TER BESLISSING
Datum
22 december 2022

Aan

Staatssecretaris

Kamerbrief dekking Minder Hinder-pakket

Onze referentie
IENW/BSK-2022/312471
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir.Openbaar Vervoer en
Spoor
Veiligheid en Goederen
Beslistermijn
22-12-2022

Aanleiding
In het Commissiedebat Spoor heeft u aangegeven zich in te spannen om het
Minder Hinder-pakket vanwege omleidingen van goederentreinen door Zuid- en
Oost-Nederland te bekostigen. U heeft de middelen hiervoor beschikbaar gesteld
via een wijziging van de Tijdelijke subsidieregeling ‘stimulering goederenvervoer
per spoor’. Met deze nota leg ik u de Kamerbrief voor waarmee de Kamer wordt
geïnformeerd over dit resultaat.
Geadviseerd besluit
Ik adviseer u de brief te ondertekenen en naar de Kamer te laten verzenden.
Kernpunten
De brief geeft aan dat door het verlagen van het subsidieplafond van de tijdelijke
subsidieregeling naar €0.- de middelen voor het Minder Hinder-pakket kunnen
worden vrijgemaakt. Hiermee komt ca € 12 mln. beschikbaar, het Minder Hinderpakket is geraamd op € 10 mln. Resterende middelen kunnen worden aangewend
voor een zachte landing voor spoorgoederenpartijen die te maken krijgen met forse
kostenstijgingen vanwege nieuwe opstel- en rangeertarieven (100-en procenten
ten opzichte van het jaar 2022). Ook zult u de zorgen die in de
spoorgoederensector leven rondom de concurrentiepositie verder adresseren in het
aankomende Toekomstbeeld Spoorgoederen en daarbij verder uitvoering geven
aan de motie Minhas naar de concurrentiepositie van de sector.
Krachtenveld
Regionale overheden o.a. in Noord-Brabant en bewonersorganisaties (o.a. in OostNederland) hebben bij herhaling aangedrongen op uitvoering van het Minder
Hinder-pakket. Deze wens wordt gedeeld door meerdere coalitiepartijen (CDA,
VVD, D66) en oppositiepartijen. Het pakket draagt ook bij aan behoud van
draagvlak voor vervoer over het spoor, waarvoor het kabinet flinke ambities heeft.
De spoorgoederensector zet zich in voor compensatie van prijsstijgingen en streeft
naar een gelijk speelveld voor de spoorgoederensector ten opzichte van andere
modaliteiten, dit komt ook terug in de motie Minhas over de concurrentiepositie
van de spoorgoederensector ingediend tijdens de begrotingsbehandeling. Zorgen
over de hoge tarifering worden ook gedeeld door VVD, D66 en CDA tijdens het CD
Spoor. De spoorgoederensector zal naar verwachting zeer teleurgesteld reageren
op het besluit om op korte termijn beperkt tegemoet te komen aan de
kostenstijgingen voor de sector.
Pagina 1 van 3

Toelichting
Minder Hinder-pakket

Tussen 2024 en 2026 worden goederentreinen omgeleid via Oost- en ZuidNederland (door werkzaamheden in Duitsland aan het spoor dat aansluit op de
Betuweroute).

Dit levert overlast op, en daarom heeft uw voorganger ProRail gevraagd om
een Plan van Aanpak met een ‘Minder Hinder-pakket’ om de gevolgen van de
omleidingen zoveel mogelijk te beperken.

U bent geïnformeerd over het pakket in een sessie op 25 augustus jl.1

Het pakket bevat maatregelen om trillingen te beperken, zoals alternatieve
overwegen en under sleeper pads.

Met dit voorstel geeft u ProRail opdracht om voor een bedrag van € 10 mln een
uitwerking te maken van het Minder Hinder-pakket. Hiermee zal een groot
gedeelte van het voorziene pakket worden uitgevoerd.

Met het reserveren van € 2 mln. voor de spoorgoederenpartijen die te maken
krijgen met forse kostenstijgingen voor opstellen en rangeren, zorgt u voor een
aanvullende zachte landing. Juridisch moet nog getoetst worden hoe de
invulling van de aanvullende subsidie eruit kan komen te zien. Met deze
reservering doet u een eerste gebaar voor de motie Minhas. Met het
toekomstbeeld spoorgoederen wordt verder uitvoering gegeven aan die motie.

Datum
22 december 2022
Onze referentie
Vul hier het CM-nummer in
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir.Openbaar Vervoer en
Spoor
Veiligheid en Goederen
Aan
Staatssecretaris
Bijlage(n)
Vul hier het aantal bijlagen in

Dekkingsvoorstel

Binnen het domein van het spoorgoederenvervoer voorzien wij in 2023 ruimte
ter grootte van € 12 mln. Dit volgt uit het bereiken van het doel om de
treinpadtarieven in de pas te laten lopen met Duitsland, waardoor een subsidie
in 2023 (laatste jaar van de regeling 2019-2023) derhalve op een andere
manier ingezet kan worden.

Met deze nota stemt u in om het subsidieplafond van de Tijdelijke
subsidieregeling ‘stimulering goederenvervoer per spoor’ voor 2023 naar 0 te
brengen. Dit wordt begin 2023 met terugwerkende kracht verwerkt.

Hoewel wij met het herbestemmen van de vrijval van middelen uit de
subsidieregeling voor het goederenvervoer vooruitlopen op de integrale
besluitvorming, doet dit recht aan de dringende oproep van de Tweede Kamer
(inclusief coalitie) en blijft het oorspronkelijke doel (spoorgoederenvervoer
faciliteren) intact.

NB: hierbij dient te worden opgemerkt dat de Tweede Kamer bij de
begrotingsbehandeling meerdere amenderingen heeft voorgesteld, ten gunste
van het spoordomein.
Financiële/juridische overwegingen
Begin volgend jaar zal het subsidie plafond met terugwerkende kracht op nul
worden gezet. Hier zit mogelijk een financieel risico aan wanneer tussen deze
aankondiging en de feitelijke stopzetting er een groot aantal aanmeldingen zou
komen. Op dit moment is dit niet de verwachting.
Bijlagen
Volgnummer

Naam

1

Kamerbrief Minder Hinder-pakket en wijziging
tijdelijke subsidieregeling stimulering
goederenvervoer per spoor

1

Informatie

RONDZENDMAP-2022/7890.
Pagina 2 van 3

Datum
22 december 2022
Onze referentie
Vul hier het CM-nummer in
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir.Openbaar Vervoer en
Spoor
Veiligheid en Goederen
Aan
Staatssecretaris
Bijlage(n)
Vul hier het aantal bijlagen in

Pagina 3 van 3