TER BESLISSING
Datum
3 juli 2023

Aan

Minister

Onze referentie
IENW/BSK-2023/37133
Opgesteld door
DGLM, DLV
Afd. Luchtvaartveiligheid

Achtste voortgangsrapportage veiligheid Schiphol

Beslistermijn
3 juli 2023
Bijlagen
4

Aanleiding
In 2017 heeft de Onderzoeksraad voor Veiligheid (hierna: OVV) in het rapport
Veiligheid Vliegverkeer Schiphol een aantal aanbevelingen gedaan om de veiligheid
op Schiphol verder te verbeteren. 1 Na een toezegging van de vorige minister van
IenW tijdens het AO Vliegveiligheid van 3 juli 2018, wordt de Kamer sindsdien
halfjaarlijks geïnformeerd over de voortgang van de uitvoering van de
aanbevelingen van de OVV. Voor u ligt de achtste editie van de voortgangsrapportage 2 veiligheid Schiphol.
Geadviseerd besluit
In deze nota wordt uw akkoord gevraagd op:
1. Verzending en ondertekening van de Kamerbrief en de bijbehorende achtste
voortgangsrapportage veiligheid op Schiphol.
2. De kennisgeving aan de Kamer over de voortgang van de implementatie
van de aanbevelingen van de OVV in de huidige vorm te laten vervallen en
dit onder te brengen in de gebruikelijke en bestaande rapportagemomenten
over de luchtvaartveiligheid.
Kernpunten
1. Genomen maatregelen door sector t.b.v. reductie veiligheidsrisico’s
Sinds de zevende voortgangsrapportage 3 heeft de sector maatregelen genomen die
bijdragen aan het verder verbeteren van de veiligheid op Schiphol. Graag verwijs ik
u naar de voortgangsrapportage (bijlage 1, pagina 5) voor een overzicht van deze
maatregelen.
2. Stand van zaken verkenning toekomstbestendig operationeel concept Schiphol
In de zevende voortgangsrapportage veiligheid Schiphol en tijdens het
commissiedebat Luchtvaartveiligheid van 15 september 2022 is toegezegd de
Kamer te informeren over de stand van zaken van de verkenning naar het
operationeel concept en in het bijzonder, over de beoordeling van het concept door
het ministerie van IenW. Het deel van het rapport waarin deelresultaten 1
Rapport ‘Verminderde separatie na doorstart’ dd. 24 september 2020
Op 13 december 2018, 10 juli 2019, 7 februari 2020, 5 november 2020, 16 juni 2021, 7
februari en 7 september 2022 zijn de eerdere zeven voortgangsrapportages naar de Kamer
gestuurd.
3
Kamerstuk 29665, nr. 436
1
2

Pagina 1 van 3

(formuleren definitie operationeel concept) en 2 (beschrijving elementen van het
operationeel concept) staan beschreven is nagenoeg afgerond. Voor de analyse van
deelresultaat 3 is nog de nodige tijd nodig, aangezien hiervoor complex
bronmateriaal moet worden bestudeerd. Ook zal nog een uitgebreide consultatie
worden uitgevoerd voordat het eindrapport klaar is voor publicatie. Voor een
beschrijving van de werkwijze voor het uitvoeren van de verkenning verwijs ik u
naar de voortgangsrapportage (bijlage 1, pagina 4).
3. Vaststelling Convenant Veiligheidsverbetering Schiphol
In de zevende voortgangsrapportage is aangegeven dat ernaar wordt gestreefd om
uiterlijk voor het einde van dit jaar een akkoord met de partijen te bereiken over de
herziening/verversing van de tekst van het Convenant veiligheidsverbetering
Schiphol. In de tussentijd zijn de afspraken uit het bestaande Convenant
uitgevoerd. Op 16 juni 2023 heeft de sector akkoord gegeven op de nieuwe tekst
van het Convenant Veiligheidsverbetering Schiphol 2023 dat een looptijd heeft tot
31 december 2027. Dit Convenant ondersteunt de toewijding en het commitment
van de betrokken partijen op het samen verder verbeteren van de veiligheid op
Schiphol. Het Convenant zal zo snel mogelijk aan u ter ondertekening worden
voorgelegd en wordt vervolgens gepubliceerd in de Staatscourant.

Datum
3 juli 2023
Onze referentie
IENW/BSK-2023/37133
Uiterlijk
3 juli 2023
Bijlagen
4
Aan
M.G.J. Harbers

