Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

31 706

Regeling van een tegemoetkoming voor
chronisch zieken en gehandicapten (Wet
tegemoetkoming chronisch zieken en
gehandicapten)

Nr. 60

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID,
WELZIJN EN SPORT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 10 september 2013
Met deze brief wil ik u informeren over verschillende door het kabinet
voorgenomen maatregelen, alsmede over de implementatie van de
inkomensafhankelijke Wtcg.
Deze brief is als volgt opgebouwd:
1. Vervangen van de Wtcg-tegemoetkoming en CER-uitkering door
maatwerkcompensatie door gemeenten.
2. Gevolgen voor extramurale chronisch zieken en gehandicapten
3. Gevolgen voor bewoners van een intramurale instelling. (Regeerakkoordmaatregel 51).
4. Implementatie van inkomensafhankelijke Wtcg (besluit Rutte I).
1. Vervangen van de Wtcg-tegemoetkoming en CER-uitkering
Het onderzoek dat TNO (2011)1 vorig jaar heeft uitgevoerd laat zien dat
zorggebruik, wat de Wtcg en CER hanteren als indicator voor een
chronische aandoening of handicap die leidt tot meerkosten, een beperkte
voorspeller is voor het hebben van meerkosten. Daardoor is de
samen-hang tussen de meerkosten en tegemoetkomingen die nu
ontvangen worden gering: een deel van de mensen die een tegemoetkoming ontvangen geven aan geen meerkosten te hebben, terwijl mensen
die geen tegemoetkoming ontvangen aangeven wel meerkosten hebben
(zie tabel 1). Het onderzoek laat zien dat beperkingen een betere
voorspeller zijn voor het hebben van meerkosten, maar zelfs dan heeft
16% van de personen met een ernstige beperking geen meerkosten. Dit
geeft aan hoe complex de relatie is tussen meerkosten en de aandoening.

1

kst-31706-60
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

TNO 2011 IMPACT van ICF op verbetering van de afbakening van de Wtcg-doelgroep.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 31 706, nr. 60

1

Tabel 1 Relatie meerkosten en ontvangen tegemoetkoming, 2011

Tegemoetkoming
Geen
Laag
Hoog

0

1–324

325–870

871–2027

2028 en meer

Totaal (n=816)

30
27
20

20
16
15

20
21
13

20
17
20

10
19
33

100 (n=410)
100 (n=228)
100 (n=178)

bron: TNO (2011) IMPACT van ICF op verbetering van de afbakening van de Wtcg-doelgroep

