Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

33 000 III

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Algemene Zaken en van het
Kabinet der Koningin en de Commissie van
toezicht betreffende de inlichtingen- en
veiligheidsdiensten (III) voor het jaar 2012

Nr. 5

VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN
ANTWOORDEN
Vastgesteld 3 oktober 2010
De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer verslag uit te
brengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop gegeven
antwoorden.
Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare
behandeling van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.
De voorzitter van de commissie,
Dijksma
De adjunct-griffier van de commissie,
Hendrickx

1
Samenstelling:
Leden: Dijksma, S.A.M. (PvdA), voorzitter,
Beek, W.I.I. van (VVD), Staaij, C.G. van der
(SGP), Koopmans, G.P.J. (CDA), Bochove, B.J.
van (CDA), Aptroot, Ch.B. (VVD), ondervoorzitter, Smilde, M.C.A. (CDA), Ortega-Martijn, C.A.
(CU), Brinkman, H. (PVV), Raak, A.A.G.M. van
(SP), Thieme, M.L. (PvdD), Dibi, T. (GL),
Heijnen, P.M.M. (PvdA), Karabulut, S. (SP),
Elissen, A. (PVV), Monasch, J.S. (PvdA),
Schouw, A.G. (D66), Marcouch, A. (PvdA),
Boer, B.G. de (VVD), Hennis-Plasschaert, J.A.
(VVD), Lucassen, E. (PVV), Verhoeven, K. (D66)
en Grashoff, H.J. (GL).
Plv. leden: Dam, M.H.P. van (PvdA), Burg, B.I.
van der (VVD), Dijkgraaf, E. (SGP), Sterk,
W.R.C. (CDA), Bruins Slot, H.G.J. (CDA), Steur,
G.A. van der (VVD), Knops, R.W. (CDA), Slob,
A. (CU), Klaveren, J.J. van (PVV), Jansen, P.F.C.
(SP), Ouwehand, E. (PvdD), Gent, W. van (GL),
Kuiken, A.H. (PvdA), Dijk, J.J. van (SP),
Fritsma, S.R. (PVV), Vermeij, R.A. (PvdA),
Pechtold, A. (D66), Wolbert, A.G. (PvdA),
Nieuwenhuizen-Wijbenga, C. van (VVD),
Taverne, J. (VVD), Bontes, L. (PVV), Hachchi,
W. (D66) en Voortman, L.G.J. (GL).

kst-33000-III-5
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 000 III, nr. 5

1

1
In de memorie van toelichting bij de begroting voor 2012, Hfst I de
Koning, is sprake van een incidentele verlaging van de AZ-begroting
(blz. 8). Waar is deze terug te vinden in de begroting van het ministerie
van Algemene Zaken?
De compensatie vindt plaats binnen het budget voor de uitgaven voor de
coördinatie van het algemeen regeringsbeleid (blz. 6 van de begroting
AZ). Dit houdt in dat de meeruitgaven die betrekking hebben op de
communicatie voor het koninklijk huis binnen het staande (goedgekeurde)
totale communicatiebudget worden opgevangen, zodat de rijksbegroting
niet extra wordt belast.
2
Op welke wijze wordt de ondersteuning van een eventuele informateur
gefinancierd? Ontvangt deze een bezoldiging?
Het is aan de formateur om te bepalen of en op welke wijze (en door wie)
hij wil worden ondersteund bij de uitvoering van zijn werkzaamheden. AZ
biedt daartoe haar diensten aan. De uitgaven die voortvloeien uit de
ondersteuning van de formateur worden ten laste van de AZ begroting
verantwoord. Gezien de relatief beperkte bedragen die als regel hiermee
zijn gemoeid kan AZ e.e.a. binnen haar (goedgekeurde) begroting
opvangen.
3
Waarom verwijst de memorie van toelichting naar «het ministerie» met
het bezittelijk voornaamwoord «haar» ?
Waar gedoeld wordt op de verwijzing naar de kerntaken van het ministerie
is het woord «zijn» beter toepasselijk.
4
Wat moet worden verstaan onder uitbesteding van de vraagbeantwoording onder regie aan de markt? Welke kwantitatieve voordelen zijn
daarmee te behalen?
De publieksvoorlichting is in 2007 grotendeels aan de markt uitbesteed.
Dit levert diverse voordelen op. Door gespecialiseerde uitvoering in te
kopen en onder regie aan te sturen neemt de flexibiliteit en kwaliteit toe.
Het aantal vragen en het moment waarop deze binnen komen, zijn niet te
plannen. In de wereld van de contactcenters bestaan methoden om
daarop in te spelen. Voor de vraagbeantwoording door de Postbus 51
Informatiedienst heeft dit geleid tot forse financiële besparingen en een
stabiel en hoog kwaliteitsniveau. De service levels en kwaliteitseisen
worden structureel behaald. Bij de hernieuwde aanbesteding en het
nieuwe contract dat begin 2013 ingaat, worden de werkprocessen verder
geoptimaliseerd.
5
Wat zijn de besparingsverliezen waarmee rekening wordt gehouden in
2015 en 2016?
De besparingverliezen zijn -als generiek post- opgenomen in het regeeren gedoogakkoord en vormen onderdeel van de financiële startnota. In de
startnotitie zijn ze toebedeeld aan de diverse begrotingen. Ze zijn bedoeld
voor de financiering van (uitfaserings-) kosten die als regel met efficiencymaatregelen, inkrimpingen en opheffing van taken samenhangen. Daarbij
kan gedacht worden aan kosten van sociaal flankeren beleid en wacht-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 000 III, nr. 5

