Afdeling Strategie, Staf en
Juridische zaken

MJenV

Turfmarkt 147
2511 DP Den Haag
Postbus 16950
2500 BZ Den Haag
www.nctv.nl

Datum
13 februari 2023

Beslisnota reactie rapportage naar aanleiding van motieVan der Plas loskoppelen crisis- en analysefuncties

Ons kenmerk
4396375

1.
Aanleiding
In het plenaire debat van 2 juni 2022 over de werkwijze van de Nationaal
Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid is de motie-Van der Plas1
ingediend waarin de Kamer het Kabinet oproept om te onderzoeken op welke
wijze de functies die de NCTV binnen de nationale crisisstructuur vervult verder
losgekoppeld kunnen worden van de analysefuncties waar de NCTV zich mee
bezighoudt, met in het achterhoofd het mogelijke risico dat taakverwarring kan
optreden.
Om de vraag uit deze motie te beantwoorden is opdracht gegeven aan een
ambtelijke werkgroep onder leiding van secretaris-generaal Dronkers van het
ministerie van Infrastructuur en Waterstaat2. Dit onderzoek door de werkgroep is
inmiddels afgerond. Bijgaande Kamerbrief geeft een reactie op het
onderzoeksrapport en de daarin opgenomen aanbevelingen en geeft daarmee
invulling aan de motie.
2.


Geadviseerd besluit
Instemmen met verzending van bijgevoegde brief, na uw akkoord op de
inhoud, met een reactie op het onderzoeksrapport naar aanleiding van de
ingediende motie, samen met het onderzoeksrapport, aan de Tweede Kamer.

3.
Kernpunten
Het onderzoeksrapport geeft zes aanbevelingen, u wordt geadviseerd deze op te
volgen op de wijze die in de toelichting in de brief beschreven is. Deze
aanbevelingen zien op het beschrijven van taken, rollen en werkprocessen
rondom analysefuncties in de crisisstructuur. Daarmee wordt de transparantie
over processen binnen de crisisstructuur vergroot en worden checks and balances
ingebouwd.

1

Motie van het lid-Van der Plas over onderzoek naar het verder loskoppelen van de functies

die de NCTV binnen de nationale crisisstructuur vervult van de analysefuncties van de NCTV
(Kamerstukken II 2021/22, 32761, nr. 237).
2

Stand van zaken over de uitvoering van de moties en toezeggingen naar aanleiding van

het debat over de werkwijze van de NCTV van 2 juni 2022 (Kamerstukken II 2021/22,
32761, nr. 243).
Pagina 1 van 2

In het onderzoeksrapport wordt geconcludeerd dat loskoppeling van crisis- en
analysefuncties binnen de NCTV risico’s oplevert voor de kwaliteit en de
crisisstructuur kwetsbaar maakt. De conclusies van de werkgroep maken
daarnaast duidelijk dat het belangrijk is om taken, rollen en werkprocessen
rondom analysefuncties in de crisisstructuur vast te leggen in openbare
documenten en dat het risico van taakverwarring wel kan ontstaan, hoewel er nu
geen taakverwarring optreedt bij of ervaren wordt door partijen die direct
betrokken zijn.

Afdeling Strategie, Staf en
Juridische zaken
Datum
13 februari 2023
Ons kenmerk
4396375

Bij de opvolging van de aanbevelingen die zien op het vastleggen en publiceren
van beschrijvingen van onder andere rollen en taken zal gestreefd worden naar
het aanvullen van reeds bestaande documenten die een beschrijving geven van
de nationale crisisstructuur. Ten slotte wordt bij opvolging van de aanbevelingen
opgemerkt dat de aanbevelingen opgevolgd worden voor situaties waar het gaat
om de nationale crisisstructuur, zoals de situatieschets en duiding (SenD) die
opgesteld wordt ten behoeve van de nationale crisisstructuur.
4.

Toelichting

4.1 Politieke context
Op 1 februari 2023 vindt het Commissiedebat crisisbeheersing en brandweerzorg
plaats waarin recent aan de Kamer gezonden stukken besproken worden,
waaronder de Contourennota crisisbeheersing.
Hoewel het wetsvoorstel verwerking persoonsgegevens coördinatie en analyse
terrorismebestrijding en nationale veiligheid (‘NCTV-grondslagen’) niet ziet op de
organisatie van de crisisstructuur, is de motie ingediend tijdens een debat over de
werkwijze van de NCTV in relatie tot het grondslagenvraagstuk.
4.2 Juridische overwegingen
Het wetsvoorstel verwerking persoonsgegevens coördinatie en analyse
terrorismebestrijding en nationale veiligheid ziet niet op de organisatie van de
crisisstructuur en legt – kort gezegd – enkel regels vast voor de verwerking van
persoonsgegevens door de NCTV. Toegezegd is de uitvoering van deze motie de
betrekken bij de behandeling van het wetsvoorstel. De aanbevelingen van de
werkgroep worden ook betrokken bij de komende versterking van de
crisisbeheersing en de ontwikkeling van het vernieuwde wettelijk kader voor het
landelijk stelsel crisisbeheersing, zoals uiteengezet in de Contourennota die op 6
december jl. aan de Tweede Kamer is aangeboden.
4.3 Ontwikkelingen hiervoor

U bent op 19 december jl. in het stafoverleg met de NCTV mondeling over de
voortgang geïnformeerd.

Deze beslisnota en een concept-Kamerbrief zijn besproken tijdens het
stafoverleg met de NCTV op 9 januari 2023. Uw inhoudelijke commentaren
op het concept is vervolgens verwerkt.
5.
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
De persoonsgegevens van de ambtenaren zijn niet openbaar ter bescherming van
de persoonlijke levenssfeer.

Pagina 2 van 2