Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2017–2018

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1670
Vragen van het lid Remco Dijkstra (VVD) aan de Minister van Infrastructuur
en Waterstaat over het bericht «Schiphol laat capaciteit bewust onbenut»
(ingezonden 14 maart 2018).
Antwoord van Minister Van Nieuwenhuizen Wijbenga (Infrastructuur en
Waterstaat) (ontvangen 5 april 2018)
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Schiphol laat capaciteit bewust onbenut»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Is het niet van de zotte dat schaarse capaciteit geannuleerd wordt, wetende
dat Schiphol weinig speelruimte heeft en dat de druk op de beschikbare
jaarlijkse 500.000 vliegbewegingen momenteel zeer groot is? Waarom wil
Schiphol 2.000 ongebruikte slots van de winterperiode niet naar de zomer
doorschuiven? Vorig jaar ging het blijkbaar mis met de drukte, maar wat is
hiervan geleerd? Wat voor maatregelen zijn en kunnen er verder genomen
worden om te voorkomen dat straks niet nog meer reizigers de dupe worden
van het feit dat Schiphol blijkbaar zijn zaakjes niet op orde heeft?
Antwoord 2
Schiphol heeft besloten om geen overgebleven slots uit de dagperiode uit het
winterseizoen 2017/2018 over te hevelen naar het komende zomerseizoen. Het
gaat hier om slots die in dit winterseizoen wel door de slotcoördinator zijn
toegewezen aan luchtvaartmaatschappijen, maar niet zijn gebruikt. Overigens
zal Schiphol wel de ongebruikte nachtslots vanuit de winter naar de zomer
overhevelen. Dat gaat volgens Schiphol om ca. 835 slots.
Na de problemen met de lange wachtrijen in de meivakantie van 2017 heeft
Schiphol vorige zomer maatregelen getroffen, onder andere door inzet van
meer beveiligingsmedewerkers in de vertrekhallen en de inzet van extra
floorwalkers. Omdat het deze zomer volgens Schiphol echter drukker wordt in
de pieken dan vorig jaar, acht Schiphol het als additionele maatregel nodig

1

ah-tk-20172018-1670
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2018

Website BNR Nieuwsradio, 28 februari 2018 (https://www.bnr.nl/nieuws/politiek/10340382/
schiphol-laat-capaciteit-bewust-onbenut).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

