Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

34 408

Regeling van de arbeidsvoorwaarden van
gedetacheerde werknemers in verband met de
implementatie van Richtlijn 2014/67/EU van het
Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014
inzake de handhaving van de
detacheringsrichtlijn en tot wijziging van de
IMI-verordening over de administratieve
samenwerking via het Informatiesysteem
interne markt (Wet arbeidsvoorwaarden
gedetacheerde werknemers in de Europese Unie)

Nr. 14

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 2 juni 2016
In de nota naar aanleiding van het verslag bij het wetsvoorstel arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in de Europese Unie (Kamerstuk
34 408, nr. 6) heb ik toegezegd de Tweede Kamer te informeren over de
kenmerken die in een algemene maatregel van bestuur (amvb) zullen
worden opgenomen om postbusondernemingen en schijnzelfstandigheid
te herkennen. Tevens stuur ik een aangepaste transponeringstabel mee.
Kenmerken «echte» detachering
In artikel 4 van de Handhavingsrichtlijn zijn elementen opgenomen die
Inspectiediensten kunnen betrekken bij de beoordeling van de vraag of er
sprake is van daadwerkelijke detachering in de zin van de Detacheringsrichtlijn. Het gaat om de beoordeling of er sprake is van een postbusonderneming en of een gedetacheerde werknemer tijdelijk arbeid in
Nederland verricht, terwijl hij gewoonlijk in een andere lidstaat werkt.
Daarnaast staat in het vijfde lid van het artikel dat de benoemde
elementen ook gebruikt kunnen worden om te beoordelen of iemand
daadwerkelijk een gedetacheerde werknemer is. Met andere woorden: is
er sprake van schijnzelfstandigheid? De richtlijn benoemt een aantal
elementen en daarnaast kunnen lidstaten indien nodig nog andere
elementen benoemen. In de Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde
werknemers in de Europese Unie is in artikel 6 een delegatiebepaling
opgenomen om de elementen bij algemene maatregel van bestuur vast te
stellen.
Alvorens in te gaan op de specifieke elementen, is het van belang te
benadrukken dat de elementen aanwijzingen zijn voor de algemene

kst-34408-14
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 408, nr. 14

1

beoordeling die moet worden verricht en niet los van elkaar kunnen
worden bezien. Het biedt de Inspectie SZW in de dagelijkse praktijk een
richtsnoer bij een beoordeling. Dat betekent echter niet dat wanneer een
dienstverrichter niet «voldoet» aan één van de elementen er automatisch
sprake is van een schijnconstructie om de detacheringsrichtlijn te
ontduiken (zie artikel 4, lid 4 van de handhavingsrichtlijn). Andersom kan
er, ook als een dienstverrichter aan alle elementen voldoet, toch sprake
zijn van een schijnconstructie. Het hangt dus van de feiten en omstandigheden van het specifieke geval af of er sprake is van detachering. Bij de
beoordeling van die feiten en omstandigheden kunnen de benoemde
elementen behulpzaam zijn. Volledigheidshalve merk ik ook op dat het
opnemen van de elementen in een amvb geen effect heeft op de
reikwijdte van het wetsvoorstel arbeidsvoorwaarden gedetacheerde
werknemers in de EU.
Substantiële activiteiten
Ten aanzien van de beoordeling of een bedrijf daadwerkelijk substantiële
activiteiten verricht en dus geen postbusonderneming is, stelt de richtlijn
dat met name gekeken kan worden naar:
a) de plaats waar de onderneming haar statutaire zetel heeft en haar
administratie wordt verricht, waar zij kantoren heeft, belasting en
sociale zekerheidspremies betaalt, en waar zij, indien van toepassing,
overeenkomstig het nationaal recht een vergunning voor de uitoefening van een beroep heeft of is ingeschreven bij kamers van koophandel of beroepsorganisaties;
b) de plaats waar gedetacheerde werknemers worden aangeworven en
van waaruit ze worden gedetacheerd;
c) het recht dat van toepassing is op de overeenkomsten van de
onderneming met haar werknemers, enerzijds, en haar klanten,
anderzijds;
d) de plaats waar de onderneming haar belangrijkste ondernemingsactiviteiten ontplooit en waar zij administratief personeel heeft;
e) het aantal overeenkomsten en/of de grootte van de omzet in de lidstaat
van vestiging, rekening houdend met onder andere de specifieke
situatie van nieuwe ondernemingen en het midden- en kleinbedrijf.
Ik ben voornemens hier twee elementen aan toe te voegen. Ten eerste kan
ook de aard van de werkzaamheden in de lidstaat waar het bedrijf
gevestigd is van belang zijn. Wanneer een bedrijf in het land van herkomst
bijvoorbeeld actief is in de bouwsector maar in Nederland actief is in de
metaalsector, kan dat aanleiding zijn om de detachering nader te
onderzoeken. Het nut van dit element is op Europees niveau overigens
bekend; het is benoemd in artikel 14, tweede lid van de Toepassingsverordening behorende bij de coördinatieverordening sociale zekerheid en ook
in de handhavingsrichtlijn wordt vermeld dat kan worden gekeken naar «
alle feitelijke elementen die (.) kenmerkend zijn voor de activiteiten die een
onderneming verricht in de lidstaat waar zij is gevestigd» (artikel 4,
tweede lid).
Ten tweede is het van belang te kijken of en per wanneer een gedetacheerde werknemer in de zendende lidstaat aan alle wetgeving voldoet,
zoals de voorschriften voor verblijf en arbeid. In het Essent-arrest
(C-91/13) wijst het Europese Hof van Justitie erop dat dit lidstaten de
waarborg kan bieden dat de situatie van die werknemers legaal is en zij
hun hoofdactiviteit uitoefenen in de lidstaat waar de dienstverrichter is
gevestigd. Dit element kan bijvoorbeeld verhelderen of een gedetacheerde werknemer al enige tijd in dienst is bij zijn werkgever en daarna
wordt gedetacheerd of al gedetacheerd wordt na een dienstverband van
enkele dagen. In het laatste geval kan dat een kenmerk zijn van een
schijnconstructie. Uiteraard is het toegestaan om werknemers te

