Regioburgmeesters
Adres

Postadres
Telefoon

Bureau Regioburgemeesters
Prins Clauslaan 16
2595 AJ Den [Haag
Postbus 20305
2500 EH Den Haag
070 3399878

.ii
• Ministerie van Veiligheid en Justitie
Directie Wetnvina en Juridische Zalçi
OBD

Onderwerp
Datum

Postbus 20301
2500 EH Den Haag

Consultatie ontwerpbesluit financieel beheer
politie
16 april 2013

Ons kenmerk
Bij!age(n)
Pagina

1

Wij ontvingen van u ter consultatie het ontwerpbesluit houdende regels ter uitvoering v
artikel 30, tweede lid, van de Politiewet 2012 (Besluit financieel beheer politie).
Hierbij laten wij u weten dat wij geen opmerkingen hebben op het ontwerpbesluit.
Met vriençtelijke groet,

Ilona Kalksma
Bureau Regioburgemeesters

0 BD

Regioburgemeester
Adres

Postadres
Telefoon

Bureau Regioburgemeesters
Prins Clauslaan 16
2595 AJ Den Haag
Postbus 20305
2500EH Den Haag
070 3399878

III
Ministerie van Veiligheid en Justitie
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
Postbus 203U1
2500 EH Den Haag
ni

Onderwerp
Datum

Consultatie Ontwerpbesluit beheer politie
22 april 2013

Ons kenmerk
Uw kenmerk
Bijlage(n)
Pagina

1/1

>
.
Wij ontvingen van u ter consultatie het ontwerpbesluit houdende regels ter uitvoering van
artikel 30 eerste lid, van de Politiewet 2012 (Besluit beheer politie). Graag geven wij hierbij
onze reactie.

Bij de inrichting van de regionale eenheden wordt beschreven wat er minimaal aan diensten
moet zijn voor de opsporing. Dit staat echter niet beschreven voor wat betreft de handhaving
van de openbare orde, met uitzondering van de ME en de staf grootschalig optreden. In het
besluit zou een aantal minimale eisen voor alle werkprocessen van de politie moeten worden
opgenomen. Dit geldt niet alleen voor de opsporing, maar ook voor wijkzorg, intake en
noodhulp, zodat er een duidelijke balans is tussen opsporing en openbare orde.
In hoofdstuk 5 staat omschreven wat er in het beheerplan moet worden opgenomen over
sterkte en personeelsplanning en de rol van de minister en Tweede Kamer. In de toelichting
moet echter ook staan wat de rol van het gezag is met betrekking tot de sterkteverdeling
binnen de regio en moet daarnaast worden aangeven dat het beheerplan, alvorens het wordt
vastgesteld door de minister, voorgelegd wordt aan het artikel 19 overleg.
In algemene zin concluderen wij dat het besluit nogal eenzijdig is gericht op de opsporing. Om
die reden worden wij graag betrokken bij de doorontwikkeling van dit conceptbesluit.

0 BD

11\\Ii 1I\iI1

Algemene Rekenkamer

PERSOONLIJK

Lange Voorhout 8

Minister van Veiligheid en Justitie

Postbus 20015

Postbus 20301

2500 EA Den Haag

2500 EH DEN HAAG
1•

1••

W

DATUM

www.rekenkamernI

7 oktober 2014
Ontwerpbesluiten financieel beheer politie € n beheer politie
Geachte heer Opstelten,
Bij brief van 15 april 2014 consulteert u on over het Ontwerpbesluit financieel
beheer politie en Ontwerpbesluit beheer poi itie. Bij brief van 10 september 2014
geeft u nadere informatie over enkele recer te relevante ontwikkelingen en een
verdere toelichting op enkele keuzes die de inhoud van het ontwerp Besluit beheer
politie hebben bepaald.
Ontwerpbesluiten bieden voor dit moment voldoende waarborgen
Wij constateren dat u in het afgelopen jaar e governance verder heeft uitgewerkt
en ingericht. Zo is de samenhang tussen beieer en beleid verbeterd voor wat
betreft de begrotings- en verantwoordingscyclus, is de onafhankelijke commissie
van toezicht op het beheer politie ingesteld n is het controleprotocol en het
treasurystatuut vastgesteld. Het ontwerpbesluit financieel beheer politie en het
ontwerpbesluit beheer politie bieden in dat kader op dit moment voldoende
waarborgen voor de sturing op het (financiel) beheer van de Nationale politie. Wij
gaan er van uit dat u verder blijft werken aan regelgeving die is opgesteld vanuit
uw visie op de governance van de Nationale politie en de veranderingen die in de
politieorganisatie nog worden doorgevoerd.

