Staten-Generaal

1/2

Vergaderjaar 2011–2012

33 174 (R1974)

Protocol tot wijziging van het Verdrag inzake
wederzijdse administratieve bijstand in
belastingzaken; Parijs, 27 mei 2010

B/ nr. 2

ADVIES RAAD VAN STATE VAN HET KONINKRIJK EN NADER
RAPPORT
Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State van het
Koninkrijk d.d. 12 december 2011 en het nader rapport d.d. 24 januari
2012, aangeboden aan de Koningin door de minister van Buitenlandse
Zaken. Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.
Bij Kabinetsmissive van 27 oktober 2011, no. 11.002592, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de minister van Buitenlandse Zaken, mede
namens de staatssecretaris van Financiën, bij de Afdeling advisering van
de Raad van State van het Koninkrijk ter overweging aanhangig gemaakt
het Protocol tot wijziging van het Verdrag inzake wederzijdse administratieve bijstand in belastingzaken; Parijs, 27 mei 2010 (Trb. 2010, 221 en
Trb. 2010, 314), met toelichtende nota.
Het Protocol ziet op een aanpassing van het Verdrag inzake wederzijdse
administratieve bijstand in belastingzaken (WABB-Verdrag) aan de
internationale standaard op het gebied van inlichtingenuitwisseling zoals
overeengekomen binnen de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO). De Afdeling advisering van de Raad van
State van het Koninkrijk onderschrijft de goedkeuring van het Protocol,
maar plaatst daarbij de volgende kanttekening.
Ingevolge artikel V van het Protocol wordt artikel 21 van het
WABB-Verdrag vervangen, maar niet volledig gewijzigd. Uit de toelichtende nota blijkt onvoldoende welke wijzigingen worden aangebracht.
Voor de aangebrachte wijzigingen wordt in de toelichtende nota verwezen
naar een in het kader van de OESO en de Raad van Europa opgestelde
gemeenschappelijke toelichting («explanatory report») met een artikelsgewijs commentaar waarin de strekking van de artikelen van het Protocol
wordt uiteengezet.1 In deze gemeenschappelijke toelichting worden zowel
de gewijzigde als de ongewijzigde artikelen of onderdelen van het WABBVerdrag geïntegreerd behandeld. Slechts door een vergelijking van de
oude en de nieuwe artikelen en van de oude en de nieuwe toelichting
wordt duidelijk welke wijzigingen zijn aangebracht en wat die wijzigingen
inhouden. Zoals de Raad al eerder heeft opgemerkt, is de praktijk er mee

1

Paragraaf 4, eerste volzin.

kst-33174-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Staten-Generaal, vergaderjaar 2011–2012, 33 174 (R1974), nr. 2

1

gediend dat de toelichtende nota zelfstandig leesbaar is.1
De Afdeling adviseert de toelichting op artikel V van het Protocol op dit
punt aan te vullen.
Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 27 oktober
2011, nr. 11.002592, machtigde Uwe Majesteit de Afdeling advisering van
de Raad van State haar advies inzake het bovenvermelde verdrag
rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd
12 december 2011, nr. W06.11 0449/III/K, bied ik U hierbij aan.
1. Gevolg gevend aan het advies van de Afdeling advisering van de Raad
over de toelichting bij artikel V van het Protocol, is de toelichtende nota op
dit punt aangevuld.
2. Voorts is van de gelegenheid gebruik gemaakt om de toelichting bij 6.
(Voorbehouden en verklaringen) en 7. (Koninkrijkspositie) redactioneel
aan te passen.
De Afdeling advisering van de Raad van State van het Koninkrijk geeft U
in overweging goed te vinden dat bedoeld Protocol wordt overgelegd aan
de beide kamers der Staten-Generaal en aan de Staten van Curaçao, aan
die van Sint Maarten en aan die van Aruba, nadat aan het vorenstaande
aandacht zal zijn geschonken.
De vice-president van de Raad van State van het Koninkrijk,
H.D. Tjeenk Willink
Ik moge U, mede namens de Staatssecretaris van Financiën, verzoeken
mij te machtigen gevolg te geven aan mijn voornemen het verdrag
vergezeld van de gewijzigde toelichtende nota ter stilzwijgende
goedkeuring over te leggen aan de Eerste en aan de Tweede Kamer der
Staten-Generaal en tevens over te leggen aan de Staten van Aruba,
Curaçao en Sint Maarten.
De minister van Buitenlandse Zaken,
U. Rosenthal

1
Kamerstukken II 2009/10, 32 145, nr. 4,
punten 1 en 6, en Kamerstukken II 2010/11,
32 536, nr. 4, punt 7.

Staten-Generaal, vergaderjaar 2011–2012, 33 174 (R1974), nr. 2

2