Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

34 300 XVI

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en
Sport (XVI) voor het jaar 2016

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING
Inhoudsopgave

Factsheet
A. Artikelsgewijze toelichting bij het begrotingsvoorstel
B. Begrotingstoelichting
Leeswijzer
Beleidsagenda
Belangrijkste mutaties t.o.v. vorig jaar
Meerjarenplanning beleidsdoorlichtingen
Overzicht garanties en achterborgstellingen
Beleidsartikelen
Artikel 1 Volksgezondheid
Artikel 2 Curatieve zorg
Artikel 3 Langdurige zorg en ondersteuning
Artikel 4 Zorgbreed beleid
Artikel 5 Jeugd
Artikel 6 Sport en bewegen
Artikel 7 Oorlogsgetroffenen en herinnering Tweede Wereldoorlog
Artikel 8 Tegemoetkoming specifieke kosten
Niet-beleidsartikelen
Niet-beleidsartikel 9 Algemeen
Niet-beleidsartikel 10 Apparaatsuitgaven
Niet-beleidsartikel 11 Nominaal en onvoorzien
Begroting agentschappen
College ter Beoordeling van Geneesmiddelen
Centraal Informatiepunt Beroepen Gezondheidszorg
Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu
Financieel Beeld Zorg

kst-34300-XVI-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

Pagina
3
5
6
6
7
14
16
19
23
23
37
50
62
76
83
91
99
102
102
106
114
115
115
121
126
131

1

Bijlagen
ZBO’s en RWT’s
Verdiepingsbijlage Begroting
Moties en toezeggingen
Subsidieoverzicht
Evaluatie- en onderzoeksoverzicht
Begrippenlijst
Lijst met afkortingen
Trefwoordenregister

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

Pagina
218
218
222
229
297
301
306
311
316

2

Factsheet
FACTSHEET BEGROTINGSUITGAVEN EN -ONTVANGSTEN 2016
(bedragen x € 1.000)
Omschrijving

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

494.841
103.671
321.563
51.796
17.810
37.511

593.297
105.449
417.990
51.866
17.992
11.003

614.456
103.030
442.812
50.445
18.169
10.903

621.203
100.146
452.286
51.110
17.661
10.903

637.677
115.084
454.018
50.991
17.584
10.903

645.775
114.151
462.824
51.216
17.584
10.903

640.713
114.151
457.762
51.216
17.584
10.903

Artikel:2 Curatieve zorg
1. Kwaliteit en veiligheid
2. Toegankelijkheid en betaalbaarheid van de
zorg
3. Bevorderen werking van het stelsel
Ontvangsten

2.722.717
114.608

4.553.791
122.892

4.187.157
129.213

3.930.874
108.658

3.627.165
107.007

3.332.555
103.255

3.433.801
106.743

2.549.096
59.013
81.998

4.326.805
104.094
60.853

3.918.893
139.051
60.955

3.662.750
159.466
60.955

3.385.353
134.805
60.955

3.094.309
134.991
60.955

3.191.774
135.284
60.955

Artikel:3 Langdurige zorg en ondersteuning
1. Participatie en zelfredzaamheid van mensen
met beperkingen
2. Zorgdragen voor langdurige zorg tegen
maatschappelijk aanvaardbare kosten
Ontvangsten

4.560.102

3.634.712

3.644.801

3.807.261

4.004.867

4.221.449

4.450.188

188.367

125.605

88.899

87.558

86.472

86.472

86.472

4.371.735
9.404

3.509.107
3.441

3.555.902
3.441

3.719.703
3.441

3.918.395
3.441

4.134.977
3.441

4.363.716
3.441

Artikel:4 Zorgbreed beleid
1. Positie cliënt
2. Opleidingen, beroepenstructuur en
arbeidsmarkt
3. Kwaliteit, transparantie en kennisontwikkeling
4. Inrichten uitvoeringsactiviteiten
5. Zorg, welzijn en jeugdzorg op Caribisch
Nederland
6. Voorkomen oneigenlijk gebruik en aanpak
fraude
Ontvangsten