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 408, nr. 14

2

detacheren als ze net in dienst zijn, maar wanneer dat op grote schaal
gebeurt kan het erop duiden dat de onderneming in de zendende lidstaat
enkel opgericht is als postbusonderneming.
Tijdelijkheid werkzaamheden
Ten aanzien van de beoordeling of een werknemer tijdelijk in een andere
lidstaat dan die waar hij gewoonlijk werkt, werkzaamheden verricht, stelt
de richtlijn dat alle feitelijke elementen die voor dat werk kenmerkend zijn
en de situatie van de werknemer moeten worden onderzocht, waarbij met
name gekeken kan worden naar:
a) het werk wordt voor een bepaalde periode verricht in een andere
lidstaat;
b) de datum waarop de detachering begint;
c) de detachering vindt plaats in een andere lidstaat dan die waar of van
waaruit de gedetacheerde werknemer gewoonlijk zijn of haar arbeid
verricht in de zin van Verordening nr. 593/2008 (Rome I) of het Verdrag
van Rome;
d) de gedetacheerde werknemer keert na de beëindiging van de
werkzaamheden of de dienstverrichting waarvoor hij of zij was
gedetacheerd, terug naar de lidstaat van waar hij of zij is gedetacheerd, of waar hij of zij wordt geacht weer te gaan werken;
e) de aard van de activiteiten;
f) de werkgever die de werknemer detacheert, zorgt voor het vervoer, de
kost en inwoning of accommodatie of dat deze door hem wordt
terugbetaald en waar dit het geval is, op welke wijze hierin is voorzien
of op welke manier dit wordt terugbetaald;
g) alle eerdere tijdvakken waarin dezelfde of een andere (gedetacheerde)
werknemer de betrokken werkzaamheden heeft verricht.
Ik zal hier twee elementen aan toevoegen. Het eerste element is de
premieafdracht voor de sociale zekerheid in het land waar de gedetacheerde werknemer gewoonlijk werkt. Blijkens overweging 12 van de
Handhavingsrichtlijn kan het ontbreken van de A1-verklaring, waarmee
premie- en bijdragebetaling door de werkgever in een andere lidstaat
kunnen worden aangetoond, erop duiden dat de situatie niet moet
worden beschouwd als een tijdelijke detachering naar een andere lidstaat
dan die waar de betrokken werknemer gewoonlijk arbeid verricht met het
oog op het verrichten van diensten.
Het tweede element is de plaats van waar, de wijze waarop en de
frequentie waarmee feitelijk leiding wordt gegeven aan de werkzaamheden. Wanneer er namelijk geen sprake is van uitzendarbeid, maar in de
praktijk toch leiding wordt gegeven door een medewerker van de
dienstontvanger, kan dat betekenen dat de gedetacheerde werknemer
eigenlijk in dienst is van de dienstontvanger. Er is dan sprake is van vrij
verkeer van werknemers in plaats van vrij verkeer van diensten.
Schijnzelfstandigheid
Uit overweging 10 en artikel 4, vijfde lid, van de Handhavingsrichtlijn blijkt
dat de hiervoor genoemde elementen ook kunnen bijdragen aan het
identificeren van schijnzelfstandigen in het kader van detachering. Met het
oog op de bestrijding van schijnzelfstandigheid ben ik voornemens om
twee elementen toe te voegen om te beoordelen of gedetacheerde
werknemers ten onrechte als zelfstandige worden opgevoerd. Ten eerste
kan worden beoordeeld van wie de zelfstandige zijn vergoeding voor de
werkzaamheden ontvangt en hoe zich dit verhoudt tot het dienstverleningscontract dat is gesloten. Is het contract bijvoorbeeld rechtstreeks
gesloten met de dienstontvanger, maar wordt de vergoeding door een
ander bedrijf uitbetaald? Dan kan dat duiden op een constructie waarin

