Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

28 165

Deelnemingenbeleid Rijksoverheid

Nr. 89

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 20 oktober 2008
Tijdens het vragenuur van 13 mei 2008 heeft de staatssecretaris van
Financiën toegezegd u te informeren over de achtergronden van de
ontslagvergoeding van het bestuur van Connexxion, nadat daaromtrent
een reactie van Connexxion zou zijn ontvangen (Handelingen der Kamer
II, vergaderjaar 2007–2008, nr. 82, blz. 5791–5793). Op 12 juni heb ik u
gemeld dat het feitenonderzoek nog wat meer tijd zou vergen (Kamerstuk
28 165, nr. 76). Inmiddels is dit onderzoek naar de achtergronden van de
ontslagvergoeding voltooid en kan ik u over de uitkomsten daarvan informeren als volgt.
Achtergronden
De Staat heeft op 29 maart 2005, als enig aandeelhouder van Connexxion,
een bezoldigingsbeleid met betrekking tot de bestuurders van Connexxion
vastgesteld. Onderdeel van dit bezoldigingsbeleid was de vaststelling dat
afvloeiingsregelingen voor bestuurders Tabaksblat conform dienen te zijn
(maximaal één jaarsalaris) en dat bestaande contracten zouden worden
geëerbiedigd.
Per 1 mei 2005 verkregen de twee zittende bestuurders, zonder medeweten of goedkeuring van de Staat als aandeelhouder, een additionele
afvloeiingsregeling van twee jaarsalarissen, welke afvloeiingsregeling in
de contracten van deze bestuurders is opgenomen vanwege de voorgenomen privatisering van Connexxion. Van het bestaan van deze additionele afvloeiingsregeling is ben ik eerst bij brief van 16 mei 2008 op de
hoogte gesteld door Connexxion.
In informele contacten tussen commissarissen en bestuursleden van
Connexxion en mijn ministerie is begin 2005 op zeker moment gesproken
over de mogelijkheid in verband met de voorgenomen privatisering
aanvullende ontslagregelingen voor de groep van essentiële managers
van het bedrijf op te nemen. Tot uitwerking van of het voorleggen aan de
Staat van een dergelijke regeling is het evenwel nooit gekomen.

KST123316
0809tkkst28165-89
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 28 165, nr. 89

1

De ontslagregeling, inclusief de additionele afvloeiingsregeling, van de
heer Van Holten is vastgelegd in een vaststellingsovereenkomst, een
vaststellingsovereenkomst tussen Connexxion en deze bestuurder,
waarmee deze bestuurder ook finale kwijting heeft verkregen.
Het is mijn standpunt dat het in de arbeidsovereenkomst van de bestuurders van Connexxion opnemen van additionele ontslagvergoedingsregelingen, in strijd met het bezoldigingsbeleid zoals de aandeelhouder
heeft vastgesteld, daarmee in strijd is met de wet en derhalve nietig. De
desbetreffende bedingen moeten in mijn optiek dan ook voor niet
geschreven worden gehouden. Mijn opvatting heb ik schriftelijk aan de
raad van commissarissen van Connexxion kenbaar gemaakt.
Ten aanzien van dhr. Van Holten moet worden vastgesteld dat deze
beschermd wordt door de finale kwijting in zijn vaststellingsovereenkomst. Deze verhindert dat Connexxion de betaalde vergoeding als onverschuldigd betaald zou kunnen terugvorderen.
Als aandeelhouder heb ik geen mogelijkheden tot terugvordering van de
betaalde vergoeding. Als aandeelhouder heb ik gedaan wat ik kan doen, te
weten de raad van commissarissen op de hoogte stellen van mijn opvatting aangaande afwijking van het bezoldigingsbeleid van het door de
aandeelhoudersvergadering vastgestelde bezoldigingsbeleid, met verzoek
hieraan in het vervolg gevolg te geven. Ontslag van bestuurders en het
vaststellen van de voorwaarden daarvan is een bevoegdheid van de raad
van commissarissen en niet van de aandeelhoudersvergadering of individuele aandeelhouders.
De Raad van Commissarissen heeft in informeel overleg met de aandeelhouders laten weten zich te houden aan het vigerende beloningsbeleid,
dat wil zeggen een maximale ontslagvergoeding van 1 jaar, conform de
code-Tabaksblat. Anderzijds vraagt de Raad van Commissarissen
aandacht voor het feit dat er tussen de toenmalige voorzitter van de Raad
van Commissarissen en de leden van de Raad van Bestuur contracten zijn
overeengekomen, die verder gaan. De Raad van Commissarissen heeft
aangegeven dat zij in voorkomende gevallen zal optreden op een wijze die
recht doet aan de uitgangspunten van mijn brief, en anderzijds juridische
procedures zoveel mogelijk voorkomt in het belang van de onderneming.
Tijdens de reguliere algemene vergadering van aandeelhouders van 2008
is door de gezamenlijke aandeelhouders aan de raad van commissarissen
van Connexxion de opdracht meegegeven om een gematigder bezoldigingsbeleid te ontwikkelen voor het bestuur van Connexxion. Het
bezoldigingsbeleid zal, na een voorstel daartoe van de raad van commissarissen, door de algemene vergadering van aandeelhouders worden
vastgesteld.
De minister van Financiën,
W. J. Bos

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 28 165, nr. 89

2