Openbare raadpleging over EU-fondsen op het
gebied van investeringen, onderzoek en
innovatie, kleine en middelgrote
ondernemingen en de eengemaakte markt
Velden met een * zijn verplicht.

Openbare raadpleging over EU-fondsen op het gebied van investeringen,
onderzoek en innovatie, kleine en middelgrote ondernemingen en de
eengemaakte markt

Inleiding
"Een sterkere Unie moet kunnen beschikken over passende financiële middelen om haar beleid uit te
voeren. De Unie is de afgelopen jaren ingrijpend veranderd, en dat geldt ook voor de uitdagingen
waarmee zij wordt geconfronteerd. Onze Unie heeft een budget nodig dat ons kan helpen onze ambities
te verwezenlijken. Het meerjarig financieel kader voor de periode na 2020 moet deze noodzaak
weerspiegelen." (werkprogramma van de Commissie voor 2018).
De EU-begroting bedraagt momenteel minder dan één euro per burger per dag. De begroting, die slechts
een bescheiden 1 % van het bruto nationaal inkomen van de EU of 2 % van alle overheidsuitgaven in de
EU vertegenwoordigt, ondersteunt de gemeenschappelijke doelstellingen van de EU door in essentiële
collectieve goederen te voorzien en tastbare resultaten op te leveren voor de Europese burgers. Hierbij
gaat het onder meer om: investeren in vaardigheden, innovatie en infrastructuur; zorgen voor duurzame
voedselsystemen en plattelandsgebieden ontwikkelen; zorgen voor een schone en gezonde omgeving en
voor bescherming van natuurlijke rijkdommen; gezamenlijke onderzoeks- en industriële projecten
bevorderen; gezamenlijke activiteiten op het gebied van migratie en veiligheid financieren; en
ontwikkelings- en humanitaire hulp ondersteunen.
Het huidige meerjarig financieel kader — de langetermijnbegroting van de EU — loopt tot eind 2020. In
2018 zal de Commissie alomvattende voorstellen presenteren voor het meerjarig financieel kader voor de
periode na 2020 en voor de volgende generatie financiële programma's die op financiering mogen
rekenen. Via deze programma’s/fondsen wordt financiële steun verstrekt aan honderdduizenden
begunstigden, zoals regio’s, steden, ngo’s, ondernemingen, landbouwers, studenten, wetenschappers en
tal van anderen.
De voorstellen van de Commissie zullen erop gericht zijn de EU de middelen te geven om te
verwezenlijken wat echt belangrijk wordt bevonden, op de gebieden waar de Unie meer kan bereiken dan
wanneer de lidstaten alleen optreden. Hiertoe moet zorgvuldig worden beoordeeld wat in het verleden

