Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

32 317

JBZ-Raad

Nr. 157

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 26 februari 2013
Hierbij bied ik u, mede namens de staatssecretaris van Veiligheid en
Justitie, de geannoteerde agenda van de bijeenkomst van de Raad Justitie
en Binnenlandse Zaken van 7-8 maart 2013 in Brussel aan.
Op de agenda van de Raad staat onder meer de algemene verordening
gegevensbescherming. In dit kader verwijzen wij u in antwoord op uw
brief van 7 februari 2013, waarin u vraagt om een reactie op het bericht
dat Nederland overweegt de steun aan het EU-voorstel inzake privacy in
te trekken, naar het antwoord van de staatssecretaris van Veiligheid en
Justitie op de vragen van het lid Schouw van uw Kamer over hetzelfde
bericht, van 12 februari 2013 (Aanhangsel Handelingen II 2012/13, nr.
1296). Er is geen sprake van het intrekken van steun aan het voorstel. De
berichtgeving blijft verder voor rekening van SC Online.
De minister van Veiligheid en Justitie,
I.W. Opstelten

kst-32317-157
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 32 317, nr. 157

1

Geannoteerde agenda van de bijeenkomst van het Gemengd
Comité en de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 7–8 maart
2013 te Brussel
I. Immigratie en Asiel
Gemengd Comité
1. SIS II
–

–

–

Ontwerpbesluit van de Raad tot vaststelling van de datum
voor de toepassing van besluit 2007/533/JBZ betreffende de
instelling, de werking en het gebruik van het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II)
Ontwerpbesluit van de Raad tot vaststelling van de datum
voor de toepassing van verordening (EG) 1987/2006 van het
Europees Parlement en de Raad betreffende de instelling, de
werking en het gebruik van het Schengeninformatiesysteem
van de tweede generatie (SIS II)
Stand van zaken

Zie punt 6 onder Veiligheid en Justitie, Grondrechten en Burgerschap.
2. Ontwerpbesluit van de Raad betreffende het kader voor de
volledige toepassing van de bepalingen van het Schengenacquis
in de Republiek Bulgarije en in Roemenië
Het ontwerpbesluit van de Raad betreffende het kader voor de volledige
toepassing van de bepalingen van het Schengenacquis in Bulgarije en in
Roemenië staat als «mogelijk» op de agenda. Op het moment van
schrijven van deze brief is onduidelijk of dit onderwerp op deze JBZ-Raad
voor besluitvorming of als stand van zaken wordt geagendeerd. Zodra
hierover meer duidelijkheid bestaat zal uw Kamer hierover onmiddellijk
geïnformeerd worden.
Op 30 januari 2013 verscheen het tussentijds rapport van de Europese
Commissie betreffende de voortgang van Roemenië onder het
Coöperatie- en Verificatiemechanisme (CVM). De politieke spanningen in
de zomer van 2012 waren de aanleiding voor de Commissie extra
aanbevelingen te doen aan Roemenië, teneinde het respect voor
fundamentele waarden als het functioneren van de rechtsstaat en de
onafhankelijkheid van de rechterlijke macht te herstellen. Het rapport is
een weergave van de bevindingen van de Commissie met betrekking tot
de opvolging van deze extra aanbevelingen, alsmede van de reguliere
CVM-ijkpunten. Uw Kamer is over dit rapport ingelicht door de minister
van Buitenlandse Zaken via een brief van 8 februari jl. (Kamerstuk 23 987,
nr. 128). In EU-verband heeft de Europese Commissie ook mondeling een
presentatie gegeven over de voortgang van de CVM-hervormingen in
Bulgarije.
Nederland maakt een koppeling tussen de voortgang die door Roemenië
en Bulgarije geboekt wordt op het gebied van de CVM-hervormingen en
het kunnen toetreden van beide landen tot de Schengenzone. Het is van
belang dat er sprake is van duurzame en onomkeerbare voortgang van
beide landen in het kader van het CVM. Zoals in genoemde brief is
aangegeven, onderschrijft het kabinet de conclusies van de Europese
Commissie dat duidelijke voortgang is geboekt in de hervormingen van
de rechtsstaat en de strijd tegen corruptie, terwijl tegelijk nog de nodige
stappen moeten worden gezet om alle aanbevelingen op te volgen en de
reguliere CVM-ijkpunten te verwezenlijken. Indien het onderwerp voor

