Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

35 420

Noodpakket banen en economie

Nr. 349

BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 6 jul 2021
Met deze brief informeer ik uw Kamer over de Regeling subsidie financiering ongedekte vaste kosten land- en tuinbouwbedrijven COVID-19
(OVK) die op 7 juli opengesteld wordt. Tevens informeer ik middels deze
brief uw Kamer over de opvolging van de toezegging om met de
landbouwsector te spreken over boekhoudkundige problemen bij
steunmaatregelen.
De OVK heeft als doel om de maxima van het steunpakket voor de
primaire landbouwbedrijven gelijk te trekken met die van niet-landbouwbedrijven. Dit is noodzakelijk omdat het Europese tijdelijke staatssteunkader 3.1 voor landbouwbedrijven een lager maximum kent
(€ 225.000) dan voor niet-landbouwbedrijven (€ 1,8 miljoen). Dit acht het
kabinet onwenselijk en daarom is besloten om onder een andere
paragraaf van het tijdelijke staatssteunkader (3.12) een regeling op te
stellen die het mogelijk maakt om ook middelgrote land- en tuinbouwbedrijven (SBI-codes 01.1 tot en met 01.5) substantieel te helpen. Hoewel
zoveel mogelijk inhoudelijk wordt aangesloten bij de regeling Tegemoetkoming Vaste Lasten (TVL), zullen hierbij wel de specifieke eisen en
randvoorwaarden die het staatssteunkader 3.12 stelt in acht worden
genomen (Kamerstuk 35 420, nr. 217). Onder andere is vereist dat alleen
de daadwerkelijke ongedekte vaste kosten mogen worden vergoed. Dit
leidt ertoe dat de OVK een regeling is die op een andere wijze werkt dan
de TVL.
Het staatsteunkader 3.12 schrijft voor dat, anders dan bij de TVL,
omzetverlies niet direct gedekt kan worden. De subsidie moet gebaseerd
worden op de ongedekte vaste kosten. Ongedekte vaste kosten zijn die
vaste kosten waarvoor, geen winst is gemaakt, geen subsidie en geen
verzekeringsgeld is gegeven. Daardoor zal er per bedrijf een controle
nodig zijn van de feitelijke situatie in het bedrijf. Van de ongedekte vaste
kosten zal 70% vergoed worden, het maximum dat onder het staatsteunkader 3.12 is toegestaan.

kst-35420-349
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 420, nr. 349

1

De OVK is uitdrukkelijk bedoeld als een aanvulling op de TVL. Daarom
zullen agrarische ondernemers eerst de reguliere TVL (de € 225.000 die
landbouwbedrijven maximaal onder de 3.1 kunnen ontvangen gedurende
de covid-periode) moeten uitputten. Dat de volledige TVL wordt uitgeput
door de subsidieaanvrager, is een toelatingseis voor deze regeling. Als dit
niet is gebeurd, dan zal een ondernemer/bedrijf eerst de TVL moeten
aanvragen voordat deze ondernemer in aanmerking komt voor de OVK.
Bij het vaststellen van de ongedekte vaste kosten zal worden gekeken naar
de kosten die land- en tuinbouwbedrijven maken voor het verzorgen van
planten en dieren. Dit zijn kosten die niet vermeden kunnen worden
doordat het een continue of lang-cyclische productie betreft die wordt
gekenmerkt door natuurlijke processen en die niet eenvoudig aangepast
kan worden. Hiermee wordt aangesloten bij de opslag voor speciale
kosten land- en tuinbouw binnen de TVL.
De OVK staat toe om één keer subsidie aan te vragen voor zowel het
eerste als het tweede kwartaal van 2021. Bedrijven kunnen, gedeeltelijk
via de TVL, aanspraak maken op maximaal € 550.000 per kwartaal voor
mkb-bedrijven en € 600.000 per kwartaal voor grote bedrijven. Van deze
maxima wordt de, in dat kwartaal, al aangevraagde reguliere TVL
afgetrokken. Dus als de OVK in het tweede kwartaal wordt aangevraagd
en er in dat kwartaal ook nog € 150.000 reguliere TVL kon worden
aangevraagd dan is de maximale subsidie onder de OVK € 400.000. De
subsidie voor deze twee kwartalen waarvoor OVK kan worden aangevraagd, wordt in één keer verleend.
Het kabinet heeft voor deze regeling € 20 miljoen gereserveerd op de
begroting van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit. Dit is aan uw Kamer
gemeld in de brief over de uitbreiding van het steunpakket. Daarnaast is
deze € 20 miljoen budgettair verwerkt bij voorjaarnota (Kamerstuk 35 850,
nr. 1).
De regeling is door de uitvoeringsorganisatie, Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, ingeregeld. Momenteel wordt met de accountantsorganisaties de laatste hand gelegd aan de precieze wijze van verantwoorden.
Daarnaast wil ik u ook nog informeren over de opvolging van de
toezegging om gesprekken te houden met de landbouwsector over de
gevolgen van andere boekhoudsystemen in bepaalde landbouwsectoren.
Deze gesprekken hebben plaatsgevonden met accountants van zowel de
landbouwsector als specifieke (deel)sectoren. De gesprekken hebben
mede geleid tot het oplossen van enkele uitvoeringsproblemen rond
gebroken boekjaren. Bij bedrijven waarop de omzetbepaling niet aansluit
bij de gebruikelijke kwartalen, mag op andere wijze een goed beeld
worden gegeven van het omzetverlies in de subsidieperiode.
De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
C.J. Schouten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 420, nr. 349

2