De CER compenseert een gedeelte van het verplicht eigen risico voor
mensen waarvan verondersteld wordt dat ze hun verplichte eigen risico
vol zullen maken (afgeleid van zorggebruik). In de praktijk maken niet alle
CER-gerechtigden hun eigen risico vol. Daarnaast zijn er ook mensen die
jaar in jaar uit hun eigen risico volmaken en toch niet in aanmerking
komen voor een CER-uitkering.
Het is daarom nu niet eenduidig wie wel of geen tegemoetkoming
ontvangt, wat kan leiden tot ongelijke behandeling. Er zijn nog steeds
mensen die wel een tegemoetkoming in de Wtcg krijgen, maar geen
meerkosten rapporteren. Ook zijn er nog steeds mensen die wel aanzienlijke meerkosten vanwege chronische ziekte of handicap heb hebben,
maar niet in aanmerking komen voor een tegemoetkoming in de Wtcg.
Het TNO rapport laat zien dat van alle personen in hun onderzoek met een
hoge tegemoetkoming 20% aangeeft geen meerkosten te hebben. Van de
personen die een lage tegemoetkoming ontvangen geeft 27% aan geen
meerkosten te hebben. En van de personen zonder tegemoetkoming
meldt 20% toch meerkosten te hebben tussen de € 871 en € 2.027 en 10%
meer dan € 2.028.
Hoe helder de definitie ook wordt geformuleerd in wet of lagere regelgeving, of iemand de kosten maakt zal men nooit weten bij een automatische verstrekking van de tegemoetkoming. Op verzoek van diverse
signalen van burgers als ook van de Kamer is het mogelijk gemaakt om de
tegemoetkoming terug te storten aan het CAK. Ook hebben mensen van
te voren aan kunnen geven de tegemoetkoming niet te willen ontvangen.
59 personen hebben daar gebruik van gemaakt. Bekend is dat ook
ontvangers van de tegemoetkoming het bedrag doorstorten aan patiëntenverenigingen c.q. het bedrag direct laten uitkeren aan de patiëntenvereniging door dat rekeningnummer door te geven aan het CAK. Voor de
CER geldt dat deze mensen met bepaalde aandoeningen compenseert die
naar verwachting jaarlijks hun verplicht eigen risico zouden volmaken. De
CER compenseert dus ook mensen die hun verplicht eigen risico niet
hebben vol gemaakt. Ook ontvangen mensen die verblijven in een
AWBZ-instelling standaard een CER-uitkering, ook al hebben zij geen
enkele betaling gedaan op grond van het wettelijk verplicht eigen risico.
Maar mensen die geen Zvw-zorg gebruiken conform de CER-criteria, maar
wel jaar in jaar uit hun eigen risico vol maken, komen niet in aanmerking
voor een CER-uitkering. De omstandigheid dat geen objectief en trefzeker
zoekcriterium voor handen is om de doelgroep van Wtcg en CER vast te
stellen kan het maatschappelijk draagvlak ervoor ondergraven. Bovendien
zijn de Wtcg en de CER budgettair onzekere regelingen: van te voren is
nooit precies te zeggen hoeveel mensen er recht op zullen krijgen.
Aanvankelijk was de aanname dat € 500 mln. voor de Wtcg zou moeten
volstaan. Dit bedrag liep al direct op tot een kleine € 690 mln. in 2011. Na
het nemen van maatregelen is de verwachting dat de uitgaven in 2012
zullen uitkomen op rond de € 620 mln.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 31 706, nr. 60

2

Kabinetsbesluit Wtcg-tegemoetkoming en CER-uitkering
Het kabinet is voornemens om deze ongerichte regelingen (naast de Wtcg
en CER ook de fiscale aftrek voor specifieke zorgkosten en de tegemoetkoming specifieke zorgkosten) per 1 januari 2014 te vervangen.
Dit betekent dat de laatste CER-uitkeringen (CER 2013) vanaf het laatste
kwartaal van 2013 (jaar t) worden uitbetaald (met nabetalingen in 2014).
De laatste uitbetalingsronde van de Wtcg-tegemoetkoming (Wtcg 2013)
vindt plaats vanaf december 2014 (jaar t+1) met nabetalingen in 2015.
Ter vervanging van deze regelingen zijn middelen in het Regeerakkoord
gereserveerd, zodat gemeenten op maat – passend bij de individuele
behoeften en mogelijkheden van de burger – voorzieningen kunnen
bieden op grond van de (herziene) Wmo ten behoeve van zelfredzaamheid
en participatie, of directe inkomenssteun kunnen bieden via de individuele
bijzondere bijstand.
Het wetsvoorstel dat de algemene Wtcg-tegemoetkoming, CER-uitkering
en de regeling specifieke zorgkosten afschaft is inmiddels bij uw Kamer.
2. Gevolgen voor extramurale chronisch zieken en gehandicapten
Middelen voor maatwerk door gemeenten
De vrijkomende middelen in verband met het afschaffen van bovengenoemde regelingen worden met een korting overgeheveld naar het
gemeentefonds. Het over te hevelen budget bedraagt € 45,– miljoen voor
het jaar 2014, oplopend tot structureel € 706 miljoen vanaf 2017. De keuze
voor maatwerk waarin de eigen gemeente van de inwoner gaat voorzien,
borgt dat de voorziening (of de directe inkomenssteun) die hij of zij
ontvangt zoveel mogelijk aansluit bij zijn of haar individuele behoeften en
mogelijkheden. Het wettelijk kader voor het uitvoeren van deze taak door
gemeenten kan de Wmo of de bijzondere bijstand zijn.
Op deze wijze kan de huidige, ongerichte regeling worden vervangen door
specifiek maatwerk door de gemeente, waardoor gerichte compensatie
kan plaatsvinden.
3. Gevolgen voor bewoners van een intramurale instelling
Samenloop met regeerakkoordmaatregel 51: «zak- en kleedgeld»
Tijdens het debat op 4 april 2013 heb ik met uw Kamer gedebatteerd over
«de ongewenste effecten van de vermogensinkomensbijtelling in de
AWBZ» (Handelingen II 2012/13, nr. 71, item 13, blz. 53–69 en item 15,
blz. 73–92).
In dit debat heb ik toegezegd uw Kamer nader te informeren over de
invulling van maatregel 51 («de intramurale bijdrage wordt verhoogd tot
de zak- en kleedgeldnorm») uit het Regeerakkoord. Bij deze wil ik uw
Kamer duidelijkheid verschaffen over de concrete invulling van deze
maatregel en over de effecten op het besteedbaar inkomen van verschillende doelgroepen. Daarnaast ga ik in op de motie Leijten/Krol (Kamerstuk
33 204, nr. 19).
In het Regeerakkoord is afgesproken dat de intramurale eigen bijdrage
AWBZ per 2014 wordt verhoogd tot de zak- en kleedgeldnorm (Regeerakkoordmaatregel 51). Deze maatregel houdt in dat de aftrek van de toeslag
voor Wajongers en AOW’ers die wordt toegepast bij de vaststelling van de
hoogte van deze bijdragen komt te vervallen. De maximale intramurale
hoge eigen bijdrage van € 2.189,2 per maand blijft ongewijzigd en zal

