Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

27 926

Huurbeleid

Nr. 328

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 2 november 2020
Plezierig wonen bestaat onder andere uit een goede relatie tussen
huurder en verhuurder. Die relatie bestaat uit verplichtingen en afspraken
over een passende huurprijs, een eerlijke en transparantie verrekening
van servicekosten en het goed onderhouden van de woning. In deze
relatie kunnen conflicten ontstaan. De Huurcommissie is een onafhankelijke en toegankelijke instantie die hierbij uitkomst kan bieden. In juli1
informeerde ik uw Kamer al dat ondanks de stijging in de productie bij de
Huurcommissie in 2019 de doorlooptijd van bepaalde geschillen onder
druk blijft staan. De coronacrisis heeft verdere druk veroorzaakt.
Om deze problematiek aan te pakken heeft de Huurcommissie een
actieplan opgesteld. Bijgevoegd vindt u een afschrift van een brief van de
Huurcommissie over dit plan aan de secretaris-generaal van het Ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties2.
Ik maak tevens van de gelegenheid gebruik om u de antwoorden
(Kamerstuk 27 926, nr. 329) te sturen op de feitelijke vragen van uw Kamer
over de brief Stand van zaken bij de Huurcommissie3 van 2 juli 2020.
Daarnaast heeft de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken mij in de
procedurevergadering van 3 september 2020 gevraagd te reageren op de
brief van 18 juni 2020 over «Afschrift brief Bumarang, namens 80 cliënten,
aan Huurcommissie m.b.t. klachten over doorlooptijden procedure
Huurcommissie» van Bumarang te Groningen. In deze brief vindt u mijn
reactie.

1

Kamerstuk 27 926, nr. 326.
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.
3
Kamerstuk 27 926, nr. 326.
2

kst-27926-328
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 27 926, nr. 328

1

Ontwikkeling werkvoorraad
In de eerdergenoemde brief van 2 juli 2020 heb ik uw Kamer geïnformeerd
over de stand van zaken bij de Huurcommissie. Daarin gaf ik aan dat de
Huurcommissie in 2018 is verrast door een onverwacht hogere instroom
van het aantal zaken. Om deze instroom aan te kunnen, heb ik geïnvesteerd in extra capaciteit bij de Huurcommissie. In samenwerking met de
Huurcommissie is een reorganisatietraject begonnen, om het werkproces
efficiënter en doelmatiger in te richten. Ik informeerde uw Kamer eerder
over de verschillende maatregelen die in het kader van deze reorganisatie
worden genomen.4 Door extra inspanningen van de medewerkers van de
Huurcommissie is in 2019 een stijging in de productie van circa 25%
teweeggebracht. De Huurcommissie lag daarmee op koers om de
opgelopen achterstanden weg te kunnen werken. De verhoogde productie
kon echter niet voorkomen dat de werkvoorraad verder opliep toen de
coronacrisis uitbrak.
Door de maatregelen tegen de verspreiding van het coronavirus heeft de
Huurcommissie tijdelijk de zittingen en onderzoeken ter plaatse stil
moeten leggen. Het werd daardoor moeilijk voor de Huurcommissie om
zaken af te handelen. Daarom heeft de Huurcommissie zich erop gericht
om zo veel mogelijk zaken voor te bereiden voor behandeling op zitting. In
juli was het beeld over de ontwikkeling van de werkvoorraad nog
gematigd positief, maar nu is gebleken dat de coronacrisis meer impact
heeft op de Huurcommissie dan verwacht. Dit heeft ervoor gezorgd dat de
werkvoorraad is opgelopen tot circa 10.500 zaken.
Ontvangen klachten
Op 18 juni 2020 heeft juridisch adviesbureau Bumarang uw Kamer een
afschrift gestuurd met een bundeling van klachten van tachtig huurders
die een verzoekschrift hebben ingediend bij de Huurcommissie. In elk van
deze procedures is de maximale behandeltermijn van vier maanden5
overschreden. De Huurcommissie heeft deze klachten behandeld en
gegrond verklaard. Meerdere huurteams vragen door middel van klachten
aandacht voor de behandeltermijnen.
De behandeling van een verzoekschrift binnen een redelijke termijn is
cruciaal voor de effectiviteit van de Huurcommissie. Ik betreur het ten
zeerste als huurders en verhuurders niet binnen de wettelijke termijn een
uitspraak krijgen over hun geschil. Huurders en verhuurders moeten in
alle gevallen kunnen vertrouwen op een effectieve geschilbeslechter. Ook
volgens de Huurcommissie zelf gaat het al een lange tijd niet goed.
Samen met de Huurcommissie heb ik maatregelen getroffen om de
behandeling van zaken te versnellen en op de werkvoorraad in te lopen.
Actieplan voor snellere behandeling van zaken
De Huurcommissie voert wijzigingen in haar werkwijze door om huurders
en verhuurders sneller te kunnen helpen bij hun geschillen. Zorgvuldigheid en laagdrempeligheid blijven hierbij het uitgangspunt. Deze
maatregelen zijn opgenomen in het actieplan «Aanpak achterstanden»,
dat in overleg met het ministerie tot stand is gekomen. Daarbij is
uitdrukkelijk aandacht besteed aan belangrijke voorwaarden zoals hoor en
wederhoor, een goede communicatie richting alle partijen en het
waarborgen van de wettelijke kaders. De Huurcommissie verwacht dat de
huidige werkvoorraad van circa 10.500 geschillen door middel van deze
4
5

Kamerstuk 27 926, nr. 311.
Zoals voorgeschreven door artikel 37 van de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 27 926, nr. 328

