Wetgevingsopdracht
•

•

Het amendement is zoveel mogelijk voorbereid In samenwerking met bureau wetgeving dient
nog de reguliere vormgeving van een amendement toegepast te worden
Ook dient nog te worden gekeken naar de inwerkingtredingsbepaling waarbij wordt gedacht aan

inwerkingtreding vanafde dag van de inbreng van het amendement
Inhoud amendement
•

Allereerst wordt de invoering van een afkoelingsperiode voorgesteld voor alle schulden van de

•

belanghebbende en zijn huidige toeslagpartner voor de periode van een jaar vanaf het moment
De afkoelingsperiode is bedoeld
om rust en ruimte te creeren om vervolgens tot een opiossing te komen
Voor de ouders die nu bekend zijn bij de hersteloperatie toeslagen zal de afkoelingsperiode
terugwerken tot het moment van inbreng in de Tweede Kamer
Normalitergaat bij
terugwerkende kracht een persbericht uit om een brede kennisgeving te borgen Ons voorstel is
om dat ook nu vanuit het Ministerie van Financien te verzorgen onder verwijzing naar het
dat de forfaitaire tegemoetkoming van € 30K wordt uitbetaald

amendement
•

•

•

•

•

•

•

De regeling ziet op civielrechtelijke en publiekrechtelijke schulden die voor de afkoelingsperiode

zijn ontstaan
De afkoelingsperiode zorgt ervoor dat schuldeisers een jaar lang niet hun verhaalsrechten
kunnen uitoefenen op hetgehele vermogen van de belanghebbende of zijn huidige
toeslagpartner ten aanzien van schulden die zijn ontstaan voorde afkoelingsperiode Ook kunnen
lopende leveringen bijvoorbeeld gas en licht niet worden stopgezet en lopende overeenkomsten
kunnen niet worden ontbonden bijvoorbeeld huur of zorg wegens het niet betalen van
verschuldigde bedragen van voorde afkoelingsperiode Er is dus sprake van een totale stop qua
uitoefening van verhaalsrechten en mogelijkheden ten aanzien van ‘oude schulden’
Schulden inzake kinder alimentatie zijn specifiek uitgezonderd van de afkoelingsperiode
De afkoelingsperiode werkt verder niet voor belanghebbenden of hun partners die zijn
opgenomen in een traject van WSNP of faillissement Ten slotte ziet de afkoelingsperiode niet op
ex partners van belanghebbenden
Er worden verschillende grondslagen voorgesteld inzake benodigde verstrekkingen van
persoonsgegevens In het kader van een redelijke opiossing voorde betreffende
publiekrechtelijke schulden verstrekt de Belastingdienst Toeslagen uit eigen beweging aan
verschillende overheidsinstanties de persoonsgegevens van de belanghebbende of zijn partner
Verder kan elke schuldeiser zowel overheid als ondernemers of particulieren
gerechtsdeurwaarder of rechterlijke instantie aan de Belastingdienst Toeslagen verzoeken om te
bevestigen of een schuldenaar onder de afkoelingsperiode valt Ook voordeze
gegevensverstrekking is een grondslag geregeld
Indien een schuldeiser aan de Belastingdienst Toeslagen bevestigt dat hij meewerkt aan een
redelijke opiossing verstrekt de Belastingdienst Toeslagen op verzoek aan die schuldeiser
verschillende persoonsgegevens waaronder BSN als de schuldeiser deze mag verwerken

•

De Belastingdienst Toeslagen dient alle gegevensverstrekkingen bij te houden

•

Eventueel kunnen in een ministeriele regeling nadere regels worden gesteld omtrent de

•

gegevensuitwisselingen
De laatste regeling ziet op het doorhalen van de registratie bij de BKR nadat er een opiossing is
voor de schuld van de belanghebbende of zijn partner

Aandachtspunten
•

•

^

Tijdens het opstellen van de afkoelingsperiode is gezocht naar een proportionele regeling om rust
en ruimte te creeren voor de ouders Daarom is de regeling breed opgezet om het gewenste doel
een totale invorderingspauze te bereiken Dat betekentwel datde afkoelingsperiode ingrijpend
is ten aanzien van de rechten van schuldeisers Daarom kan eventuele strijdigheid met het
eigendomsrecht van artikel 1 EP EVRM het eigendomsrecht niet uitgesloten worden
De voorgestelde regeling duurt in verhouding tot bestaande regelingen relatief lang een jaar ten
opzichte van maanden en kent specifieke uitzonderingen zoals voor alimentatieschulden
^
Omdat dit een brede maatregel is zullen niet alle bijzondere praktijksituaties worden gedekt

Denk bijvoorbeeld aan het doorlopen van rente over de oude schulden de afwikkeling van reeds
overeengekomen betalingsregelingen tussen ouders en schuldeisers van voor de afkoelingsperiode en de

•

Bij dit amendement is vooralsnog gekozen om een algemene bepaling op te nemen om verval
verjaringstermijnen met betrekking tot vorderingen van schuldeisers te bevriezen Hiermee
verliezen schuldeisers niet hun rechten tijdens de afkoelingsperiode en worden alle vorderingen
met een verschillende achtergrond gelijk behandeld Dit wijkt af echter wel afvan bestaande
afkoelingsperiodes die geen of beperkte opschortingen van termijnen kennen Graag bespreken

en

we dit nog even
•

De regeling is nu geschreven vanuit de gedachte dat de meeste ouders bekend zijn bij UHT
Indien ouders nog niet bekend zijn en bewust hun schulden op laten lopen is de regeling

•

•

waarschijnlijk te ruim Echter het afwijken van het huidige voorstel bijvoorbeeld alleen de
schulden per een bepaalde datum of over een bepaald berekeningsjaar brengt weer andere
nadelen met zich waardoor ouders in bepaalde situaties weer minder goed geholpen zijn
De regeling ziet op ook schulden van ouders die het gevolg zijn van een rechterlijke uitspraak
Dus ook bijvoorbeeld een geldstraf die door een strafrechter is opgelegd Ook een
bestuursrechtelijke vergrijp boete valtonderde afkoelingsperiode Opgrond van de huidige
uitgangspunten zullen deze schulden niet worden kwijtgescholden
Vanuit verschillende hoeken is op ambtelijk niveau aandacht gevraagd voor de uitvoering voor
zowel de afkoelingsperiode als de benodigde gegevensleveringen Vooral als uiteindelijk niet alle
overheidsinstanties het amendement ‘perfect’ uitvoeren is zorg dat de overheid er weer slecht
op komt te staan Het helpt als in de presentatie aandacht wordt gevraagd voor de opdracht voor
alle overheidsinstanties en de intentie dat iedereen zijn beste beentje voortzet Graag bespreken
we dit nog even

•

lets vergelijkbaars geldt voor de gegevensleveringen

Daarbij wordt opgemerkt dat de normaliter

geen gegevens van de Belastingdienst of Toeslagen worden verstrekt aan private partijen De
uitzonderlijkheid van de situatie rechtvaardigt de inbreuk op deze beleidslijn
•

Voor de goede orde met het amendement wordt de pauzeknop ingedrukt Voor de

daadwerkelijke afwikkeling van de vorderingen van schuldeisers is een aanvullende route
noodzakelijk

verschillende juridische gevolgen van de afkoelingsperiode ten aanzien een beslagrecht op goederen dat voor
de afkoelingsperiode op die goederen is gelegd