappij?
Antwoord 3
Ik heb veel waardering voor vrijwilligersinitiatieven die een bijdrage aan de
maatschappij willen leveren.

1

ah-tk-20202021-2150
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2021

https://tvblik.nl/rtl-boulevard/28-februari-2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

1

Vraag 4
Deelt u de mening dat Stichting SIGNI belangrijk onbezoldigd werk verricht
waardoor families en vrienden van vermisten een emotioneel traject beter
kunnen afsluiten? Hoe wordt zulk waardevol vrijwilligerswerk op dit moment
beperkt via (arbeids)wetgeving?
Antwoord 4
De betekenis van de activiteiten van deze stichting voor families en vrienden
van vermisten is groot, daar ben ik mij van bewust. Tegelijk blijven de regels
rond gezond en veilig werk ook belangrijk. Als er sprake is van arbeid met
bijzondere gevaren voor de veiligheid en gezondheid, zoals duikarbeid, dan
zijn de regels ook van toepassing op degene bij wie vrijwilligers werkzaam
zijn; ook zij moeten gezond en veilig hun vrijwilligerswerk kunnen doen.
Vraag 5
Deelt u de mening dat burgerinitiatieven vanuit de samenleving moeten
worden omarmd door de overheid? Welke ruimte heeft de Inspectie SZW om
dit aspect mee te wegen?
Antwoord 5
De overheid wil burgerinitiatieven vanuit de samenleving omarmen, mits
deze binnen wettelijke kaders blijven. Dit betekent dus dat degene bij wie
vrijwilligers werkzaam zijn deze vrijwilligers moet beschermen ingeval sprake
is van bijzondere gevaren. De Inspectie SZW kijkt bij het bepalen van sancties
altijd naar de feiten en omstandigheden van het individuele geval.
Vraag 6
Onder welke voorwaarden mag een gecertificeerde duiker in Nederland in de
openbare wateren duiken?
Antwoord 6
De specifieke voorschriften voor duikarbeid, oftewel arbeid onder overdruk,
zijn opgenomen in afdeling 5 van hoofdstuk 6 van het Arbeidsomstandighedenbesluit. Hiertoe behoren onder andere de verplichting te beschikken over
een passend certificaat voor het type duikarbeid en de verplichting dat de
duikers worden bijgestaan door een reserveduiker en een ploegleider. Het
zevende lid van artikel 16 van de Arbeidsomstandighedenwet stelt kort
gezegd dat bepalingen, voor zover zij betrekking hebben op arbeid waaraan
bijzondere gevaren voor de veiligheid of de gezondheid zijn verbonden,
tevens van toepassing zijn op degene bij wie vrijwilligers werkzaam zijn. Dit
is nader uitgewerkt in artikel 9.5a van het Arbeidsomstandighedenbesluit.
Vraag 7
In hoeverre is er sprake van een arbeidsrelatie indien twee stichtingen
vrijwillig, onbezoldigd en gezamenlijk zoeken naar vermisten in de Nederlandse wateren?
Antwoord 7
Het gaat niet over een arbeidsrelatie maar over de inzet van vrijwilligers.
Zoals in antwoord op vraag 6 uiteengezet is, zijn specifieke bepalingen over
arbeidsomstandigheden ook van toepassing op vrijwilligers. Het gaat dan om
activiteiten waaraan bijzondere gevaren voor de gezondheid en veiligheid zijn
verbonden.
Vraag 8
Wat zijn de verschillen tussen professionele duikarbeid en sport duiken vanuit
het arbeidsrecht gezien en waarom is dat in deze casus relevant?
Antwoord 8
Regelgeving waarvoor mijn departement verantwoordelijk is, betreft de
arbeidsomstandigheden van duikarbeid. Vanwege de gezondheid en
veiligheid van (vrijwillige) duikers gelden daarvoor bepaalde regels. Sportduiken als hobby valt daar niet onder.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

2

Vraag 9
Bent u bereid met Stichting SIGNI en de betrokken sportduikers c.q.
organisaties in gesprek te gaan om te zorgen dat zij hun belangrijke werk op
een veilige wijze kunnen voortzetten?
Antwoord 9
Indien de stichting met mijn departement overleg wil voeren over de
bestaande voorschriften in relatie tot haar activiteiten onder water, dan ben ik
daar toe bereid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

3