2021D10913

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 24 maart 2021
De vaste commissie voor Financiën heeft verzocht om een afschrift van
het antwoord op de brief die P.K. aan mij gestuurd heeft over de werkwijze
met betrekking tot de voorschotten toeslagen 2021. In deze brief stelt P.K.
dat in de systematiek rondom het automatisch toekennen van een
voorschot, Toeslagen verschillende algemene beginselen van behoorlijk
bestuur schendt.
De brief van P.K. is aangemerkt als klacht over de werkwijze van Toeslagen
rondom het verstrekken van een voorschotbeschikking aan P.K. Om die
reden is de brief ter verdere behandeling doorgestuurd naar het klachtenteam van Toeslagen. Een klachtbehandelaar heeft telefonisch contact
gehad met P.K. en heeft tevens een schriftelijke reactie verzonden aan P.K.
over de telefonisch besproken zaken. Hierbij doe ik u een geanonimiseerd
afschrift van deze reactie toekomen1. Daarnaast licht ik hieronder de
laatste stand van zaken toe met betrekking tot de verbetersignalen die uit
de klachtbehandeling naar voren zijn gekomen.
Verbetersignalen
De brief van P.K. heeft ertoe geleid dat Toeslagen op twee punten het
proces rondom het massaal automatisch continueren van de toeslagen
nader onderzoekt. Het eerste punt betreft het ambtshalve schatten van het
inkomen indien een toeslaggerechtigde niet recent een inkomenswijziging
heeft doorgegeven aan Toeslagen. Het massaal automatisch continueren
van toeslagen naar een volgend jaar gebeurt zoveel mogelijk op basis van
actuele gegevens. Indien er geen recente schatting van het inkomen is
doorgegeven, wordt het inkomen door Toeslagen ambtshalve geschat op
grond van een zogenaamd afpelschema. In situaties waarbij het inkomen
over de afgelopen jaren fluctueert, zoals bij P.K., wordt het maximuminkomen uit een van de voorgaande vier jaren als basis gebruikt. Dit om zo
min mogelijk risico te lopen op een latere terugvordering bij de definitieve
toekenning. Op dit moment onderzoekt Toeslagen of het afpelschema dat
voor de inkomensschatting wordt gebruikt, verbeterd kan worden, evenals
de communicatie hierover richting de toeslaggerechtigde.
Het tweede punt betreft de mogelijkheid om het ambtshalve geschatte
inkomensgegeven nog te kunnen wijzigen voorafgaand aan de eerste
uitbetaling van een voorschot. Wijzigingen voor het nieuwe toeslagjaar
kunnen vanaf 1 november worden ingediend. Alle wijzigingen die voor
17 november2 zijn ontvangen, worden verwerkt in de eerste voorschotbeschikking die ziet op het nieuwe toeslagjaar en waarvan de eerste
uitbetaling in december plaatsvindt. Op het moment dat een toeslaggerechtigde echter inzicht krijgt in de gegevens die gebruikt worden voor het
massaal automatisch continueren van zijn toeslag(en) (eind november),
kan het systeem geen wijzigingen meer verwerken voor deze eerste
voorschotbeschikking. Wijzigingen die eind november worden ontvangen,
worden verwerkt in de eerstvolgende beschikkingsronde in januari. Dit
kan ertoe leiden dat in sommige situaties in december een te hoog of te
laag voorschot wordt uitbetaald. Toeslagen onderzoekt eveneens of er ook
op dit punt een verbetering in het proces kan worden aangebracht.

1
2

nds-tk-2021D10913

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.
De peildatum van het massaal automatisch continueren van toeslagen naar 2021.

1

Tot slot
Het is belangrijk dat een voorschot zoveel mogelijk overeenkomt met de
actuele situatie van een toeslaggerechtigde. Toeslagen hecht er dan ook
aan om iedereen zo goed mogelijk te informeren rondom het proces van
het massaal automatisch continueren. Met een jaarlijkse informatiecampagne worden toeslaggerechtigden geïnformeerd over wijzigingen in
wetgeving en wat dit voor hen kan betekenen. Ook in 2021 zal er een
informatiecampagne starten met daarbij specifieke aandacht voor het
doorgegeven van wijzigingen die van invloed zijn op toeslagen. Daarbij
blijft het van belang om het proces van het massaal automatisch
continueren te evalueren en waar nodig aan te passen. Ik ben P.K. dan ook
erkentelijk voor de verbetersignalen die zijn aangedragen. Dergelijke
signalen helpen om onze dienstverlening te verbeteren.
De Staatssecretaris van Financiën,
A.C. van Huffelen

2