Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

21 501-07

Raad voor Economische en Financiële Zaken

Nr. 895

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 21 maart 2012
Hierbij zend ik u het verslag van de vergadering van de Ecofin Raad van
13 maart 2012 te Brussel.
De voorlopige agenda van de Eurogroep en informele Ecofin Raad van
30 en 31 maart a.s. te Kopenhagen is nog niet bekend.
De minister van Financiën,
J. C. de Jager

kst-21501-07-895
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 501-07, nr. 895

1

VERSLAG VAN DE ECOFIN RAAD VAN 13 MAART 2012 TE
BRUSSEL
De Ecofin Raad heeft besloten tot opschorting van committeringen uit het
Cohesiefonds voor Hongarije. Dit gebeurde naar aanleiding van de
conclusie op 24 januari jl. door de Raad en op voorstel van de Commissie
dat Hongarije onvoldoende effectieve actie heeft ondernomen om het
buitensporigtekort te corrigeren. Verder zijn er raadsconclusies aangenomen over het Alert Mechanism Report en heeft er een discussie
plaatsgevonden over de financiële transactiebelasting. Ook is er tijdens de
Ecofin Raad gesproken over een technische aanpassing van inhoudelijke
onderdelen van de beleidscondities als gevolg van de afspraken uit het
tweede Griekse programma. Deze hebben geen enkele invloed op de
beleidsconditionaliteit en deze zijn ook zonder discussie aangenomen.
Tenslotte heeft het Deense voorzitterschap een terugkoppeling gegeven
van de G20 bijeenkomst van 25 en 26 februari jl. en de Europese Raad van
1 en 2 maart jl.
Het officiële verslag van het Deense voorzitterschap kunt u vinden op:
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/
ecofin/128932.pdf
1. Buitensporigtekortprocedure: opschorting Cohesiefondsen
Hongarije
De Ecofin Raad heeft, op voorstel van de Commissie, besloten tot
opschorting van de committeringen uit het Cohesiefonds voor Hongarije.
Ook heeft de Ecofin Raad een aanbeveling gedaan onder de buitensporigtekortprocedure, waarbij 2012 als deadline is gesteld om het buitensporigtekort onder de 3% te brengen, in plaats van 2011. Beide besluiten zijn
genomen als gevolg van het besluit van de Ecofin Raad op 24 januari jl.,
op aanbeveling van de Commissie, dat Hongarije onvoldoende actie heeft
genomen om een correctie van het buitensporige tekort te realiseren. Het
is de eerste keer dat gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheid om
committeringen uit Cohesiefondsen op te schorten.
De Raad heeft besloten dat 29% van de geplande committeringen voor
2013 voor Hongarije worden opgeschort. Dit komt neer op circa 495
miljoen euro, dit is circa 0,5% van het BBP. Op 22 juni a.s. zal de Raad
opnieuw bekijken of Hongarije voldoende correctieve actie heeft ondernomen. Mocht blijken dat Hongarije dan voldoende actie heeft ondernomen, dan zal de opschorting van de committeringen uit Cohesiefondsen ongedaan worden gemaakt. Dit besluit kan genomen worden op
basis van gemaakte afspraken in de Cohesiefondsverordening (nr.
1084/2006).
Naast de opschorting van de committeringen uit Cohesiefondsen heeft de
Ecofin Raad aanbevelingen gedaan onder de buitensporigtekortprocedure, waarbij 2012 als deadline is gesteld om het begrotingstekort
onder de 3% BBP te brengen, in plaats van 2011. In 2011 is het nominale
saldo teruggebracht tot onder de 3% BBP, maar dit kwam door eenmalige
maatregelen. Het structurele saldo liet in 2011 nog steeds een tekort zien
van 5% BBP. Ook schiet het nominale saldo zonder aanvullend beleid weer
terug naar de 3% in 2012 en 3,7% BBP in 2013. Er is dus geen sprake van
een duurzame correctie van het buitensporige tekort. De aanbevelingen
roepen op tot extra structurele maatregelen zodat het tekort ook na 2012
onder de 3%-grens blijft. Hongarije moet voor 13 september 2012 laten
zien dat het voldoende actie heeft ondernomen om dit te bewerkstelligen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 501-07, nr. 895

2

2. Macro-economische onevenwichtighedenprocedure – Alert
Mechanism Report
Op 14 februari jl. werd het Alert Mechanism Report van de Commissie
gepubliceerd met daarin de eerste versie van het scorebord van de
macro-economische onevenwichtighedenprocedure. De Ecofin Raad heeft
conclusies aangenomen over dit rapport.
De conclusies verwelkomen het Alert Mechanism Report. De conclusies
verwelkomen ook de intentie van de Commissie om voor een aantal
landen een diepteanalyse voor te bereiden en een horizontale analyse te
maken van de factoren van de onevenwichtigheden in landen met een
begrotingstekort of -overschot. Ten slotte worden de lidstaten in de
conclusies eraan herinnerd om in hun Nationale Hervormingsprogramma’s en de Stabiliteits- en Convergentieprogramma’s al op het Alert
Mechanism Report in te gaan.
Zoals verwacht zijn er op basis van het Alert Mechanism Report tijdens
deze Ecofin Raad nog geen nadere besluiten genomen. Dit gebeurt in juni
a.s., nadat de Europese Commissie haar diepteanalyses heeft afgerond.
Dan zal besloten worden welke lidstaten een aanbeveling krijgen en zo
nodig in een macro-economische onevenwichtighedenprocedure
geplaatst worden. Alleen landen in deze procedure kunnen vervolgens
een sanctie krijgen, indien het land volgens de Raad de onevenwichtigheden onvoldoende aanpakt in het zelf opgestelde actieplan.
3. Financiële transactiebelasting
De Ecofin Raad heeft een debat gehouden over de stand van zaken
omtrent de financiële transactiebelasting. De Commissie heeft op
28 november 2011 een voorstel gedaan om een financiële transactiebelasting te introduceren voor de EU. In grote lijnen worden hierdoor
financiële transacties belast met 0,1% mits uitgevoerd door financiële
instellingen. Derivaten worden in dit voorstel belast tegen 0,01%. De
Commissie schat een opbrengst van 57 miljard euro per jaar.
De Ecofin Raad heeft besloten om het voorstel van de Commissie verder
te analyseren, terwijl ook alternatieven op de financiële transactiebelasting zullen worden bekeken. Voor de kabinetsreactie op de CPB
evaluatie over een financiële transactiebelasting verwijs ik u naar de reeds
verzonden brief aan de Tweede Kamer met kenmerk FM/2012/167M.
4. Overig
Tijdens de Ecofin Raad heeft het Deense voorzitterschap tevens een korte
terugkoppeling gegeven van de G20 bijeenkomst van 25 en 26 februari jl.
en de Europese Raad van 1 en 2 maart jl. Daarnaast is er tijdens de Ecofin
Raad gesproken over een technische aanpassing van enkele onderdelen
van de beleidscondities als gevolg van de afspraken uit het tweede
Griekse programma. Deze hebben geen inhoudelijke invloed op de
beleidsconditionaliteit en deze zijn dan ook zonder discussie aangenomen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 501-07, nr. 895

3