Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

29 507

Regels voor de financiële dienstverlening (Wet
financiële dienstverlening)

Nr. 123

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 9 oktober 2014
Sinds ruim een half jaar toetst de Stichting Autoriteit Financiële Markten
(AFM) bij de nazorg gericht op klanten met een beleggingsverzekering niet
meer alleen de inspanningen van verzekeraars en adviseurs, maar vooral
de resultaten die worden behaald. Daarbij wordt getoetst of voldaan is
aan de streefcijfers die eerder zijn vastgesteld voor verschillende
categorieën polissen. Over deze streefcijfers is uw Kamer geïnformeerd bij
brief van 13 december 2013.1 Het doel van de streefcijfers is om zoveel
mogelijk klanten te activeren. Een geactiveerde klant maakt een bewuste
keuze over wat er met de beleggingsverzekering gebeurt. De prioriteit
binnen de groep beleggingsverzekeringen ligt bij de meest kwetsbare
klanten. De eerste groep waarvoor een oplossing moet worden geboden
bestaat uit de zogenoemde niet-opbouwende polissen, waarbij inleg naar
verwachting niet tot opbouw zal leiden. Het bijgevoegde rapport bevat de
resultaten van het eerste en tweede kwartaal van 2014.
Uiteraard is de nazorg slechts een deel van de verschillende stappen die
zijn en worden gezet om klanten met een beleggingsverzekering mogelijkheden te bieden om hun positie te verbeteren. In de vorige brieven over
dit onderwerp is uitgebreid op de problematiek en de reeds gezette
stappen ingegaan.2
De AFM noemt in het bijgevoegde rapport3 de resultaten van verzekeraars
over het eerste en tweede kwartaal van 2014 zeer teleurstellend. Die
teleurstelling deel ik volledig. De meeste verzekeraars komen, ook aan het
eind van het tweede kwartaal van 2014, niet in de buurt van het streefcijfer
voor niet-opbouwende polissen dat gold voor het eerste kwartaal van
2014.

1

Kamerstuk 29 507, nr. 121.
Kamerstuk 29 507, nrs. 114, 121 en 122.
3
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
2

kst-29507-123
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 29 507, nr. 123

1

De betrokken verzekeraars geven aan dat deze resultaten niet voldoende
zijn en hebben zich gecommitteerd om voor het einde van 2014 alsnog
een oplossing te vinden voor vrijwel al hun klanten met een niet opbouwende polis. Zij hebben daartoe zelf individueel een ambitieniveau
uitgesproken. Deze ambities zijn aan de hand van een beknopte onderbouwing aan de AFM voorgelegd. In het rapport is per individuele
verzekeraar weergegeven wat deze ambitie is. Op basis van de door de
verzekeraars geformuleerde uitgangspunten, ziet de AFM vooralsnog
geen belemmeringen voor verzekeraars om deze ambities te verwezenlijken.
Teneinde de geloofwaardigheid en afdwingbaarheid van dit traject te
vergroten is een aantal maatregelen genomen met betrekking tot de
niet-opbouwende polissen. Naast transparantie over de realisatie van de
ambities per verzekeraar, is met iedere verzekeraar overeengekomen dat
deze zich onderwerpt aan tuchtrecht: als een verzekeraar de ambities dit
keer niet haalt, dan zal de AFM een openbare klacht indienen tegen de
verzekeraar bij de Tuchtraad Financiële Dienstverlening. Voorts zal de AFM
blijven wijzen op het belang van eenzijdige maatregelen op het moment
dat er een (rest)groep klanten is die op geen enkele manier in beweging te
krijgen is.
Er zijn geen andere sanctiemogelijkheden in regelgeving als een verzekeraar of adviseur – ondanks inspanningen – niet voldoet aan de gestelde
streefcijfers waar het gaat om het bereiken van een oplossing en/of het
activeren van klanten met een beleggingsverzekering. Deze mogelijkheden zijn er wel als een verzekeraar geen enkele inspanning zou leveren
en daarmee de algemene zorgplicht zou schenden. Samen met de AFM
zal ik onderzoeken of wijzigingen in regelgeving behulpzaam kunnen zijn
zodat in de toekomst andere sanctiemogelijkheden (naast tuchtrecht)
kunnen worden ingezet in geval van onvoldoende resultaten.
Vervolg
Begin 2015 rapporteert de AFM over de stand van zaken met betrekking
tot niet-opbouwende polissen per eind 2014. De AFM verwacht in die
rapportage ook de stand van zaken met betrekking tot hypotheekgebonden polissen op individuele basis aan te kunnen geven. Verder zal dan
ook een streefcijfer worden voorgesteld voor polissen die zijn bedoeld als
oudedagsvoorziening. Ook dat rapport wordt aan uw Kamer aangeboden.
Op dat moment zal ik eveneens ingaan op het onderzoek naar de
mogelijkheden om op grond van regelgeving in de toekomst, indien
nodig, handhavend op te treden.
De Minister van Financiën,
J.R.V.A. Dijsselbloem

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 29 507, nr. 123

2