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 408, nr. 14

3

iemand slechts op papier zelfstandig is, maar in de praktijk werknemer is
van het bedrijf dat de vergoeding betaalt.
Ten tweede kan worden gekeken naar of en zo ja hoe, er leiding wordt
gegeven aan de werkzaamheden en of daarbij sprake is van een gezagsverhouding. Van een gezagsverhouding kan geen sprake zijn als het gaat
om een echte zelfstandige: een echte zelfstandige is immers eigen baas.
Een voorbeeld waarbij de Inspectie SZW stuit op een gezagsverhouding
tussen de vermeende «opdrachtgever» en «zelfstandige» is de verkoopop-stam-overeenkomst. Bij verkoop op stam wordt bijvoorbeeld nog te
oogsten fruit verkocht aan vermeende zelfstandige dienstverleners. Na het
plukken van het fruit wordt de oogst teruggekocht. Het lijkt dan alsof er
een dienst wordt verricht, maar in de praktijk heeft men onder leiding en
toezicht en derhalve in een gezagsverhouding arbeid verricht. De als
«zelfstandigen» geduide werkenden hebben geen enkele ruimte om de
werkzaamheden naar eigen inzicht in te richten. De toevoeging van beide
elementen past bij de doelstelling van de Handhavingsrichtlijn. Artikel 4,
vijfde lid, geeft immers aan dat er dient te worden gekeken naar de
gezagsverhouding en beloning van de werknemer, ongeacht de wijze
waarop de betrekking in een mogelijkerwijs tussen partijen gesloten
overeenkomst wordt gekenmerkt.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
L.F. Asscher

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 408, nr. 14

4

Bijlage:

Transponeringstabel

Artikel Richtlijn 14/67/EU

Bepaling in implementatieregeling of in
bestaande regelgeving en toelichting indien niet
geïmplementeerd of uit zijn aard geen implementatie behoeft

Omschrijving beleidsruimte

Artikel 1 (Onderwerp)

Behoeft geen implementatie.

De bepaling behoeft naar zijn aard geen implementatie.

Artikel 2 (Definities)

De definitie «bevoegde instantie» is overgenomen
in artikel 1, eerste lid, van de implementatiewet.

De bepaling behoeft naar zijn aard geen implementatie.
Toch is er deels gebruikt van de bepaling m.b.t. de
definitie van «bevoegde instantie». Voor zover
noodzakelijk wordt naar de overige begrippen
verwezen.

Artikel 3 (bevoegde instanties en
verbindingsbureaus)

In artikel 4, eerste lid, van de implementatiewet
wordt het verbindingsbureau benoemd.
De Inspectie SZW is op grond van artikel 5, eerste
lid, belast met de handhaving van de implementatiewet.