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 32 317, nr. 157

2

besluitvorming op de agenda van de JBZ-Raad zal blijven, zal het kabinet
de Kamer voorafgaand aan het algemeen overleg met de Tweede Kamer
van 6 maart a.s. nader informeren over zijn standpunt. Hierover vindt nog
consultatie plaats met andere lidstaten. Indien agendering verandert in
stand van zaken zal Nederland langs bovenstaande lijnen het belang van
het CVM onderstrepen.
3. Schengenbestuur
–

–

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en
de Raad tot aanpassing van verordening (EG) 562/2006 voor
tijdelijke herinvoering van het grenstoezicht aan de binnengrenzen in uitzonderlijke omstandigheden
Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de
instelling van een evaluatie- en toezichtmechanisme voor de
controle van de toepassing van het Schengenacquis

Naar verwachting zal het voorzitterschap de laatste stand van zaken over
de onderhandelingen met het Europees Parlement (EP) over de Schengenvoorstellen (Schengenevaluatiemechanisme en Schengengrenscode
inzake tijdelijke herinvoering binnengrenscontroles) toelichten. Op dit
moment wordt door het voorzitterschap hard gewerkt aan het bereiken
van een compromis met het EP.
Het EP en de Commissie blijven pleiten voor een systeem dat ervoor zorgt
dat er op Europees niveau een besluit kan worden genomen om tijdelijk
de binnengrenscontroles her in te voeren als grote stromen illegale
immigranten een gevaar vormen voor de openbare orde in een of
meerdere lidstaten. Voor de lidstaten is dit onaanvaardbaar, de lidstaten
vinden dat het uiteindelijke besluit over het wel of niet tijdelijk herinvoeren van binnengrenscontroles een verantwoordelijkheid is van de
lidstaten zelf.
Het EP wenst een sterkere tekst met een juridische verplichting voor de
Raad om het EP te betrekken bij een wijziging van het Schengenevaluatiemechanisme (de linking clause). Dit is strijdig met het EU Werkingsverdrag en daarom voor de Raad niet aanvaardbaar. Verder vindt het EP
dat de Commissie alle Schengenevaluatierapporten moet vaststellen. Op
dit punt is de Raad al aan de wens van het EP tegemoet gekomen. Zo kan
de Commissie, naast de voortrekkersrol bij de voorbereiding en de
uitvoering van de evaluaties, nu ook de evaluatierapporten via de
comitologieprocedure vaststellen. De aanbevelingen die uit de evaluatierapporten voortvloeien worden wel door de Raad vastgesteld. De Raad
heeft hier een forse inspanning geleverd, waarbij sommige lidstaten een
grote stap hebben moeten zetten.
De onderhandelingsruimte van de Raad is beperkt. Nederland is, net als
de meeste lidstaten, van mening dat de Raad een grote handreiking heeft
gedaan aan het EP. Op grond van het voorgaande is het niet waarschijnlijk
dat er voor de komende Raad overeenstemming wordt bereikt met het EP.
4. (Evt.) Slimme grenzen
Naar verwachting zal de Commissie de wetgevingsvoorstellen op het
gebied van slimme grenzen («smart borders») presenteren. Het betreft
een voorstel voor de inrichting van een EU-breed in- en uitreissysteem en
een voorstel voor een EU-breed programma voor geregistreerde reizigers.
Dit pakket van maatregelen beoogt een EU-brede registratie van alle in- en
uitreis langs de Schengen-buitengrenzen, wat een instrument moet zijn
voor het tegengaan van illegale immigratie en illegaal verblijf. Daarnaast