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 31 706, nr. 60

3

– behoudens de gebruikelijke indexatie – voor 2014 gelijk zijn aan de
maximale eigen bijdrage 2013.
Verzachting van Regeerakkoordmaatregel 51
Bovenstaande effecten waren voor mij aanleiding te zoeken naar
maatregelen om de inkomenseffecten in belangrijke mate weg te nemen
vooral voor de lage inkomens zodat deze groep niet door «het ijs» zakt.
Daarom voer ik een nieuwe hogere vrijstelling in die € 1.700,– bedraagt
voor niet-AOW-ers en € 950,– voor AOW’ers ter verzachting van de
Regeerakkoordmaatregel. De hogere vrijstelling voor
Niet-AOW-ers hangt samen met het feit dat zij in de huidige situatie recht
hebben op een Wtcg-korting van 16%, waar AOW’ers recht hebben op een
korting van 8%. Naast de invoering van de verzachtende nieuwe
vrijstelling vereenvoudig ik de berekeningssystematiek van de eigen
bijdrage door de huidige vrijstelling van € 381,– en de 2% bijtelling te
laten vervallen. Hierdoor zal de eigen bijdrageregeling ook minder
complex in de uitvoering worden voor het CAK.
In bijlage 1 heb ik een schematisch overzicht opgenomen van de
veranderingen in de berekening van de hoge intramurale eigen bijdrage.
In dit overzicht zijn de huidige situatie, de wijzigingen uit het Regeerakkoord en de maatregelen ter verzachting en vereenvoudiging van de hoge
intramurale eigen bijdrage opgenomen.
In tabel 2 zijn de mutaties op de inkomenseffecten als gevolg van de
verzachting en vereenvoudiging inzichtelijk gemaakt. In deze tabel is af te
lezen dat de eigen bijdrage voor Wajongers gelijk blijft ten opzichte van de
huidige situatie en dat de eigen bijdrage voor niet-Wajongers (bewoners
van een intramurale instelling zonder Wajong-uitkering en die de
AOW-gerechtigde leeftijd nog niet hebben bereikt) zelfs wordt verlaagd.
Dit komt doordat niet-Wajongers nu een vrijstelling krijgen van € 1.700,–
waar zij in de oude situatie geen recht hadden op de aftrek van de
Wajongtoeslag. Een AOW’er gaat € 13,– per maand meer betalen aan
eigen bijdrage. Doordat een AOW’er minder inkomenseffect heeft ten
gevolge van het afschaffen van de Wtcg-tegemoetkoming en
CER-uitkering, komt het totale inkomenseffect van een Wajonger
(exclusief de verlaging van de arbeidsongeschiktheidstegemoetkoming)
en een AOW’er op eenzelfde niveau (€ 32,– respectievelijk € 34,– per
maand).
Omdat bij het vaststellen van de intramurale eigen bijdragen ook rekening
werd gehouden met Wtcg-kortingen, zouden de intrekking van de Wtcg in
combinatie met maatregel 51, zonder aanvullende compensatie tot extra
inkomenseffecten voor de bewoners van intramurale instellingen leiden.
In tabel 2 staan de inkomenseffecten voor de lage inkomens (zie bijlage 3
voor inkomenseffecten voor alle bewoners) die zouden optreden op het
maandinkomen van een:
− Niet-Wajonger (bewoner zonder Wajonguitkering, inkomen 75%
minimumloon,)
− Wajonger (bewoner met Wajonguitkering, inkomen 75% van het
minimumloon)
− AOW’er (bewoner met een AOW-uitkering, zonder aanvullend
pensioen)
− Bijstand (een bewoner met een bijstandsuitkering).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 31 706, nr. 60