697.803
26.045

895.016
25.485

871.197
23.383

878.441
24.482

862.756
24.458

872.275
24.458

870.484
24.458

253.067

396.723

430.131

433.771

428.484

431.182

431.246

109.189
220.856

132.734
230.405

124.782
180.401

129.099
176.349

118.537
174.030

123.122
173.155

118.236
173.156

87.895

107.052

109.018

112.008

115.047

118.158

121.188

748
32.300

2.617
4.858

3.482
4.858

2.732
4.858

2.200
4.858

2.200
4.858

2.200
4.858

Artikel:5 Jeugd
1. Laagdrempelige ondersteuning bij het
opvoeden en opgroeien
2. Noodzakelijke en passende zorg
3. Effectief en efficiënt werkend jeugdstelsel
Ontvangsten

1.545.047

208.532

126.154

129.803

75.848

83.493

83.493

47.516
1.497.531
0
24.660

0
0
208.532
4.508

0
0
126.154
82.508

0
0
129.803
4.508

0
0
75.848
4.508

0
0
83.493
4.508

0
0
83.493
4.508

Artikel:6 Sport en bewegen
1. Passend sport- en beweegaanbod
2. Uitblinken in sport
3. Borgen van innovatie, kennisontwikkeling
en kennisdeling
Ontvangsten

69.986
26.825
37.002

73.149
22.566
43.505

128.813
79.648
39.513

128.244
80.872
37.656

126.551
81.291
35.346

127.578
82.192
35.347

127.578
82.192
35.347

6.159
738

7.078
740

9.652
740

9.716
740

9.914
740

10.039
740

10.039
740

321.328

309.034

290.109

272.400

256.865

241.235

226.883

16.165

19.135

20.260

20.260

20.260

20.260

20.260

305.163
9.125

289.899
901

269.849
901

252.140
901

236.605
901

220.975
901

206.623
901

Artikel:1 Volksgezondheid
1. Gezondheidsbescherming
2. Ziektepreventie
3. Gezondheidsbevordering
4. Ethiek
Ontvangsten

Artikel:7 Oorlogsgetroffenen en herinnering
Tweede Wereldoorlog
1. De zorg- en dienstverlening aan verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen WOII en de
herinnering aan WOII
2. Pensioenen en uitkeringen voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen WOII
Ontvangsten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

3

Omschrijving

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

5.296.989
4.842.250

4.157.911
4.045.830

4.432.332
4.383.295

4.905.439
4.863.298

5.214.827
5.174.586

5.488.492
5.450.193

5.662.138
5.623.839

408.792
45.947
786.389

59.782
52.299
0

7.738
41.299
0

3.842
38.299
0

1.942
38.299
0

0
38.299
0

0
38.299
0

Artikel:9 Algemeen
1. Internationale samenwerking
2. Verzameluitkering VWS
3. Strategisch onderzoek RIVM
4. Begrotingsreserve achterborg
WFZ-garanties
Ontvangsten

39.260
4.638
8.559
26.062

32.572
5.296
0
27.276

27.336
5.127
0
22.209

28.835
5.127
0
18.708

32.434
5.127
0
17.307

35.604
5.127
0
15.477

40.604
5.127
0
15.477

0
1.000

0
0

0
0

5.000
0

10.000
0

15.000
0

20.000
0

Artikel:10 Apparaatuitgaven
Kerndepartement
Inspecties
SCP en raden
Ontvangsten

318.157
231.533
67.765
18.858
54.958

292.896
206.652
69.683
16.561
21.255

249.168
160.066
76.203
12.899
5.357

239.306
150.792
75.974
12.540
5.357

238.557
150.579
75.560
12.418
10.357

235.340
147.358
75.563
12.419
5.357

235.439
147.457
75.563
12.419
5.357

0
0

– 45.611
5.400

– 15.009
5.000

2.074
0

2.646
0

2.706
0

2.706
0

Artikel:8 Tegemoetkoming specifieke kosten
1. Zorgtoeslag
2. Wet tegemoetkoming chronisch zieken en
gehandicapten (Wtcg)
3. Tegemoetkoming specifieke zorgkosten
Ontvangsten

Artikel:11 Nominaal en onvoorzien
Ontvangsten
Totaal uitgaven
Totaal ontvangsten

16.066.229 14.705.299 14.556.514 14.943.880 15.080.193 15.286.502 15.774.027
1.038.083
112.959
174.663
91.663
96.663
91.663
91.663

