Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

814
Vragen van het lid Visser (VVD) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over
verkeersboetes in Nederland (ingezonden 12 november 2015).
Antwoord van Minister Van der Steur (Veiligheid en Justitie) (ontvangen
9 december 2015)
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Verkeersboetes in Nederland jarenlang te
hoog»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Wat betekent deze uitspraak? Is er sprake van een bredere werking en is de
uitspraak daarmee van invloed op reeds eerder opgelegde verkeersboetes?
Zo ja, welke acties gaat u dan ondernemen?
Antwoord 2
De kantonrechter te Arnhem heeft in genoemde uitspraak ten aanzien van de
verhoging van verkeersboetes in 2008, 2011 en 2012 overwogen dat niet
inzichtelijk is gemaakt op welke manier er een verband is tussen de ernst van
de gedraging en de verhoging van het boetebedrag, alsook dat artikel 2 van
de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv)
geen grondslag biedt voor de realisatie van een financiële taakstelling. Deze
kantonrechter concludeert dat de verhoging van de sanctiebedragen in
voornoemde jaren onverbindend moet worden geacht. Op grond van artikel 2
Wahv kunnen de verkeersboetes bij algemene maatregel van bestuur (AMvB)
worden gewijzigd. Artikel 2 Wahv stelt enkel procedurele eisen aan de wijze
waarop de te betalen boetebedragen worden vastgesteld. Bij de verhoging
van de verkeersboetes in 2008, 2011 en 2012 is voldaan aan de in artikel 2
Wahv genoemde voorwaarden. Dit wordt onderschreven door de uitspraak
van 11 november 2015 van de kantonrechter van de rechtbank Overijssel,
waarin deze rechter overweegt dat artikel 2 Wahv geen beperkingen stelt aan
de motieven die aan een wijziging (van de hoogte van de boetebedragen) ten
grondslag liggen. Deze kantonrechter komt dan ook tot het oordeel dat artikel

1

ah-tk-20152016-814
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2015

Rtlnieuws.nl, 10 november 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

1

2 Wahv niet in de weg stond aan de verhogingen van de boetebedragen in
2008, 2011 en 2012. In die lijn heeft het Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden
eerder geoordeeld dat het de rechter niet vrij staat een oordeel te geven met
betrekking tot de redelijkheid van de verhouding tussen de door de wetgever
bepaalde hoogte van de sancties en de ernst van de gedragingen2. De
uitspraak van de kantonrechter Arnhem heeft geen bredere werking en is niet
direct van invloed op eerder opgelegde verkeersboetes.
Vraag 3
Wat zijn de vervolgstappen? Wanneer is duidelijk of het Openbaar Ministerie
in cassatie gaat in het belang der wet?
Antwoord 3
Het openbaar ministerie (OM) heeft kennis genomen van de uitspraak van de
kantonrechter te Arnhem. Het OM ziet echter geen aanleiding om cassatie in
het belang der wet in te stellen. Ik verwijs naar mijn antwoord op vraag 2.
Vraag 4
Wat betekent deze uitspraak voor de uitwerking van het onderzoek naar een
nieuw boetestelsel? Wat is het tijdpad van dit onderzoek?
Antwoord 4
Deze uitspraak heeft geen gevolgen voor de uitvoering van de motie
Hoogland, waarin de regering wordt verzocht om de mogelijkheden van een
progressief boetesysteem te onderzoeken. Ik zal uw Kamer nog voor het
kerstreces over de uitvoering van deze motie informeren.
Vraag 5
Deelt u de mening dat bij de uitwerking van het nieuwe boetestelsel de
volgende principes leidend moeten zijn: hoe zwaarder de overtreding vanuit
het oogpunt van verkeersveiligheid, hoe zwaarder de boete en hoe vaker je
over de scheef gaat qua verkeersboetes, hoe zwaarder de boete? Zo ja, hoe
gaat u hier invulling aan geven?
Antwoord 5
De principes «hoe zwaarder de overtreding vanuit het oogpunt van verkeersveiligheid, hoe zwaarder de boete» en «hoe vaker je over de schreef gaat qua
verkeersboetes, hoe zwaarder de boete» zijn tijdens het AO Wegverkeer en
verkeersveiligheid van 28 mei 2015 uitgebreid aan de orde gekomen. Ik heb
toegezegd met bovenstaande principes in het achterhoofd naar het huidige
boetestelsel te kijken en uw Kamer hierover voor het kerstreces te informeren.

2

ECLI:NL:GHLEE:2005:AU7383

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

2