1

goed heeft gewerkt en wat in de toekomst kan worden verbeterd. Op welke prioriteiten moeten de
toekomstige beleidsmaatregelen en programma’s/fondsen worden toegespitst? En hoe moeten ze
worden opgezet om in de praktijk optimale resultaten te boeken?
Als integraal onderdeel van dit proces en naar aanleiding van de discussienota over de toekomst van de
EU-financiën organiseert de Commissie een reeks openbare raadplegingen over alle grote
uitgaventerreinen, om meningen te verzamelen van alle belanghebbende partijen over de vraag hoe elke
euro van de EU-begroting optimaal kan worden benut.
De EU heeft een waaier aan instrumenten ontwikkeld om investeringen en ondernemerschap te stimuleren
om werkgelegenheid en groei te creëren. Het investeringsplan voor Europa – het zogenoemde planJuncker – heeft als doel om in heel Europa investeringen vrij te maken via het Europees Fonds voor
strategische investeringen (EFSI), dat een EU-garantie verleent met de bedoeling investeringen aan te
trekken. Het EFSI vormt ook een aanvulling op andere bestaande instrumenten als Cosme, die het
gemakkelijker maken voor kleine en middelgrote bedrijven (kmo's) om in elke fase van hun levenscyclus
(oprichting, uitbreiding of bedrijfsoverdracht) toegang te krijgen tot financiering. Dankzij ondersteuning
door de EU hebben bedrijven gemakkelijker toegang tot garanties, leningen en aandelenkapitaal.
Onderzoek en innovatie zijn van essentieel belang om de productiviteitskloof in de EU aan te pakken, en
vervullen een cruciale rol bij het aanreiken van oplossingen voor tal van wereldwijde uitdagingen waar de
EU en haar burgers vandaag mee worden geconfronteerd. In die context heeft de EU een belangrijke
bijdrage geleverd met het Horizon 2020-programma.
De Europese eengemaakte markt is een van de grootste verwezenlijkingen van de EU. De markt heeft de
economische groei aangewakkerd en het dagelijks leven van de Europese bedrijven en consumenten
gemakkelijker gemaakt. Een goed functionerende eengemaakte markt, ook in haar digitale dimensie,
stimuleert concurrentie en handel, verbetert de efficiëntie, verhoogt de kwaliteit en draagt bij tot lagere
prijzen. Tegen die achtergrond heeft de EU diverse programma's in het leven geroepen op een hele reeks
terreinen (gezondheid, voedselveiligheid, douane ...) om het vrije verkeer van goederen, diensten,
kapitaal en personen op het hele Europese continent te bevorderen.
In recente raadplegingen kwamen reeds verschillende beleidsdomeinen aan bod, waaronder de huidige
prestaties en de toekomstige uitdagingen. De standpunten die de belanghebbenden in deze
raadplegingen hebben verwoord, zullen in aanmerking worden genomen bij de opmaak van het
toekomstige meerjarig financieel kader.
Link naar het portaal met recente raadplegingen:
https://ec.europa.eu/info/consultations_nl
Tussentijdse evaluatie van het programma voor het concurrentievermogen van ondernemingen en voor
kleine en middelgrote ondernemingen, Cosme (2014 - 2020)
https://ec.europa.eu/info/consultations/interim-evaluation-programme-competitiveness-enterprises-andsmall-and-medium-sized-enterprises-cosme-2014-2020_nl
Raadpleging over de modernisering en vereenvoudiging van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB)
https://ec.europa.eu/agriculture/consultations/cap-modernising/2017_nl
Openbare raadpleging van belanghebbenden – tussentijdse evaluatie van Horizon 2020 (in het Engels)
https://ec.europa.eu/research/consultations/interim_h2020_2016/consultation_en.htm

2

Openbare raadpleging van de tussentijdse evaluatie van het derde gezondheidsprogramma 2014-2020 (in
het Engels)
https://ec.europa.eu/health/programme/consultations/midterm_evaluation_nl
Openbare raadpleging van belanghebbenden – tussentijdse evaluatie van gemeenschappelijke
ondernemingen die in het kader van Horizon 2020 werken (in het Engels)
http://ec.europa.eu/research/consultations/interim_joint-undertakings_h2020/consultation_en.htm
Openbare raadpleging – evaluatie van publiek-publieke partnerschappen (art. 185-initiatieven) in de
context van de tussentijdse evaluatie van Horizon 2020 (in het Engels)
http://ec.europa.eu/research/consultations/pp_partnerships_art185/consultation_en.htm
Openbare raadpleging over de veranderingen op het gebied van gezondheid en zorg in verband met de
digitale eengemaakte markt
https://ec.europa.eu/info/consultations/public-consultation-transformation-health-and-care-digital-singlemarket_nl

Informatie over uzelf
* 1 U reageert:
als privépersoon
beroepshalve of namens een organisatie

* 2 Voornaam

* 3 Achternaam

* 4 E-mail
Als u geen e-mailadres heeft, gelieve "niet beschikbaar" in te vullen.

* 5 In welk land woont u?
Oostenrijk
België
Bulgarije
Kroatië
Cyprus
Tsjechië
Denemarken
Estland

3

Finland
Frankrijk
Duitsland
Griekenland
Hongarije
Ierland
Italië
Letland
Litouwen
Luxemburg
Malta
Nederland
Polen
Portugal
Roemenië
Slowakije
Slovenië
Spanje
Zweden
Verenigd Koninkrijk
Ander

* 6 Als u "Ander" heeft ingevuld, geef dan aan welk:

* 7 Uw bijdrage
Let op: wat u ook kiest, iedereen kan op grond van Verordening (EG) nr. 1049/2001 een verzoek om toegang tot uw bijdrage indienen.

