2010D41417

VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN
De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
belast met het voorbereidende onderzoek van dit voorstel van wet, heeft
de eer verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen.
De fungerend voorzitter van de commissie,
Van Beek
De waarnemend griffier van de commissie,
Hendrickx

nds-tk-2010D41417

1

1
Waar komt de beleidsvrije ruimte vandaan waarbinnen een aantal
gemeenten geld aan ontwikkelingssamenwerking spendeert? Kunt u dit
nader toelichten?
2
Indien gemeenten taken vervullen die tevens door het Rijk worden
uitgevoerd, zoals ontwikkelingssamenwerking, bent u dan bereid de
beleidsvrije ruimte van gemeenten in te perken of dit onderwerp het
exclusieve domein van de Rijksoverheid te maken? Zo nee, waarom niet?
Kan het beleid waartoe de gemeente Den Haag op dit punt heeft besloten,
hier als norm gelden?
3
Kunt u aangeven hoe – formeel en qua timing – het regeerakkoord in
onderhavige begroting verwerkt zal worden? Hoe wordt een zorgvuldige
en integrale beoordeling van de begroting Gemeentefonds 2011 door de
Tweede Kamer gewaarborgd?
4
Hoe verhouden de bestuurlijke afspraken over de accenten in de bestedingsruimte van de gemeenten zich tot de gemeentelijke autonomie?
5
Waaruit blijkt dat gemeenten voldoende zijn toegerust om hun taken naar
behoren uit te voeren? Over welke specifieke uitkeringen bestaat verschil
van opvatting tussen de regering en de gemeenten? Waaruit bestaat het
verschil van mening?
6
Wat is de reden van de toename van het aantal decentralisatieuitkeringen?
7
Welke factoren liggen ten grondslag aan de stijging van de uitkering van
het gemeentefonds per inwoner sinds 2004?
8
Is er aanleiding om de macronorm voor de OZB-stijging van 3,5% bij te
stellen vanwege wijziging van de geraamde prijsontwikkeling van 1,75%
en/of wijziging van de reële trendmatige groei 2011–2015 vlg het CPB?
9
Op grond waarvan worden de uitgaven voor de pilots gemengde scholen
na 2011 niet voortgezet? Wat zijn de gevolgen hiervan voor het realiseren
van gemengde scholen?
10
Is de gemeente Almelo de enige gemeente die meedoet aan een pilot ter
bestrijding van de onderwijssegregatie in het basisonderwijs?
11
Waarom ontvangen gemeenten een bijdrage voor de opsporing en
ruiming conventionele explosieven Tweede Wereldoorlog? Hoe verhoudt
dit zich tot de werkzaamheden van de EOD die explosieven opruimt?
Geven gemeenten hiervoor in totaal de € 21,7 mln. uit? Welke factoren
bepalen de verdeling over de gemeenten in dit geval?

2

12
Welke problemen bestaan er met de oude verrekensystematiek van
militaire bijstand en steunverlening? Wat gebeurt er als er meer militaire
bijstand en steunverlening dan € 1,75 mln. verleend wordt?
13
Hoe verhouden de posten WMO: dure woningaanpassingen en WMO:
toevoeging i.v.m. dure woningaanpassingen zich tot elkaar?
14
Hoe verhoudt de in de Subsidieregeling Rijk 2010 opgenomen Tijdelijke
subsidieregeling voorkomen en tegengaan van polarisatie en radicalisering (nr 616) zich tot de begrote post «Polarisering en radicalisering?»
15
Wat zijn de mogelijke gevolgen van de grote daling van de financiële
ruimte, die voor een belangrijk deel voortkomt uit de verwachte achterblijvende ontwikkeling van de algemene uitkering uit het gemeentefonds bij
de areaal- en prijsontwikkeling?
16
Welke stappen worden gezet naar aanleiding van de in het Financieel
Overzicht Gemeenten (FOG) geconstateerde noodzaak voor gemeenten
om zich te bezinnen op hun budgettaire beleid?
17
Wat is de verwachte ontwikkeling van de eigen middelen van het
grondbedrijf van gemeenten?
18
Hoeveel gemeenten gaan er financieel op achteruit doordat het aantal
bijstandsontvangers harder groeit dan verwacht? Om welke bedragen
gaat het? Bent u bereid deze gemeenten te ondersteunen?
19
Is het nog steeds de bedoeling om de 29 specifieke uitkeringen, die
gemeenten ontvangen in 2010, en nu verdeeld over EZ, LNV, OCW, V&W
en VROM uit FES-gelden om te zetten in decentralisatie-uitkeringen? Hoe
gaat dat nu in het licht van de voornemens met betrekking tot
FES–middelen in het regeerakkoord?
20
Wat is een beheersbaar totaal aan vreemd vermogen? Hoe wordt de
omvang van dit bedrag vastgesteld?
21
Welke gemeenten zijn niet in staat om incidentele tegenvallers met
reserves op te vangen? Waar wordt dit door veroorzaakt? Welke maatregelen neemt u om mogelijke knelpunten op te vangen?
22
Op welke wijze verantwoorden gemeenten de besteding van integratieuitkeringen en decentralisatieuitkeringen? Verschilt deze verantwoording van
de verantwoording van uitgaven binnen de algemene uitkering?
23
Hoeveel bedraagt de lastenverlichting voor medeoverheden en vakdepartementen als gevolg van het invoeren van het principe van SiSa?

