Bijlage I: overzicht regeldruk effecten kabinetsmaatregelen
bedrijven, burgers en professionals
De GROEN gearceerde maatregelen betreffen maatregelen die reeds gerealiseerd zijn. De WIT gearceerde
maatregelen betreffen maatregelen die nog niet gerealiseerd zijn. De GEEL gearceerde maatregelen betreffen
nieuwe maatregelen ten opzichte van de najaarsrapportage regeldruk 2014.

Binnenlandse Zaken & Koninkrijksrelaties
Effect in mln.
Maatregel
Ingangsdatum
Doelgroep
euro's
Wet maatregelen woningmarkt 2014
jan 2014
Bedrijven
Toename: 2,20
Wetvoorstel bouwt voort op al geldende wet voor 2013 (die per 2014 vervalt). Het vervallen van deze wet
leidt tot een daling van de administratieve lasten met 2 miljoen per 2014 (zie ook afzonderlijk factsheet
voor de betreffende wet). Door via de WOZ-beschikking aan te sluiten bij bestaande waardebepalingen en
door de inrichting van een digitaal portaal voor de aangifte waarop de benodigde gegevens voor die
aangifte zo veel mogelijk al door de Belastingdienst zijn «klaargezet» zijn de lasten voor de verhuurder in
de gereguleerde sector minimaal. Ook wordt het aantal verhuurders dat met de heffing te maken krijgt
beperkt door alleen verhuurders van meer dan 10 woningen in de gereguleerde sector in de heffing te
betrekken. De incidentele lasten vanwege noodzakelijke aanpassingen in administraties zullen al
opgebracht zijn in het kader van de al in 2013 geldende wet verhuurderheffing. Vandaar dat op grond van
dit wetsvoorstel geen sprake zal zijn van incidentele lasten. Als jaarlijkse lasten wordt uitgegaan van een
bedrag van ca € 2 miljoen (€ 0,4 miljoen voor de grote verhuurders en € 1,6 miljoen voor de kleinere
verhuurders). Deze toename van administratieve lasten vloeit voort uit afspraken uit het Regeer- en
Gedoogakkoord. (33407). Daarnaast bevat het wetsvoorstel de invoering van een
investeringsvermindering in de verhuurderheffing. De lasten die hiermee samenhangen bedragen
gemiddeld 0,2 miljoen per jaar over de periode 2014-2022.
Wijziging van de Regeling Bouwbesluit
apr 2014
Bedrijven
Toename: 0,02
2012 met betrekking tot het bouwen in
veiligheidszones en
plasbrandaandachtsgebieden en een
wijziging van de Regeling
omgevingsrecht
Voorschriften in verband met bouwen in plasbrandaandachtsgebieden betekenen een vermeerdering van
de AL voor bedrijven.
Besluit houdende wijziging van het
apr 2014
Bedrijven
Toename: 33
Bouwbesluit2012 betreffende de
brandveiligheid van het bedrijfsmatig
houden van dieren, alsmede correcties en
verdere vereenvoudigingen van het
Bouwbesluit 2012
Per 1 april 2014 worden nieuwe voorschriften in het Bouwbesluit 2012 opgenomen die regelen dat bij
nieuwbouw portiekwoningen de deuren van de afzonderlijke woningen zelfsluitend moeten zijn. De
achtergrond bij deze nieuwe voorschriften is het voorkomen van rook in een portiek. Als een portiek vol
met rook staat kunnen de bewoners niet meer vluchten door dit portiek, terwijl er ook geen andere
vluchtroute is. Uit het rapport “Onderzoek rookbeheersing portiekoplossing” van Adviesburo Nieman B.V.
(30 september 2011) blijkt dat het toepassen van zelfsluitende deur de meest aangewezen oplossing is
voor het voorkomen van rook in het portiek. Dit betreft circa 10.000 nieuwe portiekwoningen per jaar en
800 euro per woning.
Teneinde dieren in stallen beter te beschermen tegen brand (TK-brief van 31 januari 2013 van de
staatssecretaris van Economische Zaken mede namens minister voor Wonen en Rijksdienst) worden in
Bouwbesluit 2012 nieuwe eisen opgenomen voor stallen ten aanzien van brandcompartimentering en
brandveiligheid constructieonderdelen. De nieuwe voorschriften treden 1 april 2014 in werking. De
wijzigingen zullen worden opgenomen in een wijzigingsbesluit van het Bouwbesluit 2012. In dit
wijzigingbesluit zullen verder nog enkele kleinere wijzigingen worden opgenomen.
Wet aanpak fraude toeslagen en
jan 2014
Burgers
Toename: 0,47
fiscaliteit
De wet Aanpak-fraude toeslagen en fiscaliteit bevat voor het grootste deel maatregelen waarmee fraude
op het domein van toeslagen worden bestreden. Daarnaast worden enkele maatregelen voor bestrijding
van fraude op fiscaal terrein voorgesteld. Deze maatregelen hebben effect op de Wet op de Huurtoeslag.
Als gevolg van deze maatregel nemen de administratieve lasten voor burger toe met € 468.767.

1

Wijziging van de Paspoortwet in verband
met onder meer een andere status van de
Nederlandse identiteitskaart

mrt 2014

Burgers

Reductie: 62,75

Als gevolg van de verlenging van de geldigheidsduur van het paspoort en de identiteitskaart van vijf naar
tien jaar zullen zowel de tijdsbesteding als de out of pocket kosten dalen. Er moet echter rekening mee
worden gehouden dat voor kinderen tot en met 17 jaar de tijdsbesteding en de out of pocketkosten niet
zullen afnemen, aangezien voor die leeftijdscategorie de geldigheidsduur ongewijzigd blijft.
Wijziging van de Woningwet en het
jan 2015
Bedrijven
Reductie: 3,51
Burgerlijk Wetboek (Wet kenbaarheid
Burgers
Reductie: 10,56
energieprestatie gebouwen)
Het energielabel voor bestaande woningbouw zal aanzienlijk vereenvoudigd worden. Daarbij wordt
gestreefd dat het voor de verkoper makkelijker wordt om aan een energielabel te komen en dat deze
goedkoper te verkrijgen is. Gezocht wordt hoe het energielabel voor zowel verkoper als koper wordt
ervaren als meerwaarde - waardoor het energielabel beter bijdraagt aan energiebesparing in de gebouwde
omgeving - of tenminste niet meer als overbodige belemmering.
Een energielabel kost op dit moment maximaal 200 euro en is alleen verplicht op transactiemomenten bij
verkoop en verhuur. De totale administratieve lasten in de huidige situatie bedragen circa 26,2 miljoen.
Deze kosten nemen als gevolg van het vernieuwde energielabel af met circa 14,1 miljoen per jaar (Bij
deze berekeningen is uitgegaan van een uurtarief van € 15 voor burgers). Voor het energielabel zijn en
komen er geen nalevingskosten.
(Welstand) Wijziging van het
mrt 2013 - jul 2014
Bedrijven
Reductie: 2,60
Bouwbesluit 2012 betreffende de
Burgers
Reductie: 1,50
aansluiting op het distributienet voor
warmte alsmede correcties en verdere
vereenvoudigingen van het Bouwbesluit
2012 en een wijziging van het Besluit
omgevingsrecht
De huidige wettelijke verplichting om welstandsadvies bij een welstandscommissie in te winnen wordt per
februari 2013 vervangen door een "kan-bepaling". Dit houdt in dat wanneer gemeenten kiezen voor het
voeren van welstandsbeleid, zij door de genoemde kan-bepaling de ruimte krijgen om welstand te laten
toetsen door een gemeenteambtenaar, in plaats van voor advies voor te leggen aan een
welstandscommissie. De administratieve lasten zullen door de keuzemogelijkheid geleidelijk afnemen. Op
basis van het rapport «Doorrekening administratieve en bestuurlijke lasten – Doorrekening van de
effecten van wijzigingen in de regelgeving van het ministerie van BZK op de administratieve lasten voor
bedrijven en burgers en de uitvoeringslasten voor overheden» (SIRA, 5 oktober 2012) kan worden
vastgesteld dat de wijziging van het Bor waarbij de verplichting voor welstandsadvies bij
welstandscommissies komt te vervallen uiteindelijk leidt tot een verlaging van de administratieve lasten
van naar verwachting ongeveer € 2,6 miljoen voor bedrijven en € 1,3 miljoen en 13.310 uur voor burgers.
Modernisering en vereenvoudiging
aug 2014
Bedrijven
Reductie: 2,30
huurprijswetgeving
Burgers
Reductie: 0,08
Wetsvoorstel modernisering en vereenvoudiging van de werkwijze van de huurcommissie, inclusief de
gevolgen van de tweede nota van wijziging over de bewijsplicht voor verhuurders in de legesregeling.
Wijziging van Boek 7 van het Burgerlijk
mei 2012 - jul 2013
Bedrijven
Toename: 3,74
Wetboek en de Uitvoeringswet
Burgers
Toename: 0,34
huurprijzen woonruimte (huurverhoging
op grond van inkomen 1ste categorie)
De doorstroming op de huurmarkt wordt bevorderd door voor huurders van een gereguleerde woning met
een huishoudinkomen van meer dan € 43.000 een maximale extra huurstijging van 2,5% boven het
basisverhogingspercentage (inflatie + 1,5%) toe te staan.
Bouwbesluit 2012 Milieuprestatie
jan 2013
Bedrijven
Toename: 14,57
materialen
Voorschriften over het berekenen van de milieuprestatie van materialen betekenen een vermeerdering van
de AL voor bedrijven. Deze voorschriften zijn per 1 januari 2013 in werking getreden.
Wijziging van Boek 7 van het Burgerlijk
jul 2013
Bedrijven
Toename: 1,09
Wetboek en de Uitvoeringswet
huurprijzen woonruimte (huurverhoging
op grond van inkomen 2de categorie)
De doorstroming op de huurmarkt wordt bevorderd door voor huurders van een gereguleerde woning met
een huishoudinkomen van meer dan € 33.614 maar niet meer dan € 43.000 een maximale extra
huurstijging van 0,5% boven het basishuurverhogingspercentage (inflatie+1,5%) toe te staan.

2

(Energielabel) Wijziging regeling
jan 2015
Bedrijven
Reductie: 4,30
energieprestatie gebouwen
Wijziging van de Regeling energieprestatie gebouwen als gevolg van de vereenvoudiging van het
vaststellen van energielabels voor woningen. Uitwerking van Besluit energieprestatie gebouwen.
Digitaliseren bezwaarprocedure tegen
jan 2015
Burgers
Reductie: 0,13
huurtoeslag beschikking
Onder de huidige regeling gebeurt het aantekenen van bezwaar tegen de beschikking huurtoeslag via het
invullen van een formulier dat per post moet worden opgestuurd. Deze bezwaarprocedure kan ook worden
gedigitaliseerd. Het maken van kopieën, het via de post versturen van het formulier en het archiveren van
documenten is dan niet meer nodig. Ook het ondertekenen van documenten en invullen van de datum
komt te vervallen; dit kan immers online met Digid en is daar geautomatiseerd. Het vervallen van al deze
handelingen leidt tot een verlaging van de administratieve lasten. De online portaal die op dit moment
wordt gebruikt voor de aanvraag van de huurtoeslag kan tevens worden gebruikt voor het indienen van
bezwaar.
Plaatsonafhankelijke aanvraag en uitgifte jan 2016
Burgers
Reductie: 3,36
reisdocumenten
De plaatsonafhankelijke uitgifte van reisdocumenten maakt het voor burgers gemakkelijker een
reisdocument aan te vragen en op te halen; het reduceert reiskosten.
(vermissing reisdocumenten) Wijziging
jan 2017
Burgers
Reductie: 1,50
van de Paspoortwet in verband met het
schrappen van de aangifteplicht bij
verlies of diefstal
Het voornemen bestaat om de Paspoortwet te wijzigen in verband met het schrappen van de aangifteplicht
bij de vermissing van reisdocumenten. Nu moet iemand die zijn paspoort kwijt is hiervan nog aangifte
doen bij de politie. Na wijziging van de Paspoortwet is dat niet meer nodig.
Digitaliseren kieswet
jan 2017
Burgers
Reductie: 0,44
Er is onderzoek uitgevoerd in kader van de evaluatie van de verkiezingen 2012, naar de beschikbaarheid
van de digitale formulieren, voor kiezers die niet zelf kunnen stemmen. 88% van de gemeenten hebben de
formulieren K- 6 aanvragen Kiezerspas en L- 8 aanvragen volmacht, digitaal beschikbaar. Het formulier
voor briefstemmen M-3 is beschikbaar in 69% van de gemeenten op de website. Formulier K-6 is 5,1 x
gebruikt per 100.000 kiezers, L-8 is 4,5 x gebruikt per 100.000 kiezers en M-3 is 1x per 10.000 kiezers
gebruikt. Dit betekent doorgerekend dat 5.695 burgers het K-6 formulier digitaal hebben aangevraagd en
5.025 hebben de M-3 digitaal aangevraagd en tot slot hebben 87 kiezers via K-6 digitaal aangevraagd om
per brief te kunnen stemmen. Voor burgers betekent de gebruikmaking van de nieuwe faciliteiten dat zij
minder tijd nodig hebben om te stemmen bij volmacht of per brief. Totaal leidt dit tot een structurele
besparing van circa € 0,4 miljoen op jaarbasis.
Wijziging van de Herzieningswet
jan 2016
Bedrijven
Toename: 2,44
toegelaten instellingen volkshuisvesting
De Herzieningswet toegelaten instellingen volkshuisvesting bevat nieuwe regels over woningcorporaties.
De wet leidt, naar raming, voor de ongeveer 390 woningcorporaties gezamenlijk tot een totale extra
jaarlijkse last van ca. € 4,2 miljoen en tot een eenmalige totale extra last van ca. € 57,4 miljoen. In
vergelijking met eerdere ramingen zijn de structurele lasten van de Herzieningswet afgenomen met € 1,4
miljoen maar zijn de eenmalige lasten toegenomen met € 11,7 miljoen. Dit is een gevolg van in de
Tweede Kamer aangenomen amendementen (extra last van ca. € 4,2 miljoen jaarlijks en van ca. € 2,0
miljoen eenmalig) en van nog via een novelle voor te stellen wijzigingen vanwege het regeerakkoord van
Rutte-II en de in augustus 2013 gemaakte afspraken tussen het kabinet en Aedes (lagere last van ca. €
5,6 miljoen jaarlijks en een hogere eenmalige last van € 9,7 miljoen). Bij de amendementen is het van
toepassing verklaren van de governancecode van de branchesector de belangrijkste lastenverhogende
factor. Bij de wijzigingen vanwege het regeerakkoord en de met Aedes gemaakte afspraken is de andere
waarderingswijze de belangrijkste factor in zowel de hogere eenmalige lasten (overgangskosten) als de
lagere structurele lasten (nog maar één waarderingswijze voorgeschreven). Verondersteld is dat de
Herzieningswet op 1 januari 2016 in werking treedt.

3

Wijziging van het Besluit huurprijzen
jan 2015 - okt 2015 Bedrijven
Reductie: 2,95
woonruimte (woningwaardering op grond
Burgers
Reductie: 6,92
van de wet Waardering onroerende
zaken)
In het Besluit huurprijzen woonruimte worden de zogenoemde woningwaarderingselementen (punten)
vervangen door een percentage van de WOZ-waarde van de betreffende woning. De onderdelen die
worden vervangen, zijn: woonvorm, woonomgeving en schaarstepunten. Daarvoor in de plaats komt een
versleuteling van de WOZ-waarde van de (individuele) woning. De WOZ-waarde gaat voor gemiddeld
genomen 25% de hoogte van de maximale huurprijzen bepalen. De opname van de WOZ-waarde in de
WWS leidt tot verandering van nagenoeg alle maximale huurprijzen in Nederland. Verhuurders zullen de
voorgenomen wijziging onderdeel moeten maken van hun overleg met de huurdersverenigingen en
bewonerscommissies over hun huurbeleid. Verhuurders moeten de wijziging voorts meenemen bij de
vaststelling van de huurprijzen bij vrijkomende huurwoningen en bij de jaarlijkse huurverhoging. Het
voorstel resulteert in een vereenvoudiging voor huurders en verhuurders. De kosten die vervallen hebben
betrekking op de gegevens omtrent de waardering van de woonomgeving en de hinderlijke situaties.
Daarnaast vervallen kosten die voortvloeien uit de daaraan verbonden huurprijsgeschillen. De wijziging
leidt tot een afname van de structurele nalevingskosten voor bedrijven van circa € 3 miljoen, voor burgers
een afname van administratieve lasten van circa € 7 miljoen.
Modernisering en vereenvoudiging
jan 2016 - jan 2017 Bedrijven
Reductie: 60
bouwregelgeving
Burgers
Reductie: 40
De gemeentelijke vergunningverlening voor bouwen wordt vervangen door een private toetsing. De positie
van de bouwconsument wordt versterkt door een uitbreiding van de aansprakelijkheid van de aannemer
en de verzekerde garantie. Het wetsvoorstel heeft gevolgen voor burgers en bedrijven. Bouwende partijen
hoeven voortaan bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het bouwen niet langer gegevens te
verstrekken aan de vergunningverlener (gemeente) waaruit blijkt dat het bouwwerk voldoet aan de
bouwtechnische voorschriften. Voortaan moet aangetoond moet worden met welk toegelaten instrument
en met welke gerechtigde kwaliteitsborger wordt gewerkt. Het wetsvoorstel brengt extra nalevingskosten
met zich mee voor bedrijven die aan kwaliteitsborging doen, omdat zij kosten zullen maken voor het
ontwikkelen van instrumenten die aan de wettelijke criteria dienen te voldoen om tot het stelsel
toegelaten te worden. Daarnaast is een vermindering van de nalevingskosten voorzien, omdat niet langer
alle huidige gegevens en bescheiden waaruit blijkt dat het bouwwerk zal voldoen aan de bouwtechnische
voorschriften hoeven te worden overgelegd. Ook hoeft niet voor elke bouwtechnische wijziging van het
bouwplan een wijziging van de vergunning te worden aangevraagd. Naar verwachting een structurele
verlaging van de regeldruk voor bedrijven, professionals en burgers in de orde van grootte van € 100
miljoen. Deze kostenbesparing wordt bereikt doordat het bouwproces sneller en efficiënter zal kunnen
verlopen. Bouwende partijen hoeven namelijk niet meer te wachten op de goedkeuring van de gemeente
op de bouwtechnische kwaliteit van het plan hetgeen zowel speelt bij de eerste aanvraag als bij
tussentijdse wijzigingen.
Bouwbesluit 2012 deregulering
jul 2015
Bedrijven
Reductie: 2,30
woonfunctie
Burgers
Toename: 0,23
Met dit wijzigingsbesluit op het Bouwbesluit 2012 zijn voorschriften gegeven met betrekking tot de
deregulering van de woonfunctie voor particulier eigendom, de woonfunctie voor studenten en de
woonfunctie voor zorg. Ook is een specifiek voorschrift opgenomen met betrekking tot de constructieve
veiligheid van bouwwerken die in een gebied liggen waar als gevolg van de gaswinning in de provincie
Groningen een reëel risico op aardbevingen is. Ook is een nieuw voorschrift voor de hulp bij ontruiming bij
brand opgenomen, waarmee het Bouwbesluit op dat onderwerp in overeenstemming is gebracht met de
arbeidsomstandighedenregelgeving. Verder is een aantal meer ondergeschikte vereenvoudigingen en
verbeteringen aangebracht.
Totale reductie: 147,1

4

Economische Zaken
Effect in mln.
Maatregel
Ingangsdatum
Doelgroep
euro's
Besluit Stralingsbescherming
jan 2013
Bedrijven
Reductie: 1,70
Bedrijven die werken met radioactieve stoffen en toestellen (ca. 300) zijn minder tijd, moeite en kosten
kwijt met het aanvragen en verkrijgen van een vergunning. In het vereenvoudigde vergunningstelsel zal
meer met algemene regels en meldingen worden gewerkt, naast de gebruikelijke standaard- en
maatwerkvergunningen. Uiteraard wordt rekening gehouden met de Europees rechtelijke mogelijkheden
en te verwachten risico’s voor mens en milieu. Het huidige hoge stralingsbeschermingsniveau voor mens
en omgeving zal gehandhaafd blijven en het nieuwe systeem is eenduidig, goed uitvoerbaar en
handhaafbaar. Bovendien wordt een vereenvoudiging en aanzienlijke vermindering van de registratieplicht
voor stralingsdeskundigen in het Besluit stralingsbescherming opgenomen (van 15.000 naar slechts 500
registratieplichtige stralingsdeskundigen). Ook dit spaart tijd, moeite en kosten uit. Het in het besluit
opnemen van beide vereenvoudigingen brengt een lastenreductie van € 1,7 mln. per jaar met zich mee.
Minder lasten en heldere regels bij
jan 2013
Bedrijven
Reductie: 38,50
aanbesteden
De nieuwe Aanbestedingswet zorgt ervoor dat aanbestedingstrajecten met minder lasten voor
ondernemers gepaard gaan (o.a. € 48,3 mln. lagere administratieve lasten) en dat het voor het MKB
makkelijker wordt om mee te dingen. Lastenreducerende maatregelen zijn:
• Verplichte publicatie van alle aankondigingen op TenderNed, ook onder de Europese
aanbestedingsdrempel. Hiermee worden de zoekkosten voor ondernemers verlaagd.
• Aanbestedingsstukken komen kosteloos beschikbaar.
• Er komt een gedragsverklaring aanbesteden, waarmee de integriteit van ondernemers kan worden
beoordeeld. Deze gedragsverklaring is 2 jaar geldig.
• Invoering van een uniforme eigen verklaring: hiermee verklaren ondernemers te voldoen aan de
gestelde uitsluitingsgronden en eisen, waarna alleen de winnaar nog bewijsstukken hoeft aan te leveren.
Met een nota van wijziging op het wetsvoorstel is invulling gegeven aan de ambitie in het Regeerakkoord
om de toegang van het midden- en kleinbedrijf tot overheidsaanbestedingen verder te verbeteren. De
maatregelen zijn onder andere:
• Het proportionaliteitsbeginsel (eisen moeten in redelijke verhouding staan tot de opdracht) wordt
uitgebreid tot het clusteren van opdrachten en de contractvoorwaarden. Hiermee wordt voorkomen dat
aanbestedende diensten onnodig hoge eisen stellen.
• De keuze voor (1) de procedure, (2) het al dan niet samenvoegen van opdrachten en (3) de uit te
nodigen ondernemers moet op objectieve criteria worden gebaseerd en op verzoek van de ondernemer
worden gemotiveerd.
• Aanbestedende diensten mogen alleen vragen of een ondernemer de benodigde competenties heeft om
een bepaalde opdracht uit te voeren, in plaats van te vragen naar zijn ervaring met het uitvoeren van
dezelfde opdrachten in het verleden.
• Voor aanbestedingen van werken waarvoor de Europese drempel erg hoog ligt moeten aanbestedende
diensten straks het in de praktijk veel gebruikte Aanbestedingsreglement voor Werken gebruiken, tenzij
gemotiveerd kan worden aangegeven waarom hiervan wordt afgeweken (comply or explain).
Het wetsvoorstel treedt 1 april 2013 in werking. Een deel van de AL-reductie is al ingegaan op 1 juli 2012.
Dit betreft het gebruik van de uniforme eigen verklaring bij het rijk.
Diergeneesmiddelen / antibiotica
jan 2013 - mrt 2014 Bedrijven
Toename: 12,34
(maatregelen ivm verantwoord
antibiotica gebruik)
Om de antibiotica resistentie terug te dringen wordt onder andere het voorschrijven en toedienen van
antibiotica gereglementeerd. 1) Voordat in de veehouderij een antibioticum mag worden voorgeschreven
wordt het verplicht voor bepaalde antibiotica een gevoeligheidsbepaling uit te voeren. Een
gevoeligheidsbepaling is een test die inzicht geeft in het soort antibiotica waar de bacterie gevoelig voor is.
Wanneer uit de gevoeligheidsbepaling blijkt dat de bacterie behandeld kan worden met een ander,
eenvoudig, antibioticum, is het niet toegestaan één van de aangewezen antibiotica toe te passen. 2) Het
wordt niet langer verantwoord dat veehouders, zonder te voldoen aan nadere voorwaarden, zelf antibiotica
toepassen. Met deze regeling wordt mogelijk gemaakt dat veehouders, onder strikte voorwaarden, zelf
antibiotica toedienen. De regeldrukverhoging van deze regeling slaat neer bij bepaalde categorieën
veehouders en dierenartsen. Grof geschat leidt het tot een jaarlijkse toename van € 300 per bedrijf.

