Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

33 280 H

Wijziging van de begrotingsstaat van het
BES-fonds voor het jaar 2012 (wijziging
samenhangende met de Voorjaarsnota)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING
INHOUDSOPGAVE

Blz.

A.

Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel

1

B.

Begrotingstoelichting

2

1.
2.

Leeswijzer
Het beleidsartikel

2
2

A. Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting,
worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001
elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het
onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2012 wijzigingen
aan te brengen in de begrotingsstaat van het BES-fonds;
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in
onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn.
begrotingstoelichting).
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
J. W. E. Spies

kst-33280-H-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 280 H, nr. 2

1

B. Begrotingstoelichting
1. Leeswijzer
Deze 1e suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de
uitvoering van de begroting 2012. In de begrotingstoelichting worden de
majeure beleidsmatig relevante mutaties in de overzichtstabel gepresenteerd en toegelicht. In de tabel budgettaire gevolgen van beleid worden
alle mutaties opgenomen, zowel beleidsmatige als technische.
De stand van de 1e suppletoire begroting (Voorjaarsnotastand) wordt
opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2012. De meerjarige doorwerking van de mutaties in de
Voorjaarsnota worden opgenomen in de ontwerpbegroting 2012.
2. Het beleidsartikel
2.1 De beleidsartikelen
Beleidsartikel 1. BES-fonds
Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)
Stand
ontwerp
begroting
2012

Mutaties
suppletoire
begroting
VJN 2012

Stand
suppletoire
begroting
VJN 2012

1

2

(3)=(1+2)

Verplichtingen

24 903

5 520

Uitgaven:
1.1
BES-fonds
waarvan:
a. onderhoud en implementatie bestuursstructuur
b. Referentiekader onderzoek
Caribisch Nederland

24 903
24 903

8 520
8 520

Ontvangsten

Mutaties
2013

Mutaties
2014

Mutaties
2015

Mutaties
2016

30 423

5 520

5 520

5 520

5 520

33 423
33 423

5 520
5 520

5 520
5 520

5 520
5 520

5 520
5 520

5 520

5 520

5 520

5 520

0

0

0

0

3 000
5 520
0

0

0

Toelichting:
a. Onderhoud en implementatie bestuursstructuur
De openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba ontvangen
incidenteel een aanvullende tegemoetkoming voor (achterstallig)
onderhoud en de implementatie van de nieuwe bestuursstructuur.
Hiervoor wordt 3 miljoen overgeheveld van de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties naar de begroting van het BES-fonds.
(Tweede Kamer, vergaderjaar 2011/2012, 33 000 IV, nrs. 37 en 43).
b. Referentiekader onderzoek Caribisch Nederland
Sinds 10-10-10 hebben de eilandgebieden Bonaire, Sint Eustatius en Saba
(Caribisch Nederland) de positie van openbare lichaam binnen het
Nederlandse staatsbestel.
Voor de uitvoering van de eilandelijke taken ontvangen zij onder andere
een vrije uitkering. Deze uitkering wordt uitgekeerd via het BES-fonds.
In het bestuurlijk overleg financiële verhoudingen van 31 maart 2011 is
met de openbare lichamen gesproken over de hoogte van de vrije
uitkering. In dit overleg is besloten dat een herzien referentiekader beter

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 280 H, nr. 2

2

inzicht moet geven in de eilandelijke taken in relatie tot de vrije uitkering.
Dit onderzoek is op 23 februari 2012 opgeleverd. Uit dit onderzoek is
gebleken dat structureel 6,1 mln. aan de vrije uitkering toegevoegd dient
te worden om de eilandelijke taken adequaat uit te kunnen voeren,
conform het huidige wettelijke kader.
De verdeling van de bijdragen van de departementen is conform de
verdeelsleutel opgebouwd. Het ministerie van BZK draagt bij € 1,59 mln.,
het ministerie van I&M € 2,16 mln, het ministerie van OCW € 1,16 mln. en
het aandeel van het ministerie van EL&I is € 0,61 mln. De bijdrage van het
ministerie van VWS (€ 0,32 mln.) en SZW (€ 0,26 mln.) loopt niet via de
vrije uitkering, maar via een specifieke bijdrage ten behoeve van de
integrale aanpak van de sociaaleconomische problematiek op de eilanden
op begrotingshoofdstuk BZK.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 280 H, nr. 2

3