3

24
Waarom houdt het departement van VROM nog zo’n groot aantal
specifieke uitkeringen in stand?
25
Hoe komt het dat een alleenstaande met een grotere stijging van de
rioolrechtheffing te maken heeft dan een meerpersoonshuishouden? Op
welke wijze wordt de heffing berekend?
26
Wat betekent de gewijzigde situatie van de precariobelasting voor 2011?
27
Leidt de gewijzigde systematiek voor de OEM er niet toe dat de ontwikkeling van de OEM minder goed te volgen is? Is juist niet het verschil van
OEM tussen gemeenten een beter criterium voor de slagkracht van
gemeenten om tegenvallers op te vangen? Leidt het verhogen van het
percentage van OEM niet tot een ogenschijnlijk evenwicht?
28
Wat is de stand van zaken betreffende de onderzoeken naar de scheefheid
bij diverse uitgavenclusters? Hoe is die scheefheid ontstaan? Hoe groot is
deze scheefheid in vergelijking met voorgaande jaren?
29
Wanneer wordt een gemeente als krimpgemeente beschouwd, los van het
criterium van regionale ligging? Wat is de stand van zaken van het
onderzoek bij gemeenten die in aanmerking komen voor de krimpmaatstaf?
30
Wanneer is bekend of de landelijke dekking van Centra voor Jeugd en
Gezin gerealiseerd is? Welke stappen worden genomen om de landelijke
dekking tijdig te realiseren? Wat gebeurt er met de Brede doeluitkering die
met ingang van 2012 zal worden overgeboekt naar het gemeentefonds
indien de landelijke dekking in 2011 niet gerealiseerd is?
31
Hebben alle integratie- en decentralisatieuitkeringen een eigen groeivoet?
Hoe verhoudt deze groeivoet zich tot de normeringssystematiek van «trap
op, trap af»?
32
Waarom zijn er om datatechnische redenen 53 gemeenten buiten de
onderzoeksgroep gevallen? Heeft dit te maken met een gebrekkige
kwaliteit aan informatie over de uitgavenclusters van de betreffende
gemeenten?
33
Hoe groot is de stijging van de opbrengst van de parkeerbelasting?
34
Wordt er een grote daling van de OEM-baten verwacht als gevolg van
vermindering van de opbrengst van grondexploitatie?
35
Zet de negatieve lijn, die zichtbaar is in het saldo van baten en lasten van
de clusters Riool en Reiniging sinds de korting van het
BTW-compensatiefonds in 2007, zich voort? Is dit negatieve saldo
structureel?

4

36
Gaat de trend zich doorzetten die zichtbaar is in de afname met 9% tussen
veronderstelde en feitelijke OEM in 2010 ten opzichte van 2009? Is dat
uitsluitend het resultaat van onder meer de lagere inkomsten uit grondexploitatie en nutsbedrijven? Welke gevolgen heeft dit voor het vermogen
van gemeenten om tegenvallers op te vangen? Welke categorieën van
gemeenten komen hiermee in de problemen?
37
Bestaat er ook een samenhang met de oppervlaktegrootte van gemeenten
bij de kostendekkendheid van de riool- en reinigingsrechten?
38
Op welke wijze wordt in toekomstige begrotingen rekening gehouden met
het feit dat de gemeenten meer eigen middelen hebben dan in het
gemeentefonds wordt verondersteld, en hoe wordt er voor gezorgd dat
deze eigen middelen eerst gebruikt worden en pas in tweede instantie een
beroep gedaan wordt op bijdragen vanuit de rijksoverheid?
39
Waarom wordt er meer geld aan bestuursorganen uitgegeven dan het
ijkpunt is? Op welke wijze komt dit ten goede aan de inwoners van een
gemeente?
40
Wat wordt bedoeld met de opmerking, dat gemeenten «met zwakke of
matige sociale structuur» beduidend minder uitgeven dan het ijkpunt voor
de maatschappelijke zorg?
41
Hoe gaat u er zorg voor dragen dat de uitgaven op het gebied van
openbare orde en veiligheid, die beduidend groter zijn dan verondersteld
werd via het ijkpunt, en hetgeen daadwerkelijk uitgegeven wordt, meer
met elkaar in lijn gaat liggen? Wanneer de begroting te beperkt is, bent u
dan bereid om «openbare orde en veiligheid» de hoogste prioriteit te
geven?
42
Bestaat er een samenhang met krimpgemeenten nu blijkt dat kleine
gemeenten meer uitgeven dan het ijkpunt voor VHROSV? Wat veroorzaakt
dit verschil tussen kleine en grote gemeenten? Hoe is de ontwikkeling
voor deze gemeenten op dit punt over de afgelopen jaren?
43
Is de algemene ondersteuning, onder meer voor bestuurlijke samenwerking en bestuurs-ondersteuning, uitgesmeerd over alle clusters,
behalve bestuursorganen? Is er zicht op of deze kosten in de loop van de
jaren gegroeid zijn? In hoeverre is er sprake van een stijging of een daling
van deze kosten?

5