Inspectie SZW
Ministerie van Sociale Zaken en

Werkgelegenheid

>

Retouradres Postbus 90801 2509 LV Den Haag

Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
De heer dr. B. ter Haar
Directeur-Generaal Participatie en lnkomenswaa rborg
Postbus 90801
2509 LV S GRAVENHAGE
1

Ii

II 1111111

1

II

1

III

1

1

1

II 1 11111 II

II

1

1 liii

1

1

III

1

Signalering

Beleidsondersteuning
Postbus 90801
A

van Hann::erstraat4

T 0703334444
www.inspectieszw.nI
Cnntactpersoon

09 AUG. 2013

Datum
Betreft T-toets concept vierde nota van wijziging Invoeringswet Wet werken naar
vermogen

Onze referentie
2013-0000110776

Uw referentie
2013-0000072772

Geachte heer Ter Haar,

Kopie aan

In uw brief van 1 juli 2013 vraagt u het advies van de Inspectie SZW met betrek
king tot de toezichtbaarheid van de regelgeving opgenomen in het concept van de
vierde nota van wijziging op de Invoeringswet Wet werken naar vermogen. In
deze versie van de vierde nota van wijziging, die de eerdere Invoeringswet Wet
werken naar vermogen omvormt tot de Invoeringswet Participatiewet, zijn de
uitkomsten van het Sociaal Akkoord verwerkt.
Naar aanleiding van uw verzoek deel ik u mede dat het concept van de vierde
nota van wijziging de Inspectie aanleiding geeft tot de volgende opmerkingen.
Tijdelijke uitzondering kostendelersnorm voormalige Wajongeren
In de Participatiewet wordt voorzien in een tijdelijke uitzondering van de kosten
delersnorm voor voormalige Wajongeren (nieuw artikel 22b Participatiewet in
onderdeel ila van de vierde nota van wijziging). Er is geregeld dat de kostende
lersnorm gedurende 2,5 jaar (30 maanden) niet van toepassing is op deze per
soon. Die 2,5 jaar gaat lopen vanaf de dag waarop de mogelijkheden tot arbeids
participatie van de Wajongeren worden beoordeeld (de dag van vaststelling, be
doeld in artikel 8:lOb van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehan
dicapten).
De Inspectie wijst erop dat het recht op arbeidsondersteuning, respectievelijk het
recht op arbeidsongeschiktheidsuitkering, zes maanden na die dag van vaststel
ling eindigt (artikelen 2:16, eerste lid, onderdeel d, en 3:19, eerste lid, onderdeel
d, van de Wajong). Een beroep op bijstand zal dan ook niet eerder plaatsvinden
dan na afloop van die zes maanden. Dit impliceert dat er feitelijk slechts sprake is
van een tijdelijke uitzondering van de kostendelersnorm van maximaal 2 jaar
(24 maanden).
Aangezien hierover niets in de toelichting is vermeld, is het de Inspectie niet dui
delijk of dit is onderkend. Gelet hierop geeft de Inspectie u in overweging te be
zien of de concepttekst dan wel de toelichting dient te worden aangepast.

Pagina 1 van 2

internationale aspecten loonkostensubsidie

In hoofdstuk 8 van de toelichting (pag. 60) wordt ingegaan op de internationale
aspecten van loonkostensubsidie. Daarbij wordt aangegeven dat op grond van
artikel 45 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie de loon
kostensubsidie wel dient te worden betaald aan een in Nederland gevestigde
werkgever wanneer zijn werknemer in een andere EU lidstaat woont.
De Wet werk en bijstand (WWB) gaat uit van rechten voor personen die in Neder
land wonen, waarbij het college van de gemeente waar de belanghebbende woont
(artikel 40 WWB) verantwoordelijk is (deze bepaling wordt met de vierde nota van
wijziging en met het voorliggende wetsvoorstel niet gewijzigd). Op basis van dat
artikel en de daarop gebaseerde regelgeving is het de inspectie niet zonder meer
duidelijk welke gemeente verantwoordelijk is voor de beslissing over en betaling
van loonkostensubsidie, indien de werknemer van een in Nederland gevestigde
werkgever in een andere EU lidstaat woont. De Inspectie geeft u in overweging dit
te regelen, dan wel in de toelichting te vermelden hoe dit is geregeld.

Directie Analyse
Programmering en
Signalerlng

Beleidsondersteu ning
Datum

09 AUG. 2013
Onze referentie

2013-0000110776

Het concept van de vierde nota van wijziging en de daarbij behorende toelichting
geeft de Inspectie verder aanleiding tot enkele meer technische opmerkingen.
Deze zijn inmiddels onder de aandacht van uw contactpersoon gebracht.
Ik vertrouw erop u hiermee van dienst te zijn en verzoek u mij te informeren of,
en zo ja, tot welke aanpassingen de gemaakte opmerkingen u aanleiding geven.
Hoogachtend,
De inspecteur;generaal
Namen

van de Louw
Analyse, Programmering en Signalering

Pagina 2 van 2