5

Gemeenschappelijke datainwinning (GDI) mrt 2013
Bedrijven
Reductie: 0,36
en Regeling landbouwtelling
Alle ondernemers in de agrarische sector kunnen in één keer de gegevens aanleveren voor de
Landbouwtelling, de Meststoffenwet, het verkrijgen van toeslagrechten en een aantal andere vormen van
steun. Dit kan weliswaar al een aantal jaren, maar nieuwe reducties van de administratieve lasten wordt
bereikt door verdere stroomlijning van data-uitvraag en digitale aangifte.
I&R Rund (Identificatie & Registratie)
apr 2013
Bedrijven
Reductie: 0,11
De verplichting vervalt om overgedragen oormerken door de ontvanger te laten bevestigen in de centrale
databank. Voor 100.000 merken is hier de reductie € 61.000. Tevens wordt de verplichting om bepaalde
verzoeken alleen schriftelijk in te dienen aangepast. Het gaat hier voornamelijk om herstelverzoeken. Het
wordt mogelijk om deze onder voorwaarden ook elektronisch in te dienen.
Beveiliging Radioactieve Stoffen
apr 2013
Bedrijven
Toename: 0,40
In het kader van de weerstandsverhoging tegen terrorisme met chemische, biologische, radiologische of
nucleaire materialen (CBRN-materialen) dienen radioactieve stoffen beveiligd te worden tegen diefstal en
misbruik. Naast de algemene zorgplicht voor radioactieve stoffen die al geldt op grond van het Besluit
stralingsbescherming, stelt de regeling vanaf bepaalde hoeveelheden radioactieve stoffen extra eisen aan
de beveiliging. De vergunninghouder heeft ruimte om het geheel van beveiligingsmaatregelen vorm te
geven op een manier die in zijn situatie het meest efficiënt en kosteneffectief is. Welke kosten een
vergunninghouder moet maken om aan de verplichtingen uit de regeling te voldoen, zal dan ook
verschillen per vergunninghouder. De regeling heeft gevolgen voor circa 100 bedrijven. De totale
eenmalige administratieve lasten voor het bedrijfsleven voor het opstellen van een beveiligingsplan en het
aanvragen van VOG worden geschat op € 1,5 miljoen. De structurele administratieve lasten voor het
bedrijfsleven nemen - als gevolg van de verplichting het beveiligingsplan te evalueren en door het
aanvragen van VOG voor nieuwe medewerkers - in totaal toe met € 102.900 per jaar. De totale eenmalige
kosten (administratieve lasten en nalevingskosten) voor het bedrijfsleven worden geschat op € 6,2 miljoen
en de totale structurele kosten op ongeveer € 400.000 per jaar.
Vervallen Afsluitverbod voor
apr 2013
Bedrijven
Reductie: 0,65
Netbeheerders
De regeling strekt ter uitvoering van het zogenoemde Leveranciersmodel hetgeen inhoudt dat
kleinverbruikers geen gescheiden facturen meer ontvangen van de netbeheerder en van hun leverancier,
maar nog slechts één gecombineerde factuur, verzonden door de leverancier, betreffende het totaal van
de kosten van levering, meting en netgebruik. Door het leveranciersmodel vervallen voor de
netbeheerders de verplichtingen van de Regeling Afsluitbeleid voor kleinverbruikers van elektriciteit en
gas. Dit geeft een reductie van de nalevingskosten van € 650.000 (van 3,15 mln naar 2,5 mln).
Tarifering klantenservice 090x-nummers
okt 2013
Bedrijven
Toename: 1
(wijziging Rude)
De Tweede Kamer wilde dat de wachttijd bij het bellen naar 090x-(klantenservice)nummers gratis zou
worden. Gratis wachttijd regelen zou echter forse investeringen bij telecomaanbieders en callcenters
vergen, waar de consument uiteindelijk de rekening voor zou moeten betalen, alsmede een complex en
langdurig regelgevings- en implementatietraject. Er is daarom gekozen voor een alternatieve maatregel
die de kosten voor de consument verlaagt, goed uitvoerbaar en handhaafbaar is en snel kan worden
ingevoerd, zodat de consument direct profiteert: het informatietarief voor 090x-nummers wordt gratis en
er wordt voortaan alleen per minuut voor de verbinding betaald (verkeerstarief). Deze maatregel levert
wel investeringskosten (inhoudelijke nalevingskosten) op voor telecomaanbieders, platformaanbieders en
nummergebruikers. Voor telecomaanbieders zijn de gevolgen beperkt omdat zij al aan soortgelijke
verplichtingen moeten voldoen op grond van het Besluit Interoperabiliteit. De totale kosten voor bedrijven
zijn naar schatting 5 mln eenmalig en vervolgens 1 mln structureel per jaar. Bij de eenmalige kosten gaat
het om een aanpassing van de melding richting de beller wat het tarief is en een aanpassing van
advertenties en internetuitingen. Structurele lasten ontstaan wanneer nummergebruikers besluiten om
hun verkoop- en servicekanaal te splitsen naar 2 verschillende telefoonnummers (dit zullen sommigen
doen omdat voor verkoop een hoger beltarief kan worden gehanteerd dan voor de klantenservice).
Lastenverlichting bij hanteren
dec 2013
Bedrijven
Reductie: 0,86
gewasbeschermingsmiddelen door
handelingen onder te brengen onder
veiligheidsinstructie
Door een aantal handelingen onder te brengen in de veiligheidsinstructie, die men moet naleven, hoeven
voor deze handelingen niet apart een licentie/BvV behaald te worden.

6

Vrijstelling Aanbestedingsplicht
dec 2013
Bedrijven
Reductie: 3
Energiebedrijven
Energiebedrijven die onder de reikwijdte van de Besluit aanbestedingen speciale sectoren vallen worden
vrijgesteld van de aanbestedingsplicht (excl. Netbeheerders). Hiermee vervallen voor deze bedrijven de
bijbehorende administratieve verplichtingen en de hieraan verbonden administratieve lasten van € 3 mln.
Meststelsel (verplichte mestverwerking)
jan 2014 - jan 2015 Bedrijven
Toename: 1,15
Om de milieudruk als gevolg van de omvang van de mestproductie te beheersen en een verantwoorde
afzet buiten de Nederlandse landbouw te borgen, wordt complementair aan een reeks andere maatregelen
de verplichting ingevoerd om een deel van de geproduceerde mest verplicht te verwerken.
Programma Slim geregeld, goed
jan 2014
Bedrijven
Reductie: 2,60
verbonden (Sggv) - casus
Gewasbescherming
De regeldruk wordt verminderd door het bewerkstelligen van digitale informatie-uitwisseling over de
toepassingsvoorwaarden van gewasbeschermingsmiddelen tussen verschillende ketenpartijen.
De Wet informatie-uitwisseling
jan 2014
Bedrijven
Reductie: 0,82
ondergrondse netten (WION)
graafmelding ondiepe grondwerking
agrariërs
De verplichte graafmelding voor ondiepe grondbewerkingen wordt afgeschaft voor agrariërs.
Modernisering Postdienst
jan 2014 - okt 2014 Bedrijven
Reductie: 39,50
Als gevolg van de volumedalingen van fysieke post wordt een aantal versoberingsmaatregelen genomen
ter verbetering van de financiële houdbaarheid van de universele postdienst (UPD). PostNL is het bedrijf
dat voor onbepaalde tijd is aangewezen voor de uitvoering van de UPD. Zo wordt het aantal wettelijk
verplichte bezorg- en ophaaldagen naar verwachting in 2014 teruggebracht van 6 naar 5 (met
uitzondering van spoedeisende medische post en rouw post). Doordat de UPD-verlener teruggaat van 6
naar 5 verplichte bezorg- en ophaaldagen scheelt dat naar schatting tussen de 12 en 23 miljoen euro in de
totale kosten. Ook is het voornemen aangekondigd om het aantal wettelijk verplichte postvestigingen en
brievenbussen te verlagen, hetgeen besparingen kan opleveren van respectievelijk 8-11 miljoen en 12-13
miljoen. Dit kan worden beschouwd als een vermindering van inhoudelijke nalevingskosten voor de UPDverlener, maar vertaalt zich niet één op één in een lastenverlichting voor de UPD-verlener. Een belangrijke
reden hiervoor is de eis dat de tarieven voor de UPD kosten georiënteerd moeten zijn. De kosten zijn van
invloed op de tarieven en daarmee op de opbrengst voor de UPD-verlener. De verlaging van de totale
kosten van de UPD vertaalt zich ook niet één op één in lagere tarieven voor de UPD, omdat de kosten per
poststuk blijven stijgen door de dalende vraag. Een vermindering van het aantal bezorg- en ophaaldagen,
postvestigingen en brievenbussen zal op deze manier wel toekomstige tariefstijgingen kunnen beperken.
Besluit gezelschapsdieren (regels met
jul 2014
Bedrijven
Toename: 1,96
betrekking tot bedrijfsmatige activiteiten
met gezelschapsdieren)
Het doel van deze maatregel is het dierenwelzijn te bevorderen, onder andere door de aanpak van
misstanden bij dierenfokkers en van illegale handel in exotische diersoorten. Hoewel de administratieve
lasten dalen doordat een aantal bestaande verplichtingen zal worden omgezet in doelvoorschriften, zal
tevens sprake zijn van een toename van die lasten omdat de werking wordt verbreed naar meer
categorieën van bedrijven (de voorafgaande regelgeving gold alleen voor bedrijfsmatige handel met
honden en katten). Daarnaast nieuwe voorschriften worden geïntroduceerd. De voorschriften zullen
betrekking hebben op vakbekwaamheid, huisvesting, quarantaineruimte, ziekenboeg, gezondheidscontrole
en preventief gezondheidsbeleid, het verstrekken van schriftelijke informatie aan de koper van dieren en
verstrekken van alle beschikbare informatie over de gezondheidsstatus van het dier, etc.
Identificatie en registratie
sep 2014
Bedrijven
Reductie: 0,20
gezelschapsdieren
Voor zover honden in een inrichting overeenkomstig de wettelijke bepalingen al zijn geregistreerd is het
niet langer nodig hiervan een administratie bij te houden, die verplicht was in verband met het Besluit
houders van dieren in verband met het stellen van regels met betrekking tot fokken en bedrijfsmatige
activiteiten met gezelschapsdieren.
Verlaging van de stikstofgebruiksnormen okt 2014
Bedrijven
Toename: 0,35
voor uitspoelingsgevoelige akker- en
tuinbouwgewassen in het zuidelijke zanden lössgebied
De vanuit bedrijfsvoeringsperspectief gewenste introductie van een opbrengstafhankelijke
stikstofgebruiksnorm voor graan op klei en het onder voorwaarden mogelijk maken herstelbemesting bij
extreme neerslag brengen leiden tot extra regeldruk met zich mee.

7

Identificatie en registratie van paarden
nov 2014 - dec 2014 Bedrijven
Toename: 4
(I&R paard)
Registratie en lokalisering van paarden(houders) via een systeem van identificatie en registratie is van
belang als instrument voor voorkomen en bestrijden dierziekten en waarborgen voedselveiligheid.
Voortbouwend op de bestaande registraties van het productschap en de 31 gemandateerde organisaties,
en afhankelijk van Europese maatregelen n.a.v. de paardenvleesaffaire, zal een centraal register worden
ingericht. Anders dan nu het geval is zullen wellicht ook gegevens over verplaatsing van paarden en
verandering van houders moeten worden doorgegeven. Dit leidt naar verwachting tot een toename van de
administratieve lasten met € 4 mln.
Afschaffen bedrijfsregister agrarische
dec 2014
Bedrijven
Reductie: 5,24
bedrijven
De Nederlandse systemen van identificatie en registratie (I&R) van dieren maakt de EU verplichting tot het
bijhouden van een bedrijfsregister voor agrarische bedrijven overbodig. Inzet van NL bij EC is deze
verplichting te laten vervallen. Dit levert de bedrijven een besparing van € 5,2 mln. administratieve lasten
op.
Meststelsel / verantwoorde groei
jan 2015
Bedrijven
Toename: 0,52
melkveehouderij
Om ook na het vervallen van de melkquota op 1 april 2015 verantwoorde groei in de melkveehouderij
mogelijk te maken worden eisen gesteld aan de toename van de fosfaatproductie. De toename moet of
geheel op het eigen bedrijf worden geplaats of in zijn geheel wordt verwerkt.
Implementatie Richtlijn Energiejan 2015 - mrt 2015 Bedrijven
Toename: 1,29
efficiëntie
EZ is coördinerend verantwoordelijk voor de implementatie van de richtlijn energie-efficiëntie. Bij de
implementatie zijn ook de ministeries van I&M, BZK en Fin betrokken omdat ook op hun beleidsterreinen
aanpassingen in wet- regelgeving of beleid noodzakelijk zijn. Doel van de richtlijn is om een raamwerk te
bieden om het Europese streefdoel van 20% energiebesparing ten opzichte van ‘business as usual’ te
bereiken. De richtlijn schrijft maatregelen voor om het energiegebruik van overheid, burgers en bedrijven
terug te dringen. Uitgangspunt van Nederland is zo eenvoudig mogelijk, lastenluw en kosteneffectief
implementeren, zonder nationale kop. In opdracht van het ministerie van Economische Zaken heeft SIRA
consulting een onderzoek gedaan naar de effecten van de implementatie van de herziene richtlijn energieefficiëntie op de administratieve lasten en nalevingskosten van bedrijven en burgers en de
uitvoeringslasten van de overheid. Uit dit onderzoek blijkt dat de regeldrukeffecten beperkt blijven doordat
Nederland op belangrijke punten kan aansluiten bij het huidige beleid. Deze alternatieve aanpak vraagt
wel een goedkeuring van de Europese Commissie, wat enige uitvoeringslasten voor de overheid
veroorzaakt, maar voorkomt relatief hoge structurele lasten voor de overheid en bedrijfsleven. De
eenmalige administratieve lasten voor bedrijven bedragen volgens het onderzoek € 1.051.600,- en
bestaan uit de kennisname van de veranderingen in de regelgeving. Er worden geen effecten verwacht die
eenmalige nalevingskosten voor bedrijven veroorzaken. De structurele (jaarlijkse) administratieve lasten
voor het bedrijfsleven bedragen volgens het onderzoek tussen de € 1.050.000,- en € 1.287.400,- vanwege
de verplichte periodieke energieaudits (artikel 8 van de richtlijn) en de KBA’s (artikel 14 van de richtlijn).
Dit is ongeacht de invulling van de richtlijn. Er worden door de implementatie geen veranderingen
verwacht in structurele nalevingskosten voor bedrijven. De uitvoeringslasten voor de Rijksoverheid
bedragen volgens dit onderzoek eenmalig tussen de € 272.900 en € 347.900,- en structureel (jaarlijks)
tussen de € 43,800,- en € 45.500,-.
Unitaire Octrooibescherming
jan 2015
Bedrijven
Reductie: 11,30
25 Lidstaten van de EU zijn voornemens om ‘unitaire octrooibescherming’ in te voeren. Dit betekent dat
bedrijven die in Europa een octrooi willen aanvragen dit niet meer in al die Lidstaten apart hoeven te
doen, aangezien het mogelijk zal zijn om een EU octrooi in 25 EU landen tegelijk te valideren. Een
octrooihouder die voor deze route kiest zal niet meer worden geconfronteerd met nationale
administratieve verplichtingen en vertaaleisen. Dit scheelt veel bureaucratie en kosten, vooral
vertaalkosten. Wanneer alle octrooihouders hiervan gebruik maken, nemen de aan validatie in Nederland
verbonden administratieve lasten af met maximaal 11,3 mln. De aan validatie van een unitair octrooi
verbonden administratieve lasten en vertaalkosten kunnen nu nog niet goed worden ingeschat, maar
zullen vele malen geringer zijn dan de kosten die octrooihouders nu nog in alle landen waar bescherming
wordt gezocht, moeten maken.
Tegelijkertijd met de totstandkoming van een Europees octrooi wordt voorzien in een geschillenbeslechting
op Europees niveau.

8

Wijziging cookiebepaling (inperking
jul 2014
Burgers
Reductie: 10
vereisten tot privacy-gerelateerde
cookies)
Door de wijziging van de cookiebepaling in de Telecommunicatiewet zullen cookies die geen of slechts
geringe gevolgen hebben voor de privacy niet langer onder de informatieplicht en toestemmingseis vallen.
Er wordt alleen nog om toestemming aan de gebruiker voor het plaatsen van cookies gevraagd als de
privacy in het geding is. Dit betekent een lastenvermindering voor de betrokkenen website-eigenaren, die
geen meldingen en buttons meer hoeven te plaatsen. In de praktijk zal het vooral gaan om het gebruik
van cookies voor webanalyse. Dergelijke cookies worden door zowel non-profit (overheid, verenigingen
etc.) als door commerciële websites gebruikt. Commerciële websites zullen daarbij echter heel vaak ook
gebruikmaken van cookies die wel gevolgen van betekenis voor de privacy hebben, zoals tracking cookies.
Het zijn dus naar verwachting vooral de nieuwe non-profit websites die van de wetswijziging zullen
profiteren (nieuwe websites, want bestaande websites zullen immers al de huidige cookiebepaling hebben
geïmplementeerd). De Stichting Internet Domeinnamen (SIDN) verwacht dat er in de komende jaren
ongeveer 100.000 nieuwe non-profit websites per jaar bijkomen. Een eenvoudige oplossing om te voldoen
aan de vereisten van de cookiebepaling kostte naar schatting zo'n anderhalf uur tijd voor een
websitebouwer (tegen een uurtarief van 70 euro). Deze kosten kunnen dus vervallen. De vermindering
van inhoudelijke nalevingskosten bedraagt voor niet-commerciële websites dus 10,5 miljoen euro per jaar.
Geschat wordt dat een klein deel daarvan, te weten 0,5 miljoen, geacht wordt ten goede te komen aan
overheidswebsites en de resterende 10 miljoen aan websites van (georganiseerde) burgers.
Wijziging van de Visserijwet 1963
jan 2015
Burgers
Reductie: 0,40
(elektronische toestemming voor
toestemming)
Omdat de noodzaak van het produceren en verspreiden van boekwerken, behorend bij de VISpas, vervalt,
daalt de regeldruk voor de landelijke organisatie die de VISpas uitgeeft. Voorts daalt de ervaren regeldruk
voor sportvissers omdat ze het omvangrijkje boekwerk met regels niet meer bij zich hoeven te hebben als
de sportvisser een elektronische toegang heeft tot die gegevens. Een app verdringt hier dus het papier.
Afschaffen Heffingen Kamers van
jan 2013
Bedrijven
Reductie: 12,80
Koophandel
Burgers
Reductie: 0,30
Per 1 januari 2013 zijn de jaarlijkse heffingen voor alle ingeschrevenen in het Handelsregister van de
Kamers van Koophandel afgeschaft. Dit maakt een einde aan veel ergernis bij ondernemers en scheelt hen
12,8 mln aan administratieve lasten, de ondernemers besparen immers tijd doordat ze de
betalingshandeling / administratie rondom de heffingen niet meer hoeven te doen. Voor de 119.000
Verenigingen van Eigenaars, die sinds 2008 ook ingeschreven moeten staan, scheelt dat per jaar 10
minuten werk omdat de handeling van het betalen van de factuur niet meer verricht hoeft te worden. Voor
alle VvE's tezamen scheelt dat 19.833 uur. Daarnaast scheelt het 24 euro per VVE aan heffing (de
heffingsbedragen waren in 2012 al 8% verlaagd).
Identificatie en registratie honden (I&R
mrt 2013 - nov 2014 Bedrijven
Toename: 1,95
hond)
Burgers
Toename: 1,08
Bedrijfsmatige fokkers, handelaren, asielen, en burgers zullen bij nieuw geboren pups een chip in moeten
laten brengen. Vervolgens moeten wisselingen van eigenaarschap, of wijziging van het adres van de
eigenaar, aan een centrale database moeten worden doorgegeven. Daarnaast dienen dierenartsen en
beroepsmatige chippers een administratie bij te houden met de gegevens van door hen geïdentificeerde
honden en diens houders. Voor voornoemde bedrijven betekent dit een toename van de administratieve
lasten met € 1,5 mln.
Vermindering toezichtslasten in de
dec 2012 - dec 2015 Bedrijven
Reductie: 7,95
vleesketen
De vermindering van regeldruk in de vleesketen wordt in samenwerking met de sector vormgegeven rond
zes thema’s: 1) ante mortem keuring, 2) post mortem keuring en toezicht slachterijen, 3) erkenningen
onderhoud en systeemtoezicht, 4) administratie en facturering, 5) pilot in de pluimveesector, 6)
meervoudige inzet in EU kader.
Diergeneesmiddelen / algemeen
jan 2013
Bedrijven
Reductie: 4,23
(nationale koppen)
Bij de aanpassing van de diergeneesmiddelen regelgeving zijn administratieve verplichtingen verminderd
en een aantal nationale koppen geschrapt. Het betreft de verplichte administratie van het verlies van
diergeneesmiddelen, het afschaffen van verplichte partijkeuringen van immunologische
diergeneesmiddelen, een vereenvoudigde kanalisatie van diergeneesmiddelen, regels voor de
vervaardiging van halffabricaten van diervoeders met medicinale werking en het vervallen van de
verplichting tot het aanvragen van een verlengingsvergunning voor groothandel en kleinhandel.

9

PAS (Programmatische Aanpak Stikstof)
apr 2015
Bedrijven
Reductie: 1,70
Door het instellen van een grenswaarde: voor projecten of andere handelingen die een stikstofbelasting
met zich meebrengen die onder de grenswaarde blijft, hoeft voortaan geen vergunning meer te worden
aangevraagd. Dit leidt tot een halvering van het aantal benodigde vergunningaanvragen voor de landbouw
en industrie en daarmee een administratieve lastenvermindering van 1,4 á 1,9 miljoen euro per jaar.
Besluit DGF
jan 2015
Bedrijven
Reductie: 0,49
Door het vooralsnog niet voortzetten van de heffing voor rundvee- en varkenshouderijen verdwijnt de
regeldruk die het gevolg is van het voldoen van die heffing.
Stroomlijning Elektriciteits- Gaswet
jan 2016
Bedrijven
Reductie: 5
Energiebedrijven krijgen te maken met minder, en minder frequente informatieverplichtingen. Dit is een
van de doelstellingen van de lopende revisie van de Elektriciteits- en Gaswet. Het doel is drievoudig: 1)
het wegnemen van knelpunten en inconsistenties in de bestaande wet. 2) Het aanpassen van de wet aan
actuele beleidsinzichten 3) het vereenvoudigen en stroomlijnen van de wetgeving.
Handelsregister - Vervallen opgaveplicht
jan 2016
Bedrijven
Reductie: 10
'werkzame personen'
De opgaveplicht voor bedrijven om eenmaal per jaar op 1 mei aan het Handelsregister wijzigingen in het
aantal werkzame personen per vestiging door te geven, vervalt. Dit treft jaarlijks gemiddeld zo'n 900.000
ondernemingen waar er sprake is van een wijziging in het aantal werkzame personen. Het handelsregister
zal de gegevens betrekken uit een andere gegevensbron van de overheid, te weten de Polisadministratie
die voor de Belastingdienst, het CBS en het UWV wordt bijgehouden naar aanleiding van de loonaangifte.
De "wp"-gegevens uit de Polisadministratie zullen worden bewerkt ten behoeve van opname in het
Handelsregister. Er zal een geringe aanvullende uitvraag nodig zijn bij zo'n 40.000 ondernemingen met
meerdere vestigingen, zoals schoonmaakbedrijven en cateraars. Om één en ander mogelijk te maken zal
de Wet SUWI worden aangepast, zodanig dat het wettelijk wordt toegestaan om gegevens uit de
Polisadministratie te gebruiken voor het Handelsregister. Ook zal de Handelsregisterwet / het
Handelsregisterbesluit worden aangepast, waarbij de opgaveplicht wordt geschrapt en de kleine
aanvullende uitvraag wordt mogelijk gemaakt. Het vervallen van de opgaveplicht betekent voor de
bedrijven dat ze de daarmee gepaard gaande handeling(en) niet meer hoeven te doen; ze besparen dus
tijd en lasten (omstreeks € 10 mln.; in een later stadium zal deze berekening nog worden verfijnd).
Implementatie Richtlijn Etikettering
dec 2016
Bedrijven
Toename: 0,50
Afhankelijk van Europese besluitvorming zullen etiketteringsverplichtingen voor energie gerelateerde
apparatuur gaan gelden.
Reductie Statistiekuitvraag CBS
dec 2016
Bedrijven
Reductie: 5,80
Het CBS streeft naar een drastische vermindering van het aantal statistiek uitvragen aan ondernemers. Dit
wordt bereikt door meer gebruik te maken van bestaande registraties, slimmere gegevens uitvraag en een
forse inzet op vereenvoudiging van Europese vereisten. Bedrijven zullen dus minder tijd kwijt zijn aan het
invullen van enquêtes, hetgeen leidt tot maximaal een besparing op administratieve lasten van € 5,8 mln
(29%).
Bedrijven
Reductie: 0,38
Burgers
Toename: 1,45
Dit wetsvoorstel natuurbescherming voorziet in de bescherming van natuurwaarden overeenkomstig de
verplichtingen van de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn en andere internationale verplichtingen ten
aanzien van de biologische diversiteit, en staat in het teken van verbinding tussen economie en ecologie.
De instrumenten ter bescherming van de natuur, zoals beheerplannen, vergunningen en ontheffingen,
sluiten aan bij de instrumenten van het omgevingsrecht. Het wetsvoorstel natuurbescherming van regels.
Concreet worden vergunningen en ontheffingen voor burgers en bedrijven beperkt tot wat
Europeesrechtelijk is vereist. De huidige beschermde natuurmonumenten (Natuurbeschermingswet 1998)
en beschermde leefomgevingen (Flora- en Fauna-wet) vervallen als afzonderlijk beschermde
gebiedscategorie.
Ontmanteling PBO's
jan 2015
Bedrijven
Toename: 64
De toename van de regeldruk kan worden verklaard doordat de privaatrechtelijke PBO verordeningen zijn
omgezet in publiekrechtelijke verordeningen. Deze tellen mee voor de kwantitatieve doelstelling.
Wetsvoorstel natuurbescherming

