Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

29 383

Regelgeving Ruimtelijke Ordening en Milieu

28 973

Toekomst veehouderij

35 334

Problematiek rondom stikstof en PFAS

Nr. 407

BRIEF VAN DE MINISTERS VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT EN VOOR NATUUR EN STIKSTOF
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 14 september 2023
Op 6 juli jongstleden heeft de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit ons verzocht met een reactie te komen op een tweetal
onderwerpen. Ten eerste verzoekt de commissie een reactie op het bericht
«Verguisde stalvloer tegen stikstofuitstoot kan stoppende boer in de weg
zitten: «Dit is zo krom»».1 Hierbij wordt in het bijzonder verzocht in te
gaan op de vraag of er – uitgaande van deze emissie – in werkelijkheid
wellicht sprake is van meer en/of grotere piekbelasters dan waar nu
rekening mee wordt gehouden in de opengestelde rekentool. Ten tweede
verzoekt de commissie in te gaan op het voornemen tot openstelling van
de investeringsmodule van de Subsidiemodules brongerichte verduurzaming stal- en managementmaatregelen (Sbv) in relatie tot de recent
verschenen inzichten inzake de emissiearme stalsystemen. Met deze brief
komen wij tegemoet aan dit verzoek.
Inzichten emissiearme stalsystemen in relatie tot de aanpak
piekbelasting
Met de aanpak piekbelasting beoogt het kabinet om op korte termijn een
forse reductie in de stikstofdepositie te realiseren. Hiertoe kunnen circa
3000 bedrijven deelnemen aan de faciliteiten en regelingen van de
aanpak. Een ondernemer kan door middel van berekening in de tool,
AERIUS Check, zien of zijn of haar bedrijfslocatie voldoet aan de drempelwaarde van de aanpak.
De berekening in AERIUS Check wordt gemaakt op basis van meerdere
factoren, waaronder de emissiefactoren per huisvestingssysteem zoals
vastgesteld in bijlage 1 van de Regeling ammoniak en veehouderij (Rav).

1

kst-29383-407
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

AD, 2 juli 2023, «Verguisde stalvloer tegen stikstofuitstoot kan stoppende boer in de weg zitten:
«Dit is zo krom»» (https://www.ad.nl/bronckhorst/verguisde-stalvloer-tegen-stikstofuitstoot-kanstoppende-boer-in-deweg-zitten-dit-is-zo-krom~a1b2a0fc/).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 29 383, nr. 407

1

In het rapport2 van Wageningen Livestock Research (WLR) bevestigen de
onderzoekers dat bij de onderzochte huisvestingssystemen de reductie
van ammoniakemissie die verwacht zou worden volgens de emissiefactoren in bijlage 1 van de Rav in de praktijk niet gehaald wordt. De Minister
van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) en de Staatssecretaris
van Infrastructuur en Waterstaat hebben uw Kamer over het rapport en de
consequenties voor de emissiefactoren die voor deze stalsystemen zijn
vastgesteld, 30 juni jl. geïnformeerd.3
Deelname beëindigingsregelingen
Genoemde constateringen leiden ertoe dat de ondernemers die het betreft
zich afvragen of zij deel kunnen nemen aan de Lbv of Lbv-plus. Dit komt
ook naar voren in het artikel waarnaar in het commissieverzoek wordt
verwezen. Het kan namelijk zo zijn dat het aantal ondernemingen dat
voldoet aan de drempelwaarde voor de aanpak piekbelasting afwijkt
wanneer gerekend zou worden met emissiecijfers die meer aansluiten bij
de feitelijke emissie. De Minister voor Natuur en Stikstof onderzoekt
momenteel of er mogelijkheden zijn om, binnen het kader van de Lbv en
Lbv-plus, op korte termijn duidelijkheid te bieden aan de ondernemers die
het betreft. Over de uitkomsten van dit onderzoek zal de Minister van
Natuur en Stikstof uw Kamer op korte termijn nader informeren, in ieder
geval ruim voor het sluiten van de openstellingsperiode van de Lbv
(1 december 2023). De ondernemers die het betreft adviseer ik om in
gesprek te gaan met een zaakbegeleider van de aanpak piekbelasting.
Meer informatie over het aanvragen van een zaakbegeleider is
beschikbaar op de website aanpakpiekbelasting.nl.
Openstelling investeringsmodule Subsidiemodules brongerichte
verduurzaming stal- en managementmaatregelen (Sbv)
De Subsidiemodules brongerichte verduurzaming stal- en managementmaatregelen (Sbv) kent twee modules: de innovatiemodule en de
investeringsmodule. In de Kamerbrief van 12 juni 20234 heeft de Minister
voor Natuur en Stikstof aangegeven dat de Sbv-investeringsmodule
onderdeel wordt van het innovatiespoor van de aanpak piekbelasting. In
vervolg daarop is in de Kamerbrief van 30 juni 20235 aangegeven dat bij
het opstellen van de lijst met subsidiabele technieken rekening wordt
gehouden met de effectiviteit van emissiearme stalsystemen in de
praktijk, naast aangenomen moties over dierenwelzijn en brandveiligheid.
Dit kan betekenen dat er een beperkt aantal technieken subsidiabel wordt.
Daarbij is aangegeven dat voor het openstellen van deze regeling het
belangrijk is dat duidelijk is hoe op juridisch houdbare wijze
omgeschakeld kan worden naar deze stalsystemen. In de Kamerbrief van
25 november 20226 gaf de Minister van LNV al aan dat het niet logisch is
om investeringen in systemen te stimuleren zolang er nog geen duidelijkheid is over hoe Wnb-vergunningen juridisch houdbaar gemaakt
kunnen worden bij gebruik van emissiearme stalsystemen.

2

Rapport «Schatting van stikstofverliezen uit stallen op basis van de stikstof-fosfaat verhouding
in afgevoerde mest», bijlage bij Kamerstukken 29 383 en 28 973, nr. 406.
3
Kamerstukken 29 383 en 28 973, nr. 406.
4
Kamerstukken 30 252 en 35 334, nr. 96.
5
Kamerstukken 29 383 en 28 973, nr. 406.
6
Kamerstukken 29 383 en 28 973, nr. 386.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 29 383, nr. 407

2

Daarom zetten we er vol op in hierop tijdig helderheid te verkrijgen.
De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
P. Adema
De Minister voor Natuur en Stikstof,
Ch. van der Wal-Zeggelink

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 29 383, nr. 407

3