mag worden gepubliceerd met uw persoonsgegevens (Ik ga akkoord met de publicatie van alle gegevens in mijn
bijdrage, geheel of gedeeltelijk, inclusief mijn naam of de naam van mijn organisatie, en ik verklaar dat niets in mijn reactie
onwettig is of inbreuk maakt op de rechten van een derde partij op een wijze die publicatie in de weg staat).

mag worden gepubliceerd op voorwaarde dat u anoniem blijft (Ik ga akkoord met de gehele of gedeeltelijke
publicatie van alle gegevens in mijn bijdrage, inclusief eventuele citaten of standpunten, mits dit anoniem gebeurt). Ik verklaar dat
niets in mijn reactie onwettig is of inbreuk maakt op de rechten van een derde partij op een wijze die publicatie in de weg staat.

* 8 Voornaam van de respondent

* 9 Achternaam van de respondent

* 10 Professioneel e-mailadres van de respondent

4

* 11 Naam van de organisatie

* 12 Postadres van de organisatie

* 13 Soort organisatie
Kies het meest passende antwoord.

Particuliere onderneming
Professioneel adviesbureau/advocatenkantoor/zelfstandig consultant
Bedrijfs-, branche- of beroepsvereniging
Niet-gouvernementele organisatie, platform of netwerk
Onderzoeksinstelling of universiteit
Kerk of religieuze gemeenschap
Regionale of plaatselijke autoriteit (openbaar of semi-openbaar)
Internationale of nationale overheidsinstantie
Andere

* 14 Als u "Andere" heeft ingevuld, geef dan aan welke:

* 15 Hoeveel personeelsleden telt uw bedrijf?
Meer dan 250 (grote onderneming)
Tussen 50 en 250 (middelgrote onderneming)
Tussen 10 en 49 (kleine onderneming)
Minder dan 10 (micro-onderneming)
Zelfstandige (micro-onderneming)

* 16 Specificeer de soort organisatie.
Kamer van Koophandel
Bedrijfsorganisatie
Vakbond
Vertegenwoordigende organisatie voor een bepaald beroep of ambacht
Andere

* 17 Als u "Andere" heeft ingevuld, geef dan aan welke:

* 18 Specificeer de soort organisatie.

5

Denktank
Onderzoeksinstelling
Universitaire instelling

* 19 Specificeer de soort organisatie.
Regionale overheidsinstantie
Plaatselijke overheidsinstantie
Publiek-private subnationale organisatie
Netwerk van subnationale overheden
Andere

* 20 Als u "Andere" heeft ingevuld, geef dan aan welke:

* 21 Specificeer de soort organisatie.
Intergouvernementele organisatie
EU-instelling, -orgaan of -agentschap
Nationaal parlement
Nationale regering
Nationale overheidsinstantie of nationaal overheidsagentschap

* 22 Is uw organisatie ingeschreven in het transparantieregister?
Zo niet, schrijf u dan hier in, al is dit niet verplicht om aan de raadpleging mee te doen. Waarom een transparantieregister?

Ja
Nee
Niet van toepassing

* 23 Zo ja, geef dan uw inschrijvingsnummer op.

* 24 Land waar het hoofdkantoor van uw organisatie gevestigd is
Oostenrijk
België
Bulgarije
Kroatië
Cyprus
Tsjechië
Denemarken
Estland
Finland
Frankrijk
Duitsland
Griekenland

6

Hongarije
Ierland
Italië
Letland
Litouwen
Luxemburg
Malta
Nederland
Polen
Portugal
Roemenië
Slowakije
Slovenië
Spanje
Zweden
Verenigd Koninkrijk
Ander

* 25 Als u "Ander" heeft ingevuld, geef dan aan welk:

* 26 Uw bijdrage
Let op: wat u ook kiest, iedereen kan op grond van Verordening (EG) nr. 1049/2001 een verzoek om toegang tot uw bijdrage indienen.

mag worden gepubliceerd met de gegevens van mijn organisatie (Ik ga akkoord met volledige of gedeeltelijke
publicatie van mijn bijdrage, inclusief de naam van mijn organisatie, en ik verklaar dat niets in mijn reactie onwettig is of inbreuk
maakt op de rechten van een derde partij op een wijze die publicatie in de weg staat).

mag worden gepubliceerd op voorwaarde dat mijn organisatie anoniem blijft (Ik ga akkoord met volledige
of gedeeltelijke publicatie van mijn bijdrage, inclusief eventuele citaten en standpunten, mits dit anoniem gebeurt). Ik verklaar dat
niets in mijn reactie onwettig is of inbreuk maakt op de rechten van een derde partij op een wijze die publicatie in de weg staat.

