Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

31 293

Primair Onderwijs

Nr. 153

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR
EN WETENSCHAP
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 21 december 2012
Bijgaand bied ik u het Financieel Beeld voor het funderend onderwijs 2011
aan1. Dit financieel beeld is opgesteld door de Inspectie van het Onderwijs
en bevat een totaaloverzicht van de financiële staat in het primair en
voortgezet onderwijs, de expertisecentra en samenwerkingsverbanden.
Tevens ga ik in op de motie van de Eerste Kamer waarin de regering
wordt verzocht de Algemene Rekenkamer te verzoeken onderzoek te doen
naar de toereikendheid van de bekostiging in het primair onderwijs met
oog op invoering van passend onderwijs.
Evenals vorig jaar licht de Inspectie van het Onderwijs de jaarcijfers toe
aan de hand van de kengetallen die zij hanteert voor het continuïteitstoezicht. Uit de jaarcijfers blijkt dat zowel in het primair als in het voortgezet
onderwijs sprake is van een licht herstel. Ten opzichte van 2010 zijn er
minder schoolbesturen met een negatief resultaat en is het negatieve
resultaat kleiner geworden. Dit neemt niet weg dat de reserves van het
funderend onderwijs afnemen en dat meer dan de helft van de schoolbesturen meer uitgaven dan inkomsten had in 2011. Schoolbesturen moeten
scherpe keuzes maken om de inkomsten en de uitgaven weer met elkaar
in evenwicht te brengen.
De Inspectie van het Onderwijs kondigt aan dat zij voor het continuïteitstoezicht de signaleringswaarde voor solvabiliteit zal verhogen naar 0,30.
Dit betekent dat besturen die meer dan 70% van hun totale vermogen
gefinancierd hebben met vreemd vermogen onderzocht zullen worden
door de Inspectie van het Onderwijs om te bezien of er een financieel
risico bestaat voor de langere termijn. Naast het aanscherpen van de
signaleringswaarde voor solvabiliteit zal de Inspectie van het Onderwijs
de komende drie jaar alle schoolbesturen in het funderend onderwijs
doorlichten op de financiële continuïteit. Op deze manier wordt invulling

1

kst-31293-153
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 31 293, nr. 153

1

gegeven aan de intensivering van het continuïteitstoezicht zoals ik die bij
de begrotingsbehandeling OCW heb aangekondigd.
Deze intensivering van het continuïteitstoezicht komt bovenop de
maatregelen die al genomen zijn voor de verbetering van de financiële
deskundigheid in het funderend onderwijs. Ik steun bijvoorbeeld de
projecten gericht op het primair onderwijs «Eerst Kiezen, Dan Delen» en
«In Balans», die gericht zijn op het verbeteren van de financiële deskundigheid en het adviseren van besturen bij het op orde brengen van hun
financiën. Ook voor het voortgezet onderwijs ondersteun ik de inzet van
financiële serviceteams. Voor zowel het primair als het voortgezet
onderwijs maakt kennis van financieel management deel uit van de
programma’s voor deskundigheidsbevordering van schoolleiders. Deze
maatregelen werpen hun vruchten af. Dit blijkt uit het onderzoek van
Regioplan naar de financiële deskundigheid. Dit onderzoek maakt deel uit
van de evaluatie van de acties naar aanleiding van de commissie Don die
binnenkort aan u wordt toegezonden.
Op 2 oktober jl. vond in de Eerste Kamer de behandeling plaats van het
wetsvoorstel passend Onderwijs (Handelingen I, 2012/2013, nr. 2, item 8
blz. 17–37 en item 10, blz. 52–74). Tijdens deze behandeling is door de het
lid Linthorst c.s. een motie ingediend waarin de regering wordt verzocht
een onafhankelijke instantie als de Algemene Rekenkamer onderzoek te
laten doen naar de vraag of de structurele bekostiging van het primair
onderwijs afdoende is om passend onderwijs op een verantwoorde
manier in te voeren. Mijn verzoek aan de Algemene Rekenkamer is te
uwer informatie bijgevoegd2. De Algemene Rekenkamer zal zijn reactie op
dit verzoek rechtstreeks aan uw Kamer doen toekomen. Naar aanleiding
van de begrotingsbehandeling heb ik de Algemene Rekenkamer verzocht
een soortgelijk onderzoek te doen voor het voortgezet onderwijs. Hierover
wordt u nog separaat geïnformeerd.
De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
S. Dekker

2

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 31 293, nr. 153

2