dec 2015 - dec 2018

Totale reductie: 71,9

10

Financiën
Effect in mln.
Maatregel
Ingangsdatum
Doelgroep
euro's
Belastingplan 2010 en 2011, OFM 2010
jan 2012 - jan 2013 Bedrijven
Reductie: 2
en 2011 en Fiscale vereenvoudigingswet
2010
Deze wetgeving bevat verschillende kleine maatregelen, waaronder met name de mogelijkheid van op
informele wijze herzien van de voorlopige aanslag inkomstenbelasting. Deze leidt tot een administratieve
lastenverlichting voor ondernemers die onder de inkomstenbelasting vallen.
Elektronische facturering
dec 2012
Bedrijven
Reductie: 58,20
In 2010 is de EU-richtlijn e-factureren tot stand gekomen. Deze bevat geharmoniseerde regels binnen de
EU voor het gebruik van e-facturen. Facturen hebben een rol binnen het btw-stelsel, omdat zij voor
ondernemers het aangrijpingspunt vormen voor aftrek van in rekening gebrachte btw. Door de
geharmoniseerde vereisten tussen papieren facturen en e-facturen wordt het gebruik van e-facturen
gestimuleerd. Daardoor wordt een verdere AL-verlichting bereikt. De Nederlandse wetgeving die de EUrichtlijn implementeert, is in het voorjaar van 2012 door het parlement aanvaard.
Wet Overige Fiscale Maatregelen 2013
jan 2013
Bedrijven
Toename: 1,60
Deze wet bevat een aantal meer technische wijzigingen in de belastingwetgeving en toeslagen. Een
verlaging van de administratieve lasten voor het bedrijfsleven vloeit voort uit de maatregel inzake het
definitief niet doorgaan van de bij de Wet Werken aan winst voorgestelde introductie van de rentebox. Dit
leidt tot een afname van administratieve lasten met € 0,3 miljoen. Dit bedrag komt overeen met de bij de
totstandkoming van deze wet ingeboekte toename van administratieve lasten (Kamerstukken TK, 30572,
nr.3). Daartegenover staat een verhoging van de administratieve lasten met € 1,9 mln als gevolg van
opname van twee extra gegevens inzake werkgeversheffing op de jaaropgaaf/loonstrookje. Per saldo
nemen de administratieve lasten structureel toe met € 1,6 mln.
Wijzigingswet Wwft en Wwft BES ivm
jan 2013
Bedrijven
Toename: 1,00
FATF aanbevelingen
Dit wetsvoorstel strekt tot aanvulling en verbetering van de Wet ter voorkoming van witwassen en
financieren van terrorisme (WWFT) en de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van
terrorisme BES (WWFT BES) ) naar aanleiding van de evaluatie door de Financial Action Task Force
(FATF). De inhoudelijke voorstellen betreffen de nadere implementatie van aanbevelingen van de FATF,
met name inzake het cliëntenonderzoek, de melding van ongebruikelijke transacties, en de strafrechtelijke
en civielrechtelijke vrijwaring van instellingen die een melding hebben gedaan. Verder is voorzien in de
uitwisseling van gegevens tussen toezichthouders. Dit wetsvoorstel brengt een beperkte stijging van
administratieve lasten (€ 1.000.000) met zich mee.
Wet uitwerking fiscale maatregelen
jan 2013
Bedrijven
Toename: 2,12
begrotingsakkoord 2013
Burgers
Toename: 0,09
Deze wet bevat de uitwerking van een aantal fiscale onderdelen van het begrotingsakkoord 2013. Een flink
aantal onderwerpen hebben geen of nauwelijks effect voor de administratieve lasten. Het betreft o.a.
verhoging van het algemene btw-tarief, structurele verlaging van overdrachtsbelasting voor woningen,
enkele vergroeningsmaatregelen, een eenmalige werkgeversheffing voor beloningen van € 150.000 of
meer en enkele aanvullende tariefmaatregelen in de sfeer van alcohol- en tabaksaccijns. Enkel de
beperking van de medische vrijstelling voor de btw en aftrek van deelnemingsrente in de VpB leiden tot
een structurele verzwaring van de administratieve lasten. De werkgeversheffing leidt in 2013 wel tot een
eenmalige administratieve lastenverzwaring van € 0,3 mln.
EU Richtlijn factureringsregels;
vereenvoudigde factuur

jan 2013

Bedrijven

Reductie: 13,30

In 2010 is de EU Richtlijn factureringsregels voor de omzetbelasting tot stand gekomen. Hierin zijn de
factuureisen binnen de EU geharmoniseerd en is een gelijk speelveld gecreëerd tussen e-factureren en
papieren facturen. Tevens is de mogelijkheid van een vereenvoudigde factuur geïntroduceerd. De
Nederlandse wetgeving ter omzetting van de Richtlijn is in 2012 aanvaard en per 2013 in werking
getreden. De administratieve lastenverlichting als gevolg van het verwachte gebruik van de
vereenvoudigde factuur is geraamd op ruim € 13 mln.

11

Vereenvoudiging loonheffingen:
jan 2013 - jan 2015 Bedrijven
Reductie: 152
uniformering loonbegrip ca.
Met de Wet Uniformering loonbegrip zijn per 2013 de verschillen tussen de loon en premieheffingen in de
loonaangifte weggenomen, waardoor er een uniform loonbegrip overblijft. Door een uniform loonbegrip
wordt de loonaangifte eenvoudiger; ook het loonstrookje is makkelijker uit te leggen.
De verwachting is dat met deze wijziging, invoering van de werkkostenregeling en verdere stappen naar
een loonsomheffing, de loonaangifte dermate eenvoudig wordt dat er fors op de kosten van de
loonaangifte bespaard kan worden. Dit alles biedt de ruimte aan de markt voor meer eenvoudige en dus
goedkopere producten en diensten van softwareleveranciers en salarisverwerkers.
Verplicht gebruik van XBRL bij aangifte
jan 2013 - jan 2015 Bedrijven
Reductie: 143
inkomstenbelasting en
vennootschapsbelasting
Per 2013 is het gebruik van XBRL verplicht voor system-to-systemaangifte inkomstenbelasting en
vennootschapsbelasting. Hierdoor gaan de administratieve lasten voor bedrijven omlaag. Al eerder is een
AL-verlichting berekend voor een deel van het relevante bedrijfsleven. Met de verplichting per 2013 wordt
ook voor de overige relevante bedrijven een AL-verlichting in aanmerking genomen. Voor de
inkomstenbelasting bedraagt de AL-verlichting € 91 mln. Voor de vennootschapsbelasting wordt vanaf
2014 een AL-verlichting in aanmerking genomen (deze aangiften vallen nagenoeg allemaal onder de
uitstelregeling). De Al-verlichting voor de vennootschapsbelasting bedraagt € 52 mln.
Wijzigingsbesluit Financiële Markten
jan 2013 - jan 2015 Bedrijven
Toename: 12,20
2013
Het Besluit Wijzigingsbesluit financiële markten 2013 beval als onderdeel van de Wijzigingscyclus van
nationale regelgeving op het terrein van de financiële markten een aantal wijzigingen van algemene
maatregelen van bestuur die hun grondslag hebben in de Wet op het financieel toezicht (Wft). Tevens
bevat het besluit een aantal kleine wijzigingen van twee andere algemene maatregelen van bestuur op het
terrein van financiële markten, te weten het Besluit financiële markten BES en het Uitvoeringsbesluit Wet
ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme.
Modernised Custom Codes
jul 2013
Bedrijven
Reductie: 6,60
In 2008 is de Verordening 450 (EC) van het Europees Parlement en de Raad voor de zgn. Modernised
Customs Code gepubliceerd. Eind juni 2013 is deze verordening volledig in werking getreden. De
Modernised Customs Code regelt de stroomlijning van douaneprocedures. Daarnaast biedt de deze
verordening de juridische basis voor elektronische communicatie en digitale verwerking binnen processen
bij zowel het bedrijfsleven als de Douane met het oog op administratieve lastenverlichting.
AIFM
jul 2013 - jan 2014
Bedrijven
Toename: 6,00
Met de richtlijn inzake beheerders van alternatieve beleggingsinstellingen (AIFM) worden ook beheerders
van andere beleggingsinstellingen dan icbe's Europees gereguleerd. Structureel zullen zowel de
beheerders die nu onder vergunningplicht gaan vallen als de beheerders die al een vergunning hebben aan
verschillende eisen moeten voldoen ingevolge de richtlijn. Een beheerder moet onder andere voldoen aan
kapitaalvereisten en eisen naleven op het gebied van beloningsbeleid, risicobeheer, liquiditeits-beheer,
waardering van de activa en de bewaarder. Daarnaast zijn er verplichtingen voor het opleveren van
rapportages, jaarverslagen en meldingen m.b.t. een belang in niet-beursgenoteerde ondernemingen. Dit
zal leiden tot hogere nalevingskosten en administratieve lasten. Daarbij geldt wel dat een groot deel van
de geregelde onderwerpen in de praktijk al onderdeel vormen van de bestaande bedrijfsvoering van
beleggingsinstellingen.
Wijzigingswet Financiële Markten 2014
jan 2014
Bedrijven
Toename: 0,60
Het wetsvoorstel Wijzigingswet financiële markten 2014 bevat zowel inhoudelijke als technische, nietinhoudelijke wijzigingen van de Wet op het financieel toezicht (Wft), de Bankwet 1998, de Wet bekostiging
financieel toezicht (Wbft) en enige andere wetten op het terrein van de financiële markten. Het
wetsvoorstel is per 1 januari 2014 in werking getreden. De wijzigingen die verband houden met de
verbetering van de informatievoorziening aan beleggers, zorgen voor extra lasten bij uitgevende
instellingen. Het gaat hier in eerste instantie om informatieverplichtingen aan derden en niet aan de
overheid. Deze informatieverplichtingen worden derhalve beschouwd als inhoudelijke nalevingskosten. De
wijzigingen inzake afwikkelondernemingen leiden tot administratieve lasten. Op basis van de huidige
markt zal het wetsvoorstel bij maximaal een tiental in Nederland actieve ondernemingen in het girale
betalingsverkeer leiden tot administratieve lasten. De lasten bestaan uit het aanvragen van vergunningen
rapportagelasten en het mondeling en schriftelijk verstrekken van informatie aan toezichthouders DNB en
AFM. Daarbij dienen de betreffende ondernemingen blijvend te voldoen aan de relevante normen. Verdere
wijzigingen die volgen uit het wetsvoorstel leiden niet of nauwelijks tot administratieve lasten of
nalevingskosten.

12

Wet Elektronische registratie notariële
jan 2014
Bedrijven
Reductie: 4,90
akten
Deze wet regelt de invoering van de elektronische registratie van notariële akten en onderhandse
pandakten. Hierdoor vervalt voor de notarissen de verplichting om iedere akte fysiek naar de
Belastingdienst te zenden. Notariskantoren besparen hiermee vooral op de kosten van verzending per
aangetekende post of koerier. Ook vervalt de verplichting om de Belastingdienst periodiek geparafeerde
chronologische overzichten van akten op papier aan te leveren. Tezamen leiden de maatregelen tot een
structurele reductie van administratieve lasten voor het notariaat met circa € 4,9 miljoen vanaf 2014.
Fiscale Verzamelwet 2013
jan 2014
Bedrijven
Reductie: 0,15
De verzamelwet bevat vooral technische bepalingen (herstel van technische fouten). Daarnaast zijn enkele
wijzigingen opgenomen met een meer inhoudelijk karakter, zoals invoering van een verlaagd btw-tarief
voor renovatie en herstel van woningen en aanpassing van de zg. kantineregeling btw. De laatstgenoemde
maatregel leidt tot een structurele besparing van administratieve lasten bedrijven met € 0,15 mln. Het
verlaagd btw-tarief voor renovatie en herstel van woningen is een tijdelijke maatregel met een looptijd
van één jaar; de hieraan verbonden incidentele administratieve lasten bedragen € 5 mln.
Herziening DGS richtlijn
jan 2014
Bedrijven
Toename: 5,50
Een depositogarantiestelsel biedt een bepaalde bescherming voor de tegoeden van de rekeninghouders als
een bank failliet gaat. Alle lidstaten van de Europese Unie hebben op de een of andere manier een
depositogarantiestelsel. Met deze wijziging van de Richtlijn moeten de verschillende Europese stelsels
meer worden geharmoniseerd en meer solide financiering krijgen. De depositohouder zal in het vervolg,
na deconfiture van een bank, binnen 7 dagen over zijn tegoeden tot € 100.000 kunnen beschikken. Het
verkorten van de uitbetalingstermijn naar 7 kalenderdagen zal eisen stellen aan de administraties van
banken. Banken moeten meer informatie leveren aan hun klanten. Voor de ex ante financiering zullen
banken regelmatig gegevens moeten aanleveren. Het voorstel vraagt van de uitvoerder van het DGS (in
Nederland dus DNB) om een maandelijkse rapportage van de hoeveelheid deposito’s onder het
Nederlandse DGS. Daarvoor zullen de banken ook maandelijks moeten rapporteren aan DNB. Tegelijkertijd
zijn er ook onderdelen in het voorstel die mogelijk leiden tot een verlaging van administratieve lasten voor
de banken. De belangrijkste zijn de onderdelen die zien op de vereenvoudiging van het DGS. Zo wordt
voorgesteld geen rekening meer te houden met verrekening, waardoor de banken geen informatie meer
hoeven aan te leveren over de schuldpositie van de deposant. Ook hoeft geen onderscheid meer te worden
gemaakt tussen kleine en grote zakelijke klanten.
Verplicht gebruik van XBRL bij aangifte
jan 2014 - feb 2015 Bedrijven
Reductie: 56
omzetbelasting
Per 2014 is het gebruik van XBRL verplicht bij system-to-systemaangifte omzetbelasting. Hierdoor gaan de
administratieve lasten voor bedrijven omlaag. Al eerder is een AL-verlichting berekend voor een deel van
het relevante bedrijfsleven. Met de verplichting per 2014 is nu ook voor de overige relevante bedrijven
een AL-verlichting in aanmerking genomen. Voor de omzetbelasting bedraagt de geraamde AL-verlichting
€ 56 mln.
CRD IV pakket - richtlijn deel
jan 2014 - feb 2015 Bedrijven
Toename: 3,96
Dit voorstel voorziet in de implementatie van de richtlijn kapitaalvereisten (CRD IV) in de Wft. CRD IV
vormt een omzetting naar Europese regelgeving van de voorstellen van het Bazels Comité (BCBS).
Instellingen worden verplicht om meer en beter kapitaal aan te houden, ze moeten aan striktere
liquiditeitseisen voldoen en mogen in beperktere mate vreemd vermogen ten opzichte van eigen
vermogen gebruiken als financiering (minder "leverage"). Dit leidt tot een toename van 3,96 mln aan
structurele administratieve lasten. Het merendeel van de kosten voor de sector vloeit voort uit
inhoudelijke nalevingskosten.
Verzamelbesluit wijziging diverse
jan 2014
Bedrijven
Reductie: 0,75
uitvoeringsbesluiten per 2013
Dit verzamelbesluit regelt de wijziging van verschillende uitvoeringsbesluiten per 2013 in het kader van
het Belastingplan 2013 en andere wijzigingen per 2013. Van de opgenomen wijzigingen heeft één
maatregel effect voor de administratieve lasten bedrijven, namelijk een vereenvoudiging van de
bepalingen voor de zgn. innovatie box voor kleinere bedrijven. Hierdoor nemen de administratieve lasten
af met € 0,75 mln.
Wet Aanpak fraude toeslagen en
jan 2015
Bedrijven
Toename: 0,15
fiscaliteit
De wet Aanpak fraude toeslagen en fiscaliteit bevat voor het grootste deel maatregelen waarmee fraude
op het domein van toeslagen worden bestreden. Daarnaast worden enkele maatregelen voor bestrijding
van fraude op fiscaal terrein voorgesteld. Van deze maatregelen heeft de invoering van een verplichte grekening voor inlening van arbeid via uitzendbureaus effecten voor de administratieve lasten bij bedrijven.
Als gevolg van deze maatregelen nemen de administratieve lasten bedrijven toe met € 0,15 mln.

13

Wet Invoering beschikking geen
jan 2015
Bedrijven
Toename: 2,30
loonheffingen (BGL)
Dit wetsvoorstel bevat bepalingen voor vervanging van de verklaring arbeidsrelatie (VAR) door de
beschikking geen loonheffingen (BGL), die via een webmodule kan worden aangevraagd. Tevens wordt
medeverantwoordelijkheid voor de opdrachtgever voor de BGL geïntroduceerd. Introductie van de
medeverantwoordelijkheid voor de opdrachtgever leidt tot een toename van de administratieve lasten met
€ 4,2 mln. structureel. De webmodule brengt voor opdrachtnemers een verlichting van € 1,9 mln.
structureel. Per saldo nemen de administratieve lasten voor bedrijven toe met € 2,3 mln. structureel
Wet Belastingplan 2015 exclusief
jan 2015
Bedrijven
Reductie: 0,40
werkkostenregeling
Het Belastingplan bevat de koopkrachtmaatregelen voor 2015, onder andere via tariefwijzigingen, alsmede
enkele aanvullende voorstellen. Voor de administratieve lasten bedrijven zijn met name relevant de
aanpassing van de afvalstoffenbelasting (i.c. uitbreiding naar afvalverwerkingsinstallaties) en het laten
vervallen van de voorwaarde van niet-winst beogen in de ziekenhuisvrijstelling binnen de omzetbelasting.
Per saldo nemen de administratieve lasten voor bedrijven hierdoor structureel af met € 0,4 mln. Het
Belastingplan 2015 regelt ook de definitieve vormgeving van de werkkostenregeling binnen de
loonheffingen vanaf 2015. Het effect van deze maatregel is in een afzonderlijk overzicht opgenomen.
Mifid II
jan 2015
Bedrijven
Toename: 12,00
De MiFID reguleert beleggingsondernemingen (en handelsplatformen). De MiFID bestrijkt een groot aantal
onderwerpen, waaronder: infrastructuur handelsplatformen, pre- en post trade transparantie, data
consolidatie, transactierapportages, regulering derivaten en een breed scala aan gedragsregels en
consumentenbescherming. Het voorstel leidt tot extra regeldruk voor het bedrijfsleven in de vorm van (in
bovengenoemde berekeningen meegenomen) administratieve lasten, toezichtlasten en nalevingskosten
die samenhangen met nieuwe transparantie-eisen, uitgebreide rapportageverplichtingen (o.a.
positierapportages), het opslaan en bewaren van data en het ontsluiten en consolideren van handelsdata.
Aan de andere kant bevat het voorstel ook bepalingen die er op zijn gericht om de administratieve lasten
te verminderen en de dubbeling van verplichtingen te voorkomen, met name door eisen te harmoniseren
en bepaalde taken op Europees niveau te beleggen.
AmvB ex-ante DGS
jan 2015
Bedrijven
Toename: 0,40
Op grond van de Europese richtlijn depositogarantiestelsels heeft Nederland een depositogarantiestelsel.
Dit depositogarantiestelsel garandeert deposito's wanneer een bank in betalingsonmacht verkeert. Deze
deposito's worden tot ten hoogste € 100,000 per depositohouder per bank vergoed door de Nederlandsche
Bank. Met de inwerkingtreding van dit besluit zal het depositogarantiestelsel een ex-ante gefinancierd
stelsel worden in plaats van ex-post. De wijziging van de financiering van het depositogarantiestelsel
brengt administratieve lasten met zich mee. Ten behoeve van de ex ante financiering van het
depositogarantiestelsel zal DNB ieder kwartaal de basisbijdragen en de risicogedifferentieerde bijdragen
voor alle banken berekenen. Hiertoe heeft DNB per bank periodiek data nodig over het bedrag van de
deposito’s die onder het depositogarantiestelsel gegarandeerd worden en over de risico-indicatoren. Om
DNB in staat te stellen tot het berekenen van de bijdragen moeten de banken ieder kwartaal de benodigde
data aan DNB verstrekken. De jaarlijks terugkerende administratieve lasten bestaan voornamelijk uit het
periodiek rapporteren aan DNB en een keer per jaar laten controleren van de gegevens door een
accountant.
Wijzigingsbesluit FM 2015
jan 2015 - feb 2015 Bedrijven
Toename: 0,10
Besluit tot wijziging van het Besluit prudentiële regels Wft, het Besluit Gedragstoezicht financiële
ondernemingen Wft en enige andere besluiten op het terrein van de financiële markten (Wijzigingsbesluit
financiële markten 2015)
Verder uitbreiden van de voor ingevulde
jan 2013
Burgers
Reductie: 2,12
aangifte in 2012
Vanaf 2012 is de voor ingevulde aangifte inkomstenbelasting over 2011 en verder uitgebreid met enkele
nieuwe categorieën, zoals de ingehouden dividendbelasting en betaalde hypotheekrente.
Invoering digitale aangifte erfbelasting
jan 2014
Burgers
Reductie: 2,50
In het najaar van 2013 is de digitale aangifte voor de erfbelasting ingevoerd; deze vervangt uiteindelijk de
huidige papieren aangifte. Hierdoor wordt het aangifte doen voor de erfbelasting vergemakkelijkt. Een
deel van de aangiften komt via notarissen binnen. Vanaf 2014 is het structurele effect in aanmerking
genomen voor zowel de besparing in uren als de besparing op out-of-pocket kosten.