2

maatregelen kan worden teruggebracht naar circa 5.000 zaken aan het
einde van het tweede kwartaal van 2021, en naar de reguliere
werkvoorraad van 3.000 à 4.000 zaken aan het einde van 2021.
De Huurcommissie zet ten eerste in op toepassing van de kennelijke
voorzittersuitspraak, zoals die in de wet is opgenomen.6 Met deze
schriftelijke uitspraak hoeft geen zitting gehouden te worden als er geen
twijfel bestaat over de afhandeling van het geschil. Dit is een structurele
wijziging van het werkproces, die nu versneld wordt doorgevoerd. Deze
werkwijze past binnen de huidige kaders van de wet. Het is de
verwachting dat deze voorzittersuitspraak bij circa 50% van de geschillen
kan worden toegepast. Tegen de voorzittersuitspraak kan altijd verzet
worden ingediend, waarna het geschil alsnog op zitting wordt behandeld.
Hoor en wederhoor is daarmee gewaarborgd.
Ten tweede zal de Huurcommissie, voor de gevallen waarin de voorzitter
(nog) geen kennelijke uitspraak doet, per brief aan partijen de keuzemogelijkheid voorleggen over de behandeling van hun geschil. Dit is een
tijdelijke maatregel, die ervoor zorgt dat de Huurcommissie ten tijde van
de coronacrisis snel kan beginnen met het wegwerken van de achterstanden. Partijen kunnen ervoor kiezen om versneld een schriftelijke
voorzittersuitspraak te ontvangen. Tegen deze uitspraak staat de
mogelijkheid tot verzet open, waarna de zaak alsnog op zitting wordt
behandeld. Daarnaast kunnen partijen ervoor kiezen om hun geschil op
een (online) videozitting te laten behandelen, of om schriftelijk een reactie
in te dienen. Hierna volgt een commissie-uitspraak, waarna verzet
indienen geen mogelijkheid meer is. Ik heb in mijn overleg met de
Huurcommissie aandacht gevraagd voor goede communicatie over deze
wijzigingen in de werkwijze richting huurders, verhuurders en andere
belanghebbenden, zoals huurteams.
Een derde speerpunt van het plan bestaat uit de maatregelen die worden
genomen om het intakeproces voor nieuwe geschillen te verbeteren. De
Huurcommissie is een project gestart om de huidige verzoekschriften
gebruiksvriendelijker te maken, zodat klanten beter weten wat de
haalbaarheid van een in te dienen verzoek is. Tegelijkertijd worden de
handelingen die de Huurcommissie moet verrichten bij de intake van het
formulier (zoals het opvragen van stukken en beantwoorden van vragen)
verminderd. Dit is een grote verbetering in de algehele efficiëntie van de
Huurcommissie. Ik verwacht dat daardoor de doorlooptijden af zullen
nemen. Met de invoering van de nieuwe verzoekschriften volgen ook de
eerste aanpassingen van de website om de informatie toegankelijker aan
te bieden. De Huurcommissie is gestart om de informatie in begrijpelijke
taal aan te bieden, waarbij taalniveau B1 het uitgangspunt is.
Het plan beschrijft daarnaast het versneld hervatten van onderzoeken ter
plaatse en zittingen. De onderzoeken ter plaatse worden inmiddels sinds
augustus weer uitgevoerd. De planning van zittingen, zowel fysiek als
online, is hervat. Het is immers van groot belang dat de Huurcommissie
deze en andere werkzaamheden zo snel mogelijk weer oppakt en weer
meer zaken kan afdoen.

6

De Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte schrijft voor dat de bestuursvoorzitter van de
Huurcommissie schriftelijk en gemotiveerd uitspraak doet in gevallen waarbij er geen twijfel
over de afhandeling van een geschil bestaat. Dit is zo als het geschil niet voldoet aan de
ontvankelijkheidsvereisten, maar ook als blijkt dat een geschil of een voorstel tot huurverhoging kennelijk (niet) redelijk is, of als de bezwaren hiertegen kennelijk (on)gegrond zijn.
Behandeling van het geschil op zitting is dan niet nodig.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 27 926, nr. 328

3

Door de getroffen maatregelen zal de doorlooptijd van een verzoekschrift
naar een uitspraak veel korter zijn en kunnen verzoekers beter worden
geholpen. Deze verbeteringen helpen niet alleen met het terugdringen van
de achterstanden door de coronacrisis, maar zorgen er ook voor dat de
Huurcommissie een efficiënte en toekomstbestendige geschilbeslechter
is. Voor een meer gedetailleerde beschrijving van het actieplan verwijs ik
naar de bijgevoegde brief van de Huurcommissie aan de secretarisgeneraal.
Registratiepunt maatwerk door verhuurders
Eerder heb ik uw Kamer bericht over het registratiepunt dat de Huurcommissie heeft ingesteld voor meldingen van huurders over verhuurders die
geen maatwerk willen bieden tijdens de coronacrisis.7 Dit registratiepunt
is op 17 juni 2020 in werking getreden. In totaal heeft de Huurcommissie
tot en met 25 oktober 2020 144 meldingen ontvangen. Ik heb met de
Huurcommissie afgesproken dat het registratiepunt in ieder geval tot het
einde van het jaar openblijft. Zo kan ik een vinger aan de pols houden
over het maatwerk dat verhuurders toepassen bij huurders met
betalingsproblemen.
Tot slot
De Huurcommissie is als onafhankelijke laagdrempelige geschilbeslechter
zeer belangrijk. Het is daarom belangrijk om de doorlooptijden te
verbeteren en daarmee de tevredenheid van zowel huurders als
verhuurders te vergroten. Ik verwacht dat de Huurcommissie hier met het
actieplan verdere stappen in gaat zetten.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
K.H. Ollongren

7

Kamerstuk 27 926, nr. 326.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 27 926, nr. 328

4