Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

31 289

Voortgezet Onderwijs

Nr. 161

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR
EN WETENSCHAP
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 15 juli 2013
Evenals in voorgaande jaren heeft de Inspectie van het Onderwijs in 2012
onderzoek uitgevoerd naar de naleving van de wettelijke voorschriften
voor onderwijstijd in het voortgezet onderwijs. Tijdens de parlementaire
behandeling van het wetsvoorstel onderwijstijd VO is toegezegd dat het
onderwerp onderwijstijd vanaf schooljaar 2012/2013 zal indalen in het
risicogericht toezicht van de inspectie. Onderwijstijd maakt dan onderdeel
uit van het reguliere inspectietoezicht, er worden dan geen specifieke
steekproefonderzoeken naar onderwijstijdnaleving meer uitgevoerd. Dit
betekent dat dit het laatste themarapport onderwijstijd VO was dat de
Inspectie heeft opgesteld.
Het rapport «Onderwijstijd in het voortgezet onderwijs. Resultaten van het
inspectieonderzoek in het schooljaar 2011/2012» bied ik u hierbij aan1. De
voornaamste conclusies in het rapport zijn:
1. Op 67% van de steekproefscholen is in alle onderzochte leerjaren
voldoende onderwijstijd gerealiseerd. Dat is iets minder dan
voorgaand jaar (toen was het 68%).
• Vmbo: terugval van 88% naar 60% van de onderzochte scholen,
• Havo: stijging van 50% naar 86% van de onderzochte scholen,
• Vwo: blijft gelijk op 64% van de onderzochte scholen,
• Praktijkonderwijs: evenals in alle eerdere onderzoeken is bij alle
onderzochte scholen voldoende onderwijstijd gerealiseerd.
2. Op 33% van de onderzochte steekproefscholen is dus niet in alle
onderzochte leerjaren voldoende onderwijstijd gerealiseerd.
Daardoor voldeden zij niet aan de wettelijke eisen. Maar als gekeken
wordt naar de hele sector voortgezet onderwijs, dus naar alle
onderzochte scholen en alle onderzochte leerjaren, hebben scholen
per leerjaar gemiddeld zo’n 40 klokuur meer onderwijstijd gereali-

1

kst-31289-161
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 31 289, nr. 161

1

3.
4.

seerd dan de norm. Dat is minder dan in het vorige onderzoek (toen
ging het om ongeveer 50 uur), maar nog steeds een aanzienlijk aantal
uren.
De registratie en verantwoording door de scholen van de gerealiseerde onderwijstijd kan nog beter.
De Inspectie adviseert OCW om in gesprek te gaan met de VO-raad
om na te gaan hoe de uitvoeringspraktijk kan worden verbeterd. Zo
wordt de «horizontale dialoog» (gesprek tussen ouders, school en
docenten over onderwijstijd) nog maar door een beperkt aantal
scholen daadwerkelijk gevoerd.

Op basis van de uitkomsten van het onderzoek gaat de inspectie over tot
handhaving. Ten onrechte betaalde bekostiging wordt teruggevorderd van
scholen die méér dan 27 uur (dat komt overeen met één lesweek) te
weinig onderwijstijd gerealiseerd hebben. Dit betreft 14 scholen. Scholen
uit de steekproef 2011/2012 die te weinig onderwijstijd hebben gerealiseerd, komen onder verscherpt toezicht van de inspectie. Bij scholen die
bij eerdere steekproeven te weinig onderwijstijd hadden gerealiseerd en
waar dit opnieuw het geval is, wordt het geïntensiveerd toezicht
voortgezet.
Door inwerkingtreding van het vorig jaar aangenomen wetsvoorstel
onderwijstijd voortgezet onderwijs per 1 augustus 2013, veranderen vanaf
schooljaar 2013/2014 de wettelijke voorschriften voor onderwijstijd in het
voortgezet onderwijs. In het Regeerakkoord is afgesproken deze wettelijke
onderwijstijdnorm te moderniseren en de kostbare onderwijstijd zo
effectief mogelijk te benutten. Deze ambitie wordt ondersteund door een
motie van uw Kamer om «de urennorm van 1.040 uur te herzien op een
wijze die maximale ruimte biedt aan maatwerk voor leerlingen»
(motie-Van Meenen c.s. Kamerstuk 33 400 VIII, nr. 67).
De nieuwe wettelijke kaders voor onderwijstijd zijn in elk geval in
schooljaar 2013/2014 van kracht. Het voornemen is om (de wettelijke
kaders inzake) onderwijstijd te moderniseren in het kader van het
Nationaal Onderwijsakkoord. De gesprekken met de Stichting van het
Onderwijs over de totstandkoming van het Nationaal Onderwijsakkoord
zijn echter afgebroken en nog niet afgerond. Ik hoop u zo spoedig
mogelijk nader te kunnen informeren over de invulling van de modernisering van de wettelijke onderwijstijdnorm.
De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
S. Dekker

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 31 289, nr. 161

2