Aan de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid

Directie Wetgeving en
Juridische Zaken
Sector Straf- en sanctierecht
Datum
23 november 2021
Ons kenmerk
3665682

Nota naar aanleiding van het verslag bij he wetsvoorstel
houdende tijdelijke regels ter uitvoering van de
SIS-verordening grenscontroles en de SIS-verordening
politiële en justitiële samenwerking in strafzaken

1. Aanleiding
De Tweede Kamer heeft op 12 november 2021 verslag uitgebracht bij het
bovenvermelde wetsvoorstel.
2. Gevraagde beslissing
U wordt geadviseerd bijgevoegde nota naar aanleiding van het verslag met
bijgevoegde aanbiedingsbrief te sturen aan de voorzitter van de Tweede Kamer. U
wordt geadviseerd het consultatieadvies van de Autoriteit persoonsgegevens bij
de in voorbereiding zijnde Uitvoeringswet EU-verordeningen grenzen en veiligheid
als bijlage te voegen bij de nota naar aanleiding van het verslag.
3. Kernpunten
- Bij het verslag zijn vragen gesteld door leden van de fracties van de VVD, D66
en SP. De vragen snijden geen nieuwe onderwerpen of invalshoeken aan. In de
nota naar aanleiding van het verslag zijn de vragen voorzien van een adequaat
antwoord.
- Enkele vragen zien op de in voorbereiding zijnde Uitvoeringswet EUverordeningen grenzen en veiligheid. In de nota naar aanleiding van het verslag
loopt u niet vooruit. Geantwoord is dat u graag van gedachten wisselt met de
Tweede Kamer over dat wetsvoorstel bij de parlementaire behandeling daarvan.
- De leden van de VVD-fractie verzoeken u het consultatieadvies van de Autoriteit
persoonsgegevens bij de voorgestelde Uitvoeringswet EU-verordeningen grenzen
en veiligheid te delen met de Tweede Kamer. Omdat dat consultatieadvies mede
betrekking heeft op onderhavig wetsvoorstel wordt u geadviseerd op dat verzoek
in te gaan. De opmerkingen van de Autoriteit persoonsgegevens zien overigens
op onderdelen van de uitvoeringswet die niet in dit wetsvoorstel zijn opgenomen.
4. Toelichting
Aanvullend op hetgeen u eerder is gemeld over het van kracht worden van het
tweede deel van de bepalingen van de SIS-verordening het volgende. Het
programma grenzen en veiligheid heeft middels deelname aan de high level forum
group (inzake de nieuwe architectuur voor EU-informatiesystemen voor grenzen,
migratie en veiligheid in de EU) het bericht ontvangen dat de Europese Commissie
mogelijk voornemens is de datum voor ingebruikname van het nieuwe SIS te
verzetten van februari 2022 naar juni 2022. De planning voor het gehele stelsel
voor eind 2023 zou in dat geval blijven staan. Er is nog geen formeel besluit
Pagina 1 van 2

genomen, dit zal naar verwachting aan de orde komen op de JBZ-raad van 7 en 8
december 2021. De Europese Commissie moet op basis van de SISverordeningen uiterlijk 28 december 2021 een besluit nemen over de datum
waarop de nieuwe SIS-werkzaamheden aanvangen. Voor onderhavig wetsvoorstel
heeft deze aanpassing in de planning geen gevolgen omdat in beide gevallen niet
gewacht kan worden op de in voorbereiding zijnde Uitvoeringswet EU-verordening
grenzen en veiligheid. De in voorbereiding zijnde uitvoeringswet is thans voor
advisering aanhangig bij de Raad van State.

Directie Wetgeving en
Juridische Zaken
Sector Straf- en sanctierecht
Datum
23 november 2021
Ons kenmerk
3665682

4.1 Ontwikkelingen hiervoor
Op hoofdlijnen is over dit wetsvoorstel met u het volgende besproken:
- Het van kracht worden van het tweede deel van de bepalingen van de SISverordeningen is voorzien voor eind februari 2022. Bij het van kracht worden van
het tweede deel vervallen de huidige SIS-verordeningen en het huidige SISbesluit.
- De SIS-verordeningen behoeven uitvoeringsregelgeving. Beoogd wordt, omwille
van de samenhang, deze samen met de tevens nieuwe SIS-verordening terugkeer
en acht andere nieuwe verordeningen te implementeren bij de in voorbereiding
zijnde Uitvoeringswet EU-verordening grenzen en veiligheid. Dat wetsvoorstel
wordt naar verwachting aan het begin van volgend kalenderjaar ingediend bij de
Tweede Kamer.
- Dit brengt mee dat in februari 2022 nog geen sprake is van in werking getreden
uitvoeringswetgeving die het volledige gebruik van het SIS mogelijk maakt.
- U heeft aangegeven dit onwenselijk te vinden. U acht het in het belang van de
veiligheid in Nederland en in andere Schengenlanen dat op de datum dat het
nieuwe SIS live gaat, Nederland daarvan volledig gebruik kan maken en de
daartoe strekkende wetgeving in werking is getreden.
- In dit licht heeft u besloten een wetsvoorstel te initiëren inhoudende tijdelijke
regels op grond waarvan de nationaal bevoegde autoriteiten die zijn belast met de
uitvoering van in de verordening genoemde taken recht hebben op toegang tot,
en indien van toepassing, rechtstreekse bevraging van het SIS.
- De in voorbereiding zijnde Uitvoeringswet EU-verordening grenzen en veiligheid
bevat ter implementatie van de SIS-verordeningen enkele aanvullende
onderdelen. Deze onderdelen betreffen een geheimhoudingsplicht specifiek voor
persoonsgegevens die ter uitvoering van de SIS-verordeningen worden verwerkt,
een aanpassing van de bewaartermijn voor die persoonsgegevens, een grondslag
voor de nationale opslag van persoonsgegevens uit het SIS in de
vreemdelingenadministratie, en een bestuurlijke boete voor schending van het
verbod op doorgifte van persoonsgegevens uit het SIS aan derde landen.
5. Informatie die zich niet leent voor openbaarmaking
Niet van toepassing, alles uit de nota wordt openbaar.

Pagina 2 van 2