Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

32 706

Beveiliging zeevaartroutes tegen piraterij

Nr. 81

BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 29 november 2016
Met deze brief geef ik invulling aan mijn toezegging tijdens het AO
Evaluatie Nederlandse bijdragen aan missies en operaties (Kamerstuk
29 521, nr. 326) om u nader te informeren over de nieuwe pre-stock
locaties voor de Vessel Protection Detachments (VPD’s).
Zoals u weet, gebruikt Defensie pre-stock locaties waar zogenoemde
VPD-pakketten geprepositioneerd worden om de flexibele inzet van VPD’s
te vergroten. Deze pakketten bestaan uit beschermingsmiddelen, wapens,
munitie, een medisch pakket en communicatiemiddelen. Hierdoor is het
niet nodig om materieel in te vliegen naar de locaties waar de VPD wordt
ingezet. Op dit moment zijn vier dergelijke pre-stock locaties in gebruik, te
weten Safaga (Egypte), Saint-Denis (La Réunion), Al-Minhad (VAE) en
Singapore.
Defensie blijft voortdurend op zoek naar manieren om de VPD-inzet in
concept en uitvoering te optimaliseren. Aandacht voor de pre-stock
locaties is hier onderdeel van. Op 1 december 2015 is de zogenoemde
High Risk Area (HRA) verkleind vanwege de afnemende dreiging. Dit biedt
nieuwe mogelijkheden voor het openen van pre-stock locaties.
Voor de schepen die van en naar Zuidoost-Azië reizen is Sri Lanka de
meest geschikte locatie om een VPD te de- en embarkeren. Lange tijd
stond Sri Lanka op land alleen de aanwezigheid van personeel en dus niet
van materieel toe. De huidige pre-stock locatie bevindt zich dan ook in
Singapore. Inmiddels zijn de onderhandelingen met de Sri Lankese
autoriteiten om in Galle tot een volwaardige pre-stock locatie te komen,
vergevorderd. Sri Lanka is dichter bij de HRA gelegen en het is de
verwachting dat kortere termijnen voor inzet van een VPD gerealiseerd
kunnen worden in vergelijking met de aanvraagtermijnen in Singapore.
De locatie en transportlijnen zijn inmiddels onderzocht en het Memorandum of Understanding (MoU) met de Srilankaanse overheid en het
contract met de lokale agent zijn in voorbereiding.

kst-32706-81
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 32 706, nr. 81

1

Door de veranderde HRA is het noorden van Oman buiten de HRA komen
te liggen. Dit maakt Muscat eveneens een aantrekkelijke pre-stock locatie.
Het ligt immers dichter tegen de grens van de HRA aan dan de huidige
locatie in de VAE. De onderhandelingen met Oman vorderen. De
verwachting is dat Oman een aanvraagtermijn van twee weken kan
realiseren, in tegenstelling tot de huidige drie weken in de VAE. Naar
verwachting kan Muscat in de eerste helft van 2017 gaan dienen als
pre-stock locatie.
De opening van de pre-stock locaties in Galle en Muscat zal niet leiden tot
sluiting van de locaties in Singapore en de VAE. Deze locaties blijven in
gebruik als reserve locatie, onder andere omdat Galle moeilijk te bereiken
is tijdens de moesson.
Naar aanleiding van de motie-Knops/Hachchi (Kamerstuk 32 706, nr. 55) is
de stationering van Nederlandse mariniers op de Franse basis in Djibouti
onderzocht. Mede op basis van gesprekken met de Nederlandse reders is
duidelijk geworden dat het permanent stationeren van Nederlandse
mariniers in Djibouti op dit moment geen toegevoegde waarde heeft, ook
omdat Djibouti zelf in de HRA ligt.
Het openen van nieuwe pre-stock locaties zal overigens niet leiden tot
verdere flexibilisering van de omvang en inzet van de VPD’s. Nederland
blijft onverminderd afhankelijk van diplomatieke vergunningen bij de inzet
van VPD’s. Wel kunnen de nieuwe locaties mogelijk leiden tot een afname
in kosten, doordat de vaartijd met een VPD door de ligging van de nieuwe
locaties verkort kan worden. Sinds de start van de inzet van VPD’s in 2011
heeft Defensie vele stappen gezet om de teams, binnen de kaders van
verantwoorde inzet, te optimaliseren. Het huidige aantal van elf personen
is vanuit operationeel oogpunt op basis van het gehanteerde inzetconcept
de minimale standaardomvang om de bescherming op verantwoorde
wijze uit te voeren en te voldoen aan de eisen die binnen Defensie gelden
op het gebied van command and control en medische ondersteuning.
Eventuele nieuwe pre-stock locaties brengen hier geen verandering in.
De Minister van Defensie,
J.A. Hennis-Plasschaert

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 32 706, nr. 81

2