Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

34 550 V

Vaststelling van de begrotingsstaat van het
Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het
jaar 2017

Nr. 57

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 22 december 2016
Met deze brief informeer ik u conform mijn toezegging tijdens het
algemeen overleg diplomatieke immuniteit van 14 december jongstleden
over het instrument van het instellen van cassatie in het belang der wet, in
relatie tot de uitspraak van het gerechtshof Arnhem–Leeuwarden van
26 september 2014.1
Cassatie
De zaak die aan het gerechtshof Arnhem–Leeuwarden werd voorgelegd
betreft een beschikking op grond van de Wet administratiefrechtelijke
handhaving verkeersvoorschriften. Op grond van artikel 78, derde lid van
de Wet op de Rechterlijke organisatie (Wet RO) staat in dergelijke zaken
noch voor het Openbaar Ministerie noch voor de betrokkene cassatie
open.
De procureur-generaal bij de Hoge Raad heeft altijd de mogelijkheid een
cassatieberoep in het belang der wet in te stellen (artikel 78, eerste lid, van
de Wet RO). Cassatie in het belang der wet wordt ingesteld indien de
procureur-generaal het noodzakelijk acht dat de Hoge Raad zich over een
bepaalde kwestie uitlaat. Dat kan bijvoorbeeld zijn omdat de procureurgeneraal een beslissing onjuist acht of omdat hem is gebleken van
tegenstrijdige opvattingen over een rechtskwestie. Het algemeen belang
dient hierbij voorop te staan. In het algemeen zal de procureur-generaal
het instellen van een vordering tot cassatie in het belang der wet slechts
overwegen wanneer het gaat om een duidelijke, overzichtelijke rechtsvraag waarover zich uiteenlopende rechtspraak ontwikkelt.
Een ieder kan een verzoek indienen bij de procureur-generaal van de Hoge
Raad om in een bepaald geval cassatie in het belang der wet in te stellen.
1

kst-34550-V-57
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Het betreft zaaknummer 200.125.585, te vinden op www.rechtspraak.nl via ECLI: NL:
GHARL:2014:7398.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 550 V, nr. 57

1

Daarnaast is in artikel 23 van het Besluit orde van dienst gerechten aan
ambtenaren van het Openbaar Ministerie expliciet de mogelijkheid
geboden een zaak onder de aandacht van de procureur-generaal te
brengen. Indien zij kennisnemen van een uitspraak die zich hiervoor leent,
kunnen zij deze aan de procureur-generaal voorleggen vanwege het
algemeen belang of een andere reden. De beslissing al dan niet cassatie
in te stellen zal ook in deze gevallen door de procureur-generaal worden
genomen.
De procureur-generaal bij de Hoge Raad is een onafhankelijke adviseur
van de Hoge Raad en maakt als zodanig geen onderdeel uit van het
Openbaar Ministerie.
Of cassatie in het belang der wet in een bepaalde zaak opportuun is, is ter
beoordeling van de procureur-generaal.
Uitspraak gerechtshof Arnhem–Leeuwarden d.d. 26 september
2014
Het gerechtshof Arnhem–Leeuwarden heeft op 26 september 2014 in
hoger beroep geoordeeld dat aan personen die diplomatieke immuniteit
genieten geen administratieve sancties kunnen worden opgelegd. Het
gerechtshof baseert zich hierbij op het Verdrag van Wenen inzake
Diplomatiek Verkeer, dat stelt dat de immuniteit van rechtsmacht van
diplomaten geldt ten aanzien van zowel strafzaken als civielrechtelijke en
administratiefrechtelijke zaken.
Het Openbaar Ministerie heeft de uitspraak van het gerechtshof bestudeerd en is tot het oordeel gekomen dat de uitleg van het gerechtshof
moet worden gevolgd. Het Openbaar Ministerie heeft deze uitspraak aan
de procureur-generaal bij de Hoge Raad voorgelegd met het verzoek te
onderzoeken of er reden is bij de Hoge Raad een vordering tot cassatie in
het belang der wet in te stellen tegen deze beslissing. Dit gaf de
procureur-generaal geen aanleiding cassatie in het belang der wet in te
stellen.
Tijdens het AO diplomatieke immuniteit van 14 december jongstleden
hebben de Minister van Buitenlandse Zaken en ik toegezegd zo snel
mogelijk een nieuw systeem in te richten voor het aanspreken van
personen met immuniteit die een verkeersovertreding hebben begaan. Op
dit moment werk ik daarom met de Minister van Buitenlandse Zaken aan
een wetsvoorstel waarmee wordt geregeld dat het CJIB de gegevens van
diplomaten die verkeersovertredingen hebben begaan kan verstrekken
aan de Minister van Buitenlandse Zaken ten behoeve van het versturen
van de notificatiebrieven. Dit wetsvoorstel zal ik u in de eerste helft van
2017 doen toekomen.
De Minister van Veiligheid en Justitie,
G.A. van der Steur

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 550 V, nr. 57

2