Sociale partners worden niet aangewezen als
bevoegde instantie. Wel maakt artikel 10a van de Wet
op het algemeen verbindend en het onverbindend
verklaren van bepalingen van collectieve arbeidsovereenkomsten (artikel 17, onderdeel B, van de implementatiewet) het mogelijk dat sociale partners over
informatie beschikken om toezicht uit te oefenen op de
naleving van kernarbeidsvoorwaarden uit algemeen
verbindend verklaarde cao’s.

Artikel 4 (substantiële activiteiten
onderneming)

Geïmplementeerd in artikel 6, derde lid, van de
implementatiewet. Het eerste lid van artikel 4 staat
in het derde lid. Het tweede lid van artikel 4 is
geïmplementeerd in artikel 6, derde lid, onderdeel a.
Het derde lid van artikel 4 is opgenomen in
onderdeel b. Het vierde lid van artikel 4 vloeit
voort uit de beoordeling die de Inspectie SZW
maakt. Dit is tevens toegelicht.
Het vijfde lid van artikel 4 vloeit voort uit
onderdeel b, waarin wordt bezien of de gedetacheerde werknemer tijdelijk in Nederland arbeid
verricht.

In het wetsvoorstel is een delegatiegrondslag
opgenomen. De elementen worden vastgesteld in een
algemene maatregel van bestuur.

Artikel 5 (toegang tot informatie)

Dit artikel behoeft geen implementatie. Het betreft
praktische uitvoering. Het verbindingsbureau, dat
wordt aangewezen in artikel 4, zal in de praktijk
het aanspreekpunt zijn voor gedetacheerde
werknemers en dienstverrichters. Zij kunnen hier
onder andere terecht met vragen over het
toepasselijke nationale recht.

De bepaling behoeft naar zijn aard geen implementatie.

Artikel 6, eerste lid (administratieve samenwerking)

Geïmplementeerd in artikel 4, eerste lid. De
overige leden uit artikel 4 vloeien hieruit voort.

Artikel 6, tweede lid

Geïmplementeerd in artikel 4, zesde lid.

Artikel 6, derde lid

Geïmplementeerd in artikel 4, eerste lid. Het
verwerken van gegevens kan tevens het toezenden en betekenen van stukken omvatten.

Artikel 6, vierde lid

Geïmplementeerd in artikel 6, eerste lid. Het
niet-naleven van de informatieverplichting door
dienstverrichters wordt gesanctioneerd met een
bestuurlijke boete. De verplichting uit de richtlijn
tot het nemen van adequate maatregelen in het
geval dat de informatie niet wordt verstrekt is
ingevuld door het opleggen van een bestuurlijke
boete.

Er is daarnaast voor gekozen om de informatieverplichting op grond van artikel 6, tweede lid, van de
implementatiewet ook van toepassing te verklaren op
de zelfstandigen, bedoeld in artikel 8, vijfde lid, van de
implementatiewet. Ook het niet-naleven van artikel 6,
tweede lid, kan leiden tot het opleggen van een
bestuurlijke boete.

Artikel 6, vijfde lid

Behoeft geen implementatie. Praktische uitvoering
van hetgeen geïmplementeerd is in artikel 4.

De bepaling behoeft naar zijn aard geen implementatie.

Artikel 6, zesde lid

Delegatiegrondslag in artikel 4, zevende lid.

De grondslag voor de termijnen voor het verstrekken
van informatie is opgenomen in de implementatiewet.
De termijnen worden uitgewerkt in een algemene
maatregel van bestuur op grond van artikel 4, zevende
lid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 408, nr. 14

5

Artikel Richtlijn 14/67/EU

Bepaling in implementatieregeling of in
bestaande regelgeving en toelichting indien niet
geïmplementeerd of uit zijn aard geen implementatie behoeft

Omschrijving beleidsruimte

Artikel 6, zevende lid

Behoeft geen implementatie. Dit betreft praktische
uitvoering. Overigens volgt uit artikel 4, tweede
lid, Handelsregisterwet 2007 dat de Kamer van
Koophandel zorg draagt voor een goede
beschikbaarheid, werking en beveiliging van het
Handelsregister. In het Handelsregister dient
uitdrukkelijk te worden vermeld dat ondernemingen zich bezighouden met detachering in de zin
van de Wet allocatie arbeidskrachten door
intermediairs.