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

4

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSVOORSTEL
Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op
grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk
afzonderlijk bij de wet vastgesteld.
Het wetsvoorstel strekt ertoe om de onderhavige begrotingsstaat/
begrotingsstaten voor het aangegeven jaar vast te stellen.
Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de
Rijksbegroting voor dat jaar. Een toelichting bij de Rijksbegroting als
geheel is opgenomen in de Miljoenennota.
Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen
en de ontvangsten vastgesteld. De in de begrotingsstaat/begrotingsstaten
opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht (de zogenoemde Begrotingstoelichting).
Wetsartikel 2
Onder het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport ressorteren
de volgende agentschappen die een baten-lastenstelsel voeren: het
Agentschap College ter Beoordeling van Geneesmiddelen, het Centraal
Informatiepunt Beroepen Gezondheidszorg en het Rijksinstituut voor
Volksgezondheid en Milieu.
Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en de lasten, het
saldo van de baten en de lasten en de kapitaaluitgaven en -ontvangsten
van de in de staat opgenomen baten-lastenagentschappen voor het
onderhavige jaar vastgesteld. De in de begroting opgenomen begrotingsartikelen worden toegelicht in onderdeel B (Begrotingstoelichting) van
deze memorie van toelichting en wel in de paragraaf inzake de agentschappen.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
E.I. Schippers

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

5

B. BEGROTINGSTOELICHTING
LEESWIJZER
Inleiding
Voor u ligt de begroting 2016 van het Ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport (VWS). Deze begroting bestaat uit de volgende onderdelen:
– beleidsagenda;
– beleidsartikelen en de niet-beleidsartikelen;
– begroting baten-lastenagentschappen;
– Financieel Beeld Zorg;
– diverse bijlagen.
De beleidsprioriteiten met betrekking tot de Zorgverzekeringswet worden
vermeld in het Financieel Beeld Zorg.
Motie-Schouw
In juni 2011 is de motie Schouw ingediend en aangenomen. Deze motie
zorgt ervoor dat de landenspecifieke aanbevelingen van de Raad op grond
van de nationale hervormingsprogramma’s een eigenstandige plaats
krijgen in de departementale begrotingen. In de beleidsagenda wordt
ingegaan op de uitwerking van de aanbeveling.
Groeiparagraaf
– Tijdens het wetgevingsoverleg over het VWS jaarverslag 2014 op
25 juni 2015 heeft de Kamer aangegeven dat zij een verbetering wenst
van de verantwoordingsfunctie van het jaarverslag. Het is volgens de
Kamer nu niet goed mogelijk om op basis van het jaarverslag te
beoordelen of beleid moet worden bijgestuurd. De Kamer denkt
daarbij onder meer aan het bieden van meer beleidsinformatie, het
SMARTer formuleren van (voorgenomen) beleidsprestaties en
scherpere beleidsconclusies. Dit heeft mogelijk ook consequenties
voor de inrichting van de begroting. Komend jaar zal in samenwerking
met de Kamer bezien worden welke verbeteringen kunnen worden
doorgevoerd in de ontwerpbegroting 2017.
– Op artikel 9 is het instrument Garanties toegevoegd in verband met de
aan te leggen begrotingsreserve ten behoeve van de achterborg
WFZ-garanties.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

