Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

29 362

Modernisering van de overheid

Nr. 206

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 4 juli 2012
In de Kabinetsreactie op het rapport van de Nationale ombudsman
«Behandeling burgerbrieven kan behoorlijker» uit 2008, is toegezegd dat
er jaarlijks door ieder afzonderlijk departement gerapporteerd zal worden
over de afhandeling van
burgerbrieven.
Hierbij bied ik u de jaarrapportage burgerbrieven voor 2010 en 2011 van
mijn ministerie aan.
De minister van Veiligheid en Justitie,
I. W. Opstelten

kst-29362-206
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 29 362, nr. 206

1

Rapportage burgerbrieven 2010
Ministerie van Veiligheid en Justitie
Aanvragen
Organisatie

Aantal
verslagjaar -1

Aantal
verslagjaar

Percentage
binnen de basis
wettelijke
termijn (zonder
opschorting)
verslagjaar

Percentage
afgedaan
binnen
verdaagde
wettelijke
termijn

Aantal
ontvangen
ingebrekestellingen

Aantal
betaalde
dwangsom-men

8

1

Kerndepartement

48

Justis

610 856

83,8%

VROM:
Geen aparte
registratie

Geen gegevens
beschikbaar

Geen gegevens
beschikbaar

0

0

CVZ:
1

–

–

0

0

CJIB

VROM
Het CJIB behandelt enkel nog aanvragen voor VROM als gevolg van te veel betaalde huursubsidie van voor medio 2007. De verzonden en ontvangen correspondentie wordt als totaal geregistreerd en niet afzonderlijk per aanvraag. Vorderingen van na die tijd worden behandeld door de
Belastingdienst. Het aantal dossiers waarover het CJIB nog aanvragen kan ontvangen daalt derhalve ieder jaar.
CVZ
Ook verzorgt het CJIB m.i.v. 2010 de inning van de premies namens CVZ. Aanvragen over de premies worden ter behandeling doorgezonden aan
CVZ. Inhoudelijke behandeling van dossiers vinden bij het CJIB alleen plaats bij de eindafrekening. In 2010 is – mede omdat het een nieuwe taak is –
slechts 1 aanvraag ontvangen.

Bezwaarschriften
Organisatie

Aantal
verslagjaar -1

Aantal
verslagjaar

Percentage
binnen de basis
wettelijke
termijn (zonder
opschorting)
verslagjaar

Percentage
afgedaan
binnen
verdaagde
wettelijke
termijn

Aantal
ontvangen
ingebrekestellingen

Aantal betaalde
dwangsommen

Kerndepartement

15

6

3

0

0

Justis

981 (+95
adm.broepen
WWM)

1 (+8 adm.ber)

3 (bij adm.ber.
WWM)

DJI

26

0

0

Uitvoerende dienst CJIB
VROM: 12
CVZ: 0

15%

15%

VROM:
In 2010 zijn in totaal 12 bezwaarschriften ontvangen inzake VROM en zijn er geen ingebrekestellingen ontvangen.
Naast de bezwaarschriften zijn er in 2010 5 beroepschriften behandeld. In 1 geval is het beroepschrift door de rechter gegrond geacht, 1 zaak ligt
nog voor uitspraak en de overige 3 zaken zijn ongegrond verklaard. Daarnaast hebben er nog 2 hoger beroep zaken gediend, welke de RvS in beide
gevallen «kennelijk niet ontvankelijk» heeft geacht.
Raad voor de Kinderbe16
scherming onbekend
(er is geen centrale registratie van de verwerkingstijd bijgehouden)

0

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 29 362, nr. 206

0

2

Klaagschriften
Organisatie

Aantal verslagjaar -1

Aantal verslagjaar

Kerndepartement

38

Justis

23
N.o. 1

DJI

29

Percentage binnen de
basis wettelijke termijn
(zonder opschorting)
verslagjaar

Verdaagde wettelijke
termijn

CJIB

N.o.:78
intern: 106
Cie.verzk TK: 2
Binnen het CJIB kunnen op verschillende wijzen klachten worden ontvangen. Het kan gaan om een interne klacht, een klacht via de Nationale
ombudsman of via de verzoekschriftencommissie van de Tweede Kamer.
Raad voor de Kinderbescherming

