> Retouradres Postbus 90801 2509 LV Den Haag

Voorzitter Toezichtkamer SER
Drs. J. A. Kamps
Postbus 90405
2509 LK S GRAVENHAGE

2509 LK90405

Postbus 90801
2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
T 070 333 44 44
F 070 333 40 33
www.szw.nl
Contactpersoon
Onze referentie
AV/SDA/2010/7545
Uw referentie
10.02324

Datum 21 mei 2010
Betreft Toezichtverslag 2009

Geachte heer Kamps,
In de eerste plaats wil ik de Toezichtkamer (Tzk) mede namens de ministers van
EZ en LNV feliciteren met dit eerste Toezichtverslag over het jaar 2009. Hiermee
wordt een belangrijke bijdrage geleverd aan transparantie en verantwoording van
het Nederlandse PBO-stelsel.
Aangezien de wijziging van de Wet op de bedrijfsorganisatie, waarin de
verplichting om een apart Toezichtverslag op te stellen werd opgenomen pas op
24 april 2009 in werking is getreden, ligt aan dit eerste Toezichtverslag geen
Toezichtplan ten grondslag. Hoewel dus aan het Toezichtverslag over 2009 het
wettelijk verplichte Toezichtplan heeft ontbroken, constateer ik dat u er
ingeslaagd bent een compleet verslag aan te leveren dat ingaat op actuele
thema’s zoals de Code goed bestuur.
Uit het ve rslag blijkt dat het toezicht alert blijft wat betreft de kwaliteit van
verordeningen die de bedrijfslichamen aan de SER ter goedkeuring voorleggen.
Dit acht ik een goede zaak. Immers een verordening heeft gevolgen voor de
ondernemers – al dan niet aangesloten bij een dragende organisatie – die onder
de werkingsfeer van het schap vallen en dient dan ook boven elke twijfel
verheven te zijn. Bovendien heeft het opnemen in het verslag van een omissie in
een verordening van een bepaald bedrijfslichaam een voorbeeldwerking voor
andere bedrijfslichamen. Wat dit laatste betreft kan in een volgend
Toezichtverslag dit lerend effect nog worden vergroot door meer detail aan te
brengen.
Dit geldt overigens ook voor de jaarverslagen van de schappen. Hoewel de rol van
de SER daar een andere is, dient onderkend te worden dat met name de
jaarverslagen van de schappen bij uitstek een informatiebron zijn voor de
geïnteresseerden in het wel en wee van een schap. Een jaarverslag moet dan ook
transparant en informatief zijn. Het is mij bekend dat de SER met de scan
jaarverslagen al jaren werkt aan het verbeteren van de jaarverslagen van de
schappen op dit terrein en dat er ook een positieve lijn te zien is. Het kan echter
altijd beter. Met name van het detail in de rapportage kan een lerend effect
uitgaan naar de schappen en kan het verantwoordingseffect naar buiten toe
worden vergroot.

Pagina 1 van 2

Ook de aandacht van de Tzk voor de financiële kant van de bedrijfslichamen is
belangrijk. De constatering dat er grote verschillen zitten in de reserves die
bedrijfslichamen aanhouden is ook aan de orde geweest bij de behandeling in de
TK tijdens het Algemeen Overleg van 10 maart jl. over de scan van de
jaarverslagen 2008 van de SER. Ik ben dan ook zeer geïnteresseerd naar de
bevindingen van de Tzk n.a.v. de jaarrekeningen van 2009 en de acties die hier
mogelijkerwijs op volgen.
Inmiddels heb ik vernomen dat de vraagpunten over de begrotingen van het
Hoofdbedrijfschap Agrarische Groothandel en van het Productschap Diervoeder
zijn opgehelderd en dat niets meer aan hun goedkeuring in de weg staat.

Datum
12 mei 2010
Onze referentie
AV/SDA/2010/7545

In het verslag wordt ook aandacht besteed aan de representativiteitsonderzoeken.
Voor een schap is dit een uiterst belangrijk onderzoek. Ik juich dan ook toe dat de
Tzk een protocol heeft opgesteld waarin onder andere waarborgen zijn
opgenomen voor het verkrijgen van volledige, objectieve en betrouwbare
gegevens. Het oogmerk de transparantie van deze onderzoeken hiermee te
vergroten, ondersteun ik volledig. De vruchten hiervan zullen ongetwijfeld in het
volgende Toezichtverslag terug te vinden zijn.
De Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,

J.P.H. Donner

Pagina 2 van 2