* 27 Hebt u ervaring met een of meer van de volgende fondsen en programma's?
minimaal 1 kiezen
Europees Fonds voor strategische investeringen (investeringsplan voor Europa)
Horizon 2020
Europese structuur- en investeringsfondsen
Cosme
EU-Gezondheidsprogramma
EU-programma Levensmiddelen en diervoeders
Douane 2020
Fiscalis
Informatiesysteem voor fraudebestrijding (AFIS)
Eures
Programma voor werkgelegenheid en sociale innovatie
Standaarden voor financiële verslaggeving
Tenuitvoerlegging van de eengemaakte markt voor financiële diensten

7

Consumenten meer betrekken bij de beleidsvorming van de Unie op het gebied van financiële diensten
Consumentenprogramma
Europees statistisch programma
Interoperabiliteitsoplossingen en gemeenschappelijke kaders voor Europese overheidsdiensten, bedrijven
en burgers (ISA2-programma) als middel om de overheidssector te moderniseren
Ondersteuning van de werking van diverse aspecten van de eengemaakte markt (waaronder goederen,
diensten, belastingen, ondernemingsrecht) – normalisering, ondersteuning van burgers en
ondernemingen, handhaving
Programma ter ondersteuning van de digitale eengemaakte markt
EEEF (Europees Fonds voor energie-efficiëntie)
PF4EE (Particuliere financiering van energie-efficiëntie)
Geen van bovenstaande opties

* 28 Op welke van de volgende onderwerpen zullen uw antwoorden op deze vragenlijst betrekking hebben?
EU-steun voor investeringen
EU-steun voor onderzoek en innovatie
EU-steun voor kmo's en ondernemerschap
EU-steun voor de eengemaakte markt

EU-fondsen op het gebied van investeringen, onderzoek en innovatie,
kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's) en de eengemaakte markt

8

29 De Commissie heeft van tevoren een lijst opgesteld van beleidsuitdagingen waarop de programma’s
/fondsen voor investeringen, onderzoek en innovatie, kmo's en de eengemaakte markt een antwoord
zouden kunnen bieden. Hoe belangrijk acht u deze beleidsuitdagingen?
Heel
belangrijk

Belangrijk

Niet

Tamelijk

noch

erg

belangrijk

onbelangrijk

belangrijk

Volstrekt

Geen

onbelangrijk

mening

De transitie naar een
koolstofarme en circulaire
economie en de
bestendigheid tegen
klimaatverandering
bevorderen, de
voorzieningszekerheid
ondersteunen
Onderzoek en innovatie
in de hele EU bevorderen
Industriële ontwikkeling
ondersteunen
Onderwijs, vaardigheden
en opleiding ondersteunen
zorgen voor een schone
en gezonde omgeving en
voor bescherming van
natuurlijke rijkdommen
De digitale transitie van
de economie, de
industrie, de diensten en
de maatschappij
bevorderen

9

Ervoor zorgen dat de
bestaande voorschriften
consistent worden
toegepast en
gehandhaafd in de hele
EU
Zorgen voor een vlot
verkeer van goederen,
zowel binnen de EU als
aan de EU-grenzen
Eerlijke
concurrentievoorwaarden
in de EU waarborgen
De veiligheid van
burgers bevorderen
Arbeidsmobiliteit
ondersteunen
Kapitaalstromen en
investeringen
ondersteunen
Zorgen voor
gemakkelijkere toegang
tot financiering, met name
voor kmo's
Financiële stabiliteit
bevorderen

10

De kwaliteit van de
openbare instellingen
(incl. digitalisering)
verbeteren
Werkloosheid en sociale
ongelijkheid verminderen
Zorgen voor veilig en
duurzaam transport en
vervoer
De volksgezondheid
bevorderen en
beschermen
Een veilige en duurzame
voedselketen bevorderen
Sociale investeringen en
sociale innovatie
ondersteunen
Een hoog niveau van
consumentenbescherming
en effectieve
verhaalmogelijkheden
waarborgen
Betrouwbare en
vergelijkbare statistieken
verstrekken
Andere (specificeer
hierna)

