Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

33 558

Regels voor subsidiëring van landelijke
onderwijsondersteunende activiteiten (Wet
subsidiëring landelijke
onderwijsondersteunende activiteiten (20.))

Nr. 9

NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 3 juni 2013
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 3, eerste lid, onderdeel a, komt te luiden:
a. het ontwikkelen van de centrale eindtoets, bedoeld in artikel 9b,
eerste lid, van de Wet op het primair onderwijs en artikel 18b, eerste lid,
van de Wet op de expertisecentra, en de toets, bedoeld in artikel 9b,
tweede lid, tweede volzin, van de Wet op het primair onderwijs en artikel
18b, tweede lid, tweede volzin, van de Wet op de expertisecentra.
B
In artikel 5 wordt na «terrein van leerplanontwikkeling» ingevoegd: en
de doelen van toetsen en examens.
C
Na artikel 12 wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 12a. Wijziging van en samenloop met het wetsvoorstel
centrale eindtoets en leerling- en onderwijsvolgsysteem primair
onderwijs
1. Indien het bij koninklijke boodschap van 31 januari 2012 ingediende
voorstel van wet tot wijziging van onder meer de Wet op het primair
onderwijs, de Wet op de expertisecentra en de Wet College voor examens
in verband met de invoering van een centrale eindtoets, de invoering van
een leerling- en onderwijsvolgsysteem en invoering van bekostigingsvoorschriften voor minimumleerresultaten voor speciale scholen voor
basisonderwijs en scholen voor speciaal onderwijs en speciaal en
voortgezet speciaal onderwijs (centrale eindtoets en leerling- en onderwijsvolgsysteem primair onderwijs) (Kamerstukken 33 157) tot wet is of
wordt verheven en later in werking treedt dan dit wetsvoorstel, dan wordt

kst-33558-9
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 558, nr. 9

1

in die wet in artikel III, onderdeel B, onder punt 2 in de aanhef van het
zesde lid «op het gebied van toetsen als bedoeld in artikel 9b van de Wet
op het primair onderwijs en artikel 18b van de Wet op de expertisecentra»
vervangen door: op het gebied van de centrale eindtoets, bedoeld in
artikel 9b, eerste lid, van de Wet op het primair onderwijs en artikel 18b,
eerste lid, van de Wet op de expertisecentra, en de toets, bedoeld in artikel
9b, tweede lid, tweede volzin, van de Wet op het primair onderwijs en
artikel 18b, tweede lid, tweede volzin, van de Wet op de expertisecentra.
2. Indien het bij koninklijke boodschap van 31 januari 2012 ingediende
voorstel van wet tot wijziging van onder meer de Wet op het primair
onderwijs, de Wet op de expertisecentra en de Wet College voor examens
in verband met de invoering van een centrale eindtoets, de invoering van
een leerling- en onderwijsvolgsysteem en invoering van bekostigingsvoorschriften voor minimumleerresultaten voor speciale scholen voor
basisonderwijs en scholen voor speciaal onderwijs en speciaal en
voortgezet speciaal onderwijs (centrale eindtoets en leerling- en onderwijsvolgsysteem primair onderwijs) (Kamerstukken 33 157) tot wet is of
wordt verheven, en artikel III, onderdeel B, van die wet eerder in werking
treedt dan dit wetsvoorstel, dan wordt in de aanhef van het zesde lid van
artikel 2 van de Wet College voor toetsen en examens «op het gebied van
toetsen als bedoeld in artikel 9b van de Wet op het primair onderwijs en
artikel 18b van de Wet op de expertisecentra» vervangen door: op het
gebied van de centrale eindtoets, bedoeld in artikel 9b, eerste lid, van de
Wet op het primair onderwijs en artikel 18b, eerste lid, van de Wet op de
expertisecentra, en de toets, bedoeld in artikel 9b, tweede lid, tweede
volzin, van de Wet op het primair onderwijs en artikel 18b, tweede lid,
tweede volzin, van de Wet op de expertisecentra.
Toelichting
Onderdelen A en C
Bij het wetsvoorstel tot wijziging van onder meer de Wet op het primair
onderwijs, de Wet op de expertisecentra en de Wet College voor examens
in verband met de invoering van een centrale eindtoets, de invoering van
een leerling- en onderwijsvolgsysteem en invoering van bekostigingsvoorschriften voor minimumleerresultaten voor speciale scholen voor
basisonderwijs en scholen voor speciaal onderwijs en speciaal en
voortgezet speciaal onderwijs (centrale eindtoets en leerling- en onderwijsvolgsysteem primair onderwijs) is het amendement van de leden Rog
en Schouten aangenomen. (Kamerstukken II, 33 157, nr. 38). Door dat
amendement wordt het mogelijk dat de minister van OCW naast de
centrale eindtoets ook andere toetsen toelaat.
In verband met die mogelijkheid om andere toetsen toe te laten, is het
nodig geworden om de taken van Stichting Cito en van het College voor
toetsen en examens te beperken tot werkzaamheden op het gebied van de
centrale eindtoets en de facultatieve toets wereldoriëntatie. Dat wordt met
onderdelen A en C bewerkstelligd. Met onderdeel A worden de taken van
Stichting Cito gewijzigd, zoals ze in het voorliggende wetsvoorstel zijn
opgenomen. Met het nieuwe artikel 12a wordt geregeld dat de uitbreiding
van de taken van het College voor toetsen en examens beperkt blijven tot
de centrale eindtoets en de facultatieve toets wereldoriëntatie zich niet
uitstrekken over eventuele andere toetsen die worden toegelaten.
Onderdeel B
De nadere uitwerking van de inhoudelijke sturing op curriculumbeheer
wordt vormgegeven door de Kaderbrief SLOA die in het voorliggende
wetsvoorstel wordt geïntroduceerd. Hierin kunnen afspraken die