UW KENMeRK
ONS KENMERK
‘

BIJLAGEN

1814- 2014

r

0•

Wij blijven in dat kader graag met u in

over de verdere inrichting vahde

governance van de Nationale politie.
Algemene Rekenkamer

ç

drs. Saskia 1 Stuiveling,
president

dr. Ellen MA. van Schoten RA,
secretaris

b 1814- 2014

Algemene Rekenkamer

r
OBD

lUI
Lange Voorhout 8

PERSOONLIJK

Postbus 20015

Minister van Veiligheid en Justitie

2500 EA Den Haag

Postbus 20301
2500 EH DEN HAAG

w www.rekenkamer.nI

DATUM

11 juli 2013
Ontwerpbesluiten beheer politie en financieel beheer politie

Geachte heer Opstelten,
Bij brieven van 28 maart en 5 april 2013 consulteert uw (plaatsvervangend) directeur
Wetgeving en Juridische Zaken namens u ons over de ontwerpbesluiten:
•

houdende regels ter uitvoering van artikel 30, eerste lid, van de Politiewet 2012
(Besluit beheer politie);

•

houdende regels ter uitvoering van artikel 30, tweede lid, van de Politiewet 2012
(Besluit financieel beheer politie).

Wij constateren dat beide ontwerpbesluiten deel zullen uitmaken van het geheel aan
regelgeving om de governance van de Nationale politie, de interne en externe sturing,
te bepalen. Een aantal regelingen is gereed, andere regelingen zijn in een meer of
minder vergevorderd stadium van ambtelijke voorbereiding. Ons inziens is een
totaalbeeld noodzakelijk om te kunnen toetsen of de twee voorgelegde
ontwerpbesluiten consistent zijn en of deze in het totaal voldoende waarborgen bieden
voor een goed beheer en financieel beheer van de Nationale politie.
Wij concluderen, dat op dit moment de beide ontwerpbesluiten vanwege het
ontbreken van dat totaalbeeld niet voldoende kunnen worden beoordeeld.
Uw consultatie komt daarom te vroeg. Wanneer uw visie op de governance van de

UW KENMARK
ONS KENMERK
BIJLAGEN

0•/

Nationale politie is uitgewerkt en als zodanig een volledig sluitend samenhangend
en werkbaar geheel vormt, zijn wij uiteraard gaarne bereid om u daarover en Q?de

2/2

daarop gebaseerde regelgeving te adviseren.
Algemene Rekenkamer

askiaJ.Stuiveling,
president

dr. Ellen M.A. van Schoten RA,
secretaris

Li)

Openbaar Ministerie

College van procureurs- generaal
Voorzitter

I I IihI I I I I !I/ i i ili
Postadres: Postbus 20305, 2500 EH Den Haag.
Mjnjçtprip errln Vpilir,hejd en Justitie

Bezoekadros:
Prins Clauslaan 10
2505 11 Oen Haag
Telefoon 3l 711 33 01111110
Telefax +3171133011 852

Postbus 20301
2500 EH Den Haag

Onderdeel
Contactpersoon
Unorkiosnummor(s)
Datum

Ons kenmerk
Onderwerp
Bijlag en

Bij beantwoording de datum en ons
kenmerk vermelden. Wilt u slechts
n zaak in uw brief behandelen.

17 april 201?
Untwerpb esluit fmancieel beheer politie

Bij brief van 5 april 2013 ontving het College het verzoek te adviseren op het
ontwerp van het “Besluit financieel beheer politie”. De voorgestelde AMvB
komt in de plaats van de bestaande Regeling financieel beheer politie en is
-

op enkele redactionele wijzigingen na

-

vrijwel geheel gelijk aan de eerdere

Regeling fmancieel beheer politie.
Behoudens de opmerking dat in de paragraaf Overgangs- en Slotbepalingen
van de AMvB een bepaling mist dat bij inwerkingtreding van het Besluit, de
hierboven genoemde Regeling komt te vervallen, zijn er zijdens het OM verder
geen inhoudelijke opmerkingen op het ontwerpbesluit.

Wel wil ik in dit verband nog het volgende opmerken: Het progranï a VPS
(Verbeteren Presterend Vermogen Strafrechtketen) beoogt de prestiies van
de strafrechtsketen als geheel te vergroten en kijkt daarvoor onder andre naar
de effecten van de verschillende wijzen van bekostiging van de verschillende
ketenpartners. Naar de mening van het College is het van belang

in de

toekomst te onderzoeken of en hoe ook bij de politie, in aansluitin op het
OM, de prestaties meer centraal kunnen komen te staan in dit stelsel.
Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geinformeerd.

