Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

31 524

Beroepsonderwijs en Volwassenen Educatie

Nr. 390

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN
WETENSCHAP
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 9 november 2018
Hierbij informeer ik u over de uitkomsten van twee onderzoeken van de
Inspectie van het Onderwijs naar de verzuimregistratie en de kwaliteit van
logistiekopleidingen van ROC Zadkine. De aanleiding voor deze onderzoeken was de door instelling zelf gemelde examenfraude en signalen
over een gebrekkige verzuimaanpak in mei 2017 (Kamerstuk 31 524,
nr.332). Ik heb u toegezegd de resultaten van deze vervolgonderzoeken en
mijn reactie daarop met u dit najaar te delen (Kamerstuk 31 524, nr. 342).
Bevindingen onderzoeken
1) Verzuimaanpak
Na het eerste onderzoek van de Inspectie kreeg ROC Zadkine -volgens de
standaardprocedure – drie maanden de tijd om de gebreken in de
verzuimregistratie aan te pakken. Na die herstelperiode is heronderzoek
door de Inspectie verricht. Het rapport met de bevindingen is medio mei
2018 gepubliceerd.1
Het oordeel van de Inspectie laat zien dat ROC Zadkine de aan- en
afwezigheidsregistratie op orde heeft gebracht, voldoet aan de wettelijke
eisen en er geen reden is voor vervolgonderzoek of nader toezicht op dit
punt.
Het oordeel van de Inspectie hangt samen met de voortvarendheid
waarmee ROC Zadkine – in samenwerking met de gemeente Rotterdam –
maatregelen heeft doorgevoerd. De maatregelen die zijn doorgevoerd zijn
onder andere:

1

kst-31524-390
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Herstelonderzoek te vinden via https://www.zoekscholen.onderwijsinspectie.nl/zoek-envergelijk/sector/bve/id/10603/mbo/opleiding-detail/25372?backUrl=%2Fzoek-envergelijk%2Fsector%2Fbve%2Fid%2F10603%23ui-tabs-1

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 31 524, nr. 390

1

•

•
•

•

Een andere inrichting van het verzuimregistratieproces. De docent in
de klas is verantwoordelijk voor de juiste registratie van de aanwezigen. Laatkomers en ziekmeldingen worden door de zgn. Service Desk
Onderwijs verwerkt. Studenten worden nagebeld.
Docenten en onderwijsteams worden dagelijks aangesproken op
eventuele onvolledige registraties.
Ziekmeldingen mogen maximaal een schoolweek duren. Een student
wordt als hij of zij niet beter is gedwongen zich actief opnieuw ziek te
melden na die week, waarbij de klachten besproken worden.
Meldt een student zich niet opnieuw ziek, dan wordt de student als
ongeoorloofd afwezig geregistreerd. Dat betekent vervolgens actie
vanuit Zadkine of, na overschrijding van de wettelijke meldtermijn en
verzuimmelding door de Studentadministratie, actie vanuit de
gemeente.

De gemeente Rotterdam is tijdens de herstelperiode nauw betrokken
geweest bij het verbeteren van de processen rond afwezigheid van
studenten. De gemeente werkt ook actief mee aan een tweede audit op de
verzuimprocedures later dit kalenderjaar.
2) Onderwijskwaliteit
Naar aanleiding van de gemelde examenfraude in mei 2017, heeft de
Inspectie de algehele onderwijskwaliteit van de vijf logistiekopleidingen
nader onderzocht. De bevindingen uit dit brede onderzoek zijn begin april
2018 gepubliceerd.2
De Inspectie concludeert dat voor de vijf logistiekopleidingen op het
moment van onderzoek niet voldaan is aan de basiskwaliteit. Met name in
het didactisch handelen van docenten, ontwikkeling en begeleiding van
studenten en examinering. Door het pedagogisch klimaat werden
leerlingen onvoldoende uitgedaagd. De inrichting van de kwaliteitszorg
beschouwt de Inspectie als onvoldoende, waardoor risico’s niet tijdig
worden gesignaleerd.
Op basis van dit onderzoek houdt de Inspectie verscherpt vervolgtoezicht
op de vijf opleidingen. ROC Zadkine heeft een officiële waarschuwing
ontvangen vanwege de onvoldoende kwaliteit van de examinering.
Volgens de standaardprocedure krijgt Zadkine een jaar hersteltijd om de
benodigde verbeteringen op alle geconstateerde tekortkomingen door te
voeren. Na die periode volgt een herstelonderzoek, dat zal rond april 2019
van start gaan. Mocht daaruit blijken dat de kwaliteit nog steeds onvoldoende is, volgen sancties. Die kunnen, afhankelijk van de situatie,
variëren van een boete tot intrekken van de examenlicentie.
Mijn reactie
Ik ben positief dat uit het herstelonderzoek is gebleken dat ROC Zadkine
de verzuimregistratie op orde heeft weten te brengen.
ROC Zadkine heeft wat betreft de onderwijskwaliteit echter nog een weg
te gaan. De in het onderzoeksrapport gedane constateringen over de
gebrekkige onderwijskwaliteit baren mij op dit moment nog wel zorgen.
Dat betreft met name de constateringen rond de intake en plaatsing,
(studiekeuze)begeleiding van studenten, het didactisch klimaat en de
examinering.
2

Specifiek onderzoek te vinden via https://www.zoekscholen.onderwijsinspectie.nl/zoek-envergelijk/sector/bve/id/10603/mbo/opleiding-detail/25372?backUrl=%2Fzoek-envergelijk%2Fsector%2Fbve%2Fid%2F10603%23ui-tabs-1

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 31 524, nr. 390

2

Mede daarom heb ik in de zomer contact gehad met de instelling. Ik heb
kennis genomen van de maatregelen die inmiddels in gang zijn gezet om
de kwaliteit te verbeteren. ROC Zadkine heeft een concreet actieplan met
maatregelen opgesteld. Er zijn afspraken gemaakt over verantwoordelijkheden en taken en deze zijn bij personen belegd. Voorbeelden van
concrete maatregelen zijn:
• Er is een nieuwe, actieve examencommissie ingesteld bestaande uit 6
leden waarvan 1 extern lid. De commissie wordt begeleid door een
gespecialiseerd onderwijsadviesbureau. De organisatie rond examinering is verbeterd.
• De programmering en roostering is aangepast. Er zijn nieuwe
lesplannen gemaakt, blokkenschema’s, opleidingswijzers.
• Studentbesprekingen zijn beter ingeregeld in de onderwijsteams
• Klassenvertegenwoordigers hebben een duidelijker stem gekregen. De
studenten worden betrokken bij de uitvoering van het actieplan.
• Er is gestart met het verbeteren van didactische vaardigheden van
docenten.
• Intakeprocedures zijn aangescherpt.
• Studieloopbaanbegeleiding en zorgcoördinatie zijn op elkaar
afgestemd
• Kwaliteitszorg is structureel ingeregeld in de cyclus. Er is hulp
ingeschakeld van externe deskundigen (CINOP) en medewerkers zijn
getraind. Ook de gemeente wordt betrokken bij audits.
De Inspectie houdt vanzelfsprekend nauwgezet een vinger aan de pols.
Mocht het herstelonderzoek van de Inspectie aanleiding geven tot
verdergaande maatregelen, dan zal ik uw Kamer daarover informeren.
De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
I.K. van Engelshoven

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 31 524, nr. 390

3