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 32 317, nr. 157

3

moet het de grenspassage tot de EU aanzienlijk versnellen voor onderdanen van derde landen die frequent naar de EU reizen en van wie is
vastgesteld dat zij bonafide zijn. Voor de uitwerking van deze voorstellen
zal een kleine aanpassing van de Schengengrenscode1 nodig zijn.
Deze voorstellen zijn ingediend op verzoek van de Raad en werden
aangekondigd in de Mededeling «De voorbereiding van de volgende
stappen in het grensbeheer in de Europese Unie» van 13 februari 20082 en
de Mededeling «Slimme grenzen – opties en te volgen weg» van
25 oktober 20113.
Over de voorstellen van de Commissie wordt een BNC-fiche opgesteld dat
uw Kamer op de gebruikelijke wijze zal worden aangeboden.
5. Diversen
Het Voorzitterschap zal informatie verstrekken over de stand van zaken
rond lopende wetgevingsvoorstellen.
Raad – wetgevende besprekingen
6. Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en
de Raad tot wijziging van Verordening (EG) 562/2006 teneinde te
voorzien in gemeenschappelijke regels inzake de tijdelijke
herinvoering van het grenstoezicht aan de binnengrenzen in
uitzonderlijke omstandigheden
–

Algemene oriëntatie

Zie agendapunt 3 onder Gemengd Comité.
7. (Evt.) Slimme grenzen
Zie agendapunt 4 onder Gemengd Comité.
8. Diversen
Het Voorzitterschap zal informatie verstrekken over de stand van zaken
rond lopende wetgevingsvoorstellen.
Raad – niet-wetgevende besprekingen
9. (Evt.) Ontwerpbesluit van de Raad betreffende het kader voor
de volledige toepassing van de bepalingen van het Schengenacquis in de Republiek Bulgarije en in Roemenië
–

Aanneming

Zie agendapunt 2 onder Gemengd Comité.

1

Verordening (EG) nr. 562/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2006 tot
vaststelling van een communautaire code betreffende de overschrijding van de grenzen door
personen.
2
COM(2008) 69
3
COM(2011) 680

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 32 317, nr. 157

4

10. Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de
instelling van een evaluatie- en toezichtmechanisme voor de
controle van de toepassing van het Schengenacquis
–

Politiek akkoord

Zie agendapunt 3 onder Gemengd Comité.
11. Diversen
II. Veiligheid en Justitie, Grondrechten en Burgerschap
Wetgevende besprekingen
1. (Evt.) Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en
de Raad over een EU Mechanisme voor Civiele Bescherming
–

Oriënterend debat

De Europese Commissie heeft op 20 december 2011 een wetgevingsvoorstel voor een nieuw EU Mechanisme voor Civiele Bescherming
gepresenteerd. Uw Kamer is hierover geïnformeerd middels een
BNC-fiche (Kamerstukken II 2011/12, 22 112, nr. 1369).
Het wetgevingsvoorstel bestaat uit vijf delen: preventie, preparatie,
respons, de externe dimensie van civiele beschermingsoperaties en
financiële bepalingen. De Commissie streeft naar een versterking van de
efficiëntie, effectiviteit en de coherentie van een EU rampenrespons,
waarbij kosteneffectiviteit eveneens aandacht krijgt. Hiertoe worden op de
vijf genoemde onderdelen verschillende acties voorgesteld. Het zwaartepunt van het voorstel ligt op preparatie en respons. De Commissie stelt
voor om een zogenaamde Europese Responscapaciteit in Noodsituaties in
de vorm van een vrijwillige pool in te stellen. Lidstaten kunnen vrijwillig
capaciteiten voor deze pool aanmelden, die de Commissie kan gebruiken
voor de respons op rampen binnen of buiten de EU. De Commissie wil
daarnaast samen met de lidstaten mogelijke significante lacunes in de
Europese responscapaciteit identificeren, en deze opvullen door lidstaten
te ondersteunen bij de ontwikkeling van responscapaciteiten en door deze
door één of meerdere lidstaten en met gedeeltelijke EU-financiering, aan
te schaffen.
Nederland staat positief tegenover de doelstelling van de Europese
Commissie om de efficiëntie, effectiviteit en de coherentie van de EU
rampenrespons te versterken. Het voorstel bevat verschillende elementen
die tot een verbetering van het huidige Mechanisme voor Civiele
Bescherming en tot een versterkte samenwerking tussen de lidstaten en
de EU kunnen leiden. Nederland verwelkomt dat de verschillende fases
van het crisismanagementsysteem in één kader worden geplaatst. De
primaire verantwoordelijkheid voor crisisbeheersing ligt echter bij de
lidstaten.
Tijdens de JBZ-Raad van 25-26 oktober 2012 heeft de Commissie de
belangrijkste elementen uit het wetgevingsvoorstel gepresenteerd. Tevens
heeft een oriënterende discussie plaatsgevonden over een drietal
onderdelen uit het voorstel: risicomanagementplannen, de mogelijkheden
om in specifieke gevallen niet deel te nemen aan de vrijwillige pool van
capaciteiten, en het opvullen van lacunes in de Europese responscapaciteit.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 32 317, nr. 157