14

Wet Overige fiscale maatregelen 2014
jan 2014
Burgers
Reductie: 2
De wet Overige fiscale maatregelen 2014 bevat met name technische wijzigingen van de fiscale
regelgeving. Hiervan heeft de maatregel met betrekking tot het vervallen van de eis van een notariële
akte bij donaties aan een ANBI een noemenswaardig effect voor de administratieve lasten voor burgers.
Deze nemen hierdoor af met € 2 miljoen.
Bedrijven
Toename: 3,30
Burgers
Reductie: 2,28
Deze wet bevat de koopkrachtmaatregelen voor 2013 en enkele andere voorstellen en leidt per saldo
vanaf 2013 tot een structurele stijging van de administratieve lasten van € 2,75 mln. voor bedrijven. De
maatregel inzake de afstempeling van eigenbeheerpensioenen leidt tot een structurele toename van de
administratieve lasten voor bedrijven van € 3,45 mln. De introductie van een wettelijke meldingsplicht
voor het bodemrecht leidt tot een lichte verhoging van de administratieve lasten voor kredietverleners met
€ 0,3 mln. De afschaffing van de thincapregeling leidt tot een afname van administratieve lasten van € 1
mln. Dit bedrag komt overeen met de bij invoering van deze regeling in 2004 ingeboekte toename van
administratieve lasten. Met ingang van 2014 nemen de administratieve lasten additioneel toe met € 0,55
mln. vanwege wijzigingen inzake de werkbonus en heffing van omzetbelasting over tabaksproducten. Voor
burgers is van belang het niet doorgaan van de Vitaliteitsregeling in de inkomstenbelasting die was
voorzien in het Belastingplan 2013. De daarvoor berekende toename komt daarmee te vervallen.
Wet Belastingplan 2013

jan 2013 - jan 2014

Bedrijven
Reductie: 13
Burgers
Toename: 0,15
Op grond van het pakket Belastingplan 2012 enkele kleine belastingen per 2012 c.q. 2013 afgeschaft,
zoals de verpakkingenbelasting. Dit leidt voor bedrijven tot een administratieve lastenverlichting voor de
betrokken bedrijven. Daarnaast zijn per 2012 de bepalingen voor de rittenregistratie bestelauto
vereenvoudigd via introductie van de Verklaring zakelijk gebruik bestelauto. Tevens zijn vanaf 2012 de
spaarloonregeling en levensloopregeling (met inbegrip van overgangsrecht) afgeschaft; de structurele
effecten van deze afschaffing zijn per 2013 in aanmerking genomen. Voor burgers ontstaat er een
toename. Het betreft een saldo van een aantal maatregelen binnen het Belastingplan 2012, waaronder
een wijziging van de aftrek levensonderhoud kinderen.
Pakket Belastingplan 2012

jan 2013

Wet Herziening Fiscale behandeling eigen jan 2013
Bedrijven
Toename: 1
woning
Burgers
Toename: 0,04
Deze wet bevat een herziening van het fiscale regime in de inkomstenbelasting voor de eigen woning. De
uitbreiding van de gegevensverstrekking voor de renseigneringsplichtige leningverstrekkers betekent een
verzwaring van de administratieve lasten voor het bedrijfsleven. De administratieve lasten nemen
structureel toe met € 1 miljoen. Van de voorgestelde maatregelen leidt de verplichting tot het doorgeven
van relevante informatie aan de Belastingdienst in het geval de belastingplichtige een lening sluit waarvoor
tot heden geen renseigneringsplicht geldt, tot extra administratieve lasten voor burgers. De burger moet
namelijk zelf binnen een bepaalde termijn de Belastingdienst informatie verstrekken over de relevante
gegevens voor de aangifte. Daar staat tegenover dat de box 1 vrijstelling voor op of na 1 januari 2013
afgesloten kapitaalverzekeringen eigen woning (KEW) komt te vervallen. Dat heeft tot gevolg dat de
aangifte inkomstenbelasting op dit punt wordt vereenvoudigd, waardoor de administratieve lasten voor
burgers afnemen. Per saldo is sprake van een verwachte toename van de administratieve lasten met circa
2.500 uur.
Bedrijven
Reductie: 2,90
Burgers
Toename: 0,40
Het Belastingplan bevat met name koopkrachtmaatregelen voor 2014, bijv. via tariefwijziging, Daarnaast
bevat het Belastingplan enkele majeure beleidsmatige wijzigingen van fiscale regelgeving. Van deze
maatregelen leiden de afschaffing van de afdrachtvermindering onderwijs, de integratieheffing
omzetbelasting en de werkbonus en de verhoging van het minimuminvesteringsbedrag voor de EIA, MIA
en Vamil tot een structurele afname van de administratieve lasten bedrijven met circa € 3,1 mln.
Daartegenover staat een structurele verhoging van de administratieve lasten met € 0,2 mln. vanwege
herintroductie van de afvalstoffenbelasting. Door verlenging van het tijdelijk verlaagd tarief renovatie en
onderhoud ontstaat in 2014 (opnieuw) een incidentele administratieve last van circa € 4 miljoen. De
herziening van het fiscale regime in de motorrijtuigenbelasting voor oldtimers leidt tot een toename van
de administratieve lasten voor burgers met circa 27.000 uur.
Wet Belastingplan 2014

jan 2014

15

Bedrijven
Reductie: 0,25
Burgers
Reductie: 0,24
De Wet Hervorming kindregelingen bevat bepalingen voor het beperken en stroomlijnen van
kindregelingen, waaronder ook regelingen in de fiscale sfeer. Het afschaffen van de
ouderschapsverlofkorting leidt tot een administratieve lastenvermindering bij bedrijven omdat de
verklaring ouderschapsverlof van de werkgever vervalt. De hiermee gemoeide afname bedraagt naar
schatting € 0,25 mln. vanaf 2015. Voor burgers treedt er in de sfeer van de inkomstenbelasting vanaf
2015 een vermindering van de administratieve lasten op van bijna 16.000 uur als gevolg van het vervallen
de aftrek uitgaven voor levensonderhoud van kinderen, de ouderschapsverlofkorting en de alleenstaandeouderkorting.
Wet Hervorming kindregelingen

jan 2015

Implementatiewet Europees kader voor
apr 2015
Bedrijven
Toename: 0,1
herstel- en afwikkeling banken en
beleggingsondernemingen - richtlijn deel
Het wetsvoorstel voorziet in instrumenten en bevoegdheden om tijdig genoeg in een falende instelling te
kunnen ingrijpen of deze zonodig op een ordentelijke wijze af te kunnen wikkelen om zo de continuïteit
van de kritieke financiële en economische functies van de instelling te waarborgen en tegelijkertijd de
gevolgen van het falen van een instelling voor de economie en het financiële systeem tot een minimum te
beperken. Vanuit de verordening komt een belangrijke verplichting naar voren: het aanhouden van een
minimum aan eigen vermogen en in aanmerking komende passiva. De optimale financieringsmix is
afhankelijk van onder andere de economische omstandigheden en vooruitzichten, ontwikkelingen in de
financiële markten en de concurrentiepositie van de instelling. Kortom, hoe een instelling precies de balans
inricht, en dus het netto-effect van deze verplichting, is niet vooraf te bepalen. Zowel de verordening als
de richtlijn bieden een basis voor de (relevante) afwikkelingsautoriteit om zijn of haar taken uit te
oefenen. Voor de instellingen die onder de reikwijdte vallen, biedt de verordening een directe grondslag
voor de meeste afwikkelingsbesluiten door de afwikkelingsautoriteit. Wel zal in veel gevallen gebruik
worden gemaakt van instrumenten uit de, in de nationale wetgeving geïmplementeerde, richtlijn. Dit
betekent dat er wel een kwantificering van de administratieve lasten en inhoudelijke nalevingskosten zal
worden gemaakt voor deze instellingen, maar dit niet zal worden meegenomen in de kosten voortvloeiend
uit Nederlandse wetgeving.

Wijzigingswet Financiële Markten 2015

jan 2015

Bedrijven

Toename: 0,2

Dit wetsvoorstel bevat wijzigingen van de Wet op het financieel toezicht (Wft) en van andere wetgeving op
het terrein van de financiële markten. Het wetsvoorstel maakt onderdeel uit van een jaarlijkse
wijzigingscyclus, waarbij als uitgangspunt wordt gehanteerd dat daarin alle nationale wet- en regelgeving
op het terrein van de financiële markten wordt opgenomen. Het wetsvoorstel heeft als beoogde
inwerkingtredingdatum 1 januari 2015.
Wet modernisering vpb-plicht
jan 2016
Bedrijven
Toename: 6,50
overheidsondernemingen
Dit wetsvoorstel bevat wijzigingen binnen de vennootschapsbelasting met betrekking tot belastingheffing
bij overheidsondernemingen. Deze wijzigingen leiden tot een toename van de administratieve lasten voor
bedrijven vanaf 2016, omdat een aantal partijen voortaan aangifte vennootschapsbelasting moeten gaan
doen. De toename van de administratieve lasten bedraagt in totaal naar verwachting € 6,5 mln.
structureel. Deze slaat neer bij medeoverheden en de Staat en bij door medeoverheden en de Staat
beheerste privaatrechtelijke overheidslichamen.
Solvency II
jan 2016
Bedrijven
Toename: 14,60
Met de implementatie van deze richtlijn wordt op Europees niveau harmonisatie bereikt van
solvabiliteitseisen voor verzekeraars en de regels die betrekking hebben op de transparantie die
verzekeraars moeten bieden naar toezichthouders en verzekeringsnemers. Ook wordt het groepstoezicht
geïntensiveerd.
Solvency II basis
jan 2016
Bedrijven
Toename: 49,17
In het wetsvoorstel ter implementatie van Solvency II - richtlijn zijn enkele zogenoemde wettelijke
haakjes opgenomen, om op het niveau van lagere wetgeving het regime aan te passen dat is toegesneden
op verzekeraars die niet binnen de reikwijdte van deze richtlijn vallen. De aanpassing moet ervoor zorgen
dat het bestaande toepasselijke regime voor deze groep verzekeraars geënt wordt op Solvency II.

16

Wet Vereenvoudiging formeel verkeer
jan 2016
Burgers
Reductie: 16,50
Belastingdienst
Deze Wet bevat bepalingen voor vereenvoudiging en digitalisering van het formeel verkeer tussen
burgers, bedrijven en Belastingdienst. In de eerste plaats komt er één procedure voor het wijzigen van de
aangifte voor de inkomstenbelasting en schenk- en erfbelasting (herziening). Hierdoor nemen de
administratieve lasten voor burgers af met 100.000 uur. Daarnaast bevat de wet bepalingen voor het
doorgroeien naar een volledig elektronisch berichtenverkeer met de Belastingdienst, zowel wat betreft
aangifte doen als brieven, aanslagen en andere berichten van de Belastingdienst. De wijzigingen worden
stapsgewijs ingevoerd, te beginnen met het proces van de inkomstenbelasting. Hierdoor wordt een
afname van de administratieve lasten voor burgers verwacht met 500.000 uur. Tevens is wordt een
verlaging verwacht in de vorm van € 7,5 miljoen aan out-of-pocket kosten.
Totale reductie:

17

355,61

Infrastructuur & Milieu
Effect in mln.
Maatregel
Ingangsdatum
Doelgroep
euro's
Invoegen van Agrarische Activiteiten in
jan 2013 - jan 2016 Bedrijven
Reductie: 37,73
het Activiteitenbesluit
Door het Wijzigingsbesluit agrarische activiteiten worden circa 55.512 inrichtingen onder de werking van
het Activiteitenbesluit gebracht. Het betreft circa 1.718 inrichtingen waarvoor de Wm vergunningplicht
volledig komt te vervallen en algemene regels gaan gelden en circa 6.435 inrichtingen waarvoor de
omgevingsvergunning milieu wordt vervangen door de omgevingsvergunning beperkte milieutoets in
combinatie met algemene regels. De overige inrichtingen (47.359) vielen onder de werking van de
bestaande artikel 8.40 besluiten. Een lastenreductie wordt gerealiseerd door het vervangen van de
toezendplicht van certificaten, keuringsbewijzen, etc. door de bewaarplicht en het vervallen van diverse
registratieverplichtingen. Het betreft onder meer het op verzoek van het bevoegd gezag aangeven welke
maatregelen zijn of zouden worden getroffen ter beperking van het waterverbruik en ter beperking van
geurhinder vanwege de opslag van vaste mest of gebruikt substraatmateriaal, of een locatie waar
groenafval wordt gecomposteerd. Verder is de informatieverplichting vanuit het Besluit glastuinbouw
vervallen, die inhield dat van een niet benoemde lozing vooraf moest worden aangetoond dat het
afvalwater geen restanten van gewasbeschermingsmiddelen of andere verontreinigende stoffen bevatte
die nadelige gevolgen konden hebben voor de kwaliteit van een oppervlaktewaterlichaam en voor de
doelmatige werking van de zuiveringstechnische werken bevat. Daarnaast zijn de regels van het
Lozingenbesluit open teelt en veehouderij (Lotv) en het Lozingenbesluit bodembescherming (Lbb) (voor
zover van toepassing op de agrarische sector) ondergebracht in het Activiteitenbesluit. Dit betekent dat
voor ongeveer 4.087 bedrijven de watervergunningplicht komt te vervallen.
Regeling gevaarlijke stoffen in elektrische jan 2013
Bedrijven
Toename: 0,01
en elektronische apparatuur
(Implementatie Richtlijn nr.
2011/65/EG)
De regeling betreft de implementatie van de EU-richtlijn 2011/65 EG die het gebruik gereguleerd van
bepaalde gevaarlijke stoffen zoals lood, kwik en cadmium in elektrische en elektronische apparatuur. De
richtlijn bevat geen ruimte om zaken nationaal in te vullen hetgeen ook blijkt uit het gegeven dat deze
geen zogenaamde ‘kan-bepalingen’ kent. Fabrikanten (2.500), importeurs (1.500) en distributeurs (8.400)
beschouwen veel van de nieuwe verplichtingen in richtlijn 2011/65/EU niet als nieuwe verplichtingen als
het gaat om hun bedrijfsvoering. Met de bestaande reguliere bedrijfsprocessen wordt al grotendeels
voldaan aan de verplichtingen. De nieuwe verplichtingen leiden beperkt tot structureel extra
toezichtslasten van circa € 6.000 per jaar.
Wel hebben bedrijven te maken met éénmalige lasten. Deze worden onderverdeeld in éénmalige
administratieve lasten (zoals het kennisnemen van de nieuwe regelgeving) en éénmalige inhoudelijke
nalevingskosten (zoals het aanpassen van producten, opstellen conformiteitsverklaring en aanbrengen van
CE-markering, technische documentatie opstellen en het uit (laten) voeren van een interne
productiecontrole en aanbrengen of vermelden van een naam, geregistreerde handelsnaam of
geregistreerde merknaam en het contactadres ).
Wetsvoorstel ter Implementatie
jan 2013
Bedrijven
Toename: 1,9
2009/29/EG verbetering en uitbreiding
Emissiehandel
Dit wetsvoorstel dient op grond van EG-richtlijn 2009/29 ter verbetering en uitbreiding van het Europese
systeem van handel in broeikasgasemissierechten. De inhoud van de verplichtingen volgt direct uit de
Europese normen. De verplichtingen zijn noodzakelijk om de goede werking van het ETS te garanderen en
een level playing field te bereiken. In 2013 start een nieuwe handelsperiode voor de CO2 emissiehandel,
welke eindigt in 2020. Om en nabij 250 inrichtingen (elektriciteitsopwekkers en niet carbon leakage
inrichtingen) moeten in meer of mindere mate kosten maken om de uitstoot in lijn te brengen met de
toegekende rechten. Deze kosten kunnen enerzijds voortvloeien uit emissiebeperkende investeringen,
anderzijds uit kosten voor de aankoop van rechten via het handelsplatform of het veilingplatform. Een
ruwe schatting is dat 35-40 Mton aan rechten niet kosteloos toegewezen zal worden maar jaarlijks zal
worden geveild. Oorspronkelijk werd uitgegaan van een gemiddelde veilings-/ handelsprijs van € 20, maar
inmiddels ligt de verwachte prijs rond de € 7. Het totaal aan kosten voor het kopen van deze rechten is
dan ongeveer € 245-280 mln per jaar. In de periode 2008-2010 betaalden bedrijven in totaal al gemiddeld
€ 12,6 mln per jaar (bedrijven komen gemiddeld 0,6 Mton aan rechten tekort). Een actuele schatting van
de extra kosten vanaf 2013 komen daarmee op 250 € mln per jaar (i.p.v. van de eerder ingeschatte 737 €
mln per jaar).
Het grootste deel van de kosten kan worden doorberekend aan de afnemers van de betrokken bedrijven,
bijvoorbeeld consumenten van elektriciteit. Dit is in lijn met het principe ‘de vervuiler betaalt’/de
klimaatinvesteerder wordt beloond.

18

Aanpassing Wet Bodembescherming
feb 2013 - jan 2016 Bedrijven
Reductie: 1,60
De Wet Bodembescherming zal worden gewijzigd om uitwerking te geven aan het Regeer- en
gedoogakkoord om te komen tot vermindering van administratieve lasten bedrijven en minder
uitvoeringslasten voor overheden. Het wetsvoorstel faciliteert de aanpak van spoedlocaties. Het voorstel
voor de herziening van de Wet bodembescherming voert een aantal veranderingen door zoals:
1) het zoveel mogelijk digitaliseren van verplichte publicaties,
2) het terugbrengen van het aantal beschikkingsmomenten en het daarmee verkorten van procedures en
terugbrengen van inspraakmomenten,
3) het vergemakkelijken van de eisen voor het opstellen van saneringsplannen
4) het terugbrengen door samenvoeging van het opstellen van nazorgplannen
5) mogelijk verdere uitbreiding van het Besluit Uniforme Saneringen en onder meldingsregime brengen
van complexe saneringen
De administratieve lasten voor bedrijven nemen tot 2015 af met 0,6 mln euro als gevolg van de aanpak
spoedlocaties (via wijzing RUS) en nemen na 2015 af met naar verwachting 1,6 mln euro per jaar. De
afname tot 2015 wordt beperkt door de mogelijkheid om onwillige bedrijven te verplichten nader
onderzoek te doen.
Permanent maken van de Crisis- en
apr 2013
Bedrijven
Reductie: 2,46
Herstelwet en Quick Wins
Met de wijzigingswet wordt de Crisis- en Herstelwet (Chw) verlengd, en wordt deze wet evenals andere
wetten aangepast waardoor verdere verbeteringen worden aangebracht in het Omgevingsrecht. De
belangrijkste voordelen zijn snellere en gebundelde besluitvorming. Bedrijven profiteren hiervan,
bijvoorbeeld omdat zij minder lang hoeven wachten voordat ze met hun activiteiten kunnen beginnen. Zo
krijgen zij in bepaalde gevallen sneller een definitief oordeel door de verkorte beslistermijn van de rechter.
De AL-reductie voor bedrijven bedraagt 2,5 mln met als belangrijkste wijziging het vervallen van de
aanvraag van een ontgrondingsvergunning bij bodemsaneringen. N.a.v. het advies van de Raad van State
en politieke besluitvorming gaat het wetsvoorstel niet meer uit van het generiek maken van de Chw. De
tijdelijke Chw zou eigenlijk tot 1 januari 2014 gelden. Het kabinet heeft deze periode voor onbepaalde tijd
verlengd om de "uitvoeringspraktijk" rechtszekerheid te bieden en de "opgedane ervaringskennis" volop te
kunnen uitbouwen tot de nieuwe Omgevingswet en de voorgenomen wijziging van de Algemene wet
bestuursrecht ingaan.
Warmte Koude opslag
jul 2013
Bedrijven
Toename: 0,50
Het voorstel regelt:
- meldings- en vergunningsplicht voor gesloten systemen.
- verkorting procedures voor open systemen
- uniformering van technische voorschriften
- een haakje voor certificering
Implementatie van de wijziging van de
jul 2013
Bedrijven
Afname: 0,30
Bijlagen IV, V en VI van het Marpol
verdrag er voorkoming van
verontreiniging door schepen
Het onderhavig besluit wijzigt het Bvvs ter uitvoering van drie resoluties van de Mariene Milieucommissie
(MEPC) van de IMO van 15 juli 2011. Het betreft een wijziging van Bijlagen IV, VI en V van het MARPOLverdrag (over de voorkoming van verontreiniging door sanitair afval, luchtverontreiniging en
verontreiniging door vuilnis vanaf schepen); Voor schepen is in beginsel een algeheel lozingsverbod voor
vuilnis opgenomen (minder registraties in het vuilnisjournaal) wat leidt tot een administratieve
lastenverlichting. De introductie van een nieuw certificaat met betrekking tot de energie efficiëntie van
schepen leidt tot een eenmalige toename van administratieve last van € 817.910,- (890 schepen); de
verplichting om een vuilnisbeheersplan aan boord te hebben is gaan gelden voor schepen van 100 GT of
meer. Tot nu toe gold deze verplichting alleen voor schepen van 400 GT of meer. Dit betekent dat er
ongeveer 450 schepen extra aan deze verplichting zullen moeten gaan voldoen (eenmalige nalevingkosten
van in totaal €160.000,-). De introductie van de verplichting een ship energy efficiency management plan
aan boord te hebben dient als hulpmiddel voor de reder zelf, om de prestaties van zijn schepen op het
gebied van CO2-uitstoot te blijven beheersen. Dit leidt tot eenmalige kosten à 723.125,- euro en
structureel à 400.500,- euro per jaar voor het bijhouden van een plan (het analyseren, updaten, en
rapporteren). Het opvolgen van het plan (het monitoren van de Co2-productie) door de crew kost
gemiddeld 45 uur ( 30 tot 60 uur per jaar) en leidt naar schatting tot een jaarlijkse extra last van 2,2 mln
euro.
Inspecties Verblijven
aug 2013
Bedrijven
Reductie: 4,40
Als gevolg van de implementatie van het Maritieme Arbeidsverdrag uit 2006 wordt de verplichting tot
wekelijkse inspectie gewijzigd in een maandelijkse inspectie en worden sommige informatieverplichtingen
drastisch gereduceerd; wel komen er nieuwe certificeringseisen die gepaard gaan met inspecties door
derden

19

Herziening Richtlijn afvalbeheer
jan 2014
Bedrijven
Toename: 1,50
elektrische en elektronische apparatuur
(WEEE)
Op 4 juli 2012 is de herziening van de richtlijn Waste Electrical and Electronic Equipment Directive (WEEE
Directive) vastgesteld. De richtlijn biedt een aantal keuzemogelijkheden, bijvoorbeeld wat betreft de
afgifteplicht voor gemeenten en detaillisten. De richtlijn kent een aantal nieuwe verplichtingen. Op termijn
(7 jaren nadat de richtlijn van kracht wordt) zal de inzameldoelstelling gelden van 65% ‘put on market’ in
de afgelopen drie jaar dan wel 85% ‘WEEE generated’. Ook worden detaillisten die apparatuur verkopen in
winkels waarvan minimaal 400 m2 wordt gebruikt voor de verkoop van apparatuur, verplicht om kleine
apparatuur (dit is apparatuur met afmetingen van maximaal 25 cm) gratis in te nemen zonder dat er een
nieuwe wordt verkocht (oud voor niets). Hierbij kan ook een uitzondering worden gemaakt indien er
andere (net zo effectieve) inzamelmogelijkheden zijn. De richtlijn moet voor 14 februari 2014 zijn
geïmplementeerd. Nadat de beleidskeuzes zijn gemaakt, zullen de (administratieve)lasten worden
berekend. Pas dan is duidelijk wat de extra lasten zijn. Onderstaande is een voorlopige inschatting.
Wijziging besluit ammoniakemissie
jan 2014
Bedrijven
Toename: 7,50
huisvesting veehouderij (fijnstof)
Als gevolg van het introduceren van emissiegrenswaarden voor fijn stof uit stallen zullen stallen moeten
worden aangepast en/of verbouwd (implementatie van emissiearme technieken) en daarmee
vergunningen worden aangepast. Er moeten nog politieke keuzes worden gemaakt over de hoogte (hoe
streng) van de emissienormen voor fijn stof en of die normen alleen voor nieuwe stallen gaan gelden of
ook voor reeds bestaande stallen en welke overgangstermijnen daarbij worden gehanteerd. Ervan
uitgaande dat alle stallen zouden moeten worden aangepast (worse case scenario) zullen vooral
pluimveehouderijen met een toename van naar schatting à 5 mln euro jaarlijks te maken krijgen. De
toename van administratieve lasten als gevolg van het aanpassen van vergunningen wordt geschat tussen
de 0 en 5 mln. euro per jaar, gemiddeld 2,5 mln per jaar.
Wijziging Besluit Genetisch
jan 2014
Bedrijven
Reductie: 0,51
Gemodificeerde Organismen (GGO's)
Het Besluit Genetisch Gemodificeerde Organismen wordt vereenvoudigd. Kern van de voorstellen is dat de
vergunningplicht voor de twee laagste risicoklassen voor toepassingen in laboratoria wordt omgezet in een
meldingsplicht onder algemene regels. Het eerste concept van het herziene Besluit GGO is medio 2008
aan de doelgroep voorgelegd. Op basis van de inbreng zijn verdergaande vereenvoudigingsvoorstellen in
het concept besluit verwerkt. Hierdoor is weliswaar enigszins vertraging opgelopen in het proces maar dit
weegt op tegen de grotere lastenverlichting voor de biotechnische industrie en onderzoekswereld die zal
worden bereikt. Naast de vermindering in lasten wordt ook bereikt dat er een jaarlijkse reductie van de
wachttijd met 28.875 dagen optreedt. Hierdoor kan de doelgroep eerder met activiteiten aan de gang en
wordt de concurrentiekracht vergroot. Het ontwerpbesluit is inmiddels door de Tweede Kamer. Het advies
van de RvS is ontvangen en nader rapport wordt momenteel opgesteld. De inwerkingstredingsdatum
wordt afgestemd op de datum van gereedkomen van de bijbehorende ministeriele regeling ggo, naar
verwachting 1 januari 2014.
Wijziging Besluit Ammoniakemissie
jan 2014
Bedrijven
Toename: 12,50
huisvesting veehouderij (aanscherping
emissie-eisen ammoniak)
Als gevolg van het aanscherpen van emissie-eisen voor ammoniak zullen stallen moeten worden
aangepast en/of verbouwd (implementatie van emissiearme technieken) en daarmee vergunningen
worden aangepast. Politieke keuzes die nog moeten worden gemaakt zijn in hoeverre de ammoniaknorm
wordt aangescherpt, of de aanscherping alleen voor nieuwe stallen geldt of voor alle stallen en welke
overgangstermijnen worden afgesproken. Nieuwe emissiearme technieken hoeven niet altijd duurder te
zijn. Ervan uitgaande dat alle stallen zouden moeten worden aangepast (worse case scenario) zullen
vooral varkenshouderijen, geiten- en legkippenhouderijen met een toename van naar schatting 10 mln
euro jaarlijks te maken krijgen. De toename van administratieve lasten als gevolg van het aanpassen van
vergunningen wordt geschat tussen de 0 en 5 mln. euro per jaar, gemiddeld 2,5 mln per jaar.