6

BELEIDSAGENDA 2016
Naar merkbaar betere zorg
Onze gezondheidszorg is van en voor iedereen. Er worden steeds meer
mensen verzorgd of genezen. We leven daardoor langer. We doen dat ook
vaker in goede gezondheid. Zo kunnen we langer participeren en werken.
En blijven we langer zelfredzaam.
Gezondheid is een groot goed, voor iedereen, in elke levensfase. Waar
vroeger gezondheid vaak werd gezien als de afwezigheid van ziekte, wordt
gezondheid nu steeds vaker op een positieve manier omschreven: het
vermogen van mensen zich aan te passen en eigen regie te voeren, in het
licht van de fysieke, emotionele en sociale uitdagingen van het leven.
De beste zorg is mogelijk als genezing, verzorging, ondersteuning met
elkaar zijn verbonden. En als wij gebruik maken van de kracht van
preventie. Want voorkomen is beter dan genezen. Daarom is het
belangrijk dat iedereen – zo nodig met behulp van technologie – makkelijk
gezonde keuzes kan maken. Bij een gezonder en vitaler Nederland moet
de hele samenleving worden betrokken, zoals we doen met het
programma Alles is gezondheid.
Voor patiënten en cliënten is het cruciaal dat de zorg van hoge
kwaliteit, veilig en persoonsgericht is. En dat zij hierover
betrouwbare informatie kunnen krijgen. Zorgverleners willen met plezier
hun werk kunnen doen, zonder hinder van overbodige regels en formulieren. En voor elke Nederlander is het belangrijk dat de zorgkosten en
zorgpremie niet te hoog oplopen.
Samen met patiënten, cliënten en professionals uit de zorg,
hebben wij de afgelopen jaren hard gewerkt om de verbeteringen
in de zorg voor elkaar te krijgen. De eerste resultaten zijn geboekt: de
kwaliteit van de zorg verbetert, zoals ook de recente Zorgbalans aantoont,
terwijl de uitgaven zich voor het eerst in meer dan een decennium
beheerst ontwikkelen en minder hard groeien. Binnen de curatieve zorg
creëren de hoofdlijnenakkoorden rust en ruimte om te werken aan
verbetering van het stelsel en aan innovatie. De wetten in de langdurige
zorg, ondersteuning en jeugdhulp zijn veranderd en taken opnieuw
verdeeld. Dit biedt veel kansen om de zorg beter te organiseren voor
mensen thuis. De veranderingen vinden op veel plekken al plaats, maar
gaan niet vanzelf: er is blijvende aandacht nodig om de ingezette
beweging in goede banen te leiden.
De veranderingen in de zorg moeten zorgvuldig worden uitgevoerd. Ze moeten bijdragen aan de kwaliteit en continuïteit van
zorg en deze niet in de weg staan. Wij willen een groot compliment
geven aan de duizenden zorgprofessionals, de gemeenten, zorgverzekeraars en zorgkantoren die hard hebben gewerkt om goede zorg en
ondersteuning te blijven bieden. Tegelijkertijd zijn wij ons ervan bewust
dat de veranderingen tijd kosten en de nodige onzekerheid met zich mee
brengen.
Het komende jaar willen wij de ingezette bewegingen verder
brengen en resultaten zien. De kern van onze beleidsagenda is
drieledig.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

7

1.

2.

3.

In 2016 willen wij dat mensen verbeteringen in de zorg echt
gaan merken. Dat de zorg aansluit op hun wensen, behoeften en
mogelijkheden. Dat zij begrijpelijke informatie over kwaliteit makkelijk
kunnen vinden. Dat keuzes mét in plaats van vóór patiënten worden
gemaakt. Dat ze zich gehoord voelen als ze een klacht hebben over de
zorg. Dat verwanten, mantelzorgers en vrijwilligers zich gezien weten.
Dat e-health vanzelfsprekend is. Dat mensen makkelijk kunnen
overstappen van de ene naar de andere zorgverzekeraar. En dat
preventie meer aandacht krijgt: van nazorg naar voorzorg. Zo zal het
tegengaan van antibioticaresistentie prioriteit krijgen. Nationaal via
de Antibioticaresistentie agenda 2015–2018 (TK 32 620, nr. 159) en
internationaal via het Europees voorzitterschap. De aanpak van
antibioticaresistentie die wij voorstellen, richt zich op alle terreinen
waar de gezondheid van mensen wordt bedreigd door antibioticaresistente bacteriën: zorg, dieren, voedsel en milieu, de zogenoemde
One Health-benadering.
In 2016 moeten zorgverleners merken dat zij de ruimte en het
vertrouwen krijgen om hun werk te doen, om nieuwe effectieve
en efficiënte manieren te vinden om zorg te verlenen en daartoe
gericht worden opgeleid. Dat zij de tijd en aandacht kunnen besteden
aan mensen en minder aan onnodig papierwerk en dat eigen initiatief
en samenwerking wordt gewaardeerd.
In 2016 willen wij verdere stappen zetten om de zorguitgaven
blijvend in de hand houden. Zo blijft de zorg ook voor toekomstige
generaties betaalbaar. De doorgevoerde veranderingen in de zorg
bieden daarvoor kansen en uitdagingen. De druk op de uitgaven blijft
groot. De opgave om meer te doen met minder middelen geldt niet
alleen voor Nederland, maar voor heel Europa. Het Nederlands
voorzitterschap van de Europese Unie in de eerste helft van 2016
biedt ons niet alleen de mogelijkheid antibioticaresistentie, maar ook
een aantal andere onderwerpen hoog op de Europese agenda te
zetten. Zoals de transparantie van geneesmiddelenprijzen en inkoop
van geneesmiddelen samen met andere EU-landen. Hierop is
internationale samenwerking cruciaal.