5

Nederland heeft zich in de onderhandelingen in de raadswerkgroep actief
en succesvol ingezet om de nationale bevoegdheden te waarborgen. De
oorspronkelijke tekst van het wetgevingsvoorstel is gedurende de eerste
behandeling in de raadswerkgroep het afgelopen jaar op verschillende –
voor Nederland belangrijke – punten aangepast. Zo zijn er in verschillende
artikelen van het voorstel waarborgen aangebracht die zorgen voor een
juiste bevoegdheidsverdeling tussen de lidstaten en de EU. Het voorstel is
daarnaast op diverse onderdelen afgezwakt, onder meer met betrekking
tot de bepalingen over de vrijwillige pool van capaciteiten en over de
gemeenschappelijke aanschaf van capaciteiten.
In de onderhandelingen is echter nog geen overeenstemming bereikt over
de volgende punten:
– de financiering van capaciteiten in de pool en het financieren van
capaciteiten waar lacunes zijn geconstateerd,
– de financiering van de inzet van capaciteiten voor bijstandsverlening,
– de percentages voor de vergoeding van transportkosten.
Dit zijn voor Nederland belangrijke punten. Nederland is van mening dat
terughoudendheid geboden is met betrekking tot EU medefinanciering
van de genoemde punten, omdat de primaire verantwoordelijkheid voor
crisisbeheersing bij de lidstaten ligt. Nederland wil daarnaast voorkomen
dat medefinanciering op deze punten tot een voorkeurssysteem leidt;
capaciteiten uit de pool zullen namelijk meer financiering krijgen dan de
capaciteiten die onder de reguliere bijstand – door de lidstaten – via het
Mechanisme worden aangeboden. Bovendien meent Nederland dat een
verhoging van de transportkostenvergoeding niet tot een versterkte
preparatie van de EU leidt, omdat het geen duurzame investering in de
civiele bescherming van de lidstaten of de EU is.
2. Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en
de Raad betreffende de bescherming van individuen in verband
met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het
vrije verkeer van die gegevens (algemene verordening
gegevensbescherming)
–

Oriënterend debat

Het Voorzitterschap heeft aangegeven de komende periode voortgang te
willen boeken op de algemene verordening gegevensbescherming.
Inmiddels is in de raadswerkgroep een eerste behandeling van de
afzonderlijke artikelen van de verordening afgerond, echter met uitzondering van artikel 79 (sancties). Wat de verordening betreft, zal het Ierse
Voorzitterschap de komende JBZ-Raad naar alle waarschijnlijkheid de
horizontale onderwerpen risico-benadering van administratieve lasten en
de publieke sector (weer) aan de orde stellen, met een aanbeveling om de
raadswerkgroep te machtigen hier verder aan te werken. Er zal
waarschijnlijk ook machtiging worden gevraagd om middelen als
gegevens anonimiseren en pseudonimiseren een plek in de verordening
te geven. Mogelijk zullen andere onderwerpen worden toegevoegd.
Conclusies kunnen eerst worden getrokken na volledige afronding van de
artikelsgewijze behandeling en de behandeling van alle geagendeerde en
nog te agenderen algemene onderwerpen. Nederland blijft ook in het
vervolg van het proces streven naar meer ruimte voor gegevensverwerking voor de publieke sector binnen de verordening, overigens net
zoals een groot aantal andere lidstaten ook wil. Nederland blijft verder de
Commissie steunen in de instrumentkeuze, maar wil geen blokkade voor
discussie over de consequenties van die instrumentkeuze voor het
nationale recht. Nederland onderschrijft voorts ten aanzien van de
administratieve lasten en nalevingskosten de eerder in de JBZ-Raad

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 32 317, nr. 157

6

getrokken conclusie dat in de raadswerkgroep nader onderhandeld kan
worden over bepalingen die een risico-gerichte benadering van de
oplegging van administratieve lasten en nalevingskosten mogelijk maken.
Op 11 februari jl. is uw Kamer per brief op de hoogte gesteld van de stand
van zaken over de onderhandelingen in Brussel over de algemene
verordening gegevensbescherming en de richtlijn gegevensbescherming
opsporing en vervolging in het laatste kwartaal van 2012 (Kamerstuk
32 761, nr. 46).
3. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de
Raad betreffende de strafrechtelijke bescherming van de euro en
andere munten tegen valsemunterij
–