De bepaling is reeds geïmplementeerd door middel
van bestaand recht.

Artikel 6, achtste tot en met het
tiende lid

Behoeft geen implementatie, betreft praktische
uitvoering. Het gebruik van de informatie ten
behoeve van de naleving van de detacheringsrichtlijn volgt uit het eerste lid van artikel 4 van de
implementatiewet.
In verband met het negende lid, is niet geregeld
dat er kosten verbonden zijn aan de wederzijdse
bijstand.
Toegelicht is tevens dat de bijstand kosteloos
geschied. Op grond van artikel 11 van de
implementatiewet is wel geregeld dat boetes die
op verzoek van een andere lidstaat worden geïnd,
toekomen aan het Rijk.

De bepalingen behoeven naar hun aard geen implementatie.

Artikel 7 (rol van lidstaten in het
kader van administratieve
samenwerking)

Geïmplementeerd in artikel 4. Onder het verwerken van gegevens wordt tevens verstaan het
verzoeken om informatie bij bevoegde instanties
uit andere lidstaten

Artikel 8, eerste tot en met het
derde lid (begeleidende maatregelen)

Behoeft geen implementatie. Betreft praktische
uitvoering en taken voor de Commissie.

De bepalingen behoeven naar hun aard geen implementatie.

Artikel 9, eerste lid en tweede lid
(administratieve eisen en
controlemaatregelen)

Het eerste lid van artikel 9 is opgenomen in
artikel 8, eerste lid, van de implementatiewet. Dat
er een contactpersoon opgenomen moet worden
is apart geregeld in artikel 7.
Op grond van het tweede lid is aan artikel 8,
eerste lid, van de implementatiewet toegevoegd
dat ook de betaalde bijdrage aan socialezekerheidspremies en de verantwoordelijke voor de
uitbetaling van het loon gemeld moet worden. Zie
hiervoor par. 2 van het algemene deel van de
memorie van toelichting.

Daarnaast is ervoor gekozen het artikel ook van
toepassing te verklaren op zelfstandigen in bepaalde
sectoren en bepaalde categorieën gedetacheerde
werknemers uit te sluiten. Voorts is er in het tweede en
derde lid van artikel 8 de implementatiewet bepaald
dat de dienstontvanger een gedeelte van de melding
moet controleren en eventuele onjuistheden moet
melden.

Artikel 9, derde lid

Behoeft geen implementatie.

De bepalingen behoeven naar hun aard geen implementatie.

Artikel 9, vierde lid

Geïmplementeerd in artikel 8, eerste lid. Het is
mogelijk om de melding schriftelijk of elektronisch
te doen.

Artikel 9, vijfde lid

Behoeft geen implementatie, gaat om praktische
uitvoering.

De bepalingen behoeven naar hun aard geen implementatie.

Artikel 10 (inspecties)

Behoeft geen implementatie. Nationaal recht biedt
voldoende waarborgen.

De bepaling is reeds geïmplementeerd door middel
van bestaand recht.
Het vierde lid van artikel 10 bepaalt dat sociale partners
toezicht mogen houden. Dit is niet nieuw, maar sociale
partners hebben hier wel informatie voor nodig.
Daarom is in artikel 10a van de Wet op het algemeen
verbindend en het onverbindend verklaren van
bepalingen van collectieve arbeidsovereenkomsten
(artikel 17, onderdeel B, van de implementatiewet)
informatieuitwisseling geregeld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 408, nr. 14

6

Artikel Richtlijn 14/67/EU

Bepaling in implementatieregeling of in
bestaande regelgeving en toelichting indien niet
geïmplementeerd of uit zijn aard geen implementatie behoeft

Omschrijving beleidsruimte

Artikel 11, eerste lid tot en met het
vierde lid (verdediging van rechten
– facilitering van klachten –
nabetalingen)

Behoeft geen implementatie. Het staat de
gedetacheerde werknemer vrij een klacht in te
dienen bij de (uitlenende) werkgever. Verder
kunnen civielrechtelijke vorderingen worden
gebaseerd op artikel 6 en 100 Rv. Dit is verder nog
verduidelijkt in artikel 2 van de implementatiewet.
Vakorganisaties kunnen ook vorderingen instellen
namens gedetacheerde werknemers op grond van
artikel 305a en 305b Boek 3 BW.