263 (+7 N.o.-zaken)

Andere brieven
Organisatie

Aantal verslagjaar -

Kerndepartement

CJIB:
Uitvoerende dienst CJIB

173 500

Aantal verslagjaar

Gemiddelde behandeltijd
verslagjaar

2 295

11,6 dag
Binnen 6 weken: 97%
Binnen 10 weken: 99%

zie hieronder

zie hieronder

Het CJIB ontvangt en verzend jaarlijks tienduizenden brieven van en aan burgers. Het merendeel van de correspondentie vloeit voort uit de
Mulder-beschikkingen.
MULDER:
In 2010 zijn er 73 932 brieven ontvangen van betrokkenen met diverse achtergronden. Het gaat in die gevallen om verzoeken om nadere informatie
(zoals opvragen van foto’s, toelichting op de OLA etc.) of om bezwaarschriften tegen de beschikking die eigenlijk naar het CVOM hadden moeten
worden gestuurd.
In 2010 heeft het CJIB 17 028 bezwaarschriften doorgezonden naar het CVOM en de betrokken burger bericht dat het bezwaarschrift is doorgezonden.
STRABIS/TRANSACTIES/OM-AFDOENING
Naast de correspondentie in Mulderzaken, ontving het CJIB 9 880 brieven inzake strafbeschikkingen, 3 300 brieven naar aanleiding van transactievoorstellen en hebben we tevens 17 087 brieven ontvangen in verband met OM-afdoening. Verder zijn nog 67 335 brieven ontvangen met vragen
over openstaande vorderingen. Deze laatste betreft zowel brieven die we hebben ontvangen van burgers als van keten-partners.
De gemiddelde afhandeltijd bij deze brieven zijn:
Mulder: 9 werkdagen
Strabis: 7 werkdagen
Transacties: 5 werkdagen
OM-afdoening: 4 werkdagen
Openstaande vorderingen: 8 werkdagen
TERWEE
Bij het innen van schadevergoedingen in Terwee-zaken zijn in 2010 11 094 brieven ontvangen alsmede 1 758 brieven van slachtoffers. Deze brieven
hebben een divers karakter zoals verzoeken van slachtoffers om te stoppen met innen, verzoeken om betalingsregelingen door veroordeelden,
opvragen van openstaande vorderingen etc. Een gemiddelde behandelingstijd van deze brieven is niet te geven in verband met de verschillende
karakters van de brieven die zijn ontvangen.
ONTNEMINGSMAATREGELEN
Het CJIB heeft in 2010 4 351 brieven geregistreerd die zijn binnengekomen bij onze afdeling die zich bezig houdt met ontnemingszaken. Deze
registratie bevat de totale omvang van de correspondentie waaronder die van burgers, keten-partners of andere belanghebbenden.
WSNP/MSNP/Faillissementen
In 2010 zijn 63 998 brieven ontvangen bij de afdeling die WSNP/MSNP/Faillissement-dossiers behandelt. Dergelijke dossiers zijn bewerkelijk en
bevatten per dossier vele brieven van of namens de betrokkene.
Raad voor de Kinderbescherming

onbekend

10 burgerbrieven per post + 100 «burgerbrieven» via de site
www.kinderbescherming.nl (gemiddelde reactietijd 1 week)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 29 362, nr. 206

3

Wob-verzoeken
Organisatie

Aantal
verslagjaar -1

Aantal
verslagjaar

Percentage
binnen de
basis
wettelijke
termijn
(zonder
opschorting)
verslagjaar

Kerndepartement

87

onbekend

Justis

22

87,5%

Uitvoerende dienst:
CJIB

13

46,7%

Percentage
afgedaan
binnen
verdaagde
wettelijke
termijn

Percentage
afgedaan
binnen
verdaagde
wettelijke
tweede
termijn

Aantal
ontvangen
ingebrekestellingen

Aantal
betaalde
dwangsom-men

20%

n.v.t.