20

Voornemen tot beëindiging van de Noxjan 2014
Bedrijven
Reductie: 6,15
emissiehandeling
Het ministerie van IenM is voornemens het systeem van handel in emissierechten voor stikstofoxiden
(hierna: NOx-emissiehandel) in te trekken. Het systeem van NOx-emissiehandel is in overleg met het
bedrijfsleven ontwikkeld en in 2005 ingevoerd om de emissies van NOx bij de grote industriële inrichtingen
op een kosteneffectieve en flexibele wijze te kunnen reduceren, teneinde te kunnen voldoen aan Europese
afspraken op het gebied van grensoverschrijdende luchtvervuiling. Het NOx-emissiehandelsysteem heeft
evenwel de verwachtingen niet waargemaakt. De NOx-emissiehandel heeft slechts in beperkte mate
bijgedragen aan het halen van de NOx-emissiedoelen. De prijs van de NOx-emissierechten is op dit
moment dusdanig laag, dat het systeem niet werkt zoals gewenst. Op dit moment zijn de NOx–emissieeisen voor het in werking hebben van een middelgrote stookinstallatie niet van toepassing op bedrijven
die onder NOx-emissie-handel vallen. Met het intrekken van NOx-emissiehandel zullen deze bedrijven, net
als de bedrijven die niet onder NOx-emissiehandel vallen, aan deze emissie-eisen moeten gaan voldoen.
Het bedrijfsleven wil voor deze bedrijven een overgangsrecht, voor die situaties waarvoor dat nodig is. De
precieze vormgeving zal in 2012/2013 in overleg met het bedrijfsleven worden vastgesteld. Het
beëindigen van de NOx-emissiehandel levert een aanzienlijke administratieve lastenreductie op doordat
bedrijven geen NOx-emissievergunning meer moeten aanvragen en straks het jaarlijkse emissieverslag
tav NOx niet meer hoeven te maken.
Implementeren van het
jan 2014
Bedrijven
Toename: 6,40
Ballastwaterverdrag
Met de implementatie van de verdragsverplichtingen zullen nadere voorschriften en
informatieverplichtingen gaan gelden voor ballastwater ter voorkoming van de verspreiding van
schadelijke uitheemse organismen en ziektekiemen.
Implementatie van de wijzing bijlage bij
Convention on Standards of Training,
Certification and Watchkeeping for
Seafarers (STCW) verdrag en de daarbij
behorende Code (Manilla-wijzigingen)

mrt 2014

Bedrijven

Reductie: 0,3

Bij de voorgestelde wijzigingen van de Wet zeevarenden is binnen het project aanpassing
Zeevaartbemanningswet aandacht gegeven aan de uitvoering van de doelstelling van het kabinet om de
administratieve lastendruk te reduceren. Door deze wijzigingen hoeven Nederlandse bedrijven met
zeegaande schepen geen Nederlands monsterboekje voor hun buitenlandse zeevaartbemanning meer aan
te schaffen; een buitenlands monsterboekje volstaat voortaan. Dit betekent dat deze bedrijven minder
administratieve handelingen hoeven te verrichten. Verder vervallen administratieve handelingen op het
gebied van bemanningsplannen en monsterrol.
Online afmelden scooters
mrt 2014
Bedrijven
Reductie: 0,40
In 2013 is in een greendeal afgesproken dat het voor bedrijven mogelijk wordt gemaakt om de
bromfietsen die zij willen demonteren, online af te melden bij de RDW. Deze mogelijkheid is er nu nog
niet. Hierdoor krijgen overheid en branche een beter zicht op wat er gebeurt met de (onderdelen van)
afgedankte brom- en snorfietsen en wordt verdere professionalisering van verwerking van afgedankte
bromfietsen ondersteund.
Landelijk Asbestvolgsysteem (LAVS)
okt 2014 - jan 2015 Bedrijven
Reductie: 1
Asbest vormt een risico voor de gezondheid en daarom is er wet- en regelgeving die bepaalt wie asbest
mag verwijderen en hoe dit proces dient te verlopen. Onderdeel van het proces is een voorafgaande
asbestinventarisatie, vergunningen, meldingsplicht en gereguleerde afvoer. De naleving van deze
regelgeving kan alleen als er een goede samenwerking is binnen de asbestketen. Transparantie en
uniformiteit binnen de asbestketen zijn daarvoor belangrijke randvoorwaarden. Het LAVS draagt bij aan
het verbeteren van de samenwerking binnen de asbestketen door het vergroten van uniformiteit en
transparantie. Met het LAVS kunnen bijvoorbeeld wooncorporaties, bedrijven en gemeenten in Nederland
asbestverwijderingstrajecten volgen en hebben zij inzage in de beschikbare gegevens rondom
asbestverwijdering. Daarmee wordt enerzijds een efficiency winst geboekt (bundelen van informatie) en
anderzijds een kwaliteitswinst geboekt (beter overzicht in welke trajecten er precies lopen en verbeterd
primair toezicht).
Activiteitenbesluit Milieubeheer (4e
okt 2014 - jul 2015
Bedrijven
Reductie: 47,10
tranche)
Het wijzigingsbesluit en de bijbehorende wijzigingsregeling betreffen de 4e tranche van het
Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling. Hierbij wordt onder meer een aantal vergunningplichtige
inrichtingen onder algemene regels gebracht, worden andere lastenverlichtende maatregelen genomen en
enkele vereenvoudigingen doorgevoerd. De maatregel met het grootste lastenverminderde effect betreft
het afschaffen van de plicht om een boekhouding bij te houden van vluchtige organische stoffen (VOS)
voor bedrijven met een verbruik onder de Europese drempel.

21

Vereenvoudiging Verontreinigingsheffing okt 2014
Bedrijven
Reductie: 0,27
Voorstellen met betrekking tot een vereenvoudiging van de verontreinigingsheffing: 1. De heffing op
zware metalen en zouten in rijkswateren te beëindigen en deze te compenseren met een tariefsverhoging.
2. Over te stappen op een moderne analyse-methode voor het bepalen van de hoogte van
verontreinigingsheffing, de zogenaamde Cuvettenmethode. Indien de heffing geheel wordt geschrapt
bespaart het bedrijfsleven ca 0,25 mln aan kosten. RWS bespaart in dat geval 0,2 mln. De lagere
nalevingskosten houden verband met de vermindering van het aantal analyses voor zwarte en grijze
zware metalen.
Vermindering Toezichtslasten: AEO en
jan 2015
Bedrijven
Reductie: 0,04
horizontaal toezicht douane zeehavens
Verschuiving inspectiedruk naar niet- gecertificeerde bedrijven. De lasten nemen toe voor bedrijven die
niet gecertificeerd zijn. De lasten nemen af voor bedrijven die wel gecertificeerd zijn.
REACH veiligheidsinformatiebladen
jan 2015
Bedrijven
Reductie: 0,70
verfbranche
Volgens de REACH-verordening moeten bedrijven bij de eerste levering van een gevaarlijke stof of
mengsel een veiligheidsinformatieblad meesturen aan hun (professionele) afnemer, met informatie over
veiligheidsrisico's en maatregelen. Met name kleine verfbedrijven zijn veel tijd kwijt met het opstellen en
distribueren van VIBs. De grootste regeldruk doet zich voor bij verfhandelaren. In het kader van SGVV is
een ICT-oplossing gebouwd voor de automatische distributie van VIBs, die in 2013 en 2014 door de
Vereniging van Verf- en Drukinktfabrikanten (VVVF) is/wordt geïmplementeerd. Volgens de business case
is een vermindering van de administratieve lasten van 700.000 mogelijk op een totaal van 1,3 miljoen. In
2014 is een groter project voor REACH in bredere zin (voor alle betrokken sectoren) opgestart, dat tot
verdere reducties zal leiden. Daarbij wordt ook gekeken naar invoering van een vergelijkbaar systeem in
andere branches.
Vermindering Toezichtslasten: Integrale
aanpak inspecties luchtvaart

jan 2015

Bedrijven

Reductie: 0,01

Het integreren van de (verschillende soorten) losse inspecties en audits tot één integrale audit leidt tot
een afname van de lasten voor goed nalevende bedrijven. Hierbij wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt
van interdisciplinaire inspectie/auditteams.
Vermindering Toezichtslasten: toepassen jan 2015
Bedrijven
Reductie: 0,85
risicogebaseerd toezicht op basis van
digitaal dossier
Verschuiving inspectielast naar slecht nalevende bedrijven. De lasten voor bedrijven die goed naleven
nemen af door reductie in aantallen inspecties en een reductie in de inspectieduur en gegevens uitvraag
tijdens weginspecties.
Wet op de Basisregistratie Ondergrond
jan 2015
Bedrijven
Reductie: 0,70
(BRO)
De BRO biedt het bedrijfsleven de mogelijkheid gegevens over de ondergrond die door of in opdracht van
de overheid zijn verzameld om niet her te gebruiken voor eigen gebruik of voor het ontwikkelen van
nieuwe diensten. De bestaande kosten voor het hergebruik van de gegevens die onder de BRO zullen
vallen, komen te vervallen. Het abonnementskosten voor DINO (rond de 1000 euro per jaar voor DINO) is
in aanloop naar de BRO per 1 januari 2011 al vervallen. Voor BIS moet vooralsnog worden beteeld
(bedrag per gegevensset voor BIS (kan tot enkele tienduizenden euro’s oplopen)). Met name voor de
kleine bedrijfjes is dit naar verwachting een interessante ontwikkeling.
Maritiem Single Window
jan 2015
Bedrijven
Reductie: 0,49
Binnen de EU wordt gewerkt aan het opzetten van één loket voor de verschillende meldingen die schepen
nu bij aankomst in en vertrek uit een haven aan diverse instanties (douane, immigratie, havenautoriteiten
etc.) moeten doen (single window handel en transport). Afname van de lasten door het voorkomen van
dubbele gegevensuitvraag en het beperken van contactmomenten.

22

Bestrijding kilometertellerfraude
feb 2015
Bedrijven
Toename: 0,48
1. De RDW gaat kilometertellerstanden registreren. Bedrijven die enige RDW-erkenning hebben worden
verplicht in verschillende bij MR te regelen gevallen tellerstanden van gekentekende voertuigen aan de
RDW door te geven. Zo worden aanzienlijk meer tellerstanden geregistreerd dan nu op vrijwillige basis
door de Stichting Nationale Autopas gebeurt. Door het registreren van zoveel mogelijk standen wordt een
betrouwbaardere kilometerhistorie opgebouwd en wordt het lastiger om tellerstanden te veranderen
zonder dat dit opvalt. 2. Het wordt verboden de tellerstand van een gekentekend voertuig zodanig te
veranderen of de werking van de teller zodanig te beïnvloeden dat de tellerstand niet (meer) klopt met het
door het voertuig afgelegde aantal kilometers. Terugdraaipraktijken en het adverteren daarmee worden zo
ontmoedigd. Het besluit is genomen op basis van het verzoek en het advies van de betrokken
branchepartijen. Deze zijn en worden voortdurend betrokken bij de uitwerking van de voorgenomen
maatregelen. Bonafide bedrijven hebben er aanzienlijk financieel voordeel van en de maatschappelijke
baten komen op vele miljoenen euro's per jaar.
Vermindering Toezichtslasten:
feb 2015
Bedrijven
Reductie: 0,63
handhavingsconvenant en
systeemtoezicht op transportdomeinen
Verschuiving inspectiedruk naar slecht nalevende bedrijven. De lasten voor goed nalevende bedrijven
nemen af doordat zij met minder weginspecties te maken krijgen en bedrijfsbezoeken worden vervangen
door lichte audits, welke bedrijven minder tijd kosten. Continue actie/ maatregel.
Vermindering Toezichtslasten:
feb 2015
Bedrijven
Reductie: 0,22
horizontaal toezicht douane en AEO
Schiphol
Horizontaal Toezicht Douane (HTD) is een handhavingsmethodiek waarbij een bedrijf (of keten van
bedrijven) en de Douane de verantwoordelijkheid voor het systeem van toezicht delen, gebaseerd op
gelijkwaardigheid, samenwerken en gefundeerd vertrouwen. Samen met het bedrijfsleven is de douane
momenteel de concrete invulling aan het formuleren. HTD sluit zoveel mogelijk aan bij wat er al in
bedrijfsleven is gedaan aan interne beheersing van processen. Ook hier speelt het self-assessment dus
een belangrijke rol.
Verschuiving van de inspectiedruk naar niet-gecertificeerde bedrijven. De lasten nemen toe voor bedrijven
die niet gecertificeerd zijn. De lasten nemen af voor bedrijven die wel zijn gecertificeerd. Bedrijven die
deelnemen aan het internationale handelsverkeer, kunnen bij de Douane de status van Authorised
Economic Operator (AEO) aanvragen. Een dergelijk certificaat biedt hen allerlei voordelen in het
internationale handelsverkeer, zoals bijv. minder controles.
Vermindering toezichtslasten:
feb 2015
Bedrijven
Reductie: 0,40
risicogestuurd toezicht, systeemtoezicht
en convenanten bij zeehavens
Risicogestuurd betekent een verschuiving van de inspectiedruk naar slecht nalevende bedrijven.
Systeemtoezicht en convenanten, afspraken met bedrijfsleven met betrekking tot eigen
verantwoordelijkheid leiden tot een afname van het aantal inspecties. ILT beoogt een jaarlijks toenemend
aantal convenanten af te sluiten. Daarmee neemt ook voor dat aantal bedrijven de last een tikje toe.
Implementatie Richtlijn Industriële
feb 2015
Bedrijven
Reductie: 0,04
Emissies
De Richtlijn industriële emissies actualiseert en integreert 7 richtlijnen over de uitstoot van schadelijke
stoffen door industriële installaties, zoals de IPPC-richtlijn, de Large Combustion Plant directive (LCP-BEES A) en Waste Incineration Directive (WID-->BvA). Omdat de verplichtingen in Nederland al op basis
van de Wm/Wabo golden, leidt de richtlijn vooral tot een niet-merkbare verschuiving van nationale naar
EU regulering. Er is netto een klein merkbare AL-afname ter grootte van € 42.800 per jaar, met name
door een afname van monitoringverplichtingen voor afvalverbranding.
De Nederlandse inzet in de EU-onderhandelingen heeft ertoe geleid dat een AL-toename à 6,7 mln door
uitbreiding van de doelgroepen en extra monitoring- en rapportageverplichtingen is voorkomen.
De eenmalige AL betreffen lasten van kennisname van nieuwe regelgeving voor bestaande en nieuwe
vergunningsplichtige bedrijven en de aanschaf van meetapparatuur.
Februari 2012 is de consultatie van het bedrijfsleven (VNO-NCW) en vergunningverleners (IPO) over het
voorontwerp van de implementatie afgerond. Zij hadden zorgen over de nalevingslasten voor oude grote
stookinstallaties die waarschijnlijk niet aan de eisen kunnen voldoen. Afgesproken is de
vergunningverleners meer ruimte voor maatwerk te geven om per installatie via vergunningverlening een
oplossing te zoeken. Hiermee zijn de zorgen weggenomen. De implementatieregelgeving wordt nu zo snel
mogelijk aangepast om de implementatie tijdig af te kunnen ronden.

23

Wijziging van uiteenlopende aard van de
jan 2013
Bedrijven
Reductie: 6,43
voertuigregelgeving (permanente eisen,
Burgers
Reductie: 0,01
wijziging constructie)
De permanente eis met betrekking tot overberemming bij personenauto's, bussen, bedrijfsauto's,
driewielige voertuigen en zware aanhangwagens vervalt. Gemiddeld kost het de AKP-keurmeester 1,26
minuten om te controleren of een voertuig aan deze eis voldoet of niet. Het betreft 6,8 miljoen voertuigen
die in 2013 gekeurd moeten worden. Het uurtarief bedraagt € 45,- Deze wijziging levert een structurele
vermindering van inhoudelijke nalevingskosten op voor APK-erkenninghouders van in totaal € 6.426.000,per jaar. Het is aan de garagebedrijven of deze vermindering van de kosten wordt doorberekend aan
burgers. Het wijzigen van het motorvermogen van motorfietsen en driewielige motorrijtuigen wordt niet
langer een keuringsplichtige handeling. In plaats daarvan mag het gewijzigde vermogen worden
aangetoond door middel van een verklaring van de fabrikant. Een keuring van het aangepaste vermogen
kost thans € 235,-. Het betreft jaarlijks circa 25 keuringen. Deze aanpassing van de regelgeving levert
burgers een besparing op inhoudelijke nalevingskosten van € 5875,- op.
Bedrijven
Reductie: 0,22
Burgers
Reductie: 0,07
In 2010 is de conceptregeling plankosten exploitatieplan vastgesteld voor internetconsultatie. De
conceptregeling plankosten exploitatieplan bevat regels over de hoogte en begrenzing van enkele
kostensoorten van grondexploitatie. Deze regeling zal gelden voor alle grondexploitatieplannen. De
regeling is de vrucht van intensieve samenwerking met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG),
de Vereniging van Grondbedrijven (VvG), de Vereniging Nederlandse Projectontwikkeling Maatschappijen
(NEPROM) en de Nederlandse Vereniging van Projectontwikkelaars (NVB). Particuliere eigenaren worden
beschermd door een forfaitaire begrenzing van de plankosten die de gemeente in rekening mag brengen.
Dit vergroot de rechtszekerheid. De administratieve lasten dalen iets omdat er bij zienswijzes en in beroep
tegen een exploitatieplan minder geschilpunten zullen zijn (800 uur) en vooral omdat er meer
duidelijkheid is bij onderhandelingen over een contract, voorafgaand aan een exploitatieplan (4000 uur).
Ook voor gemeenten en de rechterlijke macht gaan ze omlaag. Inmiddels is de internetconsultatie
afgerond. Die leverde 35 nuttige reacties plus een kritische brief van de Neprom en een afwijzende van de
NVB. De VNG en VVG steunen de regeling. Momenteel loopt nader onderzoek naar enkele belangrijke
kostensoorten. In de zomer van 2013 wordt de regeling ter vaststelling aan minister Schultz voorgelegd.
Regeling Plankosten Exploitatieplan

jan 2014

Bedrijven
Reductie: 29,23
Burgers
Reductie: 34,32
Dit wetsvoorstel moderniseert de afgifte van rijbewijzen. Het aantal loketten, waar de tenaamstelling van
voertuigen plaatsvindt, neem toe. Daarnaast is een uittreksel uit de Basisregistratie Personen en een
uittreksel uit het KvK register bij aanvraag overbodig. De RDW controleert dit in het vervolg zelf vanuit het
Handelsregister. Bovendien vervalt het papieren kentekenbewijs. Dit levert een aanzienlijke reductie van
zowel de administratieve lasten als nalevingskosten op voor zowel burgers als bedrijven. Nederlandse
voertuigeigenaren hoeven zich voortaan aan het loket alleen nog maar te identificeren middels een
Nederlands rijbewijs, paspoort of identiteitskaart. Daarnaast hoeven tekenbevoegden zich vanaf augustus
2014 alleen nog maar te identificeren met een identiteitsbewijs. Een plastic kaartje vervangt voortaan het
papieren kentekenbewijs: handiger op te bergen, minder kans op slijtage en minder fraudegevoelig.
Ondanks al deze verbeteringen gaat de prijs van het nieuwe kentekenbewijs niet omhoog. Op termijn
wordt de toonplicht van het kentekenbewijs in Nederland afgeschaft en is digitale tenaamstelling mogelijk.
Ook het meerjarig schorsen van voertuigen is dan mogelijk. Deze zaken zorgen tevens voor een forse
lastenreductie.
Modernisering Tenaamstelling Voertuigen

jan 2014 - jul 2016

Verhogen keuringsleeftijd/wijziging RVV jan 2014
Burgers
Reductie: 15,50
De keuringsleeftijd voor motor en personenauto wordt verhoogd van 70 naar 75. Dit levert een besparing
op aan eigen verklaringen en seniorenkeuringen. Schatting van de kosten: Het gaat om jaarlijks 150.000
keuringen en eigenverklaringen minder. Deze maatregelen leiden tot verminderde regeldruk voor burgers
omdat er sprake zal zijn van minder keuringen. Het leidt tot een kostenreductie van €10,2 mln en een
tijdsbesparing van 352.5000 uren structureel (€5,3 mln)
Klein Vaarbewijs
jul 2014
Burgers
Reductie: 0,04
Het direct na het afleggen van - en slagen voor - een examen klein vaarbewijs verstrekken van het
vaarbewijs op de examenlocatie. Voor de burgers zal in het procedé van het verkrijgen van het klein
vaarbewijs een aanzienlijke versimpeling en versnelling plaatsvinden doordat direct nadat het examen is
gedaan direct een vaarbewijs uitgedraaid kan worden . Dat bespaart ca 20.000 mensen het invullen van
een formulier, het maken en betalen van een pasfoto en het opsturen van deze.

24

Activiteitenbesluit (2e fase; derde
jan 2013
Bedrijven
Reductie: 21,70
tranche)
Burgers
Reductie: 0,01
Door dit wijzigingsbesluit zijn naar verwachting ruim 3.280 inrichtingen extra onder de werking van het
Activiteitenbesluit gebracht. Het gaat om de volgende sectoren: de rubber- en kunststof industrie
(rubberverwerking, polysterhars en thermoplasten-verwerking), voedingsmiddelenindustrie,
binnenschietbanen, spoorweg (trams en metro's), betonindustrie, grafische industrie (o.a. rotatie en
karton) en stookinstallaties. Met dit wijzigingsbesluit worden de vereisten uit het BEMS (Besluit emissieeisen middelgrote stookinstallaties) opgenomen in het Activiteitenbesluit en worden extra regels gesteld
aangaande het in werking hebben van ketelinstallaties met een nominaal vermogen kleiner dan 1
megawatt.
Wijziging van het Kentekenreglement in
jan 2013
Bedrijven
Reductie: 0,80
verband met de invoering van de
Burgers
Reductie: 0,08
erkenning exportdiensten en enkele
andere wijzigingen
Door de invoering van de erkenning exportdienstverlening kunnen bedrijven en burgers die auto's
exporteren (naast de 18 RDW-keuringsstations en erkende bedrijven) ook terecht bij 111 autobedrijven
die zich hebben gespecialiseerd in de exportdienstverlening. Omdat daarmee de spreiding van
keuringsstations in Nederland groter wordt, hoeft er minder gereden te worden en scheelt het reistijd en
kosten.
Besluit Emissiearme huisvesting
jan 2015 - jan 2020 Bedrijven
Toename: 4,80
Landbouwhuisdieren
Het Besluit emissiearme huisvesting landbouwhuisdieren vervangt het Besluit ammoniakemissie
huisvesting veehouderij. Dit besluit heeft tot doel de emissie van ammoniak en fijn stof vanuit
huisvestingssystemen in dierenverblijven aan een maximum te binden, maximale emissiewaarden
genoemd. De maximale emissiewaarden voor ammoniak worden aangescherpt en uitgebreid tot meer
diercategorieën; voor fijnstof worden voor het eerst maximale emissiewaarden opgenomen. De maximale
emissiewaarden zijn gebaseerd op de beste beschikbare technieken.
Nationaal Parkeerregister
jan 2015
Burgers
Reductie: 98
Het Nationaal Parkeerregister stelt parkeerinformatie vanuit een centrale database beschikbaar als open
data. Steeds meer gemeenten stellen informatie beschikbaar aan het register. Daardoor nemen de
administratieve lasten voor burgers af. Automobilisten in Nederland kopen massaal (69%) teveel
parkeertijd in. Bijna drie kwart van de automobilisten neemt het zekere voor het onzekere en betaalt bij
een afspraak van 2 uur gemiddeld 22 minuten extra. De reden hiervoor ligt voor de hand: angst voor een
parkeerboete. Daardoor wordt er, afhankelijk van de stad, een bedrag tussen de 0,44 en 1,83 euro te veel
in de parkeermeter gegooid. Gerekend met gemiddeld € 1,15.
Activiteitenregeling PGS
jan 2015
Bedrijven
Reductie: 1,60
Geen entreekeuring en vervallen certificatieplicht opslagtanks opslag van afgewerkte olie.stcrt-201433243
Regeling formulier verpakkingsmaterialen mei 2014
Bedrijven
Toename: 1,0
Op grond van het Besluit beheer verpakkingen en papier en karton (artikel 7) moeten producenten en
importeurs van verpakkingen gebruikmaken van het in de nieuwe regeling opgenomen formulier voor de
jaarlijkse verslaglegging van verpakkingen.
Actualisatie Activiteitenregeling PGS
dec 2013
Bedrijven
Reductie: 4,10
Vermindering van certificeringsverplichtingen stcrt-2013-32887.html vermindering nalevingskosten
bedrijven
Wijziging vuurwerkbesluit in verband met jan 2016
de invoering van een vergunningstelsel
voor importeurs van vuurwerk
Invoering van een vergunningstelsel voor importeurs van vuurwerk.