De bepaling is reeds geïmplementeerd door middel
van bestaand recht.

Artikel 11, vijfde lid

Behoeft geen implementatie. Is geregeld in
artikel 646, lid 1 en 4 en 648, lid 4, Boek 7 BW en
toepasselijk op grond van artikel 2 van de
implementatiewet.

De bepaling is reeds geïmplementeerd door middel
van bestaand recht.

Artikel 11, zesde lid

Behoeft geen implementatie. De desbetreffende
vorderingen kunnen worden gebaseerd op de
WML, die van toepassing is op iedere werknemer
die werkzaam is op Nederlands grondgebied.
Via de Wet aanpak schijnconstructies is een
regeling voor ketenaansprakelijkheid voor
betaling van loon opgenomen in de artikelen 616a
tot en met 616f van Boek 7 BW.

De bepaling is reeds geïmplementeerd door middel
van bestaand recht.

Artikel 12 (aansprakelijkheid in het
geval van onderaanneming)

Reeds geïmplementeerd via de Wet aanpak
schijnconstructies.
In het BW is een regeling van ketenaansprakelijkheid voor betaling van loon opgenomen:
artikelen 616 t/m 616f van Boek 7 in het Burgerlijk
Wetboek. Deze regeling is van toepassing
ongeacht het recht dat van toepassing is op de
overeenkomsten, incl. de arbeidsovereenkomst.
De aansprakelijkheid is van toepassing op
loonbetaling op grond van een arbeidsovereenkomst (waaronder de uitzendovereenkomst), en
verrichten van arbeid in ketens van uitvoering van
overeenkomsten van opdracht en aanneming van
werk. Dat deze vorderingen ook gelden voor
gedetacheerde werknemers is verduidelijkt door
de artikelen 616a tot en met f toe te voegen in
artikel 2 van de implementatiewet.

De bepaling is reeds geïmplementeerd door middel
van bestaand recht, omdat de Wet aanpak schijnconstructies met ingang van 1 juli 2015 in werking is
getreden. Er is daarbij geen onderscheid gemaakt naar
sectoren of aard van de werkzaamheden.

Artikel 13 (toepassingsgebied)

Behoeft geen implementatie.

De bepaling behoeft naar zijn aard geen implementatie.

Artikel 14 (aanwijzing bevoegde
instantie)

Behoeft geen implementatie. Het betreft hier
praktische uitvoering.

De bepaling behoeft naar zijn aard geen implementatie.

Artikel 15 (Algemene beginselen –
wederzijdse bijstand en erkenning)

Geïmplementeerd in artikel 10, eerste, tweede en
vierde lid. Op grond van het vierde lid wordt
titel 4.4. van de Awb van overeenkomstige
toepassing verklaard.

Artikel 16, (verzoek om invordering kennisgeving)

Geïmplementeerd in artikel 10, vijfde lid. Er is een
delegatiegrondslag opgenomen. De vereisten die
aan de inhoud van het verzoek worden gesteld,
worden uitgewerkt in een ministeriële regeling (zie
lid 5 van artikel 10).

Artikel 17 (weigeringsgronden)

Geïmplementeerd in artikel 10, zesde lid. Er is een
delegatiegrondslag opgenomen. Bij algemene
maatregel van bestuur worden gronden geformuleerd waarop niet aan het verzoek van de
bevoegde instantie hoeft te worden voldaan.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 408, nr. 14

7

Artikel Richtlijn 14/67/EU

Bepaling in implementatieregeling of in
bestaande regelgeving en toelichting indien niet
geïmplementeerd of uit zijn aard geen implementatie behoeft

Omschrijving beleidsruimte

Artikel 18 (schorsing van de
procedure)

Behoeft geen implementatie. Indien de administratieve sanctie of boete onherroepelijk is
geworden kan deze niet meer aangevochten
worden. Dit kan niet geregeld worden. De
procedure hoeft niet te worden geschorst. Dit is
een artikel waaraan geen uitvoering gegeven
hoeft te worden.

