Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

35 302

Wijziging van enkele belastingwetten en enige
andere wetten (Belastingplan 2020)

Nr. 65

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR MILIEU EN WONEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 12 november 2019
Tijdens de behandeling van het Belastingplanpakket 2020 (Handelingen II
2019/20, nr. 22 en 23) zijn vragen gesteld over de effecten van de
verbreding van de afvalstoffenbelasting naar het verbranden (en storten)
van buitenlands afval in Nederland. Het lid Omtzigt vroeg naar een reactie
van het kabinet op een door de afvalsector gepresenteerd alternatief voor
deze maatregel.
Met deze brief wordt mede namens de Staatssecretaris van Financiën
voldaan aan de toegezegde kabinetsreactie op de uitkomst van het
gesprek hierover dat op 7 november jl. heeft plaatsgevonden. Bij dit
gesprek waren bestuursleden van de Vereniging Afvalbedrijven en
vertegenwoordigers van de ministeries van Infrastructuur en Waterstaat,
Financiën en Economische Zaken en Klimaat aanwezig. Bij dit gesprek is
een door de sector geboden alternatief besproken.
Ik heb er waardering voor dat de sector met een alternatief is gekomen.
De oorspronkelijke maatregel is opgenomen in het kader van het
Urgenda-vonnis. Het kabinet is gehouden dit vonnis te voeren. De tijd is te
kort om nu vast te stellen of dit, inclusief de dekking, een volwaardig
alternatief is voor de oorspronkelijke maatregel.
Reactie op berekeningsmethodiek CO2-reductie
De sector heeft kritiek geuit op de gebruikte berekeningsmethode voor het
vaststellen van de CO2-reductie. Hiervan heb ik kennisgenomen. Ik sta
echter nog steeds achter deze methodiek. In de berekeningen ben ik
uitgegaan van gemiddelde stookwaardes van afvalstromen die een
bepaald energierendement opleveren. De Vereniging Afvalbedrijven gaat
uit van hogere stookwaardes waardoor het te compenseren energieverlies
(door fossiel gestookte installaties) groter is. Hierdoor is de uiteindelijke
CO2-reductie in de berekeningen van de Vereniging Afvalbedrijven

kst-35302-65
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 302, nr. 65

1

minder. Ik acht het echter verdedigbaar om vast te houden aan de
gemiddelde stookwaardes.
Uw Kamer heeft ook zorgen geuit over de effecten in het buitenland van
het betrekken van geïmporteerd afval in de afvalstoffenheffing. Het
Urgenda-vonnis stelt het Kabinet echter voor de taak om in 2020 de
nationale uitstoot met 25% te reduceren ten opzichte van 1990.
Toekomstbestendigheid afvalbeheer
Ik begrijp dat de maatregel gevolgen heeft voor de sector. Ik wil daarbij
benadrukken dat er veel goede initiatieven worden genomen in de sector.
Ik zal met de sector bezien hoe vanuit de reeds gereserveerde Urgendagelden en klimaatmiddelen voor circulaire economie een stimulans kan
worden gegeven aan deze initiatieven.
In aanvulling op het bovenstaande zal ik in gesprek blijven met relevante
partijen om te verkennen welke maatregelen nodig zijn om het afvalbeheersysteem in Nederland toekomstbestendig te maken. Ik zal hierin ook
de verbrandingscapaciteit in Nederland en de verduurzaming van de
afvalketen in zijn geheel betrekken. Uiteraard ben ik bereid om ook de
komende maanden in gesprek te blijven met de sector om te spreken over
alternatieven met het oog op de toekomst. Daarbij zullen steeds de
gevolgen voor de CO2-reductie en de dekking worden beoordeeld.
De Minister voor Milieu en Wonen,
S. van Veldhoven-van der Meer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 302, nr. 65

2