Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

35 554

Wijziging van de Mediawet 2008 met het oog op
de versterking van het toekomstperspectief van
de publieke omroep

Nr. 27

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BASIS- EN VOORTGEZET
ONDERWIJS EN MEDIA
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 10 november 2020
Hierbij geef ik u mijn oordeel over het amendement met Kamerstuk
35 554, nr. 14 en het gewijzigd amendement met Kamerstuk 35 554, nr. 24
ingediend door mevrouw Westerveld (GroenLinks), en amendement
Kamerstuk 35 554, nr. 23 ingediend door de heer Baudet (Forum voor
Democratie) bij de behandeling van het wetsvoorstel ter uitwerking van
de visiebrief op 4 november (Kamerstuk 35 554).
Het amendement onder nr. 14 regelt dat omroepverenigingen een breed
pallet aan activiteiten kunnen organiseren om in hun maatschappelijke
taak te voorzien.
De Mediawet kent een gesloten financieringssysteem. Dat houdt in dat
alle gelden die de omroepen binnenkrijgen, ten goede moeten komen aan
het maken van programma’s. Ook contributiegelden zijn bestemd voor
programmering. In de Mediawet is een beperkte uitzondering opgenomen
als het gaat om deze verenigingsgelden.
Verenigingsactiviteiten zijn activiteiten die redelijkerwijs nodig zijn voor
het functioneren van de vereniging, zoals ledenvergaderingen, en
activiteiten die gebruikelijk zijn binnen een actief functionerende
vereniging om de band met en tussen de leden te versterken.
Het amendement regelt dat onder verenigingsactiviteiten ook kan worden
verstaan: evenementen die ondersteunend zijn aan het uitdragen van de
missie van de vereniging. Deze uitbreiding past goed bij de in de visiebrief
geschetste nadruk op de maatschappelijke worteling en de missie en
identiteit van de omroep.
Ik geef dit amendement daarom oordeel Kamer.

kst-35554-27
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 554, nr. 27

1

Tijdens het WGO op 4 november stelde mevrouw Van der Graaf (CU) de
vraag welke ruimte de wet biedt ten aanzien van het verspreiden van
audiovisueel materiaal door omroepen op andere kanalen dan
NPO-kanalen. Dit hangt af van hoe deze activiteit zich kwalificeert. Een
livestream of andere vorm van audiovisueel media-aanbod kan kwalificeren als verenigingsactiviteit, mits deze gericht is op de leden. Als dat het
geval is, mag de omroep dit aanbod verspreiden op eigen kanalen.
Als audiovisueel media-aanbod wordt aangeboden aan een groot publiek,
is er geen sprake van een verenigingsactiviteit maar van het uitvoeren van
de publieke media-opdracht. Het verspreiden van dit aanbod gebeurt dan
onder coördinatie van de NPO. De NPO en de omroepen zijn in overleg
over de vraag hoeveel ruimte omroepen krijgen om hun aanbod zonder
coördinatie van de NPO op eigen websites en platforms te plaatsen.
Het amendement onder Kamerstuk 35 554, nr. 23 regelt dat het maximum
van zes erkenningen alsmede de verplichte aansluiting van nieuwe
omroepen bij bestaande omroepen komt te vervallen.
Als gevolg van de Wet van 6 november 2013 tot wijziging van de
Mediawet 2008 teneinde het stelsel van de landelijke publieke omroep te
moderniseren1 kunnen sinds de erkenningperiode die begon in 2016
maximaal zes omroeporganisaties een volwaardige erkenning verkrijgen.
Het maximumaantal is geënt op een voorstel van de landelijke publieke
omroep en de conclusies van een onderzoek naar besparingsmogelijkheden.2 Met zes omroeporganisaties (en twee taakomroepen) is het bestel
vereenvoudigd. Deze aanpassingen waren gericht op het tegengaan van
inefficiëntie binnen het bestel als gevolg van versnippering van middelen
en verantwoordelijkheden over te veel partijen. Het laten vervallen van het
maximum van zes erkenningen maakt het publiek bestel potentieel
onbestuurbaar. Ik ontraad daarom het amendement.
Tot slot geef ik mijn oordeel over het gewijzigd amendement met
Kamerstuk 35 554, nr. 13, onder Kamerstuk 35 554, nr. 24, dat de wettelijke
verankering van de ombudsfunctionaris regelt. In het gewijzigd
amendement is de reikwijdte van de ombudsfunctionaris nader gespecificeerd. Ik geef dit amendement oordeel kamer.
De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,
A. Slob

1
2

Stb. 2013, nr. 454
Kamerstuk 32 033, nr. 8

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 554, nr. 27

2