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 558, nr. 9

2

voortvloeien uit het Regeerakkoord en afspraken met de verschillende
onderwijssectoren op bestuurlijk niveau worden vertaald naar de wijze
waarop van SLO wordt gevraagd haar wettelijke taken uit te voeren. Dit is
in het huidige wetsvoorstel reeds voorzien.
Voor de wettelijke taken van Cito geldt dat toetsen en examens tot op
zekere hoogte consistent en voorspelbaar zijn. Dit is de reden dat er
aanvankelijk voor deze onderwerpen niet in het instrument van de
kaderbrief was voorzien. Toetsen en examens hangen echter in hoge mate
samen met het curriculumbeheer. Om die samenhang recht te doen
bestaat de behoefte om concreet op middenlange termijn ook sturing te
geven aan de doelen die met toetsen en examens worden nagestreefd. De
Kaderbrief SLOA voorziet in de mogelijkheid voor de minister om
inhoudelijk (bij) te sturen op een heldere en voorspelbare wijze.
Vanuit het oogpunt van behoorlijk bestuur is het wenselijk een
consistente en eenduidige aanpak te hanteren voor zowel SLO als Cito
zodat de aansluiting tussen toetsen, examens en curriculumbeheer
gewaarborgd wordt. Daarbij dienen ambities ten aanzien van innovatie op
het gebied van toetsing en examens transparant te zijn. Ingrepen die op
dit vlak voorzien worden hebben grote gevolgen voor het onderwijsstelsel.
Met deze nota van wijziging wordt de inhoud van de Kaderbrief SLOA
uitgebreid met de doelen van toetsen en examens die door Cito worden
gemaakt. Dat heeft tot gevolg dat niet alleen de subsidieaanvragen voor
de wettelijke taken van SLO, maar ook die van Cito moeten passen binnen
de Kaderbrief SLOA die de minister eenmaal per twee jaar bekend maakt.
In de Kaderbrief SLOA worden door deze nota van wijziging de kaders
voor de beide organisaties geschetst die in hun respectievelijke subsidieaanvragen tot uitdrukking komen. De kaders zijn niet alleen beleidsmatig
van karakter maar brengen ook tot uitdrukking wat van beide organisaties
op het vlak van informatievoorziening en verantwoordingsrapportages
wordt verwacht.
De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
S. Dekker

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 558, nr. 9

3