25

Bedrijven

Toename: 0,20

Wijziging van de Wet Rijonderricht
jan 2016
Bedrijven
Reductie: 1,31
Motorrijtuigen 1993
Het wetvoorstel voorziet in wijziging van de Wet rijonderricht motorrijtuigen 1993 (wijzigingen naar
aanleiding van evaluatie, nascholing beroepschauffeurs en enkele verbeteringen) op een aantal punten:
- verlichting bijscholingsverplichting;
- meer tijd voor vervanging bij niet halen bijscholing;
- vrijstelling van WRM-certificaatplicht van de praktijktrainer nascholing i.h.k.v. nascholing van
beroepschauffeurs op grond van de richtlijn vakbekwaamheid bestuurders;
- verplichting verlopen certificaten terug te sturen aan het instituut;
- behalen extra WRM-certificaat betekent dat is voldaan aan bijscholingsplicht;
- koppeling vervallen WRM-certificaat aan ongeldigverklaring rijbewijs;
- aanvullend toezicht door de Inspectie Leefomgeving en Transport (naast handhaving door politie).
Besluit Hernieuwbare Energie Vervoer
jan 2016
Bedrijven
Reductie: 0,85
In richtlijn nr. 2009/28/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 ter bevordering van
het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen en houdende wijziging en intrekking van Richtlijn
2001/77/EG en Richtlijn 2003/30/EG (PbEU L 140) (hierna: de richtlijn) heeft tot doel de verduurzaming
van de transportsector. De richtlijn verplicht lidstaten er toe om ten opzichte van de op de binnenlandse
markt gebrachte benzine, diesel en biobrandstoffen in 2020 ten minste tien procent hernieuwbare energie
in de vervoerssector in te zetten. Het verplichte aandeel energie uit hernieuwbare bronnen in de
vervoersector was reeds in het Besluit hernieuwbare energie vervoer voor elk jaar tot en met 2014
vastgelegd. Met dit wijzigingsbesluit wordt het verplichte aandeel voor 2015 in het Besluit hernieuwbare
energie vervoer vastgelegd, zodat uiteindelijk in 2020 in ieder geval de 10% wordt behaald. Het
vaststellen van de jaarverplichting is dus onderdeel van de uitvoer van de richtlijn.
Implementatie Richtlijn Energie uit
apr 2016
Bedrijven
Reductie: 0,85
Hernieuwbare Bronnen
De Europese richtlijn ter bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen (hierna te
noemen: richtlijn hernieuwbare energie) verplicht Nederland in 2020 jaarlijks minimaal 10% van de
energie, die wordt gebruikt in weg- en spoorverkeer, uit hernieuwbare bronnen te laten bestaan.
Ook aan biobrandstoffen zijn in de richtlijn specifieke duurzaamheideisen gesteld. Een groot deel van de
realisering komt voort uit het bijmengen van biobrandstoffen in benzine of diesel. Ondernemingen die
wegvoertuigen leveren, dienen in 2020 verplicht minimaal 10% hernieuwbare energie in te zetten. Deze
verplichting geldt voor bedrijven die leveren aan eindverbruikers. Alleen biobrandstoffen die aantoonbaar
duurzaam zijn, geborgd in duurzaamheids certificaten, tellen mee voor de verplichting. De Nederlandse
Emissieautoriteit (NEa) registreert en volgt de prestaties van de sector. Het huidige administratiesysteem
blijkt complex te werken in de praktijk. Dit systeem toont de samenstelling van partijen brandstof aan in
alle schakels in de handelsketen, dus zowel via biobrandstoffenbalansen als elektronische werkbladen.
Deze wetswijziging zorgt voor de invoering van een systeem dat eenvoudiger, minder fout- en
fraudegevoelig is. Daarnaast brengt het minder administratieve lasten en uitvoeringskosten met zich mee.
In een brief aan de Tweede Kamer, d.d. 3 december 2012, is het voorgestelde systeem omschreven.
De Europese richtlijn ter bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen (hierna te
noemen: richtlijn hernieuwbare energie) verplicht Nederland in 2020 jaarlijks minimaal 10% van de
energie, die wordt gebruikt in weg- en spoorverkeer, uit hernieuwbare bronnen te laten bestaan.
Ook aan biobrandstoffen zijn in de richtlijn specifieke duurzaamheideisen gesteld. Een groot deel van de
realisering komt voort uit het bijmengen van biobrandstoffen in benzine of diesel. Ondernemingen die
wegvoertuigen leveren, dienen in 2020 verplicht minimaal 10% hernieuwbare energie in te zetten. Deze
verplichting geldt voor bedrijven die leveren aan eindverbruikers. Alleen biobrandstoffen die aantoonbaar
duurzaam zijn, geborgd in duurzaamheids certificaten, tellen mee voor de verplichting. De Nederlandse
Emissieautoriteit (NEa) registreert en volgt de prestaties van de sector. Het huidige administratiesysteem
blijkt complex te werken in de praktijk. Dit systeem toont de samenstelling van partijen brandstof aan in
alle schakels in de handelsketen, dus zowel via biobrandstoffenbalansen als elektronische werkbladen.
Deze wetswijziging zorgt voor de invoering van een systeem dat eenvoudiger, minder fout- en
fraudegevoelig is. Daarnaast brengt het minder administratieve lasten en uitvoeringskosten met zich mee.
In een brief aan de Tweede Kamer, d.d. 3 december 2012, is het voorgestelde systeem omschreven.

26

Digitale vrachtbrief
jan 2017
Bedrijven
Reductie: 100,00
Eén van de uitkomsten van de maatwerkaanpak logistiek is de uitrol van de digitale vrachtbrief. Deze
digitale tool is ontwikkeld in opdracht van verladersorganisatie EVO in samenspraak met ondermeer de
ILT. Het stelt vervoerders en verladers in staat om op een gemakkelijke, snelle manier te communiceren
over de vracht. Dit levert hen gemak, tijds- en kostenbesparing op binnen de bedrijfsvoering en in contact
met de overheid. Voor toezichthouders betekent dit dat zij eveneens met tijdswinst en lagere kosten
kennis kunnen nemen van de vervoersstromen en de te controleren objecten. Dit kan bovendien meer op
afstand gebeuren waardoor het toezicht meer toegespitst kan worden uitgevoerd. De toepassing van de
digitale vrachtbrief wordt thans getest in een regionale pilot. Om het toezicht beter te laten aanhaken op
de digitale vrachtbrief worden toezichthouders uitgerust met de benodigde digitale apparatuur. Verder
wordt ter bevordering van het gebruik van de digitale vrachtbrief bilaterale afspraken gemaakt over de
toepassing ervan. Zo zijn begin 2015 afspraken gemaakt over het zogenoemde douanetransport per schip
binnen de benelux en wordt ook met de autoriteiten in het Duitse Nord Rhein-Westphalen gesproken over
toepassingsmogelijkheden. EVO heeft berekend dat de toepassing van de digitale vrachtbrief het
betrokken bedrijfsleven een jaarlijkse besparing oplevert van circa € 675 mln. Een eerste inschatting van
de regeldruk die hiermee voor het bedrijfsleven bespaard kan worden komt uit op een jaarlijkse reductie
van € 100 mln structureel vanaf 1.1.2017. De digitale vrachtbrief kan in het binnenland worden toegepast;
Trekkerrijbewijs
jul 2015
Burgers
Toename: 1,39
Vanwege het relatief hoge aantal verkeersslachtoffers bij ongevallen met landbouwactiviteiten wordt een
trekkerrijbewijs geintroduceerd. Het trekkerrijbewijs gaat naar verwachting in op 1 juli 2015 en er is een
soepele overgangsregeling. Iedereen die op 1 juli 2015 een B rijbewijs heeft of een trekkercertificaat,
krijgt desgewenst een T-rijbewijs. Structureel is een B-rijbewijs niet voldoende. Dan moet je een Crijbewijs hebben of een speciaal T-rijbewijs halen. Schatting is dat er jaarlijks 3.500 mensen die dus geen
C-rijbewijs hebben/halen, speciaal een T-rijbewijs gaan halen.
Rijbewijsafgifte met 1 contactmoment
jan 2016
Burgers
Reductie: 6,02
Naar verwachting is het per 1 januari 2016 mogelijk om een rijbewijsaanvraag digitaal in te dienen. Dit wil
zeggen dat er nog maar 1 contactmoment ontstaat, namelijk alleen nog voor het ophalen van het
rijbewijs.
Basisregistratie Grootschalige Topografie jan 2016
Bedrijven
Reductie: 1,94
Burgers
Reductie: 0,11
De Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) wordt dé gedetailleerde grootschalige basiskaart
(digitale kaart) van heel Nederland, waarin op een eenduidige manier de ligging van alle fysieke objecten
zoals gebouwen, wegen, water, spoorlijnen en (landbouw)terreinen is geregistreerd.
Bedrijven
Toename: 120
Burgers
Toename: 10
Eigenaren van asbestdaken dragen zelf de kosten (asbestinventarisatie en kosten van het laten
verwijderen van het asbestdak door een gecertificeerd bedrijf) voor het slopen of vervangen van hun dak.
Het verbod beschermt mens en milieu tegen de gezondheidsrisico’s die blootstelling aan asbest met zich
mee kan brengen. Asbestdaken verweren in de buitenlucht waardoor asbestvezels kunnen vrijkomen. Het
inademen daarvan kan schadelijk zijn voor de gezondheid van mensen.
Verbod op asbestdaken per 1.1.2024

jan 2016

Totale reductie: 261,31

27

Onderwijs, Cultuur & Wetenschap
Effect in mln.
Maatregel
Ingangsdatum
Doelgroep
euro's
Passend onderwijs
aug 2014
Burgers
Reductie: 2,14
Voor ouders van een leerling met een specifieke onderwijsbehoefte in het po, vo, (v)so of mbo nemen de
administratieve lasten met afgerond 143 000 uren af als gevolg van het schrappen van de landelijke
indicatiestelling voor het (voortgezet) speciaal onderwijs of het verkrijgen van een rugzak. In de oude
situatie moesten ouders eerst een indicatie verkrijgen en zochten zij daarna een plek in het onderwijs voor
hun kind. In het nieuwe systeem melden zij zich aan bij de school van hun voorkeur en leveren zij zo
nodig extra gegevens aan omtrent de specifieke onderwijsbehoefte van hun kind. Daarna hoeven zij niet
zelf op zoek te gaan naar een plek in het onderwijs, maar wordt hen een plek aangeboden door de school
waarbij zij zich hebben aangemeld, danwel een andere school. Dit kost hen minder tijd dan het doorlopen
van de 'oude' indicatieprocedure.
Vereenvoudiging verzuimmelding
jul 2013
Professionals
Reductie: 4,20
De melding van in- en uitschrijfgegevens door scholen en instellingen (po, vo, mbo) aan de gemeente
wordt vereenvoudigd. De melding loopt via het basisregister onderwijs waarop scholen zijn aangesloten.
Door de inwerkingtreding van dit laatste onderdeel nemen de lasten voor scholen en instellingen vanaf 1
juli 2013 af met € 4,2 mln.
Continuïteitsparagraaf jaarverslag
dec 2013
Professionals
Toename: 0,71
In de kamerbrief “versterking bestuurskracht” is toegezegd om via het jaarverslag van
onderwijsinstellingen een voorziening te treffen die moet zorgen voor meer zicht op de gevolgen van het
gevoerde en voorgenomen financiële beleid over een reeks van jaren, de continuïteitsparagraaf. Daartoe
moet een met cijfers onderbouwde beschouwing onderdeel gaan uitmaken van het jaarverslag.
Verantwoording prestatiebekostiging HO
dec 2013
Professionals
Toename: 0,75
De regeling jaarverslaggeving onderwijs is ook aangepast in verband met de afspraken die op grond van
het Besluit experiment prestatiebekostiging hoger onderwijs zijn gemaakt. Een instelling waaraan een
bedrag is toegekend voor profilering en zwaartepuntvorming, dient voor 1 juli 2014 verantwoording af te
leggen over de realisatie van de plannen voor profilering en zwaartepuntvorming in het voorafgaande
tijdvak.
De instellingen voor hoger onderwijs dienen zich in het jaarverslag over het jaar 2015 te verantwoorden
over de realisatie van de plannen in het kader van de zogeheten prestatieafspraken in de jaren 2013 tot
en met 2015 en over de daarbij in het vooruitzicht gestelde resultaten voor zover die betrekking hebben
op onderwijskwaliteit en studiesucces.
Versterking kwaliteitswaarborgen HO
jan 2014
Professionals
Toename: 0,57
In het studiejaar 2010-2011 is een aantal onderzoeken naar alternatieve afstudeertrajecten uitgevoerd
door de Inspectie van het Onderwijs en de Nederlands-Vlaamse Accreditatieorganisatie. Uit de
eindrapporten van de Inspectie en NVAO bleek dat de bestaande waarborgen, zowel de instellingsinterne
als de externe, niet altijd toereikend waren om kwaliteitsproblemen tijdig te detecteren en aan te pakken.
Met de wet versterking kwaliteitsborgen hoger onderwijs is bedoeld het stelsel zo aan te passen dat de
waarborgen voor de kwaliteit van het hoger onderwijs verder worden versterkt, in het verlengde van
wetswijzigingen met de wet Versterking Besturing en de wet op de Accreditatie.
Toetsbesluit PO
aug 2014
Professionals
Toename: 0,70
Na de invoering van de eindtoetsing zullen scholen in de vorm van het leerlingrapport meer informatie
ontvangen over het toetsresultaat van elke leerling. Het gaat hier bijvoorbeeld om informatie over de
beheersing van de referentieniveaus. Een belangrijk deel van deze informatie zal ook moeten worden
aangeleverd aan BRON. Dit kan tot extra administratieve lasten voor scholen leiden. Deze worden echter
verminderd doordat het Ministerie van OCW in overleg met de aanbieders van eindtoetsen, met de
aanbieders van leerlingadministratiesystemen en met DUO, afspraken maakt over het eenvoudig
importeren van eindtoetsresultaten in het leerlingadministratiesysteem en het exporteren van deze
informatie naar BRON.
Passend Onderwijs
aug 2014
Professionals
Reductie: 15,50
Met de Wet passend onderwijs is de administratieve last die scholen hebben in het nieuwe systeem per
saldo minder dan de last die de vroegere indicatiestelling met zich meebracht. Scholen hebben hierbij ook
het voordeel dat zij in het nieuwe systeem meer invloed hebben op het bepalen van de extra
ondersteuning die leerlingen nodig hebben en dat zij hierover afspraken maken in het
samenwerkingsverband waarvan zij zelf deel uitmaken. Al met al nemen de administratieve lasten voor
scholen, instellingen en samenwerkingsverbanden, waaronder ook de 'oude' expertisecentra (rec's), en
mbo-instellingen structureel met € 15,5 mln. af.
28

Afschaffen maatschappelijk stage
sep 2014
Professionals
Reductie: 0,32
Met de wet van 19 juni 2014 is de wettelijk verplichte maatschappelijke stage afgeschaft. Leerlingen in het
voortgezet onderwijs hoeven hierdoor niet meer verplicht een maatschappelijke stage te lopen. Deze wet
geeft scholen de vrijheid om de maatschappelijke stage wel als facultatief
programmaonderdeel aan te bieden.
Onderwijshuisvesting primair onderwijs
jan 2015
Professionals
Reductie: 2,90
Met de wet van 7 mei 2014, die de overheveling van de verantwoordelijkheid voor het
buitenonderhoud en de aanpassingen aan de binnenzijde van schoolgebouwen in het primair onderwijs
regelt, wordt tegemoetgekomen aan de wens om de (soms verwarrende) scheiding tussen binnen- en
buitenonderhoud op te heffen. Eén en ander leidt tot een forse afname van de administratieve lasten en
de regeldrukvermindering. Schoolbesturen hoeven geen aanvragen voor deze voorzieningen meer in te
dienen bij de gemeente. Ook overleg daarover en de afhankelijkheid van het (financiële) beleid van
gemeenten is dan van de baan. De administratieve lasten voor scholen en instellingen nemen door deze
wet met 2,9 miljoen per jaar af.
Onderbrengen LWOO in passend
aug 2015
Professionals
Reductie: 7,50
onderwijs
Het leerwegondersteunend- en praktijkonderwijs (lwoo en pro) worden ondergebracht in het stelsel van
passend onderwijs. Dit leidt over het geheel genomen tot een vermindering van administratieve lasten
met € 7,5 mln. Dit heeft verschillende oorzaken. Allereerst hoeft er voor lwoo-leerlingen geen
ontwikkelingsperspectief meer opgesteld te worden. Daarnaast bestaan er door de wetswijziging niet
langer twee verschillende organen voor ondersteuningstoewijzing naast elkaar. Tot slot vervalt de
verplichting voor het zorgplan en de evaluatieve voortgangsrapportage voor de samenwerkingsverbanden.
Door het lwoo en het pro onder te brengen in het stelsel van passend onderwijs kan het onderwijs aan
leerlingen met een specifieke onderwijsbehoefte verder worden verbeterd en wordt efficiencyvoordeel
bereikt.
Wet macrodoelmatigheid mbo
aug 2015
Professionals
Toename: 0,10
Het doel van dit wetsvoorstel is het realiseren van een betere aansluiting van het opleidingenaanbod op de
arbeidsmarkt en een doelmatigere spreiding van het opleidingenaanbod in het beroepsonderwijs. De
administratieve lasten hangen samen met de verplichting tot het geven van verantwoording over mutaties
in het opleidingenportfolio in het licht van de zorgplicht arbeidsmarktperspectief en doelmatigheid. Deze
verplichting raakt naar verwachting 2000 opleidingen. De eenmalige administratieve lasten zijn 0,7 mln.
euro. De structurele administratieve lasten zijn naar verwachting lager dan 0,7 mln. euro, mits
onderwijsinstellingen erin slagen tijdig het portfolio in lijn te brengen met de verplichtingen die
samenhangen met de zorgplicht arbeidsmarktperspectief en doelmatigheid. Daarnaast zorgt de
verplichting tot het melden van het starten en stoppen van opleidingen aan OCW tot structureel extra
administratieve lasten van 0,1 mln. euro.
Modernisering landelijke publieke omroep jan 2016
Professionals
Reductie: 0,96
Eind 2013 is de landelijke publieke omroep gemoderniseerd met een wijziging van de Mediawet 2008. Dit
heeft geleid tot een reductie van de administratieve lasten voor instellingen, doordat het aantal erkende
omroeporganisaties is gemaximaliseerd, het wettelijk regime van zendgemachtigde kerkgenootschappen
en genootschappen op geestelijke grondslag is geschrapt en doordat een educatieve media-instelling met
de NPS is gefuseerd.
Studievoorschot hoger onderwijs
sept 2015
Burgers
Reductie: 0,38
De Wet Studievoorschot hoger onderwijs introduceert een nieuw stelsel van studiefinanciering. Het
omvormen van de basisbeurs in een leenvoorziening en enkele vereenvoudigingen in de regels leiden deze
kabinetsperiode tot een reductie in het aantal informatieverplichtingen. Uiteindelijk zal de wet vanaf 2017
leiden tot een structurele toename aan administratieve lasten, oplopend tot €1,32 mln. in 2020, door
aanvraagprocedures van de introductie van de ov-jaarkaart voor minderjarige mbo-studenten en het
levenlanglerenkrediet.
Gevolgen voor de
burger
Administratieve
lasten

2015

2016

2017

-0,28 mln. -0,38 mln. 1,11 mln.

29

2018

2019

Vanaf 2020

1,11 mln.

1,13 mln.

1,32 mln.

Regeling gegevenslevering openbare
jan 2015
Professionals
Toename: 0,15
bibliotheekvoorzieningen
Bibliotheekorganisaties zijn op grond van de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen verplicht een
aantal gegevens te leveren die inzicht bieden in het functioneren en de prestaties van de openbare
bibliotheken. Aanleiding voor deze verplichting is de behoefte onder subsidieverstrekkers om periodiek te
beschikken over prestatiegegevens van publiek bekostigd bibliotheekwerk. Met de verplichting wordt een
reeds bestaande praktijk geformaliseerd; tot en met 2014 leverden lokale bibliotheken jaarlijks vrijwillig
gegevens aan de Vereniging Openbare Bibliotheken.
Regeling leerresultaten PO 2014
jan 2015
Professionals
Reductie: 0,12
Scholen zijn verplicht hun leerresultaten bij de inspectie aan te leveren. Zij deden dat voorheen
rechtsreeks, via hun toetsaanbieder of door een vragenlijst van de inspectie in te vullen.
Vanaf het schooljaar 2014-2015 gebruikt de inspectie voor het merendeel van de scholen BRON-gegevens
om de leerresultaten te beoordelen. Doordat de inspectie de data die zij nodig heeft anders verzamelt,
worden de administratieve lasten verminderd.
Bedrijven
Reductie: 0,80
Burgers
Reductie: 5,40
In de Erfgoedwet worden verschillende regelingen samengebracht, daarnaast bevat de wet op een aantal
punten inhoudelijk nieuwe bepalingen. De administratieve lasten zullen grotendeels in beeld worden
gebracht bij de uitwerking in lagere regelgeving. Per saldo kan al wel worden gesteld dat de lasten gelijk
zullen blijven of zullen verminderen. De intrekking van de Monumentenwet 1988 (Mw) leidt tot een
lastenreductie van 5,4 miljoen voor burgers en van 0,8 miljoen voor bedrijven. Omdat een groot deel van
de Mw zal opgaan in de Omgevingswet, dient deze reductie echter met enig voorbehoud te worden bezien.
Erfgoedwet

jan 2015

Registratie ontwikkelingsperspectief in
aug 2015
Professionals
Toename: 0,17
BRON
Met de inwerkingtreding van de Wet passend onderwijs is de registratie van leerlingen die extra
ondersteuning (lgf) nodig hebben komen te vervallen. Om toch zicht op leerlingen met extra
ondersteuning te kunnen behouden, wordt met het wetsvoorstel over het registreren van leerlingen met
een ontwikkelingsperspectief in het Basisregister onderwijsnummer (BRON) een aantal maatregelen
genomen. Het bevoegd gezag zal moeten registreren welke leerlingen voor welke periode een
ontwikkelingsperspectief hebben, welke leerlingen op een opdc zijn geplaatst en welke leerlingen
begeleiding ontvangen van een cluster 1 of 2 instelling, of een epilepsieschool. Registratie kost ongeveer
vijf minuten en zal eenmalig moeten plaatsvinden voor leerlingen die op dit moment extra ondersteuning
ontvangen, daarnaast moeten jaarlijks nieuwe registraties worden ingevuld of registraties worden
aangepast.
Sociale veiligheid
aug 2015
Professionals
Toename: 0,14
Het wetsvoorstel sociale veiligheid op school verplicht scholen de veiligheidsbeleving van hun leerlingen te
monitoren en deze gegevens toegankelijk te maken voor de inspectie. Dit leidt voor schoolbesturen die dit
momenteel nog niet doen tot administratieve lasten. Voor veel schoolbesturen is het monitoren van de
sociale veiligheidsbeleving en het welbevinden van leerlingen echter reeds staande praktijk.
Totale reductie: 36,93