4

Tabel 2: Effect van de maatregelen inclusief verzachting (euro per maand)1
Niet-Wajong

Wajong

AOW

Bijstand

– 24
–8

(– 40)2
– 24
–8
–8

– 12
–8

– 24
–8

Effect op inkomsten (1)

– 32

– 40

– 20

– 32

Verhogen hoge intramurale eigen bijdrage per 2014
– Vervallen Wtcg-korting eigen bijdrage
– Afschaffen van de Wajong/Ouderentoeslag
Nieuwe vrijstelling
Afschaffen +2% bijtelling huidige eigen bijdrage

– 95
0
142
11

– 95
– 58
142
11

– 53
– 52
79
13

0
0
0
0

Effect op uitgaven (2)

58

0

– 13

0

Inkomenseffect afschaffen regelingen en verhogen
hoge intramurale eigen bijdrage (subtotaal 1+2)

26

– 40

– 33

– 32

Afschaffen regelingen per 2014
– Specifieke zorgkosten
– Tegemoetkoming Wtcg
– CER
– Verlagen arbeidsongeschiktheidstegemoetkoming

1

Door afronding van de getallen kunnen er kleine verschillen zitten in de optelling.
Niet alle Wajong’ers hebben extra kosten die in aanmerking komen voor een aftrek voor uitgaven «specifieke zorgkosten». Inclusief Specifieke
Zorgkosten bedraagt het totale inkomenseffect voor een Wajong’er – € 238,– per maand.
2

Inkomenseffecten
Omdat het ook van belang is te kijken wat het gevolg is van de verschillende maatregelen op het overblijvende vrij beschikbare bedrag van
intramurale bewoners is, is in bijlage 2, tabel 5, het verschil tussen het
huidig inkomen en nieuw inkomen weergegeven.
Motie Leijten/Krol
In de motie van de leden Leijten en Krol (Kamerstuk 33 204, nr. 19) wordt
gevraagd om een onderzoek naar de huidige zak- en kleedgeldregeling en
de inkomenspositie van bewoners. Bij deze voorzie ik uw Kamer mede
namens de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van
een reactie.
In het Nibud rapport «Inkomsten en uitgaven van intramuraal wonende
Wajongers» 2 is rekening gehouden met een bijdrage van € 35,– voor
waskosten. In een ander rapport van het Nibud3 is een richtbedrag als
indicatie voor de waskosten opgenomen die ligt tussen de € 73,– en
€ 110,– per maand.
Dit richtbedrag ligt doorgaans hoger dan de kosten die doorberekend
worden aan de bewoners. Uit datzelfde onderzoek komt namelijk naar
voren dat de zorgaanbieders die aan het onderzoek hebben meegedaan
gemiddeld een lager bedrag doorberekenen aan de bewoners; Als de was
door een wasserij binnen de instelling of op een andere locatie wordt
verzorgd variëren de kosten die aan cliënten worden doorberekend van
€ 10,– tot € 50,– per maand. Als de was door een externe wasserij wordt
gewassen, varieert het bedrag dat wordt doorberekend aan de klant van
€ 22,– tot € 95,– per maand.
Naast de onderzoeken uitgevoerd door het Nibud zijn er nog andere
onderzoeken die een inschatting geven van de waskosten van bewoners
in instellingen. Zo heeft Vakmedianet medio maart 2012 een onafhankelijk
onderzoek uitgevoerd naar het reinigen van textiel binnen zorginstellingen
in Nederland. Hierbij werd gebruik gemaakt van een online vragenlijst, die
2
3