2

gelden, maar ook aan specifieke investeringkosten die vaak met efficiencyverhogingen gepaard gaan.
6
Sinds wanneer is Postbus 51 in gebruik? Wat wordt in het kader van
eenduidig afzenderschap de nieuwe naam van Postbus 51? Wat is de
naamsbekendheid van Postbus 51 op dit moment? Hoe wordt voorkomen
dat eenduidig afzenderschap leidt tot onvindbaarheid?
Eind jaren veertig stelde de rijksoverheid één centrale postbus in voor
burgers en dat was postbusnummer 51 in Den Haag. In 1977 werd de
naam Postbus 51 geformaliseerd en als afzender van spots van de
rijksoverheid gebruikt. Sinds 1995 is de Postbus 51 Infolijn in gebruik voor
telefonische vragen aan de rijksoverheid.
De naam Postbus 51 wordt opgeheven omdat dit past in ontwikkelingen
die beogen de herkenbaarheid van de rijksoverheid te vergroten, zoals de
invoering van het rijkslogo en de gemeenschappelijke website rijksoverheid.nl. De campagnes van de rijksoverheid krijgen om die reden de
afzender «Rijksoverheid», de telefonische informatiedienst gaat «Informatie Rijksoverheid» heten.
De spontane naamsbekendheid van Postbus 51 onder volwassenen is 52%
en onder jongeren (13 t/m 17 jaar) 17%. De geholpen bekendheid is onder
volwassenen 99% en onder jongeren 79%.
Eenduidig afzenderschap leidt tot herkenbaarheid en zou juist moeten
leiden tot betere vindbaarheid van de informatie van de rijksoverheid. De
wisseling van de naam wordt ondersteund met gerichte publiekscommunicatie. Bijvoorbeeld, burgers die «Postbus 51» intypen bij een zoekmachine op internet komen, ook nu al, uit op rijksoverheid.nl. Daarnaast
zullen voorlopig de oude en de nieuwe naam vermeld staan bij
nummerinformatiediensten.
7
Op welke wijze wordt de effectiviteit (in de zin van maatschappelijke
effecten danwel gedragsverandering) van Postbus 51-campagnes
geëvalueerd? Kan de Kamer hierover beschikken?
Alle Postbus 51 campagnes worden op uniforme wijze onderzocht op
effectiviteit. De uitkomsten worden gebundeld in de «Jaarevaluatie». Dit
rapport wordt jaarlijks in juni aangeboden aan de Tweede Kamer.
8
Welke evaluaties (resultaten van Postbus 51-campagnes) liggen ten
grondslag aan de keuze om Postbus51 af te bouwen?
De effecten van Postbus 51 campagnes hebben niets te maken met de
keuze om de naam Postbus 51 niet meer te gebruiken. De keuze voor een
nieuwe afzender past in ontwikkelingen om de herkenbaarheid van de
rijksoverheid te vergroten, zoals de invoering van het rijkslogo en de
gemeenschappelijke website rijksoverheid.nl.
Het gaat overigens alleen om het niet meer gebruiken van de naam. De
rijksoverheid blijft campagnes voeren en vragen van burgers beantwoorden via telefoon en internet.
9
Voor welke opdrachten voert DPC in 2012 nog opdrachten uit, die niet in
shared service voor meer of alle opdrachtgevers kunnen worden
uitgevoerd?
DPC voert vanaf 2012 geen opdrachten meer uit buiten de gemeenschappelijke dienst. Alle communicatiediensten betreffen interdepartementaal

