Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

35 102

Wijziging van de Wet op het primair onderwijs,
de Wet op het voortgezet onderwijs, de Wet op
de expertisecentra, de Wet op het
onderwijstoezicht en enkele andere wetten in
verband met actualisering van de
deugdelijkheidseisen, het daarmee
samenhangende onderwijstoezicht en
vermindering van administratieve verplichtingen
in het funderend onderwijs, alsmede reparatie
van wetstechnische gebreken (actualisering
deugdelijkheidseisen funderend onderwijs)

Nr. 7

AMENDEMENT VAN HET LID BISSCHOP C.S.
Ontvangen 26 september 2019
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
I
Aan artikel IV worden vier onderdelen toegevoegd, luidende:
C
In artikel 6.1.4, eerste lid, onderdeel a, wordt «onvoldoende» vervangen
door «zeer zwak».
D
Na artikel 6.1.4a wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 6.1.4b. Zeer zwakke opleiding
1. De kwaliteit van een beroepsopleiding is zeer zwak indien het
studiesucces van die opleiding onvoldoende is, en het bevoegd gezag
onvoldoende uitvoering geeft aan:
a. de zorgplicht inzake het onderwijsprogramma en de examinering,
bedoeld in artikel 7.4.8,
b. de beroepspraktijkvorming, bedoeld in de artikelen 7.2.8 en 7.2.9, of
c. de regels op het gebied van veiligheid, bedoeld in artikel 8a.2.2, derde
lid, onderdeel k.
2. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden regels
gesteld met betrekking tot de wijze waarop het studiesucces, bedoeld in
het eerste lid, wordt gemeten en beoordeeld.

kst-35102-7
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 102, nr. 7

1

3. De voordracht voor een krachtens het tweede lid vast te stellen
algemene maatregel van bestuur wordt niet eerder gedaan dan vier
weken nadat het ontwerp aan beide kamers der Staten-Generaal is
overgelegd.
E
In artikel 6.2.2, eerste lid, onderdeel a, wordt «onvoldoende» vervangen
door «zeer zwak».
F
Na artikel 6.2.2 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 6.2.2a. Zeer zwakke opleiding
1. De kwaliteit van een beroepsopleiding is zeer zwak indien het
studiesucces van die opleiding onvoldoende is en het bevoegd gezag
onvoldoende uitvoering geeft aan:
a. de zorgplicht inzake het onderwijsprogramma en de examinering,
bedoeld in artikel 7.4.8, of
b. de beroepspraktijkvorming, bedoeld in de artikelen 7.2.8 en 7.2.9.
2. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden regels
gesteld met betrekking tot de wijze waarop het studiesucces, bedoeld in
het eerste lid, wordt gemeten en beoordeeld.
3. De voordracht voor een krachtens het tweede lid vast te stellen
algemene maatregel van bestuur wordt niet eerder gedaan dan vier
weken nadat het ontwerp aan beide kamers der Staten-Generaal is
overgelegd.
II
In artikel VII wordt na onderdeel A een onderdeel ingevoegd, luidende:
Aa
In artikel 20, zesde lid, wordt na «het onderwijs» ingevoegd «of de
opleiding» en wordt «en artikel 23a1, eerste of vierde lid, van de Wet op
het voortgezet onderwijs» vervangen door «, artikel 23a1, eerste of vierde
lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs, en de artikelen 6.1.4b en
6.2.2a van de Wet educatie en beroepsonderwijs».
Toelichting
In tegenstelling tot het funderend onderwijs heeft het bevoegd gezag
van instellingen in het middelbaar beroepsonderwijs niet de mogelijkheid
om bezwaar te maken en beroep aan te tekenen wanneer de inspectie een
opleiding het oordeel zeer zwak geeft. Deze mogelijkheden volgen pas uit
eventuele besluiten die de Minister naar aanleiding van het oordeel zeer
zwak neemt en betreffen niet het oordeel als zodanig. Dit amendement
voorziet ook voor het middelbaar beroepsonderwijs in de mogelijkheden
van bezwaar en beroep tegen het oordeel zeer zwak.
Het amendement gaat uit van het toezichtkader 2017 voor het
middelbaar beroepsonderwijs. Het toezichtkader stelt dat als zeer zwak
onderwijs wordt beschouwd het onderwijs van onvoldoende kwaliteit in
de zin van de Wet educatie en beroepsonderwijs (artikelen 6.1.4 en 6.2.2).
Dit amendement introduceert daarom de term zeer zwak in deze wet.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 102, nr. 7

2

Op grond van het toezichtkader is sprake van een zeer zwakke opleiding
indien het studiesucces onvoldoende is en het didactisch handelen dan
wel de beroepspraktijkvorming of de veiligheid onvoldoende is. Ondergetekenden constateren dat over het toezicht op het didactisch handelen van
het personeel veel discussie is geweest en dat deze norm in ieder geval
niet duidelijk in de wet is te vinden. Zij sluiten daarom aan bij de wettelijke
zorgplicht van het bevoegd gezag voor een goede organisatie van het
onderwijs en de examinering.
Evenals bij de leerresultaten in het funderend onderwijs het geval is, zal
het studiesucces bij of krachtens algemene maatregel van bestuur
gemeten en beoordeeld moeten worden.
Bisschop
Van Meenen
Rog

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 102, nr. 7

3