Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

21 501-02

Raad Algemene Zaken en Raad Buitenlandse
Zaken

Nr. 974

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 16 juni 2010
Graag bied ik u hierbij het verslag aan van de Raad Algemene Zaken van
14 juni 2010.
De minister van Buitenlandse Zaken,
M. J. M. Verhagen

kst-21501-02-974
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-02, nr. 974

1

Raad Algemene Zaken
Voorbereiding ER 17 juni 2010-06-14
In de Raad Algemene Zaken werden de ontwerp Europese Raadsconclusies besproken. Ten aanzien van de Europa 2020-strategie werd in dit
verband kort gesproken over de twee resterende kerndoelen op de
terreinen onderwijs en sociale inclusie. Hierover bestaat bij alle lidstaten
overeenstemming. De Raad sprak ook over de voortgang van de task
force onder leiding van ER-voorzitter Van Rompuy, die zich buigt over
versterking van de financieel-economische beleidscoördinatie. Nederland
heeft aangegeven belang te hechten aan een tussenrapportage van de
heer Van Rompuy in de ER. In de task force ontstaat consensus over de
eerste denkrichtingen ten aanzien van de versterking van het SGP en
economische surveillance. Nederland ziet graag dat de ER deze eerste
oriëntatie bevestigt. Er is nog geen sprake van definitieve voorstellen van
de Van Rompuy groep. De bedoeling is dat deze in de ER van oktober
2010 zullen voorliggen. Met betrekking tot financiële sectorregulering
bestaat er overeenstemming over het laten meebetalen van de financiële
sector aan de door overheden betaalde kosten van de financiële crisis.
Nederland vindt dat een vorm van bankbelasting zou kunnen bijdragen
aan versterking van het draagvlak onder de bevolking voor de kosten die
de overheid heeft gemaakt bij het steunen van de financiële sector. De
Raad bereidde tenslotte de bespreking in de ER van de gezamenlijke inzet
voor de G20-top in Toronto voor.
EDEO
Voorzitter Moratinos meldde dat het overleg met het EP, waaraan ook het
voorzitterschap, de Hoge Vertegenwoordiger en de Commissie
deelnemen, wordt voortgezet. Het streven is dat het EDEO-besluit op de
RBZ van 26 juli a.s. definitief wordt genomen. Het is echter onzeker of
deze datum gaat worden gehaald.
Strategierapport 2010 cohesiebeleidsprogramma’s
De Commissie gaf een korte presentatie over haar strategisch rapport
over de uitvoering van de structuurfondsen. De Raad heeft zonder verder
discussie Raadsconclusies aangenomen over dit rapport.
De Commissie constateerde voortgang in de lidstaten ten aanzien van de
aansluiting van de structuurfondsen bij de EU-prioriteitsgebieden,
waaronder de doelstellingen van de Lissabonstrategie/EU 2020-strategie.
De Commissie wil de samenhang verder stimuleren tussen nationale
programma’s in het kader van de EU 2020- strategie en de landenprogramma’s in het kader van het cohesiebeleid. Het strategisch rapport en
de Raadsconclusies concentreren zich op de huidige financiële periode.
De Commissie kondigde aan dat ze eind dit jaar het vijfde cohesierapport
zal publiceren dat ideeën zal bevatten over de toekomstige invulling van
cohesiebeleidsprogramma’s. België kondigde aan bereid te zijn een
strategische discussie over dit onderwerp te voeren tijdens zijn
voorzitterschap.
Forum Ultraperifere Gebieden
De Raad nam conclusies aan over het eerste UPG-forum (Ultraperifere
gebieden), dat op 27 en mei jl. in Brussel werd gehouden. De Europese
Commissie onderstreepte weliswaar het belang van aandacht voor de
(economische) ontwikkeling van Ultraperifere Gebieden, maar tevens dat
er geen additionele financiële regelingen voor die gebieden zullen worden

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-02, nr. 974

2

ontwikkeld. Dit punt komt ook tot uitdrukking in de Raadsconclusies, en is
conform de Nederlandse wens.
IJsland
De Europese Commissie en de meerderheid van de lidstaten stelden
voorstander te zijn van een besluit van de Europese Raad om toetredingsonderhandelingen met IJsland te starten. IJsland had in juli 2009 een
EU-lidmaatschapsaanvraag ingediend, waarover de Europese Commissie
in maart 2010 een positief «avis» heeft gegeven.
Nederland en het VK stelden dat de IJslandse toetredingsaanvraag gewikt
en gewogen was, en dat uiteindelijk was besloten om in te stemmen met
de start van de toetredingsonderhandelingen om het pro-EU deel van de
IJslandse bevolking een perspectief te bieden. Een gebrek aan toekomstperspectief kan immers het vertrek versnellen van de mobiele en hoog
opgeleide IJslandse beroepsbevolking. Dat is niet in het Nederlandse en
Europese belang.
Nederland en het VK stelden echter tegelijkertijd dat IJsland er goed aan
doet zich serieus en concreet in te zetten om te komen tot een leenovereenkomst met Nederland en het VK inzake Icesave. Het vraagstuk van
Icesave is niet een bilateraal geschil tussen IJsland enerzijds en Nederland
en het VK anderzijds. Het is een kwestie van een inbreuk op een belangrijk
onderdeel van het acquis communautaire dat alle lidstaten aangaat.
Zowel Nederland als het VK verwezen in dit verband naar het oordeel van
26 mei jl. van de ESA (EFTA Surveillance Authority: de toezichthouder van
de Europese Economische Ruimte) dat IJsland in strijd heeft gehandeld
met de ook voor de EER geldende Europese richtlijn inzake het depositogarantiestelsel, en in zoverre dus ook in strijd heeft gehandeld met het
non-discriminatiebeginsel.
Conform het gestelde in de geannoteerde agenda voor de Europese Raad
(de Kamer op 11 juni jl. toegegaan) zei Nederland, daarbij ondersteund
door het VK, dat alleen zou kunnen worden ingestemd met de start van
toetredingsonderhandelingen indien de Europese Raad stevige
ER-conclusies zou aannemen waarin IJsland wordt opgeroepen te
voldoen aan de verplichtingen inzake de EER en dat de Europese Raad zou
verwijzen naar het oordeel van de ESA. Conditionaliteit moet voorop
staan. Met dergelijke ER-conclusies wordt de druk op IJsland verder
opgevoerd.
Burgerinitiatief
De Raad heeft een algemene benadering inzake het voorstel van de
Commissie voor een verordening inzake het Europees Burgerinitiatief
vastgesteld. Dit op basis van de laatste voorstellen van het Voorzitterschap.
De belangrijkste discussie tijdens de Raad betrof de beoordeling van de
ontvankelijkheid van ingediende initiatieven. De Commissie voorzag een
toets op twee momenten, de meeste lidstaten waren voor één toetsmoment. Het bereikte compromis, waar de Commissie en de meeste
lidstaten zich in kunnen vinden, voorziet in eerst de registratie van het
initiatief en vervolgens, nadat 100.000 handtekeningen verzameld zijn, een
beoordeling door de Commissie van de ontvankelijkheid van het initiatief.
Nederland kan zich vinden in het huidige tekstvoorstel en heeft ingestemd
met het vaststellen van een algemene benadering op basis van het

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-02, nr. 974

3

huidige tekstvoorstel. De discussies in het Europees Parlement over het
Europees Burgerinitiatief moeten nog beginnen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-02, nr. 974

4