30

Sociale Zaken & Werkgelegenheid
Effect in mln.
Maatregel
Ingangsdatum
Doelgroep
euro's
Vitaliteitsregeling
jan 2013
Bedrijven
Reductie: 1,50
De spaarloonregeling en levensloopregeling zijn afgeschaft. Dit leidt tot een AL-verlichting voor de
betrokken bedrijven.
Uniformering loonbegrip
jan 2013 - jan 2015 Bedrijven
Reductie: 152
De verschillen tussen de loon en premieheffingen in de loonaangifte worden weggenomen, waardoor er
nog maar één loonbegrip overblijft. Door een uniform loonbegrip zal de aangifte veel eenvoudiger worden.
Het loonstrookje zal ook makkelijker uit te leggen zijn.
Wijziging Arbowet RIenE
jan 2013
Bedrijven
Reductie: 22
De Arbowet is op twee punten gewijzigd. De eerste wijziging houdt in dat voor werkgevers met ten
hoogste 25 werknemers, onder voorwaarden, de verplichte bijstand bij de toets van de ri&e door een
arbokerndeskundige komt te vervallen. Deze voorwaarden houden in dat er gebruik gemaakt wordt van
een door sociale partners in het Steunpunt RI&E-instrumenten ontwikkeld ri&e-instrument, dat is
aangemeld bij de Stichting van de Arbeid. De tweede wijziging houdt in dat de plicht van de werkgever om
de werknemer de mogelijkheid te bieden kennis te nemen van de ri&e binnen zijn bedrijf weer expliciet in
de Arbowet is opgenomen.
Wet versterking bestuur pensioenfondsen jul 2013 - jul 2014
Bedrijven
Toename: 4,63
Het wetsvoorstel past de regels voor het bestuur van pensioenfondsen aan. Hiermee wil de regering de
deskundigheid van pensioenfondsen en het intern toezicht versterken. Zo wordt onder meer de instelling
van een raad van toezicht voor bedrijfstakpensioenfondsen verplicht gesteld en wordt er een nieuw
bestuursmodel geïntroduceerd. Verder beoogt het wetsvoorstel een betere vertegenwoordiging van alle
risicodragers binnen de organisatie van het pensioenfonds.
Herziening Wet Arbeid Vreemdelingen
jan 2014
Bedrijven
Reductie: 0,30
De Wet arbeid vreemdelingen wordt op een aantal onderdelen aangepast waaronder dat werkgevers niet
langer een kopie van de identiteitsbewijzen van werknemers uit de Europese Economische Ruimte hoeven
te bewaren.
Wet vereenvoudiging regelingen SVB
jan 2013 - jan 2015 Burgers
Reductie: 1,57
De wet vereenvoudiging regelingen SVB reduceert de complexiteit van regelgeving, en beperkt daarmee
de administratieve lasten voor burgers. Bij de bij de SVB uitgevoerde regelingen wil het kabinet onder
andere het aantal uitzonderingen op de hoofdregels in verband met specifieke situaties terugdringen.
Daardoor hoeven burgers minder vaak specifieke informatie aan te leveren om aan te tonen dat zij aan de
voorwaarden voldoen.
Wijziging Wet inburgering
jan 2013
Burgers
Toename: 1,51
Per 2013 is de Wijziging Wet inburgering, Wet participatiebudget en Wet educatie en beroepsonderwijs
van kracht geworden. Deze wijziging heeft een aantal gevolgen voor burgers die een inburgeringstraject
volgen. Gemeenten zullen niet langer verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van die wet.
Afbouw dubbele heffingskorting
jan 2013
Burgers
Reductie: 0,38
De wet regelt de afbouw van de dubbele heffingskorting in het referentieminimumloon. Er is een afname in
administratieve lasten, omdat minder burgers een beroep hoeven te doen op bijstandsregelingen en de
Toeslagenwet.
Wet Aanpak fraude toeslagen en
jan 2014
Burgers
Toename: 0,29
fiscaliteit
De wet Aanpak fraude toeslagen en fiscaliteit bevat voor het grootste deel maatregelen waarmee fraude
op het domein van toeslagen worden bestreden.
Wet herziening export kinderbijslag
jan 2015
Burgers
Reductie: 0,45
(voorheen in rapportage als Wijziging
enkele sociale zekerheidswetten)
De export van sociale voorzieningen naar het buitenland wordt met dit wetsvoorstel zoveel mogelijk
beperkt. Met het oog daarop wordt de bestaande exportbeperking in de Algemene Kinderbijslagwet anders
vormgegeven.
Bedrijven
Reductie: 9,10
Burgers
Reductie: 27
Het wetsvoorstel vereenvoudiging regelingen UWV reduceert de complexiteit van regelgeving en beperkt
daarmee de administratieve lasten voor burgers en bedrijven.
Wet vereenvoudiging regelingen UWV

jan 2013

31

Bedrijven
Reductie: 0,25
Burgers
Reductie: 0,23
Er komen minder regelingen voor ouders met kinderen. Nu bestaan er elf regelingen, in 2015 zijn dat er
nog vijf. Na invoering van de wet zijn er nog twee regelingen voor inkomensondersteuning over, namelijk
de kinderbijslag en het kindgebonden budget. Daarnaast zijn er twee regelingen die ouders stimuleren om
(meer) te gaan werken: de combinatiekorting en de kinderopvangtoeslag.
Hervorming kindregelingen

jul 2014 - jan 2015

Redesign werkpleinen UWV
jan 2013 - jan 2016 Burgers
Reductie: 24,42
Het dienstverleningsconcept van UWV WERKbedrijf wordt omgevormd in de periode 2012 - 2015.
Belangrijkste wijziging is het terugbrengen van het aantal werkpleinen naar 30 vestigingen en het
overgaan op e-coaching voor werkzoekenden.
Besluit loonkostensubsidie
jan 2015 - jan 2016 Bedrijven
Toename: 0,30
In de Participatiewet wordt geregeld dat het instrument loonkostensubsidie kan worden ingezet voor
mensen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet van wie is vastgesteld dat
zij met voltijdse arbeid niet in staat zijn tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, doch wel
mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben. In dit besluit wordt geregeld wanneer iemand
mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft. Daarnaast worden in het onderhavige besluit de
uitgangspunten benoemd voor een zorgvuldige loonwaardebepaling.
Wet Werk en Zekerheid
jan 2015 - jul 2015
Bedrijven
Toename: 24
Met dit wetsvoorstel worden verschillende maatregelen genomen om langdurig verblijf in de flexibele schil
en oneigenlijk gebruik van flexibele contracten terug te dringen.
- Het ontslagrecht wordt sneller, goedkoper en eerlijker. - De rechtspositie van flexwerkers wordt
versterkt. - De WW wordt er meer op gericht om mensen weer snel aan het werk te krijgen. Een aantal
maatregelen leveren voor de werkgever inhoudelijke nalevingskosten op. Ten eerste betreft dit de
introductie van een aanzegtermijn bij afloop van tijdelijke contracten. Ten tweede levert de maatregel dat
een concurrentiebeding in tijdelijke contracten alleen nog mogelijk is als de werkgever bij het aangaan van
het beding motiveert welke bedrijfs- of dienstbelangen het beding vereisen nalevingskosten op. Ook de
introductie van de transitievergoeding levert structurele inhoudelijke nalevingskosten voor werkgevers op.
Verlaging grenswaarden asbest
jan 2015
Bedrijven
Toename: 19
De grenswaarden voor asbest op de werkplek worden verlaagd van 10.000 naar 2000 vezels per kubieke
meter voor chrysotiel asbestvezels en van 10.000 naar 300 voor amfibole asbestvezels. De verlaging
voorkomt dat werknemers door blootstelling aan asbest een hoger risico lopen dan maatschappelijk
aanvaard wordt, door ze vast te stellen op het door de Gezondheidsraad in 2010 geadviseerde niveau. De
SER heeft de verlaging van de grenswaarden haalbaar geacht. Tegelijk met de verlaging van de
grenswaarden voor asbest amfibolen, worden ook de voorschriften voor de eindmeting, en de indeling van
werkzaamheden met asbest in risicoklassen aangepast.
Wetsvoorstel Pensioencommunicatie
jan 2015 - jan 2016 Bedrijven
Reductie: 4,10
Met het wetsvoorstel wordt beoogd de eisen, die gesteld worden aan pensioenuitvoerders ten aanzien van
de communicatie, beter af te stemmen op de wensen en behoeften van de deelnemer en gepensioneerde.
Het doel van de communicatie moet zijn het geven van overzicht en inzicht in het pensioen en het bieden
van een handelingsperspectief. Het moet voor de deelnemer duidelijk zijn dat er risico’s zijn verbonden
aan zijn pensioen. Ook moet de deelnemer worden geïnformeerd over keuzemogelijkheden en acties die
hij kan ondernemen. De verwachtingskloof ten aanzien van zijn pensioen moet door effectieve
communicatie worden verkleind.
Door de verbreding van de mogelijkheden om digitaal pensioeninformatie te verstrekken – ondermeer
door gebruik te maken van de Berichtenbox op MijnOverheid.nl - en het uitbreiden van de
functionaliteiten van de website www.mijnpensioenoverzicht.nl voor het geven van persoonsgebonden
pensioeninformatie, kan naar verwachting een aanzienlijke kostenbesparing worden gerealiseerd. De
eenmalige nalevingkosten zullen naar verwachting op korte termijn worden gecompenseerd door de
structurele afname van de nalevingkosten. De nalevingskosten voor pensioenuitvoerders die verband
houden met de uitbreiding van het pensioenregister zijn op dit moment nog niet in te schatten. Daarvoor
is dus nog geen post opgenomen.

32

Wet fraudeaanpak door
okt 2013
Bedrijven
Reductie: 35
bestandskoppelingen
De wet maakt het mogelijk gegevens te verstrekken en te verwerken op het terrein van werk en inkomen
ten behoeve van andere publieke taken. Hiermee kunnen pensioenuitvoerders gebruik gaan maken van de
gegevens uit de polisadministratie in plaats van het uitvragen van salarisgegevens bij werkgevers. De
kostenbesparing voor werkgevers bestaat daarin dat zij in geval van het gebruik van polisadministratie
geen aparte salarisopgave en geen mutaties in het personeelsbestand meer hoeven te leveren aan de
pensioenuitvoerder. Voor pensioenuitvoerders is er sprake van reductie van uitvoeringskosten als zij de
desbetreffende gegevens niet meer bij werkgevers uitvragen, maar rechtstreeks van het UWV kunnen
betrekken.
Implementatie EU-richtlijn
jul 2016
Bedrijven
Toename: 3,90
electromagnetische straling
Dit betreft de verplichting om de EU-richtlijn 2013/35/EG (vastgesteld 26v juni 2013) uiterlijk 1 juli 2016
te implementeren in nationale wetgeving. Uit een eerdere BET uit 2006, die betrekking had op de oude
EU-richtlijn 2004/40/EG, bleek dat de AL voor categorie IIb en III-bedrijven de eerste 2 jaar na invoering
ca. 8 miljoen per jaar zijn (éénmalig) en daarna 3,9 miljoen per jaar (structureel). De inhoudelijke
nalevingskosten voor het nemen van beheersmaatregelen door bedrijven werden toen geschat op 2-5
miljoen per jaar. De nieuwe richtlijn 2013/35/EU is inhoudelijke aanzienlijk veranderd t.o.v. de oude
richtlijn. Daarom zal nog een herberekening plaatsvinden.
Participatiewet

jan 2015 - jan 2016

Burgers

Toename: 1,09

De Participatiewet biedt vanaf 1 januari 2015 één regeling voor iedereen met arbeidsvermogen die nu nog
een beroep doet op uiteenlopende regelingen als de WWB, de Wajong, de WIJ en de Wsw.
Uitkeringsvoorwaarden, financiering, ondersteuning en uitvoering worden meer gelijkgetrokken en in een
hand gelegd. De Participatiewet brengt de sociale voorzieningen terug tot waar ze voor bedoeld zijn: de
bijstand als tijdelijk vangnet, op weg naar werk; de Wajong voor wie volledig en duurzaam geen
arbeidsmogelijkheden heeft; en de sociale werkvoorziening voor wie uitsluitend in een beschutte omgeving
kan functioneren.
De Participatiewet neemt de polisvoorwaarden van de WWB over: de inkomensondersteuning in de
Participatiewet is een aanvulling op de middelen waarover iemand zelf beschikt. De Participatiewet geeft
gemeenten een centrale rol om meer mensen vanuit een uitkering aan het werk te helpen. De
Participatiewet stelt het instrument loonkostensubsidie beschikbaar voor mensen met een productiviteit
tussen 20 en 100% van het WML. Gemeenten kunnen deze loonkostensubsidies zowel inzetten voor de
bestaande WWB-populatie als voor de nieuwe doelgroep. In combinatie met de baangarantie (voor
structureel 125 duizend extra banen) zorgen de loonkostensubsidies, de activerende polisvoorwaarden en
de decentralisatie ervoor dat er aanzienlijk meer mensen aan de slag gaan dan bij ongewijzigd beleid.
Wet aanpak schijnconstructies
jul 2015
Bedrijven
Toename: 6
Het Wetsvoorstel aanpak schijnconstructies heeft tot doel bij te dragen aan de bevordering van eerlijke
concurrentie tussen bedrijven en een beloning voor werknemers, conform wet- en regelgeving, cao of
afspraken bij individuele arbeidsovereenkomst. Het wetsvoorstel bestaat uit de volgende onderdelen:
• Verbetering handhaafbaarheid Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag: eisen aan de loonstrook
en het verstrekken daarvan, verplichte girale betaling, invoering wettelijk recht op betaling van het
wettelijk minimumloon en niet meer toestaan van verrekeningen;
• Het mogelijk maken van openbaarmaking van inspectiegegevens;
• De invoering van een ketenaansprakelijkheid voor het aan de werknemer verschuldigde loon;
• Het verbeteren van de cao-naleving en –handhaving: optionele verlenging van algemeen verbindend
verklaarde (avv'de) cao's, het gebruik van inspectiegegevens van de Inspectie SZW voor avvnalevingsonderzoek en verbeteren van de publiek-private informatie-uitwisseling;
• Het verbeteren van de handhaafbaarheid van de Wet arbeid vreemdelingen (vaststelling van de identiteit
van de werknemer).
Wet versterking positie ouders
jul 2015
Bedrijven
Reductie: 0,05
kinderopvang en peuterspeelzalen
De wijziging van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (ook wel: Wet versterking
positie ouders kinderopvang en peuterspeelzalen) voorziet in het aanreiken van enkele instrumenten aan
ouders om beter gehoor te vinden bij klachten en geschillen. Tevens wordt de positie van ouders in het
waarborgen van kwaliteit verbeterd door het adviesrecht van ouders te versterken. Binnen dit domein
biedt dit wetsvoorstel een verdere harmonisatie van regelgeving voor kinderopvang en peuterspeelzaal.
Totale reductie: 217,63

33

Veiligheid & Justitie
Effect in mln.
Maatregel
Ingangsdatum
Doelgroep
euro's
Voorstel versterking en verbreding van
jul 2013
Bedrijven
Toename: 0,40
het toezicht op collectieve
beheersorganisaties auteursrecht
Voor het bedrijfsleven dat auteurs- en c.q. of nabuurrechtelijke beschermde werken gebruikt brengt het
wetsvoorstel geen wettelijke informatieverplichtingen mee. Voor de aangewezen organisaties van collectief
beheer worden daarentegen, in bescheiden mate, wel administratieve lasten geschapen. Voor het
bedrijfsleven dat voor gebruik van auteursrechtelijk beschermd werk betaalt zal meer duidelijkheid
ontstaan over de inning en de verdeling van de vergoedingen door de auteursrechtorganisaties. Tevens
introduceert het wetsvoorstel een onafhankelijke en laagdrempelige geschillencommissie waar het
bedrijfsleven terecht kan met geschillen over de hoogte en de toepassing van auteursrechttarieven.
Besluit kwaliteitseisen curatoren,
nov 2014
Bedrijven
Toename: 1,80
beschermingsbewindvoerders en
mentoren
Personen via wie de bewindvoerder zijn taken uitvoert, mogen geen werknemer zijn van de zorginstelling
van de rechthebbende. Bestaande bewindvoerders hebben twee jaar de tijd om te voldoen aan de
kwaliteitseisen.
Code Verzekeraars - intrekking
jan 2015
Bedrijven
Reductie: 0,72
Dit besluit strekt tot het intrekken van het besluit waarbij de Governance Principes Verzekeraars (hierna:
de code) zijn aangewezen als gedragscode als bedoeld in artikel 391 lid 5 van Boek 2 van het Burgerlijk
Wetboek. De code is eind 2010 opgesteld door het Verbond van Verzekeraars en is in 2011 wettelijk
verankerd: verzekeraars zijn wettelijk verplicht om in hun jaarverslag mededeling te doen over de
naleving van de code ("pas toe of leg uit"). Het Verbond heeft een nieuwe versie van de code vastgesteld
die op 1 juli 2013 in werking is getreden. Verzekeraars zullen de code als instrument van zelfregulering op
zelfstandige wijze voortzetten en hebben aangegeven dat deze nieuwe code niet wettelijk hoeft te worden
verankerd. Met het besluit vervalt vanaf 2015 de wettelijke verplichting om in de jaarverslagen die zien op
boekjaren vanaf 2014 te rapporteren over de (oude) code.
Wetsvoorstel Publicaties rechtsvordering jan 2015
Bedrijven
Reductie: 10,70
via internet
Met dit wetsvoorstel wordt mogelijk gemaakt dat bekendmakingen aan personen zonder bekende woon- of
verblijfplaats elektronisch worden gedaan. Deze publicaties vinden thans in dagbladen plaats. De daarbij
behorende advertentiekosten die door de gerechtsdeurwaarders worden gemaakt in het kader van het
doen van openbare exploten komen als gevolg van dit voorstel te vervallen.
Afschaffen meldplicht EU-burgers
jan 2014
Burgers
Reductie: 0,49
Met deze wijziging van het Vreemdelingenbesluit wordt de plicht voor EU-burgers geschrapt om zich aan
te melden voor inschrijving in de IND vreemdelingenadministratie bij verblijf van meer dan 3 maanden.
Dit neemt een doublure in meldplichten weg: wie een half jaar ten minste twee derde van de tijd in
Nederland verblijf houdt, moet zich namelijk al melden bij de gemeente om aangifte te doen van verblijf
en adres (ingevolge de Wet basisregistratie personen). Die verplichting geldt ook voor EU-burgers. Het is
dus niet zo dat er geen registratie van EU-burgers meer plaatsvindt, maar dat er een andere registratie
plaatsvindt die meer toevoegde waarde heeft voor EU-burgers en de overheid.
Wijziging BW lesbisch ouderschap
apr 2014
Burgers
Reductie: 0,24
Dit wetsvoorstel regelt dat de vrouwelijke partner van de moeder de juridische ouder van een kind kan
worden zonder dat daarvoor een gerechtelijke procedure is vereist. In plaats van een gerechtelijke
adoptieprocedure kan worden volstaan met een erkenning van het kind of met het overleggen van een
verklaring van de Stichting donorgegevens kunstmatige bevruchting. Dit betekent een aanzienlijke tijd- en
kostenbesparing voor de moeder en de duomoeder.
Wetsvoorstel modern migratiebeleid
jul 2013
Bedrijven
Reductie: 0,40
Burgers
Reductie: 3,83
Het voorstel bevat een herijking van het vreemdelingenrecht door de introductie van een selectief
migratiebeleid, waarmee de migranten die Nederland nodig heeft, snel en eenvoudig kunnen worden
toegelaten. Dit betekent dat de toelatingsprocedures voor alle migranten snel, doeltreffend en
beheersbaar moeten zijn. Daarbij worden de administratieve lasten voor burgers en bedrijven zo beperkt
mogelijk gehouden. Effectief toezicht en zichtbare handhaving zijn daarbij onontbeerlijk. Het kabinet wil
deze doelen onder meer bereiken met een betere aansluiting van de procedure tot afgifte van de
machtiging tot voorlopig verblijf op die van de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd, door
versterking van de rol van de referent in het reguliere vreemdelingenrecht, en door vereenvoudiging van
het stelsel van beperkingen waaronder de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd kan worden
verleend.

34

Wetsvoorstel wijziging Boek 1 BWjul 2014
Bedrijven
Reductie: 0,02
bepalingen curatele, beschermingsbewind
Burgers
Reductie: 0,19
en mentorschap
Dit wetsvoorstel bevat aanvullingen en wijzigingen van de regels omtrent curatele, beschermingsbewind
en mentorschap. Bedrijfsmatig optredende curatoren, bewindvoerders en mentoren moeten aan
kwaliteitseisen voldoen, te controleren door een accountant. Daarnaast vervallen verplichte
publicatiekosten omtrent de ondercuratelestelling. Voor burgers is relevant dat de jaarlijkse indiening van
rekening en verantwoording verplicht wordt en dat een besparing ontstaat door deels wegvallen van
publicatieplicht omtrent de ondercuratelestelling. Zowel voor bedrijven als voor burgers betekent dit per
saldo een lastenverlichting.
Verplicht gebruik SBR bij deponering
jan 2013 - jan 2017 Bedrijven
Reductie: 8,40
jaarrekening
Bedrijven zijn verplicht om hun jaarrekening te deponeren bij de Kamer van Koophandel. Het wordt met
onderhavig wetsvoorstel verplicht om de deponering te voldoen via het systeem van Standard Business
Reporting. De verplichting om de jaarrekening bij de KvK via SBR te deponeren wordt geregeld in het
Burgerlijk Wetboek. Vanaf 2017 leidt dit tot een jaarlijkse besparing van de administratieve lasten met €
8,4 miljoen voor de rechtspersonen die deponeringsplichtig zijn. Daarvóór is er een aanloopperiode
waarbij jaarlijks het gebruik op vrijwillige basis toeneemt.
Elektronische VOG (EloVOG)
jan 2012 - jan 2016 Burgers
Reductie: 5,70
Met dit wetsvoorstel wordt het mogelijk een aanvraag voor een verklaring omtrent het gedrag voor
natuurlijke personen (VOG) rechtstreeks (in plaats van bij de burgemeester van de woonplaats) en
elektronisch bij de Minister van Veiligheid en Justitie in te dienen via een beveiligde internetapplicatie. Het
blijft mogelijk om de VOG via het loket bij de gemeente aan te vragen. Vanwege de voordelen en de
steeds bredere verspreiding van digitale toepassingen is de verwachting dat in de toekomst een belangrijk
deel van de VOG-aanvragen elektronisch zal gebeuren. Dit levert een kosten- en tijdsbesparing op voor de
burgers (AL-vermindering door uitsparen van bezoek- en reiskosten en tijd, en verlaging van de leges voor
een bij de gemeente ingediende aanvraag). Voor bedrijven en overheidsinstellingen die een VOG vereisen
wordt ook een lastenvermindering gerealiseerd omdat de procedure sneller en efficiënter verloopt. Voor
gemeenten houdt dit voorstel een groot reductiepotentieel in van de uitvoeringslasten omdat de
tussenkomst van de gemeente wegvalt.
Elektronische aangifte burgerlijke stand
jan 2015 - jan 2017 Burgers
Reductie: 5,92
Door dit wetsvoorstel wordt elektronische aangifte mogelijk bij de burgerlijke stand van een huwelijk, een
geregistreerd partnerschap, een geboorte of een overlijden. Daarvoor worden de burgerlijke stand en de
gemeentelijke basisadministratie (GBA) op elkaar afgestemd. Ook worden procedures voor het aangaan
van een huwelijk of de registratie van partnerschap vereenvoudigd, doordat in principe volstaan kan
worden met een eigen opgave van gegevens en geen aanvullende stukken hoeven te worden verstrekt.
Programma Minder regels, meer op straat dec 2014 - dec 2015 Professionals
Reductie: 300
(PMR)
Het programma ‘Minder regels, meer op straat’ (PMR) heeft tot doel het vergroten van het presterend
vermogen van de politie, in samenwerking met het programma Administratieve lastenvermindering van de
Nationale politie, door:
1. Het verminderen van onnodige en ergerlijke bureaucratie bij de politie;
2. Het stimuleren van slimmer politiewerk;
3. Het ruimte geven aan vakmanschap van de politie.
Het gaat dus niet alleen om hetzelfde werk doen in minder tijd. Maar ook om slimmer politiewerk,
waardoor de politie juist meer van hetzelfde werk of aanvullend ander werk in dezelfde tijd kan doen. De
productiviteitswinst die dit programma oplevert wordt binnen de met de Tweede Kamer afgesproken
49.500 fte operationele sterkte van de politie ingezet voor de primaire politietaken.
Wijziging van de Wet bescherming
jul 2015
Bedrijven
Toename: 1,51
persoonsgegevens (gebruik meldplicht
datalekken)
Dit wetsvoorstel regelt een meldplicht aan betrokkenen voor alle aanbieders van diensten van de
informatiemaatschappij in geval van verlies, diefstal of misbruik van persoonsgegevens (datalekken).
Verder wordt geregeld dat alle datalekken moeten worden gemeld aan de nationale toezichthouder (Cbp)
die boetes kan opleggen indien deze meldplicht niet wordt nageleefd. Daarnaast dienen aanbieders een
protocol bij te houden van alle datalekken.