11

* 30 Zijn er volgens u nog andere uitdagingen voor het beleid, gelieve deze dan hieronder toe te lichten:
maximaal 200 teken(s)

Education, life-long learning

12

31 In welke mate pakt het huidige beleid deze uitdagingen afdoende aan?
Slechts
Volledig
aangepakt

Tamelijk

in

goed

beperkte

aangepakt

mate
aangepakt

Helemaal

Geen

niet

mening

aangepakt

De transitie naar een
koolstofarme en circulaire
economie en de bestendigheid
tegen klimaatverandering
bevorderen; de
voorzieningszekerheid
ondersteunen
Onderzoek en innovatie in de hele
EU bevorderen
Industriële ontwikkeling
ondersteunen
Onderwijs, vaardigheden en
opleiding ondersteunen
zorgen voor een schone en
gezonde omgeving en voor
bescherming van natuurlijke
rijkdommen
De digitale transitie van de
economie, de industrie, de
diensten en de maatschappij
bevorderen

13

Ervoor zorgen dat de bestaande
voorschriften consistent worden
toegepast en gehandhaafd in de
hele EU
Zorgen voor een vlot verkeer van
goederen, zowel binnen de EU als
aan de EU-grenzen
Eerlijke concurrentievoorwaarden
in de EU waarborgen
De veiligheid van burgers
bevorderen
Arbeidsmobiliteit ondersteunen
Kapitaalstromen en investeringen
ondersteunen
Zorgen voor gemakkelijkere
toegang tot financiering, met name
voor kmo's
Financiële stabiliteit bevorderen
De kwaliteit van de openbare
instellingen (incl. digitalisering)
verbeteren
Werkloosheid en sociale
ongelijkheid verminderen
Zorgen voor veilig en duurzaam
transport en vervoer
De volksgezondheid bevorderen
en beschermen

14

Een veilige en duurzame
voedselketen bevorderen
Sociale investeringen en sociale
innovatie ondersteunen
Een hoog niveau van
consumentenbescherming en
effectieve verhaalmogelijkheden
waarborgen
Betrouwbare en vergelijkbare
statistieken verstrekken
Andere (specificeer hierna)

15

* 32 Hebt u bij vraag 1 nog andere beleidsuitdagingen opgegeven, gelieve dan aan te geven hoe goed
deze door het huidige beleid worden aangepakt.
maximaal 200 teken(s)

* 33 Hoe groot is de meerwaarde van de huidige programma’s/fondsen vergeleken met wat de lidstaten
zouden kunnen bereiken op nationaal, regionaal en/of lokaal niveau?
Grote meerwaarde
Tamelijk grote meerwaarde
Beperkte meerwaarde
Helemaal geen meerwaarde
Ik weet het niet

34 Gelieve toe te lichten hoe de huidige programma’s/fondsen meerwaarde bieden in vergelijking met
wat de lidstaten zouden kunnen bereiken op nationaal, regionaal en/of lokaal niveau. Gelieve telkens
duidelijk aan te geven op welke beleidsmaatregelen, programma's en fondsen uw antwoord betrekking
heeft.
maximaal 1500 teken(s)

More support to quality imporvements public institutions, including judicial power.
This is essential to better implementation and enforcement EU legislation.
Also, overall knowledge of EU law should be improved.

35 Moeten de doelstellingen van de programma’s/fondsen voor dit beleidsterrein worden gewijzigd of
aangevuld? Zo ja, welke wijzigingen zijn noodzakelijk of wenselijk? Gelieve telkens duidelijk aan te geven
op welke beleidsmaatregelen, programma's en fondsen uw antwoord betrekking heeft.
maximaal 1500 teken(s)

see 34

16

36 De Commissie heeft van tevoren een lijst opgesteld van mogelijke hinderpalen die de verwezenlijking
van de doelstellingen van de huidige programma's/fondsen zouden kunnen belemmeren. In welke mate
belemmeren mogelijke hinderpalen de succesvolle verwezenlijking van de doelstellingen van de huidige
programma’s/fondsen?
Ik

