Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

21 501-04

Ontwikkelingsraad

Nr. 146

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 19 oktober 2012
Hierbij bied ik u het verslag aan van de Raad Buitenlandse Zaken
Ontwikkelingssamenwerking van 15 oktober 2012.
De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,
H. P. M. Knapen

kst-21501-04-146
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-04, nr. 146

1

Verslag Raad Buitenlandse Zaken / Ontwikkelingssamenwerking
van 15 oktober 2012
Op 15 oktober 2012 vond de Raad Buitenlandse Zaken / Ontwikkelingssamenwerking plaats. De punten die ik met uw Kamer besprak tijdens het
Algemeen Overleg van 4 oktober jl. indachtig, doe ik u graag verslag van
deze Raad.
Oriëntatiedebat over de post-2105 ontwikkelingsagenda en
follow-up Rio
De Raad had een oriënterend debat over de post-2015 ontwikkelingsagenda en follow-up Rio. Voorafgaand aan de Raad had een zestal
lidstaten, waaronder Nederland, Hoge Vertegenwoordiger Ashton
opgeroepen een actieve rol van de EU in de post-2015 ontwikkelingsagenda te bevorderen (in bijlage brief van 4 oktober jl.)*).
In het licht van de uitkomst van de Rio+20 conferentie, heeft Nederland de
EU opgeroepen zich goed voor te bereiden op de post-2015 discussie en
zich creatief en flexibel op te stellen. Ik heb er bij de Hoge Vertegenwoordiger Ashton op aangedrongen om de MDGs in het breder perspectief te
zien van de drie pijlers van duurzaamheid, maar ook van vrede en
veiligheid. Tevens heb ik het belang benadrukt van leiderschap van EDEO,
onder andere waar het de outreach naar andere landen en nieuwe actoren
betreft. Een inclusief proces is immers een sine qua non voor een
succesvolle uitkomst van het post-2015 proces: de EU moet zich niet
isoleren. Deze notie werd in de Raad breed gedeeld.
Nederland heeft zich wederom uitgesproken voor een moderne
benadering van ontwikkelingsvraagstukken en er op gewezen dat een
herziening van de rol van ODA hiervan onlosmakelijk deel uitmaakt.
Het belang van de MDGs voor armoedebestrijding en de resultaten die op
sommige MDGs zijn bereikt, werd op de Raad benadrukt. Ministers
onderstreepten het belang van een korte coherente lijst toekomstige
duurzaamheidsdoelen (SDGs) en MDGs, waarbij ook een duidelijke plek
diende te worden ingeruimd voor mensenrechten.
Transitie
De Raad had een oriënterend debat over transitie in instabiele landen en
zwakke staten op basis van een Mededeling van de Hoge Vertegenwoordiger en de Commissie van 3 oktober 2012.1 De Kamer ontvangt over deze
Mededeling nog een BNC-fiche.
De Raad sprak zich uit voor een duidelijke verankering van het principe
van more for more (landen die hervormingen voortvarend uitvoeren,
verdienen meer steun dan landen waar hervormingen stagneren of
achterwege blijven) met betrekking tot landen in transitie. In het nabuurschapbeleid van de Unie wordt dit beginsel reeds in praktijk gebracht,
mede op Nederlands aandringen. Vooral de lidstaten uit Oost- en
Midden-Europa benadrukten hun eigen recente ervaring met ingrijpende
transitieprocessen: de EU zou hiervan gebruik kunnen maken. Het belang
van een alomvattende aanpak – om versnippering en fragmentatie tegen
te gaan – werd breed onderschreven. Hoge Vertegenwoordiger Ashton
opperde de mogelijkheid om een EU platform voor uitwisseling van
informatie over transitie op te richten. Door sommigen werd dit idee
verwelkomd; anderen benadrukten weinig behoefte te hebben aan het
oprichten van nieuwe instituties.
1

JOIN(2012)37 van 3 oktober 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-04, nr. 146

2

Weerbaarheid
De Raad had een oriënterend debat over weerbaarheid op basis van een
Mededeling van de Commissie van 3 oktober 2012.1 De Kamer ontvangt
over deze Mededeling nog een BNC-fiche.
Eurocommissaris Georgieva (Humanitaire Hulp) onderstreepte het belang
van preventief optreden bij dreigende humanitaire crises. Zij wees erop
dat de meest kwetsbaren het hardst werden getroffen en elke euro die in
een vroeg stadium werd uitgegeven ruim 20 maal zo effectief was als
wanneer de crisis eenmaal in volle gang was.
De Raad vroeg om sneller te handelen en meer flexibiliteit bij herprogrammering van hulp. Benadrukt werd dat er geen nieuwe organisaties werden
opgericht, maar dat bestaande structuren gebruikt werden om het beleid
uit te voeren.
Overig
De Raad nam conclusies aan over ontwikkelingsfinanciering; sociale
bescherming in EU-ontwikkelingssamenwerking; maatschappelijk
engagement in het extern beleid van de Unie; en het jaarverslag
EU-ontwikkelingssamenwerking. Over deze conclusies vond geen nadere
discussie meer plaats.
Mede in antwoord op de (bijgevoegde) brief van een zestal landen,
waaronder Nederland, aan HV Aston, sprak zij haar intentie uit in de
toekomst de Raad Buitenlandse Zaken / Ontwikkelingssamenwerking en
de reguliere Raad Buitenlandse Zaken op twee verschillende dagen te
organiseren om zo effectiever gebruik te kunnen maken van de RBZ/OS.

1

COM(2012)586 van 3 oktober 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-04, nr. 146

3

*) Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede
Kamer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-04, nr. 146

4