Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

30 872

Landelijk afvalbeheerplan

Nr. 167

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 3 december 2014
In Nederland is het totale beleid voor afvalbeheer opgenomen in het
Landelijk afvalbeheerplan 2009–2021 (LAP). Dit plan is op 24 december
2009 in werking getreden en op 25 maart 2010 voor de eerste keer
gewijzigd. Ten behoeve van de implementatie van de nieuwe Europese
Kaderrichtlijn Afvalstoffen (2008/98/EG) wordt het LAP nu voor de tweede
keer gewijzigd.
Op 3 maart 2014 zond ik u reeds de inspraakdocumenten waarin was
aangegeven op welke wijze ik het LAP wilde gaan wijzigen (Kamerstuk
30 872, nr. 160). Inmiddels is de inspraakperiode voorbij en zijn de
ingekomen reacties beantwoord in een Nota van Aanpassing1.
De Nota van Aanpassing
Overeenkomstig artikel 10.13 van de Wet milieubeheer zend ik u hierbij de
Nota van Aanpassing voor de tweede wijziging van het LAP. Ter
toelichting hierbij het volgende:
1. Hoofdstuk 2 bevat enkele algemene zaken betreffende de inspraak.
2. Hoofdstuk 3 bevat een aantal hoofdlijnen van de ingekomen reacties.
3. Een overzicht van de partijen die hebben ingesproken, is opgenomen
als bijlage 2.
4. In bijlage 3 staan alle ingekomen reacties weergegeven gerangschikt
naar onderdeel van het LAP waar deze betrekking op hebben. Tevens
zijn de inspreker en het antwoord op de inspraak vermeld. Waar van
toepassing is ook aangegeven hoe het LAP naar aanleiding van de
reactie wordt aangepast. In deze bijlage zijn alle tekstdelen van het
LAP die worden geschrapt doorgehaald en alle tekstdelen die worden
toegevoegd onderstreept weergegeven.

1

kst-30872-167
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 30 872, nr. 167

1

Voor de inhoud van de ingekomen reacties en de manier waarop daarmee
is omgegaan verwijs ik kortheidshalve naar de Nota van Aanpassing.
Relatie met het programma Van Afval naar Grondstof
Gelijktijdig met het wijzigen van het LAP wordt gewerkt aan het opstarten
van het programma «Van afval naar grondstof» (VANG). In mijn brief van
28 januari 2014 heb ik u hierover geïnformeerd (Kamerstuk 33 043, nr. 28).
Hoofddoel van dat programma is om een transitie naar een circulaire
economie te bevorderen. Om een circulaire economie te kunnen bereiken,
is goed afvalbeheer van groot belang. Met goed afvalbeheer wordt
immers bereikt dat producten en grondstoffen zo veel mogelijk opnieuw
worden gebruikt en niet verloren gaan voor de samenleving.
De tweede wijziging van het LAP sluit aan op diverse onderdelen van
VANG. Enkele onderdelen van VANG zijn al in deze tweede wijziging
verwerkt. Zo wordt laagwaardige verwerking in het buitenland tegengehouden wanneer recycling in Nederland mogelijk is. Dit ondersteunt het
sluiten van kringlopen en het realiseren van innovatieve recyclingtechnieken. Daarnaast is inmiddels een traject gestart om te komen tot een
geheel nieuw LAP (LAP3).
De relatie met LAP3
De wijziging van LAP2 is noodzakelijk om in lijn te blijven met Europese
wet- en regelgeving en wordt ook gebruikt om een aantal wenselijke
updates door te voeren. Omdat – wegens het aflopen van de wettelijke
maximale looptijd van het huidige LAP – een integrale herziening
inmiddels in voorbereiding is, is ervoor gekozen een aantal fundamentele
discussiepunten en mogelijke beleidswijzigingen buiten de tweede
wijziging te laten en te betrekken bij de integrale herziening van het LAP.
Dit betekent ook dat een aantal keren op inspraakreacties is gereageerd
door te verwijzen naar het traject van LAP3 in plaats van hier in het kader
van de tweede wijziging van LAP2 op in te gaan.
Het opstellen van LAP3 en het uitvoeren van VANG lopen gelijk op en zijn
onderling verweven. Daardoor kunnen resultaten van VANG, nieuwe
minimumstandaarden en mogelijke accentverschuivingen of nieuwe
speerpunten in het afvalbeleid worden opgenomen in het nieuwe
Nederlandse afvalbeheerplan. Vanzelfsprekend zal ik uw Kamer hierover
te zijner tijd informeren.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
W.J. Mansveld

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 30 872, nr. 167

2