1

dat overheveling van de overgebleven dagslots uit het winterseizoen
achterwege blijft. De schema’s van de luchtvaartmaatschappijen voor het
zomerseizoen laten een verhoging van het piekvolume in aantallen passagiers
zien. De piekdrukte neemt volgens Schiphol toe vanwege het inzetten van
grotere vliegtuigen en hogere bezettingsgraden van de vliegtuigen. Ook wijst
Schiphol erop dat men niet kan voorkomen dat overgehevelde slots vooral in
en rond de toch al drukke pieken terecht zouden komen, aangezien Schiphol
geen middelen voorhanden heeft om te kunnen sturen op de momenten
waarop slots beschikbaar zullen komen.
Vraag 3 en 4
Zijn Schiphol of de mensen die het bepaald hebben, bevoegd om eigenstandig te besluiten om winterslots niet door te schuiven naar een seizoen waarin
er meer vraag is? Zijn ze hiertoe ook wettelijk bevoegd? Wie precies namen
dit besluit? Wie zijn vooraf hierover geconsulteerd? Als er geen consultatie
met belanghebbenden plaatsvond, is dat dan niet vreemd? Hoe beoordeelt u
de handelwijze van Schiphol in dezen? Is die juist en correct?
Is die proportioneel en evenredig? Zo ja, graag een toelichting. Indien u
twijfels heeft, hoor ik dit ook graag. Wat kunt of gaat u eraan doen? Zijn er
rechtszaken of procedures te verwachten van gedupeerden die dit besluit
aanvechten? Welke mogelijkheden hebben zij hiervoor?
Antwoord 3 en 4
De bevoegdheid voor de vaststelling van het aantal op Schiphol per seizoen
te verdelen slots, de zogenaamde capaciteitsdeclaratie, is op grond van artikel
5, lid 3 van het Besluit slotallocatie en artikel 8.18 van de Wet luchtvaart
belegd bij Schiphol, de luchtvaartmaatschappijen en de LVNL gezamenlijk. De
laatste jaren is het de partijen echter niet gelukt om gezamenlijk tot vaststelling van de capaciteitsdeclaratie te komen. Daarom heeft Schiphol zelf, na
consultatie van de andere partijen, de capaciteitsdeclaratie al enkele keren
vastgesteld. Zonder tijdige capaciteitsdeclaratie zouden anders geen slots
kunnen worden verdeeld door de slotcoördinator aan de luchtvaartmaatschappijen.
Om aan deze onduidelijke situatie rond de vaststelling van de capaciteitsdeclaratie een eind te maken, werk ik aan een aanpassing van het Besluit
slotallocatie. Ik zal de Kamer daarover binnenkort nader berichten. Wat
rechtszaken betreft heb ik vernomen dat er een kort geding over de kwestie
van de overheveling is aangespannen.
Vraag 5
Welke rol speelt de slotcoördinatie in dezen? Is het argument van drukte in de
vertrekhal of bij de check-in een legitieme reden om slots te annuleren?
Welke veiligheidsrisico’s zijn hier van toepassing geweest? Indien er geen
veiligheidsredenen zijn, in hoeverre houdt dit besluit dan nog stand? Als de
problemen aan de voorkant van de luchthaven, bij de check-in en securitygates zitten, waarom wordt dan aan de achterkant, op het platform en bij de
vliegtuigen, ingegrepen? Is het niet logischer om knelpunten op te lossen
daar waar ze plaatsvinden?
Antwoord 5
Het aantal per seizoen te verdelen slots wordt, zoals hiervoor genoemd,
vastgelegd in de capaciteitsdeclaratie. Artikel 6, lid 1 van de Europese
slotverordening schrijft voor dat in de capaciteitsdeclaratie rekening
gehouden moet worden met alle relevante technische, operationele en
milieubeperkingen. Dit kan ook de terminalcapaciteit van een luchthaven
betreffen. Voor het overige verwijs ik naar het antwoord op vraag 2.
Vraag 6 en 7
Als Schiphol drukte in het zomerseizoen of meivakantie nu al ziet aankomen,
waarom neemt Schiphol dan niet nu al de passende en bijbehorende
maatregelen om hierop te anticiperen in plaats van enkele touroperators en
luchtvaartmaatschappijen en daarmee de reizigers te duperen? Waren de
problemen in de vertrekhallen met lange wachtrijen vorig jaar ook van
toepassing op de vertrekhal waar Corendon, EasyJet en TUI hun reizigers
lieten inchecken?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

2

Als de problemen een andere vertrekhal betroffen, waarom worden deze
operators dan nu beperkt en niet degenen waar de drukte daadwerkelijk was?
Is dat niet krom? Welke toelichtingen hebben de partijen van Schiphol
gekregen en kan de Kamer deze argumenten ook inzien?
Antwoord 6 en 7
Verwezen wordt naar het antwoord op vraag 2. Schiphol heeft laten weten
ook dit jaar maatregelen ter voorbereiding op het drukke zomerseizoen te
nemen. De problemen hebben zich voorgedaan in alle drie de vertrekhallen.
De genoemde luchtvaartmaatschappijen maken met name gebruik van
vertrekhal 3 en soms van vertrekhal 1. Schiphol heeft het besluit over het niet
overhevelen van de winterslots in de dagperiode aan de genoemde drie
luchtvaartmaatschappijen zowel mondeling als schriftelijk toegelicht, waarbij
de argumenten zijn genoemd die eveneens in het antwoord op vraag 2 zijn
vermeld.
Vraag 8
Kunt u deze vragen beantwoorden voor de technische briefing over slotcoördinatie op 29 maart 2018?
Antwoord 8
Dit is helaas niet mogelijk gebleken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

3