0

0

In 2010 ontving het CJIB 13 WOB-verzoeken en heeft zij 15 verzoeken afgehandeld. Van deze 15 verzoeken, waren 4 dossiers ontvangen in 2009. Aan
het eind van 2010 lagen nog 2 wob-verzoeken ter behandeling (ontvangen op 17/12/2010 resp. 29/12/2010).
Raad voor de Kinderbescherming

0

Totaal aantal betaalde dwangsommen voor het ministerie: 5
Totaal van het bedrag aan betaalde dwangsommen voor het ministerie:
€ 1 720
Rapportage burgerbrieven 2011
Aanvragen
Organisatie

Aantal
verslagjaar
-1

Aantal
verslagjaar
2011

Kerndepartement
(subsidie)

86

DJI:

0

Uitvoerende dienst: Justis

621 491

Percentage
binnen de basis
wettelijke
termijn (zonder
opschorting)
verslagjaar

Percentage
afgedaan
binnen
verdaagde
wettelijke
termijn

86,5%

Aantal
ontvangen
ingebrekestellingen

Aantal betaalde
dwangsommen

5

0

Uitvoerende dienst : CJIB
VROM:
Geen aparte
registratie

CVZ:
220
(wanbetaling)
93
(onverzekerd)

Gegevens
hiervoor niet
beschikbaar

Gegevenshiervoor niet
beschikbaar

Geen

Geen

–

–

Geen

Geen

VROM
Het CJIB behandelt enkel nog aanvragen voor VROM als gevolg van te veel betaalde huursubsidie van voor medio 2007. De verzonden en ontvangen correspondentie wordt als totaal geregistreerd en niet afzonderlijk per aanvraag. Vorderingen van na die tijd worden behandeld door de
Belastingdienst. Het aantal dossiers waarover het CJIB nog aanvragen kan ontvangen daalt ieder jaar en zal de uitvoering van deze taak na 2012
worden beëindigd.
CVZ
Ook verzorgt het CJIB m.i.v. 2010 de inning van de premies namens CVZ. Aanvragen over de premies worden ter behandeling doorgezonden aan
CVZ. Inhoudelijke behandeling van dossiers vindt bij het CJIB alleen plaats bij de eindafrekening. Daarnaast is sinds 2011 aanschrijving van
onverzekerden gestart. De registratie van aanvragen is sinds medio 2011 actief. De hierboven genoemde cijfers zijn derhalve over een deel van het
jaar.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 29 362, nr. 206

4

Bezwaarschriften
Organisatie

Aantal
verslagjaar -1

Aantal
verslagjaar 2011

Percentage
binnen de basis
wettelijke
termijn (zonder
opschorting)
verslagjaar

Percentage
afgedaan
binnen
verdaagde
wettelijke
termijn

Aantal
ontvangen
ingebrekestellingen

Aantal betaalde
dwangsommen

Kerndepartement

33

DJI

16

Uitvoerende dienst Justis

857

5

0

Raad voor de Kinderbesch

10

0

0

Geen
Geen

Geen
Geen

Uitvoerende dienst CJIB
VROM: 4
CVZ: 1

25%
100%

50%
100%

De werkzaamheden voor VROM eindigen in 2012.
Bezwaarschriften:
Alle bezwaarschriften worden centraal behandeld door de afdeling Juridisch Advies om te waarborgen dat een volledige en onafhankelijke
herbeoordeling kan plaatsvinden.
Klaagschriften
Organisatie

Aantal verslagjaar -1

Aantal verslagjaar 2011

Percentage binnen de
basis wettelijke termijn
(zonder opschorting)
verslagjaar

Verdaagde wettelijke
termijn

Kerndepartement

3

1

2

Dienst Justis

24

Raad voor de Kinderbesch

198

DJI

29

CJIB

5
Interne klachtregeling 136

45%

29%

Verzoekschriften Tweede
Kamer Cie: 1
Binnen het CJIB kunnen op verschillende wijzen klachten worden ontvangen. Het kan gaan om een interne klacht, een klacht via de Nationale
Ombudsman of via de verzoekschriftencommissie van de 2e kamer. In deze rapportage zijn deze drie soorten klachten afzonderlijk gerapporteerd
(zie cijfermatige onderbouwing hierboven).
Andere brieven
Organisatie

Aantal verslagjaar
2011

Gemiddelde behandeltijd
verslagjaar

Kerndepartement

3 726

Binnen 6 wkn: 95,6%
Binnen 10 wkn: 98,9%

DJI:

