Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

31 936

Luchtvaartbeleid

Nr. 227

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 6 oktober 2014
Met deze brief wil ik u informeren over het recente besluit over het
verzoek van de provincie Limburg inzake de resterende rijksinvesteringsbijdrage, die in 2001 is verstrekt in het kader van de overeenkomst
«Beëindiging subsidierelatie Staat – NV luchthaven Maastricht» (hierna:
«beëindigingsovereenkomst»).
Provinciale besluitvorming luchthaven Maastricht
Met de kamerbrief van 25 oktober 20131 bent u geïnformeerd over het
onderzoek van de provincie Limburg naar de mogelijkheden voor een
duurzame toekomst voor de luchthaven Maastricht. Ik heb u aangegeven
dat de provincie mij heeft verzocht hen tijd te gunnen voor dit onderzoek
en ondertussen niet over te gaan tot terugvordering van het nog niet
geïnvesteerde deel van de rijksinvesteringsbijdrage die in 2001, respectievelijk 2005/2006 is verstrekt in het kader van de beëindiging van de
subsidierelatie van de Staat met de luchthaven2. Het betreft een resterend
investeringsbedrag voor luchtzijdige investeringen van circa € 9,4
miljoen. In de brief is geschetst waarom er geen aanleiding is geweest om
over te gaan tot terugvordering van deze nog resterende rijksinvesteringsbijdrage gezien de borging van de continuïteit van de luchthaven door de
provinciale subsidie, de bevestiging van de luchthaven op dit punt en de
toezegging van de provincie dat zij haar onderzoek voortvarend op zou
pakken. Daarmee waren er voldoende waarborgen aanwezig om ervoor te
1
2

kst-31936-227
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Kamerstuk 31 936 nr. 163.
In 2001 is op grond van de overeenkomst «Beëindiging subsidierelatie Staat – NV Luchthaven
Maastricht» een rijksinvesteringsbijdrage verstrekt van € 32,4 miljoen voor een gezamenlijk
tussen Staat, provincie en luchthaven overeengekomen investeringsprogramma. De provincie
heeft voor de uitvoering van dit programma een investeringsbijdrage verstrekt van € 10,5
miljoen. In 2005/2006 heeft het Rijk een aanvullende subsidie verstrekt van € 2,5 miljoen voor
externe veiligheidsmaatregelen (verleggen baandrempels). In 2011 is een gewijzigd investeringsprogramma overeengekomen en is de investeringstermijn verlengd naar 1 oktober 2015.
Dit is vastgelegd in een wijzigingsovereenkomst.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 31 936, nr. 227