35

Pandhuiswet
jul 2015
Bedrijven
Toename: 0,67
Pandhuizen voorzien in de behoefte van mensen die acuut contanten nodig hebben, maar geen geld willen
of kunnen lenen, en ook geen bezittingen wensen te verkopen. Sinds 1910 regelt de Pandhuiswet de
overeenkomst tussen een pandbelener en pandhuis. De Pandhuiswet 1910 is inmiddels verouderd,
waardoor de sector niet gebonden is aan een passende regeling en consumenten onvoldoende worden
beschermd. In het wetsvoorstel wordt de regulering rondom pandbeleningen gemoderniseerd. Uit het
wetsvoorstel vloeien nalevingskosten voort. Deze kosten worden veroorzaakt door de verplichting voor de
pandhuizen om beleners voorafgaand aan de overeenkomst te informeren over de
pandbeleningsvergoeding en over de beleentermijn. Daarnaast worden kosten veroorzaakt door verplicht
op te nemen elementen in de beleningsovereenkomst.
Wetsvoorstel Regulering prostitutie en
jan 2016
Bedrijven
Toename: 0,03
bestrijding misstanden sexbranche
Om misstanden in de prostitutiesector tegen te gaan wordt in dit wetsvoorstel een gemeentelijke
vergunningplicht ingevoerd voor escortbedrijven. De vergunningplicht gold reeds voor locatiegebonden
sexbedrijven. De vergunningplicht vergroot het zicht en de grip op de branche. Daarnaast hebben de
exploitanten ook baat bij een vergunningplicht daar dit de eerlijke concurrentie bevordert. Minimumleeftijd
prostituees wordt 21 jaar. Gebruikmaken van illegale prostitutie wordt strafbaar.
Wijziging BW scheiden zonder rechter
jan 2016
Burgers
Reductie: 2,10
Het wetsvoorstel heeft tot doel echtscheiding zonder tussenkomst van de rechter mogelijk te maken. De
huidige echtscheidingsprocedure vergt tussenkomst van een rechter en echtgenoten worden verplicht
bijgestaan door een advocaat. Het voorstel regelt dat echtscheidingen op gemeenschappelijk verzoek,
waarbij de echtgenoten geen behoefte hebben aan een beslissing over verzochte nevenvoorzieningen of
opname van een eventuele echtscheidingsovereenkomst in de beschikking van de rechtbank, in
aanmerking kunnen komen voor de echtscheidingsprocedure via de ambtenaar van de burgerlijke stand.
Het nieuwe voorstel levert een vermindering van de regeldruk voor burgers op omdat de verplichting
vervalt om deskundige juridische hulp in te schakelen teneinde een echtscheiding tot stand te brengen.
Wijziging Politiewet i.v.m.
jan 2016
Professionals
Reductie: 2,28
politieacademie
Op 1 januari 2013 is Politiewet 2012 in werking getreden. Met deze wijziging van de Politiewet 2012 die in
werking treedt op 1 januari 2016 wordt de opname van het Landelijk selectie- en opleidingsinstituut politie
(Politieacademie ) in het nieuwe politiebestel geregeld. In het wetsvoorstel worden de taken en
verantwoordelijkheden van alle bij het politieonderwijs en de onderzoeks- en kennisfunctie over de politie
en de politietaak betrokken partijen beschreven alsmede het samenspel tussen die partijen. Met de
inbedding van de Politieacademie in het nieuwe politiebestel worden de bedrijfsvoeringstaken en middelen
van de Politieacademie geïntegreerd in die van de politie. De administratieve lasten worden onder meer
verminderd omdat er geen onderlinge verrekening meer plaats vindt tussen de politie en de
Politieacademie ten aanzien van de overige opleidingen.
Jaarverslaglegging micro ondernemingen jul 2015
Bedrijven
Reductie: 333,0
De uitvoeringswet richtlijn jaarrekening maakt zo ruim mogelijk gebruik van de mogelijkheden van de EUrichtlijn jaarrekening om te zorgen voor lastenverlichting voor bedrijven. Dit gebeurt door de
grensbedragen voor categorieën van kleine, middelgrote en grote ondernemingen te verhogen, waardoor
meer ondernemingen in een lagere categorie met minder of minder zware voorschriften vallen. Daarnaast
is gekozen voor de invoering van een verlicht regime voor micro-ondernemingen (als onderdeel van de
categorie kleine ondernemingen), waardoor micro-ondernemingen worden vrijgesteld van een aantal
verplichtingen. Zo kunnen zij voortaan onder meer een verkorte balans opstellen, de winst- en
verliesrekening beperken en ze hoeven geen (beperkte) toelichting te geven op de verkorte balans.
Wetsvoorstel verhoging griffierechten
jan 2016
Burgers
Toename: 0,05
Dit wetsvoorstel vormt de uitwerking van het regeerakkoord dat bepaalt dat de rechtspraak zal worden
bekostigd door degenen die daar gebruik van maken. Voor 60 procent van de Nederlandse bevolking komt
er een gereduceerd tarief. Hiermee voorkomt de minister dat het recht op toegang tot de rechter in het
geding zou komen. Niet alleen on- en minvermogenden worden gedeeltelijk gecompenseerd voor de
hogere griffierechten, maar ook de middeninkomens krijgen compensatie. De inning van de verlaagde
tarieven vindt plaats door de griffie op basis van een bewijs van inkomen dat wordt afgegeven door de
Raad voor de rechtsbijstand.
Bedrijven
Toename: 66,11
Burgers
Toename: 0,17
Het wetsvoorstel wil het kansspelbeleid moderniseren. Doel van het voorstel is een strikte regulering van
kansspelen via internet of andere toekomstige elektronische communicatiemiddelen. Dit zorgt voor een
gereguleerd aanbod van kansspelen op afstand met voldoende waarborgen tegen kansspelverslaving en
criminaliteit, zoals een centraal register voor uitsluiting van kansspelen en aanvullende toezicht- en
handhavingsbevoegdheden voor de kansspelautoriteit.
Kansspelen op afstand

jan 2016

Totale reductie: 603,25

36

Volksgezondheid, Welzijn & Sport
Effect in mln.
Maatregel
Ingangsdatum
Doelgroep
euro's
Wijziging van de Drank- en horecawet
jan 2013
Bedrijven
Reductie: 0,45
Met de inwerkingtreding van de herziene Drank- en horecawet per 1 januari is een reductie van de
administratieve lasten op het gebied van de Drank- en Horecawet gerealiseerd.
Voor ondernemers zijn de volgende vereenvoudigingen gerealiseerd:
- De vergunning komt voortaan op naam van het bedrijf of de ondernemer;
- Een nieuwe leidinggevende hoeft nog slechts te worden gemeld;
- Er komt één landelijk formulier en een landelijk digitaal systeem voor een melding;
- Bepaalde niet-operationele leidinggevenden hoeven geen Verklaring Sociale Hygiëne te hebben;
- Introductie van het instrument ‘schorsing van de vergunning’ naast de bevoegdheid een vergunning in te
trekken.
Ontwikkelingen rondom DOT en
jan 2013 - jan 2014 Bedrijven
Reductie: 33,90
prestatiebekostiging
Het afschaffen van de regeling Administratieve Organisatie/Interne Controle (AO/IC) inzake DBC
registratie en facturering (CU/NR-100.060) voor de cure (afgeschaft per 1 januari 2012) vermindert de
administratieve lasten voor zorgaanbieders en zorgverzekeraars per 1 januari 2013 met € 18 miljoen. De
gedetailleerde voorschriften van deze regeling voor de somatiek worden namelijk afgeschaft. De met de
wijziging van de bekostiging niet meer noodzakelijke handelingen omtrent de ‘nacalculatie’ leveren per
2014 een additionele reductie van administratieve lasten van €15,9 miljoen op. Daarmee is de totale
reductie € 33,9 miljoen.
Vereenvoudiging loonheffingen
jan 2013 - jan 2015 Bedrijven
Reductie: 76
Besparing is gevolg van inzet van MinFin om de loonheffing te vereenvoudigen. Besparing raakt het deel
van VWS dat toeziet op de inhouding van premies voor de ziektekostenverzekeringen. Afgesproken is dat
de afname wordt toegedeeld aan drie domeinen: Financiën (40%), SZW (40%) en VWS (20%).
Gewijzigde procedure melding
jan 2013
Bedrijven
Reductie: 0,66
valincidenten
In september 2012 is het beleid van de Inspectie voor de gezondheidszorg (IGZ) met betrekking tot het
melden van valincidenten aangepast. Valincidenten hoeven niet meer één-op-één gemeld te worden bij de
IGZ, tenzij het een valcalamiteit betreft. De IGZ verwacht wel dat de instellingen de valincidenten blijven
onderzoeken. Het doel is om toe te werken naar een jaarlijkse aanlevering van het aantal valincidenten op
geaggregeerd niveau.
Vereenvoudiging Jaarverslag
jan 2013
Bedrijven
Reductie: 11,50
Maatschappelijke Verantwoording (JMV)
Het jaarverslag Maatschappelijke Verantwoording (JMV) is in 2007 ingevoerd om diverse afzonderlijke
verantwoordingsdocumenten in één document te verenigen. Hoewel dit tot een aanzienlijke lastenreductie
heeft geleid, is, mede naar aanleiding van signalen vanuit zorginstellingen, gekeken waar de uitvraag
verder vereenvoudigd kan worden en welke informatie niet meer uitgevraagd hoeft te worden.
Uit doorlichting is naar voren gekomen dat bijna de helft van de uitvraag geschrapt kan worden: daar
waar het JMV in 2012 gemiddeld uit 192 pagina’s bestond, zal deze in 2013 uit 96 pagina’s bestaan. Dit
betekent een merkbare vermindering van regeldruk, die naar schatting de administratieve lasten met ca.
€11,5 mln. reduceert.
Oprichting Kwaliteitsinstituut
jan 2014 - jan 2015 Bedrijven
Reductie: 14,30
Het Kwaliteitsinstituut gaat de ontwikkeling van een kwaliteitskader ondersteunen door uitgangspunten te
formuleren waaraan standaarden moeten voldoen en sectoren te ondersteunen bij de ontwikkeling en
invoering ervan. Extra aandacht zal er zijn voor de inbreng van patiënten en cliënten én van verplegenden
en verzorgenden. Met de komst van het Kwaliteitsinstituut worden de transparantieverplichtingen van
zorgaanbieders gestroomlijnd. Onderzoek wijst uit dat dit naar verwachting de administratieve lasten gaat
verminderen. Afgesproken is dat drie jaar na inwerkingtreding van het wetsvoorstel een evaluatie
plaatsvindt waarin aandacht wordt besteed aan de vraag of administratieve lasten conform verwachting
zijn verminderd. Daarin wordt ook meegenomen een evaluatie over de vraag of innovaties gemakkelijk in
standaarden worden opgenomen.

37

Digitalisering spelregels DBC GGZ
jul 2014
Bedrijven
Reductie: 0,68
Met het digitaliseren van de 'spelregels' ten behoeve van de Diagnose Behandeling Combinatie (DBC) voor
de GGZ-sector worden de ervaren administratieve lasten voor de aanbieders verminderd.
De besparing wordt veroorzaakt doordat:
· de Spelregels veel sneller voorhanden zijn: de Spelregels hoeven er niet meer fysiek ‘bij te worden
gepakt’ of via een download te worden verkregen, maar zijn met een eenvoudige muisklik direct
beschikbaar;
· het zoeken is vereenvoudigd doordat met zoektermen kan worden gewerkt en direct alle voor dat
onderwerp relevante informatie beschikbaar wordt gesteld;
· het zoeken is vereenvoudigd doordat de mogelijkheid bestaat om vanuit een specifieke functie of rol
binnen de GGZ-sector te zoeken (‘wie bent u?’);
· het eenvoudiger is om de informatie uit de Spelregels te delen of te hergebruiken (‘knippen en
plakken’), bijvoorbeeld in reactie op een vraag van een collega of bij het instrueren van collega’s;
· de wijzigingen in de Spelregels ten opzichte van de voorgaande versie van de Spelregels eenvoudig in
te zien zijn: daarmee wordt het eenvoudiger om de eventuele consequenties van de wijzigingen te
bepalen (bijvoorbeeld voor interne procedures).
Wetsvoorstel professionalisering
jan 2015
Bedrijven
Toename: 2,19
jeugdzorg
De administratieve lasten van het wetsvoorstel professionalisering jeugdzorg en onderhavige AMvB
betreffen met name het verstrekken van gegevens aan het register. Dit brengt een gemiddelde tijd van
vijftien minuten met zich mee, waardoor de administratieve lasten (gemiddelde loonkosten € 37 per uur)
voor de beroepsgroep op jaarbasis met circa € 185.000 zullen toenemen.
Daarnaast brengt dit wetsvoorstel een toename van €2 mln. aan nalevingskosten met zich mee, omdat
professionals een tarief van (her)registratie van ca. € 100 op jaarbasis moeten betalen. Hoewel het
instellen van het kwaliteitsregister jeugd gepaard gaat met nalevingskosten, is er veel draagvlak voor het
invoeren van een dergelijke register. Over de bekostiging ervan worden afspraken gemaakt tussen
werkgevers en werknemers aan de CAO-tafel.
Tot slot zal professionalisering, zoals beoogd in het wetsvoorstel, op termijn leiden tot minder
administratieve handelingen en registratieverplichtingen en daarmee meer flexibiliteit van de inzet van
professionals. Dit betekent dat op termijn een besparing van administratieve lasten e/o nalevingskosten
zal worden gevonden. Over de manier waarop dit gemonitord wordt, worden nadere afspraken gemaakt.
Decentralisatie Wet op de
jan 2015
Bedrijven
Reductie: 5
Jeugdzorg/invoering Jeugdwet
De invoering van de Jeugdwet gaat naast een vermindering van ervaren regeldruk voor gezinnen,
gemeenten en jeugdhulpaanbieders gepaard met een verminderde uitvraag voor de jeugdzorgaanbieders.
De administratieve lasten van de verplichte melding die een zorgaanbieder onder de Wet op de jeugdzorg
aan bureau jeugdzorg moest doen bij het in zorg nemen van een cliënt, zijn in de nulmeting berekend op
ruim €8 mln. Door vereenvoudigingen in het verkrijgen van beleidsinformatie zullen de administratieve
lasten met circa € 5 miljoen op jaarbasis worden verminderd.
Invoering BSN in de jeugdzorg
jan 2015
Bedrijven
Reductie: 0,59
De invoering van BSN in de jeugdzorg biedt mogelijkheden om efficiënter en zorgvuldiger gegevens uit te
kunnen wisselen.
Het inzetten van de beheervoorziening SBV-Z en het gebruik van de autorisatielijst leidt tot lagere
administratieve lasten voor jeugdzorgaanbieders, omdat er minder tijd mee samenhangt. Met het gebruik
van het bsn is de kans op fouten vele malen geringer, dan wanneer het bsn niet wordt gebruikt. De
zekerheid over welke persoon het gaat neemt toe. Met name bij grote gezinnen bestaat nog wel eens
onzekerheid over de juistheid van de persoonsgegevens. Ook in de correspondentie met andere instanties
kan worden volstaan met het gebruik van het bsn en is het niet nodig om andere persoonsgegevens door
te geven, omdat het bsn gekoppeld is aan reeds voor handen zijnde informatie.
Doorontwikkelen www.regelhulp.nl
jan 2013
Burgers
Reductie: 9,04
Regelhulp zorgt voor ondersteuning van cliënten/burgers bij hun hulpvraag in de (jeugd)zorg of sociale
zekerheid. Regelhulp zorgt voor een substantiële vermindering van tijd bij het zoeken naar relevante
informatie. Deze ondersteuning geldt overigens niet alleen voor cliënten en burgers, maar evenzeer voor
professionals. Het is ook mogelijk via regelhulp een voorziening aan te vragen, maar de verdere inzet van
regelhulp zit ook in de integratie van de faciliteiten die regelhulp biedt bij de diverse actoren, zoals
verzekeraars, gemeenten, zorg- en jeugdzorginstellingen.
Bovenstaande leidt tot een vermindering van administratieve lasten, maar bespaart ook op de
nalevingslasten en uitvoeringskosten.
38

Wet Aanpak fraude toeslagen en
jan 2014
Burgers
Toename: 0,09
fiscaliteit (gevolgen voor de Wet op de
zorgtoeslag)
op het domein van toeslagen worden bestreden. Daarnaast worden enkele maatregelen voor bestrijding
van fraude op fiscaal terrein voorgesteld. Deze maatregelen hebben effect op de uitvoering van de
zorgtoeslag. Als gevolg van deze maatregel nemen de administratieve lasten voor burgers toe met
€94.200 (5.500 uur en €11.700 aan Out of Pocketkosten).
Afschaffen WTCG/CER
jan 2014 - jan 2015 Burgers
Reductie: 12,99
Het afschaffen van beide regelingen brengt een vermindering van administratieve lasten (kennisname en
archiveren) met zich mee.
Verzamelsheet
jul 2014 - apr 2015
Bedrijven
Toename: 0,44
Betreft:
- wetsvoorstel winstuitkering (toename AL €3.300 op jaarbasis miv 1-7-2014);
- Wetsvoorstel houdende wijziging van de Wet medisch-wetenschappelijk onderzoek met mensen
(toename AL €22.000 op jaarbasis miv 1-7-2014);
- Modernisering tabakswet (toename AL €1.000 op jaarbasis miv 1-7-2014);
- Tijdelijk warenwetbesluit electronische sigaret (toename €184.358 op jaarbasis miv 1-3-2015);
- Besluit functionele zelfstandigheid inzake de opleiding tot ambulanceverpleegkundige (toename €185 miv
1-4-2015).
Hervorming langdurige zorg
feb 2015 - jan 2016 Bedrijven
Reductie: 5,70
Burgers
Reductie: 9,80
De stelselwijzing in de langdurige zorg (Hervorming langdurige zorg; HLZ) brengt met zich mee dat de
zorg op een andere manier wordt ingericht. De oorspronkelijke AWBZ is omgevormd tot de Wet langdurige
zorg (Wlz), waarbij een aantal onderdelen overgeheveld zijn naar de Wet maatschappelijke ondersteuning
(Wmo 2015). De gevlogen v regeldruk moeten dan ook in samenhang worden bezien, en leveren een
besparing op door:
- Vereenvoudiging aanvraagprocedure Wmo 2015: integraal gesprek.
- Bewust beleid Wmo 2015: inzetten op algemene voorzieningen en sociaal netwerk.
- Laagdrempelige algemene voorzieningen.
- Afsluiten van meerjarencontracten met zorgaanbieders.
- Trekkingsrechten pgb bij SVB.
- Minder indicatiestellingen Wlz.
- Onbeperkte geldigheidsduur indicatiestelling Wlz.
- Verdwijnen van de gemandateerde indicatiestelling.
- Eenvoudigere berekening eigen bijdrage CAK door overheveling extramurale zorg.
- Minder frequent inzage geven in medische gegevens van cliënten.
Wet kwaliteit, klachten en geschillen
jul 2015 - jan 2016
Bedrijven
Toename: 8,90
gezondheidszorg
Het wetsvoorstel Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg (Wkkgz) is gericht op de bevordering van de
kwaliteit van zorg en de versterking van de positie van cliënten door regels te stellen over de kwaliteit van
zorg en de behandeling van klachten en geschillen in de zorg. Deze wet vervangt de huidige regelgeving
op het gebied van de kwaliteit van zorg en de behandeling van klachten en geschillen in de zorg die zijn
vastgelegd in voornamelijk de Kwaliteitswet zorginstellingen (Kwz) en de Wet klacht-recht cliënten zorgsector (Wkcz).
De regeldruk neemt toe met een bedrag €8 mln. aan nalevingskosten en €0,9 mln. aan administratieve
lasten. Het gaat hierbij om extra kwaliteitseisen en eisen aan de regeling van klachten en geschillen.
Zorgvernieuwingsagenda langdurige zorg jul 2016
Bedrijven
Reductie: 201,10
Met de zorgvernieuwingsagenda in de langdurige zorg wordt enerzijds beoogd de kwaliteit van de zorg te
verbeteren en anderzijds de ervaren regeldruk te verminderen. Er wordt ingezet op het wegnemen van
administratieve lasten, nalevingskosten en door professionals ervaren regeldruk.
Totale reductie: 370,09

39

Rijksbrede generieke ICT maatregelen
Maatregel

Regelhulpen

Ingangsdatum
dec 2014 - 2017

Doelgroep
Bedrijven

Effect in mln.
euro's
Reductie: 41,1

Een regelhulp is een handig digitaal hulpmiddel dat inzicht biedt aan welke wet- en regelgeving een
ondernemer moet voldoen. De ondernemer vult online vragenlijsten in. Op basis van zijn antwoorden
worden de vragen steeds specifieker. Wat er voor zijn bedrijf niet toe doet, wordt overgeslagen. Het
resultaat is een lijst met actiepunten toegesneden op zijn bedrijfssituatie. Daarnaast kan een regelhulp
relevante wet- en regelgeving toelichten. Zo krijgt een ondernemer informatie op maat.De regeldruk voor
de ondernemer wordt verminderd doordat deze minder tijd kwijt is om op de hoogte te komen van de voor
hem relevante wet- en regelgeving, en wat hij moet doen om aan deze wet- en regelgeving te voldoen.
Naast regeldrukvermindering kennen regelhulpen ook andere voordelen voor ondernemers en overheden.
Zo wordt bij ondernemers onzekerheid en frustratie weggenomen. Overheden verbeteren hun
dienstverlening en de naleving wordt verbetert doordat duidelijk is wat er moet gebeuren. Voor de
berekening van het besparingseffect is uitgegaan dat met name starters de komende jaren meer gebruik
zullen maken van regelhulpen. Regelhulpen zijn nu nog vrij onbekend en niet veel gebruikt als hulpmiddel.
Om het besparingspotentieel van regelhulpen maximaal te benutten moet aan de volgende voorwaarden
zijn voldaan: Makkelijk vindbaar/Op 1 plek beschikbaar/Taalgebruik sluit aan bij doelgroep/Geeft inzicht in
regelgeving en wat je ermee moet doen/Geeft zekerheid dat aan alle regels is voldaan/Erkend door
handhavingsinstanties/Gericht op nieuwe situaties.

Ondernemingsdossier

2016

Bedrijven

Reductie: 40,0

Het Ondernemingsdossier is een nieuwe manier van samenwerken tussen ondernemers en overheden.
Ondernemers stellen via een ICT applicatie Ondernemingsdossier gegevens uit het bedrijfssysteem ter
beschikking aan overheden voor o.a. vergunningaanvragen en toezicht. Er is een onderzoek uitgevoerd
naar de regeldrukeffecten van het ondernemingsdossier voor ondernemers. Hierbij is uitgegaan van de
huidige werking van het Ondernemingsdossier qua functionaliteiten en wetsdomeinen, deze zijn nu nog
beperkt aangezien het Ondernemingsdossier nog verder ontwikkeld gaat worden. Gelet op het innovatieve
en verbredende karakter van het concept Ondernemingsdossier, zal het Ondernemingsdossier in de
toekomst meer gebruiksmogelijkheden krijgen die ook leiden tot een hoger aantal gebruikers en meer
regeldrukvermindering. Eind 2016 zal het Ondernemingsdossier naar verwachting 80.000 gebruikers
hebben waarmee de regeldruk met € 40 miljoen afneemt. Met het naar verwachting toenemend aantal
gebruikers, functionaliteiten en wetsdomeinen na 2016 zal ook de bijdrage aan de vermindering van de
regeldruk groter worden.

Afsprakenstelsel eHerkenning

dec 2016

Bedrijven

Reductie: 4,0

Doordat er een afsprakenstelsel eHerkenning komt kan de ondernemer met één digitale sleutel naar keuze
alle zaken met de overheid veilig digitaal afhandelen.

Digitaal Ondernemersplein

dec 2016

Bedrijven

Reductie: 44,0

Door de invoering van het Digitaal Ondernemersplein worden zoektijd en transactiekosten bij contacten
met de overheid verminderd. Het kabinet wil de ondernemer helpen om zaken met de overheid snel en
efficiënt af te handelen en informatie toegankelijk te maken. Het ondernemersplein moet één plek worden
op het internet waar de dienstverlening van de overheid integraal voor de ondernemer wordt ontsloten.
Onder dienstverlening worden zowel informatie-uitwisseling als transacties en (digitale) interactie
verstaan. Het tegengaan van versnippering van het bestaande aanbod van publieke dienstverlening vormt
hierbij ook een doel. Daarbij kan het ondernemersplein door het gebruiksgemak van de loketfunctie
bijdragen aan het versnelt gebruik van de digitale overheid. Met het digitaal Ondernemersplein kunnen
ondernemers makkelijker informatie online vinden, weten ze duidelijk waar ze moeten zijn voor hun zaken
met de overheid en kunnen ze vanaf het perspectief van de ondernemer op één plek worden geholpen.
dec 2014 - dec 2016

Bedrijven
Reductie: 34,96
Burgers
Reductie: 60,6
Door al bekende gegevens binnen de overheid met elkaar te delen, kan de overheid efficiënter opereren
en de dienstverlening verbeteren. Zo hoeft een burger of bedrijf bepaalde gegevens niet steeds opnieuw
aan te leveren, maar volstaat één melding. Alle gemeenten, alle provincies, alle waterschappen, alle
zelfstandige bestuursorganen en overige organisaties met een publieke taak gaan gebruik maken van de
basisregistraties.

Stelsel basisregisters

40

Berichtenbox voor communicatie met de
overheid

2017

Bedrijven
Burgers

Reductie: 4,0
Reductie: 75,0

De berichtenbox maakt het mogelijk voor bedrijven en burgers om rechtstreeks elektronisch informatie
met de overheid uit te wisselen en vice versa. De Berichtenbox is geïntroduceerd voor het afhandelen van
zaken die vallen onder de Europese dienstenrichtlijn, maar krijgt een bredere functionaliteit. De
ingebruikname van dit instrument zal via een groeipad verlopen. Op termijn, vanaf 2024, wordt netto
(baten minus kosten) een administratieve lastenreductie bereikt van naar schatting 21,1 mln. Per einde
van de huidige kabinetsperiode wordt een reductie van 1,5 mln verwacht, daarna neemt het gebruik en
daarmee de lastenreductie exponentieel toe.
Totale reductie: 303,66
Totale reductie alle departementen samen : 2367,48

41