Inkomsten en uitgaven van intramuraal wonende Wajongers. Nibud, juni 2013.
Richtlijnen waskosten zorginstellingen. Nibud, februari 2012.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 31 706, nr. 60

5

werd aangeboden aan een representatieve steekproef van cliëntenraden
en facilitaire managers afkomstig van ruim 500 zorgcentra in Nederland.
In totaal werd de vragenlijst ingevuld door 242 cliëntenraden en 162 facilitaire managers. Gezien deze respons geven de resultaten een
betrouwbaar inzicht van de huidige situatie rond textielreiniging in
Nederlandse zorgcentra. Uit dit onderzoek kwam naar voren dat de
gemiddelde kosten die voor het wassen worden doorberekend aan de
cliënt iets onder de € 60,– per maand liggen. Deze uitkomst komt overeen
met het in maart 2011 gehouden onderzoek onder 217 facilitair managers
in het kader van de beurs ZorgTotaal.
In mijn voorbeeldberekeningen in tabel 5 in bijlage 2 ben ik evenals het
Nibud1 uitgegaan van € 35,– per maand voor de waskosten. Zoals
hierboven gemeld kan ook sprake zijn van hogere kosten voor bewassing.
Naar aanleiding van de uitkomsten van bovengenoemde verschillende
onderzoeken kom ik tot de conclusie, dat door het invoeren van een
nieuwe vrijstelling naast het zak- en kleedgeld de bewoners in een
intramurale instelling (die de hoge intramurale eigen bijdrage betalen)
een vrije ruimte over houden dat voldoende is om onder andere de
waskosten te betalen (zie onderaan 6 in bijlage 2).
Bewoners van een intramurale instelling met een bijstandsuitkering
betalen geen eigen bijdrage, maar de gemeente verlaagt de bijstandsuitkering omdat deze mensen in de instelling geen kosten meer hebben voor
huisvesting en voeding.
Na aftrek van deze kosten blijft het zak- en kleedgeld over dat door de
gemeente aan deze bewoners wordt uitgekeerd. Dit in tegenstelling tot
het systeem van de overige intramurale bewoners waarvan de eigen
bijdrage wordt berekend door een deel van het inkomen vrij te stellen.
Omdat de bijstandsgerechtigden in een instelling geen inkomen hebben
maar alleen recht hebben op het door de gemeente uitgekeerde zak- en
kleedgeld profiteren zij dus niet van de maatregelen ter vereenvoudiging
en verzachting.
Uit tabel 5 blijkt dat bijstandsgerechtigden € 52,– per maand overhouden
om overige kosten (zoals de waskosten) te kunnen betalen. Bij deze
uitkomst is er al rekening gehouden met het feit dat intramurale patiënten
hun Wtcg-tegemoetkoming en CER-uitkering zullen verliezen. Het budget
van deze regelingen wordt deels overgeheveld naar het gemeentefonds,
zoals voorgenomen in het Regeerakkoord. Gemeenten kunnen maatwerk
bieden door het compenseren van beperkingen met voorzieningen via de
Wmo of het geven van directe inkomenssteun via de individuele
bijzondere bijstand. Wanneer de bewoners met een bijstandsuitkering niet
voldoende middelen hebben voor hun noodzakelijke kosten is het aan de
gemeente om te bepalen of verstrekking van extra besteedbare middelen
via individuele bijzondere bijstand noodzakelijk is.
4. Implementatie van inkomensafhankelijke Wtcg
Invoering inkomenstoets
Tot 2012 werd geen rekening gehouden met de financiële draagkracht bij
de bepaling of een persoon recht had op een Wtcg-tegemoetkoming.
Daardoor kregen ook mensen met relatief hoge inkomens een algemene
tegemoetkoming voor extra gemaakte kosten vanwege hun chronische
ziekte of handicap. Veel burgers stelden de vraag waarom zij, gegeven
hun inkomen, een tegemoetkoming kregen en waarom deze middelen niet
werden gebruikt voor mensen die het harder nodig hebben. Het vorige
kabinet heeft – vooruitlopend op het huidige kabinetsbesluit de Wtcg en
CER af te schaffen – daarom besloten om de algemene tegemoetkoming

