Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

33 258

Voorstel van wet van de leden Van Raak,
Heijnen, Schouw, Voortman, Segers, Ouwehand
en Klein houdende de oprichting van een Huis
voor klokkenluiders (Wet Huis voor
klokkenluiders)

Nr. 27

AMENDEMENT VAN HET LID BISSCHOP C.S. TER VERVANGING
VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 261
Ontvangen 17 december 2013
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
I
Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid komt te luiden:
1. Een werknemer kan bij het Huis het vermoeden van een misstand
melden, nadat hij dit vermoeden heeft gemeld bij de organisatie
waarbinnen sprake is van de vermoedelijke misstand aan een leidinggevende, een vertrouwenspersoon of een andere in een interne klachtenregeling aangewezen persoon en deze melding niet binnen een redelijke
termijn heeft geleid tot aanpak van de misstand.
2. Na het eerste lid wordt een lid ingevoegd, luidende:
1a. De werknemer kan het vermoeden van een misstand rechtstreeks
melden bij het Huis indien van hem in redelijkheid niet gevraagd kan
worden dat hij het vermoeden bij de in het eerste lid bedoelde organisatie
meldt.
II
Artikel 5, eerste lid, komt te luiden:
1. Het Huis beoordeelt of sprake is van een melding van een vermoeden
van een misstand met inachtneming van de voorwaarden, bedoeld in
artikel 4.
III
Artikel 6, eerste lid, komt te luiden:

1

kst-33258-27
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Vervangen i.v.m. een wijziging in de ondertekening.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 258, nr. 27

1

1. Een melder kan het Huis verzoeken een onderzoek in te stellen naar
het vermoeden van een misstand voor zover het maatschappelijk belang
ernstig in het geding is en indien er sprake is van een vermoeden dat ter
beoordeling van het Huis staat.
Toelichting
Het verdient de voorkeur dat een werknemer het vermoeden van een
misstand meldt bij zijn werkgever. Een overheidsinstelling of een bedrijf
moet eerst de mogelijkheid krijgen zelf een einde te maken aan de
misstand die de werknemer aan de orde wil stellen, zonder dat er meteen
sprake is van (de mogelijkheid van) openbaarheid. Indien dit is gedaan en
er geen bevredigende oplossing is gevonden, staat de route naar het Huis
voor de klokkenluiders open. Hiermee wint het Huis aan waarde, omdat
alleen die gevallen bij het Huis terecht komen waar de primaire, interne
procedure heeft gefaald of wanneer sprake is van omstandigheden die het
voor de werknemer onmogelijk maken om de misstand intern aan de orde
te stellen.
Bij de redenen waarbij van interne melding kan worden afgezien is
bijvoorbeeld te denken aan acuut gevaar, het vermoeden dat er tegenmaatregelen zullen volgen als gevolg van interne melding, een duidelijke
dreiging van verduistering of vernietiging van bewijsmateriaal, een
wettelijke plicht of bevoegdheid tot direct extern melden of andere
zwaarwegende redenen.
Wat een redelijke termijn is voor een reactie op de interne melding kan
per situatie sterk verschillen. Ten minste moet uit concrete stappen van de
organisatie kunnen worden afgeleid dat er maatregelen worden genomen
om de misstand op te lossen. Binnen de publieke sector bevat het Besluit
melden vermoeden van misstand bij Rijk en Politie reeds een redelijke
termijn.
Bisschop
Berndsen-Jansen
Van Toorenburg
Litjens

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 258, nr. 27

2