Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2007–2008

31 206

Wijzigingen van enkele belastingwetten en enige
andere wetten (Overige fiscale maatregelen
2008)

Nr. 28

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 9 juni 2008
Op 6 november 2007 heb ik met uw Kamer overlegd over het beëindigen
van de inhoudingsplicht voor de loonbelasting voor directeuren-grootaandeelhouders per 1 januari 2008 (Kamerstuk 31 206, nr. 27). De leden van
de vaste Commissie voor Financiën hebben in dat overleg hun zorgen
overgebracht over deze wijziging. Eén van de belangrijkste problemen
was dat ongeveer 1 600 dga’s door de wijziging geen recht meer hebben
op de afdrachtvermindering voor speur- en ontwikkelingswerk. De
Commissie heeft mij toen gevraagd om in overleg met de werkgeversorganisaties en de koepeIorganisaties van belastingconsulenten en accountants te onderzoeken welke oplossingen er mogelijk zouden zijn.
Inmiddels heeft – in overleg met de betrokken organisaties – een zorgvuldige afweging plaatsgevonden van de verschillende mogelijkheden. Eén
daarvan is een «opt-out-regeling», waarbij kan worden geopteerd om uit
de loonbelasting te gaan. Dit leidt echter tot handhavingsproblemen en
risico’s voor de (kwetsbare) loonaangifteketen; de organisaties hebben
daarvoor begrip getoond. Zoals met deze organisaties is besproken,
blijken er ook geen andere adequate oplossingen te zijn voor het genoemde probleem met betrekking tot de afdrachtvermindering speur- en
ontwikkelingswerk. Daarom is gezocht naar alternatieven.
Het verheugt mij om u te kunnen melden dat in overleg met de betrokken
partijen een alternatief pakket van maatregelen is ontwikkeld dat in lijn is
met de bedoeling van het amendement, een aanzienlijke administratieve
lastenverlichting oplevert voor de dga en het probleem oplost met betrekking tot de afdrachtvermindering voor speur- en ontwikkelingswerk.
Concreet zien de alternatieve voorstellen er als volgt uit:
•
•

KST119542
0708tkkst31206-28
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

het introduceren van een vereenvoudigde loonaangifte voor dga’s;
het introduceren van een systeem waarbij maandaangiften met ongewijzigde gegevens (bijvoorbeeld bij de dga die elke maand hetzelfde
loon opneemt) eerder kunnen worden ingediend dan nu het geval is;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 206, nr. 28

1

•
•

het introduceren van een eenvoudiger systeem van betaling, waarbij
niet steeds een ander betalingskenmerk moet worden ingevuld;
het verhogen van de grens voor het doen van kwartaalaangifte voor de
btw van € 7000 tot € 15 000 per 1 januari 2009; hierdoor zal een
grotere groep bedrijven (ruw geschat circa 45 000 extra) per kwartaal
in plaats van per maand aangifte btw gaan doen.

Mijn inzet is om de aanpassingen in de loonaangifteketen per 1 januari
2010 te realiseren. Dat past ook in het voornemen van de minister van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid en mij om per die datum een aantal
andere wijzigingen in de loonaangifteketen aan te brengen (loon in/loon
over en vermindering aantal uit te vragen gegevens). Dit teneinde zowel
de (software-) markt als de uitvoerende diensten niet meer te belasten dan
nodig is (zie ook de brief van 31 maart 2008 over loon in/loon over1).
Om te voorkomen dat de stabiele fase in de loonaangifteketen, en wat
betreft het voorstel met betrekking tot het betalingskenmerk de introductie
van het nieuwe invorderingssysteem, in gevaar komt, zullen de Belastingdienst en het UWV worden gevraagd een uitvoeringstoets te doen.
Bij dit pakket blijft de dga per 1 januari 2009 in de loonbelasting, zodat
recht blijft bestaan op de afdrachtvermindering voor speur- en ontwikkelingswerk. Hiervoor zal ik wetgeving voorbereiden.
Overigens is door de werkgeversorganisaties en koepelorganisaties voor
belastingconsulenten en accountants ook aandacht gevraagd voor het
huidige stringente boetebeleid. Hiervoor is al een oplossing in voorbereiding die aan de klachten tegemoet komt. Deze komt erop neer dat er een
soepeler boetebeleid komt bij de aangiftebelastingen, zoals de loonheffing, met in beginsel een coulanceperiode van zeven dagen2.
Zoals in de brief van 8 november 20073 al is opgemerkt, zal ik u in de loop
van dit jaar een notitie over de fiscale positie van de dga doen toekomen.
Daarin zullen zowel verbeterpunten op korte termijn als een perspectief op
lange termijn aan de orde komen.
De staatssecretaris van Financiën,
J. C. de Jager

1

Kamerstukken II 2007/2008, 26 448/31 066,
nr. 358
2
Persbericht van 28 maart 2008.
3
Kamerstukken II 2007/2008, 31 206, nr. 10.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 206, nr. 28

2