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 31 706, nr. 60

6

Wtcg per 2012 inkomensafhankelijk te maken, zodat de tegemoetkoming
alleen bleef bestaan voor mensen die deze het meest nodig hebben. Met
deze aanpassing van de Wtcg heeft het parlement ingestemd.
Hierbij informeer ik u volledigheidshalve over de uitvoering van deze
maatregel, omdat de effecten hiervan dit najaar zichtbaar worden. De
uitbetaling van de eerste inkomensafhankelijke tegemoetkoming
(Wtcg-tegemoetkoming 2012) vindt namelijk vanaf december 2013 plaats.
De algemene tegemoetkoming vervalt bij de volgende inkomensgrens:
− alleenstaanden met een inkomen boven € 24.570
− paren met een gezamenlijk inkomen boven € 35.100
Naar aanleiding van een amendement van de SGP en D66 (Kamerstuk
33 045, nr. 8) is een uitzondering gemaakt voor huishoudens met twee of
meer Wtcg-tegemoetkomingen. Als een (gezamenlijk) inkomen boven de
betreffende grens valt dan krijgt een huishouden één tegemoetkoming
minder, namelijk die van het gezinslid met de hoogste tegemoetkoming.
Als de tegemoetkomingen even hoog zijn, dan vervalt de tegemoetkoming van het oudste lid van het huishouden. De maatregel van Kabinet
Rutte I leidt naar verwachting tot een jaarlijkse besparing van € 250
miljoen.
Communicatie richting burgers
Naar verwachting ontvangen ruim 1 miljoen rechthebbenden in oktober
2013 een beschikking van het CAK. In deze beschikking wordt de hoogte
van de algemene tegemoetkoming vermeld. Deze algemene tegemoetkoming wordt, indien alle benodigde gegevens van de
Wtcg-rechthebbende bij het CAK volledig en correct aanwezig zijn, eind
december uitbetaald.
Personen die op grond van hun inkomen geen tegemoetkoming meer
ontvangen krijgen een informatiebrief van het CAK waarin de wijziging
van de Wtcg wordt uitgelegd. Verzending van deze informatiebrieven door
het CAK vindt plaats in dezelfde periode als de verzending van de
beschikkingen aan de ruim 1 miljoen rechthebbenden. De beschikkingen
worden in tranches per postcodegebied verzonden. Hiermee wordt bereikt
dat meerpersoonshuishoudens, waarvan één gezinslid zijn tegemoetkoming verliest, zo snel mogelijk weten waar ze aan toe zijn.
De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
M.J. van Rijn

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 31 706, nr. 60

7

Bijlage 1.

