TER ONDERTEKENING
Nota actief openbaar
Ja

Aan
Van

MinBZK
DGVB

Onze referentie
2023-0000677675
Datum
6 november 2023
Opgesteld door

Nota brief met betrekking tot aanpassing Bbl voor
ingebruiknamebesluit
Samengewerkt met

Aanleiding
In het debat met de Eerste Kamer van 24 oktober jl. heeft u toegezegd om in het
Bbl te expliciteren hoe gemeenten kunnen overgaan tot een ingebruiknamebesluit
voor bouwwerken, in het geval er strijdigheden met bouwvoorschriften zijn
geconstateerd en gemeld. Met deze brief geeft u invulling aan deze toezegging en
de eerdere toezeggingen om de Eerste Kamer te informeren over de Handreiking
toezicht en handhaving Wkb van de VNG en de toezegging om jaarlijks een
voortgangsrapportage toe te zenden.

Bijlage(n)
0

Geadviseerd besluit
Kennisnemen van de inhoud van de brief en deze te ondertekenen en te sturen
naar de Eerste Kamer.
Kern
In de brief wordt toegelicht hoe het Bbl na inwerkingtreding wordt aangepast op
twee punten:
In het Bbl zal een voorschrift worden opgenomen dat het voor gemeenten
mogelijk maakt om bij strijdigheden een ingebruiknamebesluit te nemen. Een
dergelijk besluit kan genomen worden indien er sprake is van strijdigheden
waarbij de kosten van herstel niet opwegen tegen het doel dat ten grondslag
ligt aan de regel die wordt overtreden. Handhaven om te laten herstellen is in
die gevallen disproportioneel.
In het Bbl zal expliciet worden geregeld dat, bij een afronding van een
bouwactiviteit zonder (goedkeurende) verklaring, een initiatiefnemer actief
wordt geïnformeerd dat de gereedmelding niet volledig is, dat het gebruik van
het bouwwerk niet is toegestaan en herstel dus nodig is. Dit kan zijn een
verzoek tot herstel met een termijn of een ingebruiknamebesluit omdat
herstel niet proportioneel is.
Het is aan de initiatiefnemer om vervolgens alsnog tot herstel over te (laten)
gaan. Is dit naar de mening van de initiatiefnemer niet mogelijk of
disproportioneel, dan kan hij (gemotiveerd) verzoeken om gebruik toch toe te
staan via een ingebruiknamebesluit. Het is vervolgens aan het bevoegd gezag
om de afweging te maken dit verzoek al dan niet te honoreren.

Pagina 1 van 2

Toelichting
Politieke context
Met deze brief geeft u invulling aan twee toezeggingen aan de Kamer. Het
informeren over de aanpassing van het Bbl voor een ingebruiknamebesluit en het
informeren over de Handreiking Toezicht en Handhaving Wkb, die eind oktober
door de VNG is gepubliceerd.

Onze referentie
2023-0000677675
Datum
6 november 2023

Krachtenveld
De werkwijze om te komen tot een ingebruiknamebesluit is besproken met de
VNG. De gekozen wijziging is in lijn met de huidige werkwijze en gaat uit van
actie door de initiatiefnemer om ingebruikname mogelijk te maken. Op basis van
een melding strijdigheid door de kwaliteitsborger of een signaal van de
initiatiefnemer wordt de gemeente geïnformeerd over de strijdigheid. De
gemeente kan hierop, verzoeken tot herstel binnen een bepaalde termijn, en in
die gevallen waar blijkt dat herstel niet mogelijk of disproportioneel is, een
ingebruiknamebesluit nemen.
VNG is akkoord met de bovenstaande werkwijze. De wijziging wordt in overleg
met de VNG verder uitgewerkt. Daartoe wordt de reguliere procedure voor
wijzigingen van het Bbl (OPB, Internetconsultatie, voorhang Eerste en Tweede
Kamer, advies Raad van State) gehanteerd. Bij een voorspoedig verloop van de
procedure is inwerkingtreding per 1 januari 2025 mogelijk. Gezien het
overgangsrecht en het feit dat handhaving pas aan de orde zal zijn bij afronding
van de nieuwbouw is het de verwachting dat eventuele handhavingszaken die
ontstaan zo nodig al via deze regel kunnen worden afgehandeld.
Een afschrift van deze brief wordt toegezonden aan de Tweede Kamer.
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
N.v.t.
Motivering
In de openbaar gemaakte versie van deze nota zijn alle persoonsgegevens van
ambtenaren geanonimiseerd.

Pagina 2 van 2