Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2014–2015

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

436
Vragen van het leden Kerstens en Jadnanansing (beiden PvdA) aan de
Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over het bericht «Arcus
College betaalt tonnen voor langdurige interim-mer» (ingezonden 7 oktober
2014).
Antwoord van Minister Plassterk (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties)
(ontvangen 4 november 2014)
Vraag 1
Kent u het bericht «Arcus College betaalt tonnen voor langdurige interimmer»1 en herinnert u zich de eerdere vragen over topinkomens en schijnconstructies?2
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Deelt u de mening dat uit dit bericht weer blijkt dat bij sommige topbestuurders en hun werkgevers uit de (semi-)publieke sector het besef ontbreekt dat
zij met geld te maken hebben dat door de belastingbetaler is opgebracht en
waar zijn zuinig mee moeten omgaan? Zo ja, deelt u dan ook de mening dat
bij gebrek aan een juiste mentaliteit het goed is dat de topinkomens in die
sector gemaximeerd zijn en binnenkort verder teruggebracht moeten
worden? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 2
In algemene zin acht ik het van belang dat verantwoord wordt omgegaan met
publieke middelen en dat voorkomen wordt dat met de uitoefening van
publieke taken onevenredig hoge bezoldigingen worden uitgekeerd. Hiertoe
dienen de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en
semipublieke sector (WNT) en het wetsvoorstel verlaging bezoldigingsmaximum WNT.

1
2

ah-tk-20142015-436
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2014

http://aob.nl/default.aspx?id=12&article=50897#.VC8NduMICR8.twitter
Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2013–2014, nr. 2942

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

1

Vraag 3
Deelt u de mening dat de zinsnede in het jaarverslag van Arcus dat de
betreffende functionaris «extra financiële kennis [toevoegt] aan het college
van bestuur» ook zou kunnen blijken uit het feit dat hij voor lange tijd een
zeer ruime financiële vergoeding voor zichzelf heeft weten te bedingen? Kunt
u uw antwoord toelichten?
Antwoord 3
Ik kan dit op basis van die zinsnede niet goed beoordelen en onthoud mij dus
van een mening.
Vraag 4
Hoe kan iemand die een half jaar na de inwerkingtreding van de Wet
Normering Topinkomens (WNT) als interim--manager is aangesteld toch
onder het overgangsrecht van die wet vallen?
Antwoord 4
Dit is mogelijk als de afspraken over de bezoldiging dateren van voor
1 januari 2013.
Vraag 5
Is het waar dat het Arcus College voor deze interim--mer in 2013 meer dan
300.000 euro betaalt? Hoe hoog wordt de betaling aan hem en «het bemiddelingsbureau» de komende jaren? Hoe verhoudt deze betaling zich tot de
WNT?
Antwoord 5
Uit het jaarverslag over 2013 blijkt dat dit een functionaris zonder dienstbetrekking betreft, die vanaf 1 juli 2012 werkzaam is bij het Arcus College. Op
grond van nader onderzoek op basis van de gegevens in het jaarverslag, en
een eventuele melding van de instellingsaccountant, oefent de Inspectie van
het Onderwijs, namens de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
het toezicht uit op de naleving van de WNT. Het onderzoek in dat kader wordt
eerst afgewacht. Per 1 januari 2014 zijn met betrokkene bezoldigingsafspraken
gemaakt die binnen de kaders van de WNT vallen, aldus het jaarverslag.
Vraag 6
Deelt u de mening dat, indien er werkelijk sprake is van de genoemde
beloning, gezien de kosten en lange aanstellingsduur van deze interim--mer,
er sprake is van een excessieve beloning die op geen enkele wijze te
rechtvaardigen valt? Zo ja, waarom vindt u dit? Zo nee, waarom vindt u dit
niet?
Antwoord 6
Op dit moment kan ik hier in afwachting van het onderzoek door de Inspectie
van het Onderwijs geen uitspraken over doen. Wel merk ik op dat ook voor
een topfunctionaris zonder dienstbetrekking de WNT-kaders van toepassing
zijn, indien zij langer dan zes maanden hun functie vervullen, juist om te
voorkomen dat een excessieve beloning bij een lange aanstellingsduur
mogelijk is.
Vraag 7
Is hier sprake van een constructie die naar de letter van de wet- en regelgeving toegestaan is? Zo ja, waarom? Zo nee, waarom niet en wat zijn de
gevolgen van dat niet toegestane handelen?
Antwoord 7
Zoals in het antwoord op vraag 5 opgemerkt voert de Inspectie van het
Onderwijs onderzoek uit naar de naleving van de WNT. De uitkomsten van dit
onderzoek zijn nog niet beschikbaar. Ingeval inderdaad sprake blijkt van een
te hoge bezoldiging, dient dat te worden gecorrigeerd door terugbetaling.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

2

Vraag 8
Deelt u de mening dat, gezien de lange duur van de samenwerking van de
genoemde functionaris met het Arcus College, de hernieuwing van contracten
en de betaling boven de WNT-norm, dit de indruk van een schijnconstructie
zou kunnen wekken? Kunt u uw antwoord toelichten?
Antwoord 8
Het overgangsrecht voor topfunctionarissen met en zonder dienstbetrekking
is aan een termijn gebonden. Bij overschrijding van deze termijn wordt de
bezoldiging volledig genormeerd door de WNT. Er is bij de juiste toepassing
van overgangsrecht – indien dat ook daadwerkelijk van toepassing is – geen
sprake van een schijnconstructie.
Vraag 9
Zijn juridische stappen tegen het Arcus College en de bestuurder in kwestie
mogelijk? Zo ja, wie kan die stappen zetten, en welke rol kunt u daarin
spelen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 9
De WNT geeft de Minister van OCW als vakminister de bevoegdheid om
handhavend op te treden. Deze bevoegdheid is in het geval het onderwijsinstellingen betreft, gemandateerd aan de onderwijsinspectie. Bij complexe
handhavingsvraagstukken kan de Minister van OCW een beroep doen op de
bij mijn ministerie aanwezige deskundigheid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

3