Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

31 936

Luchtvaartbeleid

Nr. 324

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 18 februari 2016
Naar aanleiding van uw verzoek van 21 januari 2016 om toezending van
het in het Financieele Dagblad van 20 januari 2016 genoemde rapport
«Geen bewijs van prijsdumping KLM-rivalen uit Golfregio», stuur ik u
hierbij het SEO rapport «Monitor karakteristieken luchtvaart Nederland –
Verenigde Arabische Emiraten» toe1.
Tegen de achtergrond van het bilaterale luchtvaartverdrag tussen
Nederland en de Verenigde Arabische Emiraten (hierna V.A.E.) heeft SEO
Economisch Onderzoek in opdracht van mijn ministerie de verkeers- en
vervoersontwikkeling op de luchtvaartmarkt tussen beide landen
gemonitord voor de periode vanaf 2009. Aanleiding was de wens van
Emirates Airline om in plaats van de huidige B777 een tweede A380 in te
zetten op de route tussen Amsterdam en Dubai. De monitor wordt
gebruikt om te zien of de gezamenlijke luchtvaartmaatschappijen van de
V.A.E. zich houden aan de bepalingen van het luchtvaartverdrag tussen
Nederland en de V.A.E. van 1990 en de aanvullende afspraken uit 2000 ten
aanzien van het niet op onredelijke wijze schade toe brengen aan de
diensten van andere luchtvaartmaatschappijen op de route tussen de
V.A.E. en Nederland. Uit de monitor is niet gebleken dat hier sprake van is.
In 2016 zal opnieuw een monitor worden uitgevoerd.
Mede naar aanleiding van vragen die zijn gesteld tijdens het plenaire
debat van 10 februari jl. over het nieuwe normen- en handhavingsstelsel
Schiphol, merk ik nog het volgende op. Met de verschillende Golfstaten,
waaronder de V.A.E. en Qatar, zijn luchtvaartovereenkomsten gesloten
over verkeersrechten. In de overeenkomst met de V.A.E zijn geen
beperkingen opgenomen ten aanzien van het aantal maatschappijen, het
aantal vluchten, het type toestel of het aantal stoelen. Met Qatar is een
beperkter regime overeengekomen, namelijk 7 passagediensten en 7
vrachtdiensten per week. Met beide landen is in de overeenkomsten
1

kst-31936-324
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 936, nr. 324

1

opgenomen dat het aanbod moet zijn afgestemd op de vraag en dat de
diensten van andere maatschappijen niet op een onredelijke wijze schade
mogen toebrengen aan andere luchtvaartmaatschappijen. Ik respecteer
uiteraard de bestaande overeenkomsten en monitor de marktontwikkelingen om te kunnen beoordelen of onredelijke schade wordt toegebracht
aan met name de KLM.
Zoals ook aangegeven in de brief van 2 juni 2015 (Kamerstuk 31 936, nr.
269) worden momenteel geen nieuwe onderhandelingen aangegaan over
nieuwe verkeersrechten met de Golfstaten, omdat de Europese
Commissie de lidstaten een mandaat heeft gevraagd om hierover op
Europees niveau te onderhandelen. Dit is in lijn met mijn beleid om in
beginsel voorlopig geen eigen onderhandelingen met derde landen te
voeren vanaf het moment dat een breder Europees onderhandelingsmandaat wordt voorbereid, omdat dit de onderhandelingspositie van de
Europese Commissie zou kunnen verzwakken. Ik maak mij er in Europa
sterk voor dat we daarin als lidstaten zoveel mogelijk dezelfde lijn trekken.
Ook zet ik mij ervoor in dat aan de Europese Commissie zo spoedig
mogelijk mandaat wordt verleend om met de Golfstaten te onderhandelen. Ik ben er namelijk van overtuigd dat onderhandelingen op
Europees niveau de beste manier zijn om (ook) goede afspraken te maken
over eerlijke concurrentie en staatssteun. De komende periode zullen
onder Nederlands voorzitterschap afspraken worden gemaakt over het
onderhandelingproces, de rol van de lidstaten daarbij en de monitoring en
evaluatie van de onderhandelingen.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
S.A.M. Dijksma

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 936, nr. 324

2