1

zorgen dat de resterende rijksbijdrage op een goede manier zou worden
besteed.
Inmiddels heeft de provincie Limburg haar onderzoek afgerond en heeft er
op grond hiervan in provinciale staten van Limburg besluitvorming
plaatsgevonden (16 mei 2014). Op 28 mei jl. heb ik van de provincie
Limburg een brief ontvangen waarin zij mij hierover heeft geïnformeerd.
Middels deze brief gaf de provincie aan dat zij voornemens is om de
aandelen van de luchthaven over te nemen en een financiële bijdrage aan
de luchthaven te verstrekken. Per 15 juli 2014 heeft de provincie de
aandelen van de luchthaven overgenomen. Voor de financiële uitvoerbaarheid van het overnameplan waartoe de provincie 16 mei 2014 heeft
besloten, acht de provincie behoud van de resterende rijksinvesteringsbijdrage van belang. Een afschrift van deze brief doe ik u hierbij toekomen
(zie bijlage 1 bij deze brief)3.
Verzoek inzake rijksinvesteringsbijdrage
Met de overname van de luchthaven Maastricht heeft de provincie
Limburg de rechten en plichten overgenomen die voortvloeien uit de
beëindigingsovereenkomst uit 2001 en de op grond hiervan aanvullend
verleende rijkssubsidie voor externe veiligheidsmaatregelen (Baandrempelverplaatsing) uit 2005/2006. In haar brief van 28 mei jl. heeft de
provincie aangegeven graag uitvoering te willen blijven geven aan de nog
resterende investeringsverplichtingen die hieruit volgen. De provincie
heeft daarbij expliciet aangegeven dat het haar voorkeur geniet om de
beëindigingsovereenkomst met de Staat en de rijkssubsidie binnen de
afgesproken voorwaarden en investeringstermijn (oktober 2015) af te
ronden, opdat zij zich vervolgens volledig kunnen richten op de uitvoering
van het provinciale plan, zonder complicerende verplichtingen uit het
verleden. De provincie geeft echter aan dat de in het verleden vastgelegde
afspraken over investeringsritme en tijdpad niet meer stroken met het
voorgenomen investeringsritme en tijdpad zoals dat voortvloeit uit het
nieuwe plan van de provincie. Om toch tot afronding te komen heeft de
provincie verzocht om alle luchtzijdige investeringen die tot op heden zijn
gerealiseerd uit het gezamenlijk tussen Rijk, provincie en luchthaven
overeengekomen investeringsprogramma volledig ten laste te mogen
brengen van de rijksinvesteringsbijdrage en rijkssubsidie. Met de dit jaar
door de provincie voorziene luchtzijdige investeringen kan daarmee de
beëindigingsovereenkomst met de Staat en de rijkssubsidie volledig
onderbouwd en binnen de investeringstermijn afgerond c.q. vastgesteld
worden. De uitvoering van het nog resterende deel van het gezamenlijk
overeengekomen investeringsprogramma zal dan later in de tijd plaatsvinden en ten laste worden gebracht van de provinciale investeringsbijdrage. De provincie geeft in haar brief aan te garanderen dat zij haar
investeringsverplichtingen zal nakomen.
Standpunt Rijk
Het plan waar de provincie Limburg toe besloten heeft, heeft geen
aanleiding gegeven om anders te kijken naar het eerder aan de provincie
en uw Kamer uitgedragen standpunt over de resterende rijksinvesteringsbijdrage en subsidie, namelijk de bereidheid deze te handhaven wanneer
de continuïteit van de luchthaven geborgd is en uitvoering kan worden
blijven gegeven aan het gezamenlijk overeengekomen investeringsprogramma. Om het bovengeschetste verzoek van de provincie in
overweging te willen nemen heb ik de provincie wel om een aantal nadere
juridisch geborgde garanties gevraagd. Dit is gedaan om de Staat niet in
3

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 31 936, nr. 227

2

een meer nadelige positie te laten komen dan volgt uit de bestaande
overeenkomst, mocht de provincie (om wat voor reden dan ook) geen
uitvoering kunnen of willen geven aan haar plan. De provincie heeft zich
bereid verklaard garanties te willen verstrekken en deze vast te willen
leggen in een overeenkomst tussen Staat en de provincie Limburg. Deze
garanties hebben ten eerste betrekking op het tijdstip en de wijze waarop
verantwoording dient te worden afgelegd over de gerealiseerde investeringen. Daarnaast zijn garanties overeengekomen ten aanzien van de
besteding van de provinciale investeringsbijdrage.
Met deze garanties van de zijde van de provincie Limburg zijn de
rijksbelangen voldoende gewaarborgd en wordt de subsidierelatie met de
luchthaven volgend jaar, conform het RELUS-beleid4, beëindigd. Er is
daarmee tevens tegemoet gekomen aan de wens van de provincie om
zich na afronding van de beëindigingovereenkomst en rijkssubsidie
volledig te kunnen richten op de uitvoering van hun plan. Een afschrift
van mijn antwoordbrief aan de provincie Limburg doe ik u hierbij
toekomen5. Een afschrift van de overeenkomst met de provincie zal ik
nazenden, zodra deze door beide partijen is getekend.
Luchthavenbesluit
Op grond van de Wet Regelgeving burgerluchthavens en militaire
luchthavens (RBML) dienen de aanwijzingsbesluiten van de burgerluchthavens van nationale betekenis vervangen te worden door luchthavenbesluiten. Ook is bepaald dat deze aanwijzingsbesluiten eerst worden
omgezet in omzettingsregelingen.
Voor de luchthaven Maastricht is inmiddels een omzettingsregeling
vastgesteld, echter vanwege de onzekerheid over de toekomst van de
luchthaven zijn de voorbereidingen voor het luchthavenbesluit nog niet
eerder gestart. Nu provinciale besluitvorming over de luchthaven heeft
plaatsgevonden kan de procedure voor het luchthavenbesluit worden
gestart. Naar verwachting zal het luchthavenbesluit in 2015 worden
vastgesteld.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
W.J. Mansveld

4
5

Kamerstuk 25 230 nr. 2
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 31 936, nr. 227

3