In

In

In

hoge

redelijke

beperkte

Helemaal

mate

mate

mate

niet

weet
het
niet

Te ingewikkelde procedures die hoge
administratieve lasten en vertragingen met
zich meebrengen
Ontoereikende administratieve capaciteit
om de programma’s te beheren
Gebrek aan flexibiliteit om op onvoorziene
omstandigheden te reageren
Onvoldoende synergie tussen de
programma's/fondsen van de EU
Moeilijkheden om EU-maatregelen en
andere steun van de overheid te combineren
Onvoldoende kritische massa
Onvoldoende gebruik van
financieringsinstrumenten
Gebrek aan informatie/communicatie
Onvoldoende bereik
Gebrek aan EU-normen en EU-regels
Ontoereikende voorzieningen om nauwere
samenwerking te ondersteunen
Gedateerde en ontoereikende ITcapaciteiten
Onvoldoende betrokkenheid van burgers
Andere (specificeer hierna)

* 37 Zijn er volgens u nog andere hinderpalen, gelieve deze dan hieronder op te geven:
maximaal 1000 teken(s)

17

38 De Commissie heeft van tevoren een lijst opgesteld met een aantal stappen die zouden kunnen
bijdragen tot een vereenvoudiging en vermindering van de administratieve lasten voor begunstigden in het
kader van de huidige programma's/fondsen. Hoe nuttig zouden deze stappen zijn?

Zeer

Tamelijk

nuttig

nuttig

In

Ik

beperkte

weet

mate
nuttig

Helemaal
niet nuttig

het
niet

De regels voor EU-fondsen op elkaar
afstemmen
Minder, duidelijkere en beknoptere regels
vaststellen
Meer gebruikmaken van de nationale regels
Zorgen voor een kader dat van de ene
programmeringsperiode tot de andere stabiel
blijft, maar dat toch voldoende flexibiliteit biedt
Het beginsel van één enkele audit uitbreiden
Betere feedback geven aan aanvragers
Op meer gestructureerde wijze verslag
uitbrengen
Gebruiksvriendelijke IT-tools
E-overheid
Toereikende administratieve capaciteit
Andere (specificeer hierna)

* 39 Zijn er volgens u nog andere manieren om lasten te vereenvoudigen en te verminderen, gelieve deze
dan hier op te geven:
maximaal 1000 teken(s)

40 Hoe kunnen de synergieën tussen de programma’s/fondsen op dit gebied verder worden versterkt om
mogelijke overlappingen/dubbel werk te voorkomen? Zou u bijvoorbeeld overwegen bepaalde programma’
s te bundelen/samen te voegen? Gelieve telkens duidelijk aan te geven op welke beleidsmaatregelen,
programma's en fondsen uw antwoord betrekking heeft.
maximaal 1500 teken(s)

18

Document uploaden en slotopmerkingen

41 Hier kunt u een beknopt document, zoals een standpuntennota, uploaden. De maximale
bestandsgrootte is 1 MB.

Let op: uw geüploade document wordt samen met uw reacties op de vragenlijst gepubliceerd, die het
belangrijkste onderdeel van deze publieke raadpleging vormen. Een dergelijk document is facultatief en
dient als achtergrondinformatie om uw standpunt te verduidelijken.

42 Hier kunt u eventueel meer informatie toevoegen die relevant is voor deze vragenlijst.
maximaal 1500 teken(s)

The internal market is the basis for enabling European economic growth and welfare. A functioning
and future-proof internal market offers more opportunites and choices for both entrepreneurs and
consumers, because they can easily find products, customers, services outside their national
borders. The internal market must also contribute to a fairer Europe. In order to exploit these
opportunities, we need to focus on rules where appropriate, harmonization where appropriate,
removing obstacles, building trust between member states and adequate enforcement. However, the
opportunities and obstacles vary greatly per sector and per (border-)region. That is why we need
targeted and innovative initiatives. It is important to deliver tailor-made solutions and to work in a
more demand-driven way: what do business, sectors and regions need? NL would strongly support
new funds/ programmes that enhance, initiate and support best-practices or initiatives throughout the
EU taking into account the specific needs of sectors and regions. In addition, we would support
funds/ programmes aiming at improvement of public institutions, knowledge of EU law, judicial power
etc. Adequate interpretation, implementation and enforcement is crucial for the functioning and trust/
support of the internal market.

19