Schematisch overzicht veranderingen hoge intramurale eigen
bijdrage

Huidige situatie

Regeerakkoord

Vereenvoudiging en verzachting

Verzamelinkomen (box 1 + 2 + 3)
minus de betaalde belasting
minus inkomensafhankelijke bijdrage
minus standaardpremie
plus zorgtoeslag

Verzamelinkomen (box 1 + 2 + 3)
minus de betaalde belasting
minus inkomensafhankelijke bijdrage
minus standaardpremie
plus zorgtoeslag

Verzamelinkomen (box 1 + 2 + 3)
minus de betaalde belasting
minus inkomensafhankelijke bijdrage
minus standaardpremie
plus zorgtoeslag

Netto besteedbaar inkomen
minus zak- en kleedgeld
minus toeslag (Wajong/AOW)

Netto besteedbaar inkomen
minus zak- en kleedgeld
vervalt

Netto besteedbaar inkomen
minus zak- en kleedgeld
vervalt
minus NIEUWE vrijstelling

Subtotaal inkomen
minus 15% van inkomen uit tegenwoordige
arbeid
minus € 381,– aftrek als subtotaal inkomen
hoger is dan € 7.812
minus 25% vrijstelling aftrek als subtotaal
inkomen hoger is dan € 8.193
plus Vermogensinkomensbijtelling (8%)

Subtotaal inkomen
minus 15% van inkomen uit tegenwoordige
arbeid
minus € 381,– aftrek als subtotaal inkomen
hoger is dan € 7.812
minus 25% vrijstelling aftrek als subtotaal
inkomen hoger is dan € 8.193
plus Vermogensinkomensbijtelling (8%)

Subtotaal inkomen
minus 15% van inkomen uit tegenwoordige
arbeid
vervalt

= bijdrageplichtig inkomen
plus 2% van het bijdrageplichtig inkomen
/12 = eigen bijdrage per maand (maximum
€ 2.189,2 per maand)
minus Wtcg-korting
= uw eigen bijdrage per maand

= bijdrageplichtig inkomen
plus 2% van het bijdrageplichtig inkomen
/12 = eigen bijdrage per maand (maximum
€ 2.189,2 per maand)
vervalt
= uw eigen bijdrage per maand

= bijdrageplichtig inkomen
vervalt
/12 = eigen bijdrage per maand (maximum
€ 2.189,2 per maand)
vervalt
= uw eigen bijdrage per maand

minus 25% vrijstelling aftrek als subtotaal
inkomen hoger is dan € 8.193
plus Vermogensinkomensbijtelling (8%)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 31 706, nr. 60

8

Bijlage 2.

Inkomsten en uitgaven van intramurale bewoners
In deze bijlage zijn op basis van de cijfers uit het Nibud-rapport
«Inkomsten en uitgaven van intramuraal wonende Wajongers» de
inkomsten en uitgaven voor bewoners in intramurale instelling weergegeven (in de huidige situatie, na maatregelen Regeerakkoord en de
nieuwe regeling). In tabel 5 is bij de totale huishoudelijke uitgaven geen
rekening gehouden met de kosten voor bewindvoering (€ 49,– per
maand), omdat niet iedere bewoner in een intramurale instelling deze
kosten zal maken. Veel bewoners zullen familieleden hebben die dit
belangloos doen of de gemeente speelt een rol (mensen met bijstandsuitkering). Eveneens zijn de kosten voor postzegels en bloemen (€ 18,– per
maand) en de kosten voor voeding en versnapering (€ 30,– per maand)
niet meegenomen. Na aftrek van alle kosten laat de tabel het beschikbare
inkomen zien waaruit extra uitgaven gedaan kunnen worden.