Presentatie door de Commissie / oriënterend debat

Tijdens de JBZ-Raad zal de Commissie de ontwerp-richtlijn strafrechtelijke
bescherming tegen eurovalsemunterij presenteren. Deze ontwerp-richtlijn
stelt minimumregels vast voor de strafbaarstelling van een reeks van
gedragingen die verband houden met eurovalsemunterij. Met het oog op
de aanpak van eurovalsemunterij bevat het voorstel daarnaast onder
meer voorschriften over (minimum)straffen, rechtsmacht en onderzoeksmiddelen. De ontwerp-richtlijn is op 5 februari jl. door de Commissie
vastgesteld.
Het voorstel vervangt het bestaande kaderbesluit op dit beleidsterrein uit
2000 (2000/383/JBZ, Pb EU L 140). De Commissie voegt daaraan evenwel
enkele nieuwe elementen toe. Daarbij springt het voorstel om ter zake
enkele van de in de ontwerp-richtlijn opgenomen strafbare gedragingen
minimumstraffen te introduceren het meest in het oog. Naast de
ontwerp-richtlijn bescherming van de financiële belangen van de Unie
(PIF-richtlijn) is dit de tweede ontwerp-richtlijn waarin door de Commissie
minimumstraffen worden voorgesteld. Daarmee wijkt de Commissie af
van de gebruikelijke wijze van afspraken over strafniveaus op Europees
niveau (te weten minimale maximumstraffen).
Nederland is voorstander van een effectieve strafrechtelijke aanpak van
eurovalsemunterij en verwelkomt voorstellen tot verbetering van die
aanpak. Nederland wijst het voorstel van de Commissie voor minimumstraffen evenwel af. Nederland is niet overtuigd van de noodzaak van de
in deze regeling voorgestelde minimumstraffen en plaatst daarbij
kanttekeningen in het licht van de vereisten van subsidiariteit en proportionaliteit. Nederland weet zich in dat standpunt gesteund door een ruime
meerderheid van de Raad.
Over het voorstel van de Commissie wordt een BNC-fiche opgesteld dat
uw Kamer op de gebruikelijke wijze zal worden aangeboden.
4. Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en
de Raad over wederzijdse erkenning van beschermingsmaatregelen in burgerlijke zaken
–

Algemene oriëntatie

Het Voorzitterschap wil overeenstemming bereiken over het voorstel voor
een verordening over wederzijdse erkenning van beschermingsmaatregelen in burgerlijke zaken. Het voorstel beoogt een simpel en snel
mechanisme te creëren waarmee de bescherming die een persoon in een
lidstaat geniet op basis van een in die lidstaat opgelegde beschermingsmaatregel (locatie-, contact- of toenaderingsverbod), erkend wordt in elke

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 32 317, nr. 157

7

andere lidstaat waar deze persoon verblijft of zal verblijven. Dit voorstel,
dat zich beperkt tot beschermingsmaatregelen in burgerlijke zaken, vormt
een aanvulling op de richtlijn Europees beschermingsbevel in strafzaken.
Het Voorzitterschap heeft tijdens de triloog met het Europees Parlement
overeenstemming bereikt over de tekst van de verordening.
Nederland staat positief ten opzichte van initiatieven tot bescherming van
slachtoffers van een strafbaar feit op het grondgebied van de EU. Een
eenvoudige procedure om beschermingsmaatregelen in burgerlijke zaken
mee te nemen naar een andere lidstaat draagt bij aan de versterking van
de positie van slachtoffers. Nederland kan instemmen met de in de
onderhandelingen aangepaste tekst.
5. Diversen
Het Voorzitterschap zal informatie verstrekken over de stand van zaken
rond lopende wetgevingsvoorstellen.
Niet-wetgevende besprekingen
6. SIS II
–