4. Bevindingen Staat van Schiphol 2022 en reflectie (ISMS en grondafhandeling)
Op 28 maart 2023 heeft de ILT de jaarlijkse Staat van Schiphol uitgebracht. 4 De
Staat van Schiphol geeft vanuit verschillende gezichtspunten en de verschillende
taakvelden van de ILT een beeld van onder meer de veiligheid op en rond Schiphol.
In de achtste voortgangsrapportage wordt ingegaan op de uitkomsten van de Staat
die het meeste raken aan de integrale veiligheid: het ISMS en de bevindingen met
betrekking tot de grondafhandeling. In de kamerbrief die voor u ligt wordt daarbij
een beleidsreactie/reflectie gegeven en zijn de lopende of nog te starten
vervolgacties toegelicht. De reflectie sluit daarbij aan op de redeneerlijnen over de
Staat van Schiphol die u heeft ontvangen ter voorbereiding van het commissiedebat
Duurzaamheid van dinsdag 11 april 2023.
5. Publicatie Systeemmonitor Luchtvaartveiligheid (peildatum 1 januari 2023)
De derde Systeemmonitor wordt als bijlage bij de Kamerbrief meegestuurd. Dit
document geeft een beeld van hoe het veiligheidssysteem van de overheid en de
sectorpartijen werkte op 1 januari 2023. Uit de systeemmonitor blijkt dat net als
vorig jaar ruimte is voor verdere versterking van het luchtvaartveiligheidssysteem.
Denk hierbij aan de ontwikkeling van een methode voor het bepalen van het aantal
fte dat nodig is bij de ILT. Daarnaast is er aandacht voor het volgens de planning
uitvoeren van de maatregelen uit de roadmap veiligheidsverbetering Schiphol door
het ISMS (wat ook een constatering is in de Staat van Schiphol 2022). Tot slot
wordt aandacht gevraagd voor het verder verbeteren van de werking van het
Analysebureau Luchtvaartvoorvallen 5 en het aantoonbaar uitvoeren van
internationale regels die gaan over het oplossen van veiligheidsproblemen.
6. Vervallen huidige Voortgangsrapportage Veiligheid Schiphol
Naar aanleiding van het OVV-rapport Veiligheid Vliegverkeer Schiphol wordt de
Kamer ieder half jaar geïnformeerd over de voortgang van de opvolging van de
OVV-aanbevelingen. Sinds het verschijnen van dit rapport in 2017 zijn er
verschillende hulpmiddelen ontwikkeld voor het volgen (monitoren) van de
luchtvaartveiligheid en ook worden gebruikt voor het regelmatig rapporteren aan de
Kamer over veiligheid op Schiphol. Dit zijn onder andere: de Staat van Schiphol, de
Systeemmonitor Luchtvaartveiligheid en indirect het Nederlands Actieplan
Luchtvaartveiligheid (NALV).
4
5

Kamerstuk, 29665, nr. 464.
Zie bijlage: ‘ABL Performance Assessment Report 2022’

Pagina 2 van 3

Gelet op het bestaan van de eerdergenoemde rapportagemomenten en het
beperkte aantal resterende aanbevelingen (3 van de 25) die als gedeeltelijk
adequaat zijn beoordeeld, is het met het oog op gerichter communicatie passend
om voortaan de huidige voortgangsrapportage te laten vervallen en de bestaande
instrumenten/rapportagemomenten te gebruiken om over de voortgang van de
veiligheid op Schiphol te rapporteren. In de Systeemmonitor onder indicator 18,
wordt bovendien al voorzien in het monitoren van de uitvoering van de OVVaanbevelingen. Er zal dus nog steeds worden gerapporteerd, alleen niet in het
format van de huidige voortgangsrapportage.
Krachtenveld
De luchtvaartsector (Schiphol, LVNL en luchtvaartmaatschappijen) is op het gebied
van veiligheid zelf verantwoordelijk voor de operationele veiligheid. De sector
betaalt zelf de te nemen maatregelen en investeert in onderhoud en verbetering
van de infrastructuur. De OVV heeft formeel de taak om alle ongevallen in de
luchtvaart te onderzoeken en daarover aanbevelingen te doen. Met het rapport uit
2017 is in feite het hele veiligheidsbeleid op Schiphol onder de loep genomen.

Datum
3 juli 2023
Onze referentie
IENW/BSK-2023/37133
Uiterlijk
3 juli 2023
Bijlagen
4
Aan
M.G.J. Harbers

Sinds de oprichting van het ISMS in 2018, mede als gevolg van de aanbevelingen
uit het rapport, vindt vanuit IenW regelmatig overleg plaats met de sector over de
veiligheid. De sectorpartijen vinden kennis over de operatonele veiligheid van de
luchtvaart bij partijen die hierbij betrokken zijn belangrijk.
De verdere versterking van de positie van de ILT, mede als gevolg van de
uitvoering van de OVV-aanbevelingen, de extra investeringen in de positie van de
ILT en de verbeterde invulling van de toezichtsrol van de ILT, helpen bij de rol van
de overheid als gesprekspartner om de sector aan te spreken op eventuele
verbeteringen op het gebied van de veiligheid op Schiphol.
De minister van Financiën heeft bij investeringen formeel een rol als mede-eigenaar
van Schiphol, maar bemoeit zich niet inhoudelijk met bijvoorbeeld
veiligheidsinvesteringen.
Informatie die niet openbaar mag worden gemaakt
Niet van toepassing.
Bijlagen
Volgnummer

Naam

Informatie

1

Kamerbrief Achtste
Voortgangsrapportage
Veiligheid Schiphol

De Kamerbrief en achtste voortgangsrapportage over
de uitvoering van de OVV-aanbevelingen uit het
rapport Veiligheid Vliegverkeer Schiphol uit 2017.

2

Derde Systeemmonitor
Luchtvaartveiligheid

Derde Systeemmonitor Luchtvaartveiligheid met
peildatum 1 januari 2023.

3

ABL Performance Assessment De derde externe evaluatie die is uitgevoerd door het
Report 2022
bureau Baines Simmons naar de werking van
Analysebureau Luchtvaartvoorvallen (ABL).

4

ISMS Performance
Assessment 2022

De derde externe evaluatie die is uitgevoerd door het
bureau Baines Simmons naar de werking van het
ISMS.

Pagina 3 van 3