Tabel 5: Inkomsten en uitgaven van intramurale bewoners (euro per maand)
Huidige regeling

Nieuwe regeling

NietWajong

Wajong
Intra

AOW
intra

Bijstand

NietWajong

Wajong
Intra

AOW
intra

Bijstand

919

919

957

293
28

919

919

957

293
28

122

59

122

88

59
40
88

88

121

88

88

121

8
24
29

8
12

8
24

1040

1127

1188

500

500

611

29
103
13
3
6
8
34

29
103
13
3
6
8
34

TOTAAL VASTE LASTEN

696

Reserveringsuitgaven basispakket
Kleding en schoeisel
Inventaris en onderhoud
Extra ziektekosten
Eigen risico
TOTAAL RESERVERINGSUITGAVEN

Inkomsten per maand
netto Inkomen per maand
langdurigheidstoeslag
Fiscale heffingskortingen Wajong
Belastingteruggaaf ziektekosten/TSZ
Zorgtoeslag
Huurtoeslag
Compensatie eigen risico (CER)
Algemene tegemoetkoming Wtcg
Tegemoetkoming arbeidsongeschikten (Wtcg)
TOTAAL INKOMSTEN
Vaste lasten basispakket
Eigen bijdrage AWBZ
– Wtcg-korting eigen bijdrage 16%/8%
– verhogen eigen bijdrage tot zak&kleedgeld
– nieuwe vrijstelling
– afschaffen 2%
Telefoon, televisie en internet
Basispremie zk-verzekering
Aanvullende zk-verzekering
Aansprakelijkheidsverzekering
Inboedelverzekering
Begrafenis/crematieverzekering
Vervoer

8
24

88

21
475

1007

1087

1168

442

29
103
13
3
6
8
34

29
103
13
3
6
8
13

(500)
(95)
(0)
(– 142)
(– 12)
29
103
13
3
6
8
34

(500)
(95)
(58)
(– 142)
(– 12)
29
103
13
3
6
8
34

(611)
(53)
(52)
(– 79)
(– 13)
29
103
13
3
6
8
34

29
103
13
3
6
8
13

696

807

175

638

696

820

175

78
31
12
29

78
31
12
29

78
31
12
29

78
31
12
29

78
31
12
29

78
31
12
29

78
31
12
29

78
31
12
29

150

150

150

150

150

150

150

150

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 31 706, nr. 60

9

Huidige regeling

Nieuwe regeling

NietWajong

Wajong
Intra

AOW
intra

Bijstand

NietWajong

Wajong
Intra

AOW
intra

Bijstand

Huishoudelijke uitgaven basispakket
Reiniging
Persoonlijke verzorging
Voeding en versnaperingen
Kosten administratie en bewindvoering
Diversen (postzegels, bloemen)

35
30
0
0
0

35
30
0
0
0

35
30
0
0
0

35
30
0
0
0

35
30
0
0
0

35
30
0
0
0

35
30
0
0
0

35
30
0
0
0

TOTAAL HUISHOUDELIJKE UITGAVEN

65

65

65

65

65

65

65

65

128

216

166

85

154

176

132

52

Vrij beschikbaar

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 31 706, nr. 60

10

Bijlage 3:

Budgettaire gevolgen
In tabel 5 zijn de budgettaire gevolgen van maatregelen 51 weergegeven
(inclusief de verzachting en vereenvoudiging). In deze tabel is af te lezen
dat de maatregelen in totaal € 390 miljoen opleveren. Van deze € 390
miljoen wordt € 248 miljoen beschikbaar voor de financiering van de
verzachting van de Regeerakkoordmaatregel.
Tabel 6: financiële gevolgen maatregelen Regeerakkoord en vereenvoudiging
Bedrag (€ mln.)
Opbrengst maatregelen
Afschaffen van de Wtcg-korting intramuraal
Afschaffen van de aftrek voor de fiscale Wajong en ouderentoeslag
Correctie budget maatwerkvoorziening inkomenssteun chronisch zieken en
gehandicapten vanwege intramurale cliënten
Afschaffen van de aftrekpost van € 381
Subtotaal opbrengsten (1)

185
115
55
35
390

Inzet vereenvoudiging en verzachting en taakstellingen
Afschaffen van de 2% bijtelling
Invulling taakstelling uit het Regeerakkoord en taakstelling volgend uit de
voorjaarsbesluitvorming

112

Subtotaal inzet middelen (2)

142

Beschikbaar voor verzachting (subtotaal 1 minus subtotaal 2)

248

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 31 706, nr. 60

11

30