De bepaling behoeft naar zijn aard geen implementatie.

Artikel 19, eerste lid (kosten)

Geïmplementeerd in artikel 11 van de
implementatiewet.

De geldsom komt toe aan het Rijk.

Artikel 20 sancties

Geïmplementeerd in artikel 12 van de
implementatiewet.

De bestuurlijke boete wordt geïntroduceerd voor
overtredingen van verplichtingen voor dienstverrichters, dienstontvangers en zelfstandigen op grond van
artikel 6, eerste en tweede lid, artikel 8 en artikel 9,
eerste en tweede lid, van de implementatiewet.

Artikel 21 (informatiesysteem
interne markt)

Behoeft geen implementatie. Betreft praktische
uitwerking.

De bepaling behoeft naar zijn aard geen implementatie.

Artikel 22 (wijziging van verordening (EU) nr. 1024/2012)

Behoeft geen implementatie.

De bepaling behoeft naar zijn aard geen implementatie.

Artikel 23 (omzetting)

Behoeft geen implementatie. Betreft de uiterlijke
datum van omzetting, 18 juni 2016.

De bepaling behoeft naar zijn aard geen implementatie.

Artikel 24 (evaluatiebepaling)

Geen implementatie

De bepaling behoeft naar zijn aard geen implementatie.

Artikel 25 (inwerkingtreding)

Geen implementatie

De bepaling behoeft naar zijn aard geen implementatie.

Artikel 26 (adressanten)

Behoeft geen implementatie. Betreft de aanduiding dat de richtlijn is gericht tot de lidstaten.

De bepaling behoeft naar zijn aard geen implementatie.

Artikel Richtlijn 96/71/EG

Bepaling in implementatieregeling of in
bestaande regelgeving en toelichting indien niet
geïmplementeerd of uit zijn aard geen implementatie behoeft

Omschrijving beleidsruimte

Artikel 1, eerste lid

Geïmplementeerd in artikel 1, eerste lid, van de
implementatiewet.

Artikel 1, tweede lid

De implementatie van deze uitzondering van
zeevarenden binnen koopvaardijondernemingen
is opgenomen in artikel 1, tweede lid, van de
implementatiewet. Er is in het derde lid opgenomen dat de begrippen in algemene maatregel van
bestuur zullen worden omschreven.

Artikel 1, derde lid

Geïmplementeerd in artikel 1, eerste lid, van de
implementatiewet.

Artikel 2

Geïmplementeerd in artikel 1, eerste lid, van de
implementatiewet.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 408, nr. 14

8

Artikel Richtlijn 96/71/EG

Bepaling in implementatieregeling of in
bestaande regelgeving en toelichting indien niet
geïmplementeerd of uit zijn aard geen implementatie behoeft

Artikel 3, eerste lid

Geïmplementeerd in artikel 2 van de implementatiewet, waarbij bepalingen uit het BW die
betrekking hebben op de in a tot en met g
bedoelde onderwerpen van toepassing zijn
verklaard en voorzover dit niet is geregeld in
algemene wetten die gelden voor alle arbeid die
in Nederland wordt verricht en artikel 2, zesde lid,
Wet op het algemeen verbindend en het onverbindend verklaren van bepalingen van collectieve
arbeidsovereenkomsten, waarbij alle in de
onderdelen a tot en met g genoemde onderwerpen voor regeling in collectieve arbeidsovereenkomsten in de opsomming in het zesde lid zijn
opgenomen.

Artikel 3, zevende lid

Geïmplementeerd in artikel 2, zesde lid, Wet op
het algemeen verbindend en het onverbindend
verklaren van bepalingen van collectieve
arbeidsovereenkomsten. Daarnaast kunnen op
grond van het voorgestelde artikel 2, zevende lid
(artikel 17, onderdeel A, onder 2 van de implementatiewet) bij amvb nadere regels worden gesteld
met betrekking tot de arbeidsvoorwaarden uit het
zesde lid.

Artikel 4, eerste en tweede lid

Geïmplementeerd in artikel 4, eerste lid, van de
implementatiewet.

Omschrijving beleidsruimte

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 408, nr. 14

9