Hoogachtend,
Het College van procureurs-generaal,

2

Landelijk centrum
Commissies toezicht arrestan
tenzorg

Postadres Postbus 17107
2505 CC Den Haag
,.-Bezoekadres •Juliana.vanStoIber9laan41D
2595 CL Den Haag
-

Postbus 17107, 2505 CC Den Haag

Ministerie van Veiligheid en Justitie

Ons kenmerk

april
9
O
2
3
l
Bijlage(n)

Postbus 20301
2500 EH Den Haag

Paalna 1

Onderwerp

Consultatie Besluit beheer politie

Bij brief van 28 maart 2013 heeft u het landelijk centrum van de Commissies van toezicht
arrestantenzorg (CTA’s) van politie verzocht te reageren op het ontwerp Besluit beheer
politie, waarvoor onze dank.
Ten aanzien van het Besluit wenst het landelijk centrum het volgende op te merken,
waarbij we ons beperken tot de bepalingen die de arrostantenzorg betreffen, zijnde de
artikelen 1, 23, 24 en 28.
Ten aanzien van artikel 1 verdient opmerking dat de CTA’s verheugd zijn over de verrui
ming van de begrippen politiecel en politiecellencomplex, zoals die overigens ook al wa
ren opgenomen in de sinds 1januari 2013 geldende Regeling beheer politie. Daarmee is
geborgd dat iedere ruimte die door de politie gebruikt wordt voor het insluiten van perso
nen onder het toezicht van de CTA valt.
Ook de invoering van het begrip arrestantenzorg wordt gewaardeerd, aangezien dat beter
de lading dekt van het werkterrein van de CTA’s. De definitie van dit begrip is echter ons
inziens nog niet volledig. Het toezicht zou ook moeten zien op het transport van de arres
tant voor zover dit door de (parket-)politie c.q. arrestantenzorg gebeurt (en derhalve niet
het transport door de Dienst Vervoer en Ondersteuning en evenmjn door de aanhoudende
verbalisant die de arrestant voor de eerste insluiting naar het cellencomplex c.q. politiebu
reau brengt). Transport over korte afstanden, bijvoorbeeld van het cellencomplex naar de
rechtbank ter voorgeleiding aan de rechter-commissaris, vindt zo vaak door de politie zelf
plaats dat toezicht daarop aan de orde is.
Deze onvolledigheid zou opgelost kunnen worden door in artikel 1 arrestantenzorg te de
finiëren als: zorg voor huisvesting, transport, veiligheid, verzorging en bejegening van in
geslotenen. In de toelichting zou dan aangegeven kunnen worden waarop gedoeld wordt
met de term transport.
Ten aanzien van artikel 23 bestaan geen opmerkingen.
In de Regeling beheer politie, en in eerste instantie ook in het Besluit beheer politie, is
vastgelegd dat de korpschef de CTA instelt. De CTA’s betreuren dit. Naar de mening van
de CTA’s is met de instelling door de korpschef in plaats van door de Minister de op grond

Datum 29 april 2013
Onderwerp Consultatie Besluit beheer politie
Pagina 212

van internationale regelgeving vereiste onafhankelijkleid van de instaitiès die toèzicht
houden op insluiting van personen door overheidsinstanties onvoldoende geborgd.
Kennelijk echter erkent de Minister dit standpunt, nu het voorstel tevens behelst een aan
passing van dit artikel met ingang van 1 januari 2014, in die zin dat vanaf dat moment de
benoeming van de leden van de CTA’s plaatsvindt door de Minister.
Het vorenstaande gaat ook op voor de huidige en tot 1januari 2014 toekomstige bepaling
dat de korpschef nadere regels stelt over bevoegdheden, werkwijze, benoeming etcetera
van de CTA’s. Ook op dit punt zijn de CTA’s verheugd te signaleren dat de Minister deze
verantwoordelijkheid met ingang van 1januari 2014 overneemt.
De CTA’s juichen toe dat er een grondslag geformuleerd is voor de afstemming tussen de
tien commissies onderling. De voormalige Commissies van toezicht politiecellen zoals
deze binnen de voormalige politieregio’s acteerden, hadden reeds sinds enkele jaren toe
nadering tot elkaar gezocht in regelmatige landelijke bijeenkomsten. Met het oog op het
feit dat er weliswaar (terecht) tien commissies zijn, maar deze alle dezelfde Organisatie
adviseren, is het goed dat aan de reeds bestaande samenwerking een wettelijke grond
slag en daarmee een goede borging wordt gegeven.
Het invoeren van screening van toekomstige commissieleden is alleszins gerechtvaar
digd, gelet op de aard van de werkzaamheden van de commissies en de (politie- c.q. per
soons-) gegevens waarvan zij in verband daarmee kennis draagt. Dat voorts de verplich
ting is opgelegd aan de politie om de commissies daadwerkelijk die gegevens te verstrek
ken biedt een terechte formele borging van een overigens reeds bestendige praktijk.
Voldoende borging biedt ook de lijn van rapporteren zoals deze in het zevende lid van
artikel 24 (na 1 januari 2014 het vierde lid) is vastgelegd. Daarmee zijn Minister, korpschef
en de CTA’s op een goede manier in positie gebracht.
Tot slot verzoeken de CTA’s u hen te zijner tijd bij het opstellen van de ministeriële
regeling als bedoeld in het toekomstige artikel 24 derde lid, ook dan te consulteren.
Hoogachtend,
namens het landelijk centrum CTA,

/)
prof.dr.mr. W. Huisman,
voorzitter