Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Vragen gesteld door de leden der Kamer

2016Z00508
Vragen van het lid Dijkgraaf (SGP) aan de Staatssecretaris van Financiën over
de uitwerking van de dienstverleningsovereenkomst-vrijstelling
(DVO-vrijstelling) (ingezonden 14 januari 2016).
Vraag 1
Bent u bekend met het commentaar van de Nederlandse Orde van Belastingadviseurs (NOB) op het Belastingplan 2016 (in het bijzonder het wetsvoorstel
Overige fiscale maatregelen 2016), waarin de NOB aandacht vraagt voor het
mogelijk niet realiseren van de beoogde verruiming van de vrijstelling van
vpb-plicht?1
Vraag 2
Bent u bekend met het feit dat de Belastingdienst aan individuele belastingplichtigen kenbaar heeft gemaakt dat integraal aan het concurrentie-criterium
zal moeten worden getoetst, voordat de DVO-vrijstelling (vrijstelling voor
dienstverleningsovereenkomsten) op de betreffende activiteit van toepassing
is?
Vraag 3
Hoe verhoudt zich dit tot uw opmerking in de nota naar aanleiding van het
verslag bij het wetsvoorstel Overige fiscale maatregelen 20162, inhoudende
dat de door u gekozen formulering de voorkeur geniet boven de door de NOB
in haar commentaar voorgestelde tekst omdat deze aanmerkelijk korter is en
naar de mening van het kabinet tot hetzelfde eindresultaat leidt? Dreigt nu
toch de situatie te ontstaan waar de NOB de aandacht voor heeft gevraagd?
Vraag 4
Hoe pakt dit uit in de situatie van een Buitengewoon Opsporingsambtenaar
(een BOA) die in gemeente A de openbare orde handhaaft en dit, op basis
van een dienstverleningsovereenkomst tussen gemeente A en gemeente B,
ook in gemeente B doet? Is in die situatie de DVO-vrijstelling van toepassing?

1

NOB-commentaar op het wetsvoorstel Belastingplan 2016 (2 oktober 2016) http://www.nob.net/
sites/default/files/content/article/uploads/
nob_commentaar_op_het_wetsvoorstel_belastingplan_2016.pdf
2
Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 305, nr. 6, p. 43.

kv-tk-2016Z00508
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Vragen

1

Vraag 5
Klopt het dat in het geval van de BOA, als de gemeente zelf een BOA in
dienst heeft, dit wordt gezien als concurrentie met particuliere beveiligingsorganisaties (immers, de gemeente had er ook voor kunnen kiezen een
dergelijke organisatie in te huren in plaats van zelf een BOA in dienst te
nemen)?
Vraag 6
Deelt u de mening van mening dat de DVO-vrijstelling niet zo geïnterpreteerd
moet worden dat iedere activiteit die een publiekrechtelijke rechtspersoon of
privaatrechtelijk overheidslichaam aan de markt zou hebben kunnen
uitbesteden c.q. daar zou hebben kunnen inkopen buiten de DVO-vrijstelling
zal blijven, ook in de situatie dat de opdrachtgever bij «zelf doen» met de
betreffende activiteit geen onderneming in fiscale zin drijft?
Vraag 7
Zo ja, bent u bereid dit alsnog duidelijk te communiceren en zo nodig de wet
aan te passen zodat de vrijstelling doet wat deze beoogt te doen?
Vraag 8
Zo nee, bent u het ermee eens dat het amendement Dijkgraaf dan een dode
letter is geworden en er geen recht wordt gedaan aan de toelichting op het
amendement waarin staat dat het enkele feit dat gekozen wordt voor een
dienstverleningsovereenkomst niet automatisch tot gevolg mag hebben dat
men niet in aanmerking komt voor de vrijstelling van vpb-plicht? Als dat zo
is, hoe gaat u dan zorgen dat de letter weer levend wordt?3

3

Kamerstuk 34 003, nr.11

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Vragen

2