Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

31 490

Vernieuwing van de rijksdienst

29 362

Modernisering van de overheid

Nr. 312

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ARMOEDEBELEID, PARTICIPATIE
EN PENSIOENEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 15 februari 2022
Bij het debat over de regeringsverklaring (Handelingen II 2021/22, nr. 38,
items 6 en 9 en Handelingen II 2021/22, nr. 39, items 3 en 6) en de
procedurevergadering Vaste Kamercommissie SZW op dinsdag 18 januari
2022 heeft de Kamer het verzoek gedaan een brief, met daarin de planning
en eventueel ook beleidsvoornemens, naar de Kamer te zenden. In deze
brief breng ik u op de hoogte van de planning omtrent de in het coalitieakkoord aangekondigde voornemens en prioriteiten rondom het programma
Werk aan Uitvoering (WaU). Gelet op het overheidsbrede karakter van dit
programma en de daarbij behorende afstemming met collega’s, uitvoeringsorganisaties en medeoverheden stuur ik u deze brief separaat van de
(reeds gestuurde) brede brief over de planning van de beleidstrajecten
vanuit het Ministerie van SZW.
Ik probeer u in deze brief al zo concreet mogelijk te informeren over
wanneer u mijn beleidsvoornemens tegemoet kunt zien. Tegelijk hecht ik
belang aan een zorgvuldige uitwerking, met oog voor de uitvoering in de
praktijk, en de samenwerking met partners. Beleid moet werken voor
iedereen. Daarvoor is nauwe samenwerking met uitvoeringsorganisaties
en medeoverheden en luisteren naar hoe mensen van alle leeftijden zélf
hun levenssituatie ervaren van groot belang. Zo bouwen we aan
onderling vertrouwen en weten we wat er speelt in onze samenleving. In
alle tijdspaden die ik zal aankondigen zitten daarom stappen van overleg
met de uitvoering en met maatschappelijke partners, en een toets in de
praktijk.
Voorzetting programma Werk aan Uitvoering
Het Kabinet wil werken aan het vertrouwen van burgers in de overheid.
Dat vraagt om een overheid die betrouwbaar, dienstbaar, dichtbij en
rechtvaardig is. Daarom hebben de coalitiepartijen afgesproken om het
programma Werk aan Uitvoering voort te zetten. Dit programma is vorig
jaar gelanceerd met een horizon van tien jaar. Een duurzame verbetering

kst-31490-312
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 31 490, nr. 312

1

van de overheid over de hele linie is niet van vandaag op morgen
gerealiseerd. Het doel is om ervoor te zorgen dat overheidsdienstverlening optimaal aansluit bij behoeften en verwachtingen van burgers en
bedrijven, nu en in de toekomst. Dat gaat over goede dienstverlening, en
goede samenwerking tussen beleid, uitvoering, politiek en andere
maatschappelijke belanghebbenden. Hiermee zorg ik ervoor dat de
uitvoering de randvoorwaarden heeft om de publieke waarden steeds in
de praktijk te brengen voor de mensen en bedrijven waar we ons werk
voor doen.
Met deze doelen zijn we aan de slag via het programma Werk aan
Uitvoering en is een Werkagenda voor de publieke dienstverlening
opgesteld en door het vorige kabinet naar uw Kamer gestuurd.1 We
werken aan de Werkagenda op twee manieren.
De eerste lijn van Werk aan Uitvoering is: het toepassen van lessen en
inzichten van de rapporten «Werk aan Uitvoering»2, «Klem tussen balie en
beleid»3 en «Ongekend onrecht»4 in de praktijk. Alle bewindslieden zijn
afzonderlijk verantwoordelijk voor de onder hen ressorterende uitvoeringsorganisaties en over de manier waarop deze in staat gesteld worden
hun taken uit te voeren voor mensen en bedrijven in de praktijk. Daarbij
zijn uitvoeringsorganisaties, ministeries en het kabinet erop gericht
dilemma’s inzichtelijk te maken voor de Tweede Kamer. In gemeenten en
provincies vindt dit uiteraard op lokaal en regionaal niveau plaats. In
Standen van de uitvoering wordt inzicht gegeven in de relevante
ontwikkelingen – wat goed gaat, en wat extra aandacht behoeft. Met de
knelpuntenbrieven geven uitvoeringsorganisaties aan waar burgers in de
knel komen.
De tweede lijn is het overheidsbreed samenwerken op thema’s, om de
kwaliteit van de uitvoering in de praktijk te versterken. Dit wordt vanuit
een programmabureau ondersteund, en vormgegeven door uitvoeringsorganisaties, gemeenten, provincies, ministeries en politiek samen. Deze
thema’s zijn:
o Toekomstbestendige dienstverlening: voor iedereen een toegankelijke
dienstverlening. De producten en diensten van de overheid op
eenvoudige wijze toegankelijk voor iedereen, op maat, digitaal en
persoonlijk.
o Versnellen digitale agenda: een digitale infrastructuur die interactie
makkelijker maakt, meer, slimmer en transparanter gebruik van data en
het opruimen en vernieuwen van (oude) systemen.
o Begrijpelijk en uitvoerbare wetgeving: wet- en regelgeving en
eenvoudigere procedures, ontwikkeld met alle betrokkenen.
o Intensiveren van samenwerking en verbeteren ambtelijke sturing(sdriehoek): een productieve samenwerking tussen ministeries en
uitvoeringsorganisaties, met (be)sturing vanuit maatschappelijke
opgaven.
o Vergroten statuur en aantrekkelijkheid van de uitvoering: een uitvoering die over de juiste randvoorwaarden beschikt en transparant
relevante ontwikkelingen en dilemma’s deelt (inclusief de jaarlijkse
staat van de uitvoering).
o Rol politiek: politiek, beleid en uitvoering door het voeren van de
trialoog dichter bij elkaar brengen, gericht op het maken van betere
wet- en regelgeving en het beter ondersteunen van burgers en
bedrijven.
1

