Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

21 501-33

Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie

Nr. 468

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 5 maart 2014
Tijdens het algemeen overleg Wegverkeer en verkeersveiligheid van
30 januari jl. heb ik u toegezegd in de tweede helft van februari het
inventariserend onderzoek naar overtreding van de cabotageregels te
zullen toesturen.
Hierbij bied ik u het verslag aan van de inspectieresultaten van de ILT en
het door Panteia uitgevoerde onderzoek1.
Het beeld dat uit de inspectieresultaten en het uitgevoerde onderzoek naar
voren komt is als volgt.
Uit de door de ILT uitgevoerd inspecties blijkt, dat in 6,1% van het totaal
van 163 gecontroleerde voertuigen sprake bleek te zijn van een illegale
cabotagerit. Het gaat hierbij om gerichte inspecties, gericht op trajecten
en vrachtwagens waar de kans om overtreding het grootst werd geacht.
Het cijfer geeft dan ook geen representatief beeld voor heel Nederland.
Panteia heeft getracht om een beeld te geven van het aantal cabotageritten in Nederland en van het aantal illegale ritten. Vanwege het voor een
deel ontbreken van voldoende betrouwbare gegevens over de vervoerprestaties van buitenlandse voertuigen binnen Nederland is dit niet
eenvoudig gebleken en blijven de cijfers een schatting. Panteia geeft aan
dat de cijfers onvoldoende hard zijn om gedetailleerde conclusies aan te
verbinden.
Op basis van gegevens van het CBS en EUROSTAT is in het rapport van
Panteia berekend dat in ongeveer 279 duizend door buitenlanders
uitgevoerde beladen ritten per jaar sprake van cabotagevervoer. De door
Panteia uitgevoerde analyses leiden tot een hogere schatting van 479
duizend ritten. Het aandeel in het binnenlands vervoer van cabotageritten
komt hiermee op 0,8 tot 1,3%.
Daarnaast heeft Panteia een schatting gegeven van het aantal uitgevoerde
illegale cabotageritten, gebaseerd op summiere beschikbare gegevens. De
schatting is dat in 2,4% van de cabotageritten vermoedelijk sprake is van
overtreding van de cabotageregels.
1

kst-21501-33-468
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-33, nr. 468

1

Omgerekend betekent dit dat van het totaal aantal gemaakte beladen
ritten in het binnenlands vervoer naar verwachting een aandeel van ca.
0,02% tot 0,03% een illegale cabotagerit is. Dat zijn 2 à 3 van elke 10.000
ritten.
Ik moet concluderen op basis van het uitgevoerde onderzoek, dat het op
dit moment alleen mogelijk is om een schatting te geven van het aantal
cabotageritten in Nederland en van de overtreding van de regels. Daarom
acht ik het wenselijk om het komend jaar samen met betrokken partijen te
bezien of het mogelijk is een meer onderbouwd beeld te krijgen van de in
Nederland uitgevoerde cabotage, door bijvoorbeeld verfijning en
aanvulling van de door Panteia ontwikkelde onderzoeksmethodiek. Ik heb
het Kennis Instituut voor Mobiliteitsbeleid (KIM) gevraagd hierbij een
ondersteunende rol te vervullen.
Nu het beeld nog niet afdoende helder is, acht ik het van belang de inzet
van de ILT, die het afgelopen halfjaar is gepleegd in het kader van het
inventariserend onderzoek, in het komend jaar te continueren. De door de
ILT uitgevoerde gerichte inspecties lijken in de praktijk effectief, lijken een
preventieve werking te hebben en geven in elk geval een beeld van
overtreding van de regels op plekken waar veel cabotagevervoer te
verwachten is. Ik zal hiervoor extra capaciteit beschikbaar stellen.
Daarnaast zal ik extra capaciteit beschikbaar stellen voor vervolgonderzoek door middel van administratiecontroles door de ILT. De informatie
die dit oplevert kan ook een bijdrage leveren aan de aanpak van schijnconstructies in het transport.
De Minister van Infrastructuur en Milieu,
M.H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-33, nr. 468

2