–

–

Ontwerpbesluit van de Raad tot vaststelling van de datum
voor de toepassing van besluit 2007/533/JBZ betreffende de
instelling, de werking en het gebruik van het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II)
Ontwerpbesluit van de Raad tot vaststelling van de datum
voor de toepassing van verordening (EG) 1987/2006 van het
Europees Parlement en de Raad betreffende de instelling, de
werking en het gebruik van het Schengeninformatiesysteem
van de tweede generatie (SIS II)
Aanneming

Tijdens de bijeenkomst van de Raad zal door het aannemen van twee
formele besluiten de ingangsdatum van het nieuwe tweede generatie
Schengeninformatiesysteem worden bepaald op 9 april 2013. De Raad kan
dit besluit nemen omdat thans aan de noodzakelijke testresultaten en
voorwaarden is voldaan. Begin februari zijn de integrale test, de prestatietest en de functionele Sirene-test door de Commissie en de lidstaten als
«geslaagd» gekwalificeerd. Tevens is de verwachting dat alle benodigde
verklaringen en notificaties van lidstaten beschikbaar zullen zijn.
Nederland heeft voldaan aan alle testen en voorwaarden. Met ingang van
9 april 2013 kan dus – na jaren van ontwikkeling en vertragingen – worden
overgegaan van het oude SIS1+ naar het nieuwe SIS II.
7. De veiligheidssituatie in de Sahel / Maghreb (crisis in Mali en
incident in In Amenas, Algerije). Implicaties voor de interne
veiligheid van de EU
–

Presentatie door de Contra-Terrorisme Coördinator, de
Commissie en de Europese Dienst voor Extern Optreden –
gedachtewisseling

Doel van de bespreking is het voeren van een gedachtewisseling over de
crisis in Mali en het incident in In Amenas, Algerije. Daarbij ligt de focus
op de implicaties voor de interne veiligheid van de EU. Er ligt geen
document voor, maar er zal verwezen worden naar besprekingen in de
Raad voor Buitenlandse Zaken (RBZ) over dit onderwerp. De aanleiding
om dit onderwerp voor de JBZ-Raad te agenderen is onder meer een brief

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 32 317, nr. 157

8

van de Spaanse minister van Binnenlandse Zaken, mede namens zes
collega-ministers uit de grote lidstaten, die hun zorgen hebben geuit over
de dreiging die dit kan brengen voor de interne veiligheid van de EU.
Tijdens dit agendapunt zullen de EU Contra-Terrorisme Coördinator, de
Commissie en de Europese Dienst voor Extern Optreden een presentatie
houden waarna er een gedachtewisseling zal plaatsvinden. Dit zal naar
verwachting een gezamenlijke presentatie zijn, waarbij een gezamenlijke
aanpak wordt gepresenteerd met aandacht voor veiligheids-, humanitaire
en geopolitieke aspecten.
Volgens de CTC zijn er 3 uitdagingen in de regio:
1) de crisis in Mali, de terroristische en drugsdreiging in de Sahel (in dit
verband zijn de EU Sahel Strategie en de Missie in het kader van het
Gemeenschappelijk Veiligheids- en Defensiebeleid in Niger van
belang);
2) de aanslag in In Amenas (vitale infrastructuur) die een uitstraling naar
de hele regio heeft; en
3) de situatie in de buurlanden (Arabische Lente) die na de revolutie
problemen hebben met het opzetten van veiligheidsinstanties.
Gezien de sterke Franse betrokkenheid in de Sahel en de Maghreb (en
Mali en Algerije in het bijzonder) valt te verwachten dat Frankrijk op dit
punt ook een actieve bijdrage zal geven.
Nederland is voorstander van een geïntegreerde benadering, die niet
enkel gericht is op Mali, maar op de regio als geheel, en ook ziet op de
lange termijn. Van belang is daarbij om de activiteiten te richten op de
geïdentificeerde doelstellingen: het tegengaan van (de verbinding tussen)
georganiseerde misdaad, terrorisme en fragiliteit; het voorkomen van
verspreiding van radicalisme (bijvoorbeeld door terugkerende jihadisten);
en het creëren van ontwikkeling voor de regio, zodat zij niet langer een
broedplaats voor terrorisme is.
8. Diversen
Commissaris Malmström zal een korte presentatie geven van de
uitkomsten van de Ministeriële Conferentie «Empowering local actors to
counter violent extremism» van 29 januari 2013.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 32 317, nr. 157

9