104

Raad voor de Kinderbesch

Aantal verslagjaar -1

5 brieven per post
219 publieksvragen 1 week
Via website

Uitvoerende dienst CJIB
Het CJIB ontvangt en verzend jaarlijks tienduizenden brieven van en aan burgers. Het merendeel van de correspondentie vloeit voort uit de
Mulder-beschikkingen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 29 362, nr. 206

5

Organisatie

Aantal verslagjaar -1

Aantal verslagjaar
2011

Gemiddelde behandeltijd
verslagjaar

MULDER:
In 2010 zijn er 59 668 brieven ontvangen van betrokkenen met diverse achtergronden. Het gaat in die gevallen om verzoeken om nadere informatie
(zoals opvragen van foto’s, toelichting op de OLA etc.) of om bezwaarschriften tegen de beschikking die eigenlijk naar het CVOM hadden moeten
worden gestuurd.
In 2011 heeft het CJIB 9 772 bezwaarschriften doorgezonden naar het CVOM en de betrokken burger bericht dat het bezwaarschrift is doorgezonden.
GELDBOETE/TRANSACTIES/OM-AFDOENING
Naast de correspondentie in Mulderzaken, ontving het CJIB 6 511 brieven inzake geldboetes, 2 297 brieven naar aanleiding van transactievoorstellen en hebben we tevens 2 773 brieven ontvangen in verband met OM-afdoening. Verder zijn nog 45 415 brieven ontvangen met vragen over
openstaande vorderingen en 23 509 in het kader van NVVK. Deze laatste betreft zowel brieven die we hebben ontvangen van burgers als van
keten-partners.
De gemiddelde afhandeltijd bij deze brieven zijn:
Mulder: 10 werkdagen
Strabis: 8 werkdagen
Transacties: 5 werkdagen
OM-afdoening: 4 werkdagen
Openstaande vorderingen: 10 werkdagen
TERWEE
Bij het innen van schadevergoedingen in Terwee-zaken zijn in 2010 10 446 brieven ontvangen. Deze brieven hebben een divers karakter zoals
verzoeken van slachtoffers om te stoppen met innen, verzoeken om betalingsregelingen door veroordeelden, opvragen van openstaande vorderingen etc. Een gemiddelde behandelingstijd van deze brieven is niet te geven in verband met de verschillende karakters van de brieven die zijn
ontvangen.
ONTNEMINGSMAATREGELEN
Het CJIB heeft in 2011 4 853 brieven geregistreerd die zijn binnengekomen bij onze afdeling die zich bezig houdt met ontnemingszaken. Deze
registratie bevat de totale omvang van de correspondentie waaronder die van burgers, keten-partners of andere belanghebbenden.
WSNP/MSNP/Faillissementen
In 2011 zijn 65 311 brieven ontvangen bij de afdeling die WSNP/MSNP/Faillissement-dossiers behandelt. Dergelijke dossiers zijn bewerkelijk en
bevatten per dossier vele brieven van of namens de betrokkene.
Inspectie

Wob-verzoeken
Organisatie

Aantal
verslagjaar -1

Aantal
verslagjaar
2011

Kerndepartement

116

Uitvoerende dienst:
CJIB

75

Percentage
binnen de
basis
wettelijke
termijn
(zonder
opschorting)
verslagjaar

Percentage
afgedaan
binnen
verdaagde
wettelijke
termijn

Percentage
afgedaan
binnen
verdaagde
wettelijke
tweede
termijn

Aantal
ontvangen
ingebrekestellingen

Aantal betaalde
dwangsommen

66,7%

24%

n.v.t.

7

3

In 2011 ontving het CJIB 75 WOB-verzoeken. Hiervan zijn 50 verzoeken binnen de wettelijke termijn afgedaan en zijn 25 zaken verdaagd. Van de
verdaagde zaken zijn er in totaal 7 zaken buiten de termijn gelopen.
Raad voor de Kinderbesch 1

Totaal aantal betaalde dwangsommen : 5
Totaal van het bedrag aan betaalde dwangsommen: € 3 330,=

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 29 362, nr. 206

6