Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

29 296

Tunnelveiligheid

Nr. 27

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 12 maart 2012
Op 29 november 2010 (Kamerstuk 29 296, nr. 17) heb ik toegezegd uw
Kamer per kwartaal te informeren over de stand van zaken bij de A2
Leidsche Rijn Tunnel (A2 LRT) en de tijdelijke bypass. Deze rapportage
geeft de stand van zaken per 1 februari 2012.
A2 Leidsche Rijn Tunnel
Ik ben verheugd u te kunnen melden dat de eerste tunnelbuis op
28 januari 2012 is opengesteld. Met het behalen van deze belangrijke
mijlpaal gaat het eerste verkeer door de tunnel en liggen we op schema
voor het totaal openstellen van de tunnel medio 2012. De volgende drie
tunnelbuizen volgen in de komende maanden. De gefaseerde ingebruikname is noodzakelijk om de civieltechnische aansluiting van de tunnel op
de A2 (wegaanpassingen, geluidschermen) mogelijk te maken. Zoals ook
gemeld in de vorige kwartaalrapportage, is de tunnel medio 2012 in zijn
geheel in gebruik. Dit valt binnen de bestuurlijke afspraak met de
gemeente Utrecht dat uiterlijk eind 2012 de tunnel geheel in gebruik is.
Werkzaamheden
Het programmeren van de software is gereed. De software is de laatste
maanden uitgebreid getest. Hieruit is naar voren gekomen dat de tunnel
veilig en betrouwbaar opengesteld kan worden. Begin januari heeft een
test plaatsgevonden met 31 voertuigen, inclusief vrachtverkeer, waarbij in
een periode van 3 x 8 uur een groot aantal verkeerssituaties is nagebootst.
De doelstelling hiervan was de werking van de tunneltechnische installaties, de bediening en de beheerorganisatie live te testen. Ook uit deze
test kwamen geen blokkerende punten voor openstelling van de tunnel.
Het testprogramma is zodanig uitgevoerd dat de grootste en meest
ingrijpende risico’s van het besturingssysteem en het veiligheidssysteem
zijn beheerst. Dit neemt niet weg dat na openstelling van de eerste
tunnelbuis zich fouten of storingen kunnen voordoen. De ervaringen

kst-29296-27
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 29 296, nr. 27

1

tijdens de opleidingen van de bedienaars van de tunnel hebben geleerd
dat fouten en storingen beheersbaar zijn, zonder dat de veiligheid van de
weggebruiker in het geding komt. In het uiterste geval kan de tunnel
buiten gebruik worden gesteld en kan het verkeer, totdat de tweede buis
in gebruik is genomen, over de tijdelijke by-pass worden terug geleid.
Opleidingen en training
Sinds maart 2011 is in samenwerking met de Veiligheidsregio Utrecht
(brandweer, ambulancediensten en politie) de uitvoering van het
opleidings- en trainingsprogramma gestart. Dit heeft plaatsgevonden na
een intensieve voorbereidingsperiode welke reeds in 2009 is begonnen.
Dit gehele traject is positief afgesloten met een tweetal grootschalige
oefeningen op 8 oktober 2011 en 29 oktober 2011; beide oefeningen
hadden tot doel om de systematiek van hulpverlening bij een ernstig
incident te beoefenen. De belangrijkste bevindingen uit deze oefeningen
zijn meegewogen in het advies van de Veiligheidsbeambte.
Openstelling tot medio 2012
Eind december 2011 is door Rijkswaterstaat de openstellingsvergunning
aangevraagd, welke op 17 januari 2012 door de gemeente Utrecht is
verstrekt. Een onderdeel van de vergunningaanvraag is het (wettelijk
verplichte) advies van de Veiligheidsbeambte. Dit advies is positief, met
een aantal randvoorwaarden. Deze randvoorwaarden spitsen zich met
name toe op de borging van een aantal veiligheidskritische functies. Al
deze adviezen zijn overgenomen en daarmee is geheel aan de randvoorwaarden van de Veiligheidsbeambte voldaan.
Bij complexe infrastructurele projecten als deze tunnel (met daarin een
uniek besturingssysteem) kunnen zich bij, en na oplevering restpunten en
kinderziektes voordoen. De Veiligheidsbeambte heeft geconcludeerd dat
de beheer- en bedienorganisatie in staat is om in voorkomende gevallen
deze restpunten en kinderziekten op een adequate wijze af te handelen.
Deze beheer- en bedienorganisatie dient nog wel enige groei naar
volwassenheid door te maken. Tegen deze achtergrond is een aantal
maatregelen geactiveerd die, zonder dat de veiligheid van de weggebruiker in het geding is, dat mogelijk maken. Deze maatregelen omvatten
onder andere het ondersteuning van het bedienend personeel van
Rijkswaterstaat door technisch personeel van de aannemer en het zeer
regelmatig evalueren van het functioneren van de tunnel.
Financiën
Het taakstellend budget voor het project A2 Holendrecht–Oudenrijn van
€ 1199 mln is door tegenvallers in de contractonderdelen van Holendrecht–Maarssen (HOMA), Haarrijn–Spoorlijn (HASP) en Hooggelegen
ontoereikend. De huidige volledig onderbouwde eindprognose heeft een
verwachtingswaarde van € 1255 mln met een ondergrens van € 1248
mln. en een bovengrens van € 1265 mln. De belangrijkste oorzaken van
hogere eindprognose zijn: het nog niet gebudgetteerd zijn van de
civieltechnische aansluiting van de tunnel op de A2, de afhandeling van
een aantal nog liggende claims, consequenties van de vertraagde
openstelling op de aanpalende contracten HASP en Hooggelegen, een
hogere risicoreservering en een ophoging van de post onvoorzien. Ik zet
voor deze tegenvaller, zoals gebruikelijk binnen het infrastructuurfonds,
meevallers bij andere projecten in.
Onderdeel van het budget is de A2 LRT. De prognose van de kosten voor
de tunnel bedraagt € 238 mln. (prijspeil 2010), € 242 mln. naar prijspeil

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 29 296, nr. 27

2

2012. Dit is binnen het afgesproken budget. Zoals in de vorige kwartaalrapportage is aangegeven, is er voor de tunnel geen risicomarge meer
aanwezig om nieuwe tegenvallers op te vangen.
De minister van Infrastructuur en Milieu,
M. H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 29 296, nr. 27

3