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 000 III, nr. 5

3

afgesproken dienstverlening. De feitelijke afname kan tussen de ministeries verschillen. Sommige ministeries doen meer met massamediale
campagnes dan anderen. Over het beleid en de regelgeving van de
ministeries wordt ook in verschillende mate vragen gesteld. Het uitvoeren
van communicatieonderzoeken verschilt eveneens per departement.
10
Wat is direct personeel? Wat is indirect personeel?
Direct personeel verwijst naar medewerkers die in het primaire proces
bezig zijn met de dienstverlening voor de gemeenschappelijke communicatiediensten. Indirect personeel verwijst naar het management, secretariaat en administratieve ondersteuning.
11
Hoe komt het dat het aantal telefoongesprekken met het contactcentrum
in 2010 ruim 20 000 boven de norm van 196 000 lag? Waarom blijft de
norm voor 2011 en 2012 niettemin gehandhaafd op 196 000?
Het aantal van 196 000 telefoongesprekken is een prognose en niet een
norm. Op basis van ervaringscijfers wordt voorafgaand aan het kalenderjaar ingeschat hoeveel telefoongesprekken er zullen plaatsvinden. Het
initiatief tot een telefoongesprek ligt bij de burger zelf. Het aantal
gesprekken kent een redelijk stabiele basis en wordt verder beïnvloed
door vragen over beleid en wet- en regelgeving.
12
Hoe komt het dat het aantal e-mailcontacten in 2010 ruim 30 000 onder de
norm van 101 000 lag? Waarom blijft de norm voor 2011 en 2012
niettemin op 101 000?
Voor e-mails geldt hetzelfde als voor telefoongesprekken.
13
Waarom gaat de bijdrage van het Kabinet der Koningin aan de personele
taakstelling (bezuiniging), zoals genoemd op bladzijde 5, pas in het jaar
2014 in? Bent u alsnog bereid om het Kabinet der Koningin per 1 januari
2012, en naar rato, te laten volgen in de generieke taakstelling, die ook het
ministerie van Algemene Zaken is opgelegd?
De personele taakstelling die is genoemd op bladzijde 5 heeft betrekking
op de periode 2007 t/m 2015, zoals ook gemeld in de begroting 2011
(2010–2011, 32 500 III, nr.2). Deze personele taakstelling vloeit voort uit de
diverse financiële taakstellingen en heeft ook betrekking op het KdK. De
efficiencytaakstelling in de begroting van het KdK (bladzijde 15) betreft
één van deze efficiencytaakstellingen.
Zoals in de Miljoenennota 2011 (Tweede Kamer 2010–2011, 32 500 nr. 1,
blz. 55) is vermeld, heeft de 1,5% efficiency taakstelling 2012 en verder
betrekking op alle departementen inclusief agentschappen en uitvoerende
Zelfstandige Bestuursorganen. De taakstelling is niet van toepassing op
de begroting van de Koning en de Hoge Colleges van Staat waar – qua
bedrijfsvoering – het Kabinet der Koningin aan is gelijkgesteld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 000 III, nr. 5

4