Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

31 066

Belastingdienst

Nr. 806

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 8 april 2021
De uitbetaling van het forfaitaire bedrag van 30.000 euro in het kader van
de hersteloperatie kinderopvangtoeslag is voor veel gedupeerde ouders
een belangrijke stap naar herstel. Een deel van deze gedupeerde ouders
heeft of had echter problematische schulden, die mede zijn veroorzaakt of
verergerd door de problemen rond de kinderopvangtoeslag. Om ervoor te
zorgen dat gedupeerde ouders na de herstelbetaling een nieuwe start
kunnen maken, heb ik diverse maatregelen aangekondigd, waaronder
kwijtschelding van belastingschulden en toeslagschulden.1 Op basis van
dit kabinetsbesluit hebben inmiddels publieke schuldeisers, en ook
gemeenten en waterschappen (onder voorwaarden) toegezegd bij hen
openstaande schulden kwijt te schelden2.
De afgelopen periode is in samenwerking met de publieke schuldeisers en
de verantwoordelijke departementen het kwijtschelden van publieke
schulden verder uitgewerkt. Voor een nieuwe start is ook een oplossing
voor private schulden nodig. Het door de leden van uw Kamer Lodders en
Van Weyenberg ingediende amendement (Kamerstuk 35 704, nr. 4), dat
ziet op het inrichten van een moratorium voor de ouders die 30.000 euro
ontvangen, is inmiddels in werking getreden waardoor de invordering van
publieke en private schulden wordt gepauzeerd en zo rust en ruimte komt
om te zoeken naar een oplossing voor de ouders en de schuldeisers. De
gesprekken met private schuldeisers over het oplossen van schulden
lopen nog. Gezamenlijk wordt daarbij gezocht naar een oplossing voor de
totale schuldenproblematiek. Zodra hier meer over bekend is, informeer ik
uw Kamer hierover.
Van gedupeerde ouders die recht hebben op het forfaitaire bedrag van
30.000 euro worden publieke schulden kwijtgescholden. Gedupeerde
ouders kunnen echter pas écht een nieuwe start maken als hun partner,
1
2

kst-31066-806
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Kamerstuk 31 066, nr. 773.
Schulden die voortvloeien uit ernstig misbruik, nalatigheid of strafbare feiten worden niet
kwijtgescholden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 31 066, nr. 806

1

die mogelijk ook kampt met (problematische) schulden, niet met deze
schulden blijft zitten. Daarom is ervoor gekozen ook de schulden van de
partner kwijt te schelden. Als partner wordt aangemerkt degene die op
31 december 2020 de toeslagpartner van de ouder was.
Vandaag ontvangt uw Kamer ook de zesde voortgangsrapportage
kinderopvangtoeslag (VGR) (Kamerstuk 31 066, nr. 805), waarin u over de
beleidsmatige aspecten rondom kwijtschelding verder wordt geïnformeerd.
Budgettaire consequenties
De uitgaven en de derving van inkomsten relevant voor het uitgavenplafond door kwijtschelding door publieke schuldeisers en
mede-overheden worden generaal verwerkt op basis van nacalculatie
(werkelijke kosten). Met deze brief ontvangt u ook de incidentele suppletoire begrotingen waarin de budgettaire consequenties van het kwijtschelden van de publieke schulden zijn opgenomen per departement.
Hiernaast resulteert het kwijtschelden van de relevante belastingschulden
van toeslagengedupeerden in een inkomstenderving op de begroting van
Financiën van cumulatief € 83,5 mln. In 2021 wordt daarom een kadercorrectie binnen het inkomstenkader toegepast. Hier wordt ook de zorgtoeslagderving van € 6,5 mln. in opgenomen. De inkomstenderving loopt in
eerste instantie in het EMU-saldo waarbij tijdens de formatie of in
augustus nog kan worden besloten om het bedrag te dekken.
Doordat de kosten afhangen van het uiteindelijke aantal ouders dat recht
heeft op de herstelregelingen en er geen volledig overzicht is van de
publieke schulden van gedupeerde ouders en hun partners, zijn deze
kosten nog onzeker. Een overzicht van de verwachte budgettaire consequenties is opgenomen in tabel 1.
Tabel 1. Overzicht verwachte kosten kwijtschelding per (uitvoerings-)organisatie of
toeslag (programma en apparaatskosten)
Departement

(Uitvoerings-)organisatie / toeslag

In miljoenen euro’s
Financiën
SZW
SZW
VWS
BZK
BZK
OCW
JenV
JenV
SZW
VWS

Cum. 2021–2024
Uitgaven

Inkomsten

25
81
15

83

Belastingschulden
Kinderopvangtoeslag
Kindgebonden budget
Zorgtoeslag
Huurtoeslag
Gemeenten en waterschappen
DUO
CJIB
LBIO
UWV/SVB
CAK en SVB
Subtotaal
Reeds gereserveerd
Totaal

7
25
230
253
17
2
3
17
668
– 58
610

90
90

Normaliter wordt nieuw beleid pas in uitvoering genomen nadat de
Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Omdat het
kabinet, als onderdeel van de Toeslagenherstelactie, de publieke schulden
van de gedupeerden zo snel mogelijk wil kwijtschelden zodat
gedupeerden met een schone lei verder kunnen, acht de regering het
wenselijk en in het belang van het Rijk om – vooruitlopend op formele
autorisatie door beide Kamers – uitvoering te geven aan het besluit tot
kwijtschelding en de incidentele suppletoire begrotingen. Met het

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 31 066, nr. 806

2

voorgaande wordt gehandeld conform artikel 2.27, tweede lid, van de
Comptabiliteitswet 2016.
Mede namens de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, de
Minister voor Rechtsbescherming, de Minister van Justitie en Veiligheid,
de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, de Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid, de Minister van Financiën en de Staatssecretaris van
Financiën – Fiscaliteit en Belastingdienst
De Staatssecretaris van Financiën,
A.C. van Huffelen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 31 066, nr. 806

3