Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

32 549

Wijziging van de Telecommunicatiewet ter
implementatie van de herziene
telecommunicatierichtlijnen

Nr. 35

GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN DE LEDEN VAN DAM C.S. TER
VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 22
Ontvangen 14 juni 2011
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
Na artikel I, onderdeel AI, wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
AIa
Na artikel 7.6 wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 7.6a
1. Een aanbieder van een internettoegangsdienst aan een eindgebruiker
kan de levering van deze dienst slechts geheel of gedeeltelijk beëindigen
of opschorten:
a. op verzoek van de abonnee;
b. bij een tekortkoming in de nakoming van de betalingsverplichting
door de abonnee of faillissement van de abonnee;
c. bij bedrog in de zin van artikel 3:44 van het Burgerlijk Wetboek door
de abonnee;
d. wanneer de looptijd van de overeenkomst van bepaalde duur tot
levering van de internettoegangsdienst afloopt;
e. ter uitvoering van een wettelijk voorschrift of rechterlijk bevel; en
f. bij overmacht en onvoorziene omstandigheden in de zin van artikel
6:258 van het Burgerlijk Wetboek.
2. De aanbieder gaat niet over tot een maatregel als bedoeld in het
eerste lid, aanhef en onderdeel c, dan nadat hij de abonnee schriftelijk op
de hoogte heeft gesteld van het voornemen om tot deze maatregel over te
gaan, voorzien van een schriftelijke motivering omtrent het gestelde
bedrog, en hij de abonnee een redelijke termijn heeft geboden om op het
voornemen en het gestelde bedrog te reageren.

kst-32549-35
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 549, nr. 35

1

Toelichting
Het demissionair kabinet heeft aangegeven dat zij sympathie heeft voor
beleid dat gebruikers wil beschermen tegen lichtvaardig afsluiten van
internettoegang (zie onder meer Kamerstukken II 2009/10, 21 501-33,
nr. 230). Op dit moment kunnen internetproviders volgens hun algemene
voorwaarden om talloze redenen de internettoegang van gebruikers
beperken of afsluiten. Gelet op het belang van internettoegang in
Nederland, is het noodzakelijk om de omstandigheden waaronder een
aanbieder internettoegang mag beëindigen of opschorten, limitatief te
omschrijven. Met de term «aanbieder van een internettoegangsdienst»
wordt gedoeld op de term, zoals deze wordt gebruikt in de bijlage
behorende bij artikel 13.2a van de Telecommunicatiewet. Voor alle
duidelijkheid ziet dit nieuwe artikel niet op webhosting. Conform de
wettelijke bepalingen en de Notice and Takedown-procedure die de sector
zef heeft opgesteld, kunnen websites offline gehaald worden als sprake is
van onmiskenbaar onrechtmatige of strafbare zaken.
In onderdeel a is opgenomen dat de aanbieder de dienst mag beëindigen als de abonnee daarom verzoekt. De abonnee is de persoon die het
contract heeft gesloten met de aanbieder van de internettoegangsdienst.
Die kan zelf het contract beëindigen, waarna de aanbieder de dienstverlening kan beëindigen.
Onderdeel b regelt dat de aanbieder de dienst mag beëindigen als de
abonnee zijn betalingsverplichtingen niet nakomt of failliet gaat. Conform
het contractrecht uit het Burgerlijk Wetboek moet de abonnee daarbij
eerst in gebreke worden gesteld en krijgt de gelegenheid het gebrek te
herstellen en alsnog aan zijn betalingsverplichting te voldoen. Indien de
abonnee meent wel betaald te hebben staat hem indien nodig de weg
naar geschillencommissie, OPTA of rechter open.
Onderdeel c regelt dat de aanbieder de dienst mag beëindigen als de
abonnee bedrog heeft gepleegd, zoals bijvoorbeeld het opgeven van een
valse identiteit of een vals adres. De aanbieder moet dit bedrog wel
aantonen, dus de bewijslast ligt bij de aanbieder. Met het tweede lid wordt
gegarandeerd dat de aanbieder een zorgvuldige procedure volgt indien hij
van mening is dat de abonnee bedrog heeft gepleegd.
Onderdeel d regelt dat een aanbieder de dienstverlening mag beëindigen als de contractstermijn van een overeenkomst voor bepaalde duur
afloopt. Normaal gesproken wordt zo’n overeenkomst voortgezet als een
overeenkomst van onbepaalde duur die per maand opzegbaar is. De
abonnee zal bij het afsluiten van een abonnement voor een internettoegangsdienst er op rekenen dat zijn abonnement na een initiële
contractsduur van één of twee jaar wordt voortgezet als overeenkomst
voor onbepaalde duur. Vandaar dat in dit onderdeel is opgenomen dat de
dienstverlening alleen mag worden beëindigd als de abonnee
goedkeuring heeft verleend aan de overeenkomst dat de dienstverlening
eindigt na afloop van de contractperiode. Dat garandeert dat een abonnee
goed geïnformeerd is en zijn instemming heeft gegeven aan beëindiging
van de dienstverlening en dus niet tegen zijn zin wordt afgesloten.
In onderdeel e wordt geregeld dat de aanbieder de internettoegangsdienst kan beëindigen indien hij daartoe door de wet of de rechter wordt
verplicht.
In onderdeel f wordt geregeld dat bij overmacht zoals bedoeld in artikel
6:258 van het Burgerlijk Wetboek de dienstverlening gestaakt kan worden.
Dit onderdeel verandert daar niets aan, maar dient hier wel te worden
opgenomen.
Deze zes situaties geven een limitatieve opsomming van de mogelijkheden die de aanbieder heeft om de dienstverlening te beëindigen. Om
andere redenen dan de hier genoemde, is beëindiging van de dienstver-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 549, nr. 35

2

lening dus niet toegestaan. Dat garandeert dat mensen niet zomaar
kunnen worden afgesloten van internet.
De indieners hechten eraan te benadrukken dat in artikel 7.4a al
geregeld wordt dat een internetverbinding geblokkeerd kan worden om
de veiligheid en integriteit van het netwerk te garanderen. De beëindiging
van de dienstverlening om diezelfde reden zou een disproportionele
maatregel zijn. De abonnee heeft immers de kans de bedreigingen voor
de veiligheid en integriteit van het netwerk die door zijn verbinding of
randapparatuur wordt veroorzaakt, te beëindigen. Als hij dat doet, kan de
verbinding worden hersteld en zodoende de dienstverlening worden
voortgezet.
Van Dam
Verhoeven
Braakhuis

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 549, nr. 35

3