Kamerstuk 29 362, nr. 295
Kamerstuk 31 490, nr. 271 (Fase I), Kamerstuk 31 490, nr. 284 (Fase II).
3
Kamerstuk 35 387, nr. 2.
4
Kamerstuk 35 510, nr. 2.
2

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 31 490, nr. 312

2

Vooruitblik inzet komende jaren
Realisatie van de Werkagenda is afhankelijk van het commitment, de
realisatiekracht van alle betrokken partijen (kabinet, departementen,
uitvoeringsorganisaties, toezichthouders en medeoverheden). We moeten
samen aan de slag.
Het coalitieakkoord maakt gebruik van verschillende enveloppen,
waaronder een reservering op de aanvullende post voor
Dienstverlening/Werk aan Uitvoering/ICT. Ik werk aan een voorstel voor de
verdeling van deze middelen aan de verschillende organisaties. Daarbij
geldt dat geprioriteerd moet worden, omdat de beschikbare middelen niet
toereikend zijn om alle ambities te kunnen realiseren. Het streven is om de
komende maanden tot een gedragen verdeling te komen. De inzet van
middelen zal maximaal worden gericht op doelen die in het dagelijks
leven van mensen en bedrijven verschil maken. Vanzelfsprekend zullen de
investeringen betrokken worden bij het jaarlijkse proces rond de begrotingsvoorbereiding van het kabinet en de parlementaire besluitvorming
daarover.
Uiterlijk 7 juli 2022 zal ik uw Kamer informeren over de beleidsmatige
prioritering van de voornemens en acties binnen het programma Werk
aan Uitvoering die we als kabinet, uitvoeringsorganisaties en medeoverheden voor de komende periode willen vaststellen. Daarbij zal ik ook
ingaan op de inzet en verdeling van de beschikbare middelen.
Daarnaast zal ik uw Kamer jaarlijks informeren over de voortgang van de
uitvoering van de Werkagenda. In oktober van dit jaar, en vervolgens de
komende jaren jaarlijks in juni, verschijnt de Staat van de Uitvoering. Deze
momenten zal ik aangrijpen om het politieke en «publieke» debat te
stimuleren. Conform de aangenomen motie van de leden Tielen en Ceder5
zal vanuit het programma Werk aan Uitvoering, en in samenwerking met
uw Kamer, een dag van de publieke dienstverlening worden georganiseerd op 23 juni 2022 (UN Public Service Day).
De Minister voor Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen,
C.J. Schouten

5

Kamerstuk 26 448, nr. 657.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 31 490, nr. 312

3