> Retouradres Postbus 20350 2500 EJ Den Haag

De Voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA Den Haag

Bezoekadres:
Parnassusplein 5
2511 VX Den Haag
T 070 340 79 11
F 070 340 78 34
Postbus 20350
2500 EJ Den Haag
www.rijksoverheid.nl

Kenmerk
1481255-187043-PG
Bijlage(n)
1

Datum
Betreft

19 februari 2019
Definitief BIT advies programma “Vernieuwd Praeventis”

Correspondentie uitsluitend
richten aan het retouradres
met vermelding van de datum
en het kenmerk van deze
brief.

Geachte voorzitter,
Op verzoek van mijn voorganger heeft Bureau ICT-Toetsing (BIT) een toets
uitgevoerd over het VWS/RIVM programma “Vernieuwd Praeventis”. Hierbij doe ik
uw Kamer het advies van het BIT toekomen, alsook mijn reactie daarop.
Ik dank het BIT voor de uitgevoerde toets en het bijbehorende advies.
Hieronder beschrijf ik kort het programma “Vernieuwd Praeventis”, en hoe VWS
en het RIVM samengewerkt hebben aan de totstandkoming van de plannen die
door het BIT getoetst zijn. Vervolgens geef ik u mijn reactie op de kern van het
BIT-advies, waarbij ik ook inga op de aanbevelingen van het BIT.
Programma “Vernieuwd Praeventis”
De landelijke uitvoering van drie preventieprogramma’s - de Nationale
Hielprikscreening (NHS), het Rijksvaccinatieprogramma (RVP) en de Prenatale
Screening Infectieziekten en Erytrocytenimmunisatie (PSIE) - waarover het RIVM
in opdracht van VWS de regie voert, wordt ondersteund met een in 2003 gebouwd
ICT-systeem genaamd “Praeventis”.
Niet enkel volgens het RIVM, maar op basis van verschillende (deels externe)
systeemonderzoeken1 en gesprekken tussen VWS en het RIVM, werd
geconstateerd dat er noodzaak was tot vernieuwing van dit ICT-systeem.
Vervolgens hebben VWS (opdrachtgever) en het RIVM (opdrachtnemer)
gezamenlijk, in nauwe samenwerking met de CIO-offices van beide organisaties,
de nodige voorbereidingen getroffen om dit in kleine beheersbare stappen te
kunnen realiseren. Gedurende deze fase van voorbereiding heeft continu, zowel
interne als externe, kwaliteitsborging plaatsgevonden. Ondermeer door Gateway
reviews uit te laten voeren, onafhankelijke kwaliteitscontrole te organiseren en
CIO-adviezen en -oordelen op te laten stellen. Dit laatste als opmaat naar de
voorziene toets op de plannen door het BIT.
1

Toekomstvastheidsonderzoek Praeventis, DNV, fase 1 (2010), fase 2 (2011); Software
Kwaliteitstoets op Praeventis, SIG (2016).
Pagina 1 van 3

Kenmerk
1481255-187043-PG

Het BIT-advies
Het BIT komt, op basis van eigen onderzoek2 (zie bijlage), tot de slotsom dat het
vernieuwen van het huidige systeem vooralsnog niet noodzakelijk is. Dit omdat
het nu goed functioneert en stabiel is, omdat technologische aanpassingen
mogelijk zijn en omdat er op dit moment geen ontwikkelingen in (de opzet van)
de preventieprogramma’s zelf zijn die vernieuwing noodzakelijk maken. Daarnaast
schat het BIT, op basis van de omvang van het huidige systeem en de huidige
opzet van het programma, de kans op een succesvol verloop laag in. Het advies
van het BIT luidt dan ook: focus op het verbeteren van het huidige systeem, en
bouw intern meer kennis op van de ICT-systemen voor preventieprogramma’s.
Mijn reactie
Vanwege het zorgvuldig gevolgde voorbereidingsproces, inclusief de interne en
externe kwaliteitsborging, was de slotsom van het BIT-onderzoek voor alle
betrokkenen een niet verwachte uitkomst. Hoewel ik niet alle observaties van het
BIT deel, neem ik de kern van het BIT-advies ter harte. In de aanbevelingen zie ik
voldoende handelingsperspectief om, in overeenstemming met het advies van het
BIT, de continuïteit van de drie preventieprogramma’s te borgen. Dit laatste staat
voor mij voorop, zowel voor de korte als voor de lange termijn.
Ik zal het RIVM dan ook vragen om de noodzakelijke verbeteringen door te voeren
aan het huidige systeem. Hiermee is een groot ICT-project en volledige
nieuwbouw, beoogd in de plannen die het BIT getoetst heeft, nu dan ook niet
meer aan de orde. In samenhang met de focus op het verbeteren van het huidige
systeem zal het RIVM ook meer ICT-kennis opbouwen ten behoeve van de
preventieprogramma’s. Dit laatste sluit aan bij een ontwikkeling die door het RIVM
al is ingezet. Op deze manier evolueren zowel het huidige systeem als het RIVM
naar een situatie waarin beide - meer dan nu al het geval is - klaar zijn om
(gedeeltelijke) vernieuwing succesvol te laten verlopen wanneer dat in de
toekomst nodig blijkt.
Tot slot
Het borgen van de continuïteit in de landelijke uitvoering van de drie
preventieprogramma’s die met Praeventis ondersteund worden staat voor mij
voorop. Na gesprekken met betrokkenen kan geconcludeerd worden dat het BITadvies daarvoor voldoende handelingsperspectief biedt. In een aanpak waarbij
door het RIVM geïnvesteerd wordt in de doorontwikkeling van het huidige systeem
en het opbouwen van meer ICT-kennis, heb ik dan ook vertrouwen.

2

VWS en RIVM hebben alle daarvoor benodigde documenten en de broncode van het
huidige systeem ter beschikking gesteld, en VWS heeft het BIT een voorstel gedaan om het
beoogde gesprek met de softwareleverancier van het huidige systeem te kunnen faciliteren.
Pagina 2 van 3

Mocht zich in de toekomst een situatie voordoen die vraagt om heroverweging van
de ingeslagen weg, dan kan de beschikbare ICT-kennis maximaal benut worden
om richting te geven en een eventuele (gedeeltelijke) vernieuwing in de kleinst
mogelijke stappen succesvol te realiseren.

Kenmerk
1481255-187043-PG

Hoogachtend,
de staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport,

Paul Blokhuis

Pagina 3 van 3