Merkbaar betere zorg dichtbij mensen
Belangrijk is dat mensen merken dat de zorg inspeelt op hun
wensen en behoeften. Wij willen doorgaan op de ingeslagen weg om
zorg dichterbij te organiseren. Iedereen ontvangt het liefst zorg thuis of in
de buurt. Iedereen wil zo lang mogelijk thuis blijven wonen. Ook als je
ouder en hulpbehoevend wordt of chronisch ziek.
E-health is een waardevol middel om de zorg beter, dichterbij,
klantvriendelijker en goedkoper te organiseren. En om te helpen
gezond te leven. Wij willen dat de technologie die mensen in het
dagelijks leven al lang gebruiken, ook vanzelfsprekend wordt in de zorg.
Dat we daarmee de zorg in huis halen en zorg op afstand mogelijk wordt.
Wij zien dat e-health mensen kan helpen bij keuzemogelijkheden in de
zorg. Om een behandeling te begrijpen of zelfs aantrekkelijk te maken en
vol te houden. En ook om af te zien van behandeling, als die niet nodig of
nuttig is of ten koste gaat van kwaliteit van leven. Door het gebruiksgemak
kan e-health ook helpen bij het verkleinen van bestaande gezondheidsverschillen van mensen met lagere gezondheidsvaardigheden. Naast de
potentie van e-health bij aandoeningen, kan het van grote toegevoegde
waarde zijn in preventie. Door vroege en betere opsporing en het

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

8

herkennen van symptomen bijvoorbeeld. Ook kunnen serious gaming,
apps en andere innovaties mensen motiveren gezonde keuzes te maken.
Goede samenwerking en onderling vertrouwen tussen zorgaanbieders is cruciaal. Dat vraagt meer coördinatie en regie rondom
mensen. Zodat ze maar één keer hun verhaal hoeven te vertellen. En om
gepast gebruik van zorg te waarborgen en onnodige medicalisering te
voorkomen. De wijkverpleegkundige is terug in de buurt en speelt daarin
een belangrijke rol. Samen met de huisarts, apothekers en wijkteams
bepaalt zij in overleg welke verpleegkundige zorg nodig is. De sociale
wijkteams met hun generalisten en casemanagers spelen een vergelijkbare verbindende rol. Zij zijn de spil bij het coördineren van hulpverlening in het kader van de Wmo en jeugdhulp die vanuit gemeenten wordt
geboden.
Of het nu gaat om de huisarts, het streekziekenhuis, de geestelijke gezondheidszorg, spoedeisende hulp of acute verloskunde.
Voorop staat dat de zorg waar mensen veel gebruik van maken,
zo dichtbij mogelijk beschikbaar moet zijn. Waar zij ook wonen. Om
de kwaliteit van de zorg te behouden in de regio’s met een dalend aantal
inwoners en huishoudens nemen wij extra maatregelen. Zo krijgen
zorgverzekeraars meer mogelijkheden om huisartsen in krimpregio’s extra
te belonen. Ook de dienstapotheek, bijvoorbeeld, moet in krimpregio’s
voor mensen beschikbaar en betaalbaar blijven. Versterking van zorg in de
buurt betekent ook dat taken die nu nog door specialisten worden gedaan,
overgaan naar huisartsen. Huisartsen krijgen nieuwe taken en maken
gebruik van online consults met specialisten.
Zorgverzekeraars spelen – naast en samen met gemeenten – een
sleutelrol bij het organiseren van goede zorg dichtbij. Zorgverzekeraars kunnen bij hun inkoop kiezen voor zorgaanbieders die kwaliteit
bieden, samenwerken en doelmatig zijn. Die cruciale rol van de zorgverzekeraars en hun toegevoegde waarde voor de mensen moet beter over het
voetlicht gebracht worden, in het bijzonder voor chronisch zieken en
andere kwetsbare groepen. Daarom gaan zorgverzekeraars merken dat
het loont om zich in te zetten doordat zij voor deze groep vanaf 2016 een
betere compensatie krijgen. Het voordeel kunnen zij aan hun verzekerden
doorgeven. Deze verbetering in de werking van het stelsel geeft chronisch
zieken en andere kwetsbare groepen een veel sterkere positie. Dat is de
kern van het programma Kwaliteit loont (TK 31 765, nr. 116).
Goede contracten op basis van kwaliteit komen alleen tot stand
bij evenwichtige verhoudingen tussen zorgaanbieders en zorgverzekeraars. Daarom werken wij met name in de eerste lijn aan betere
inkoopmodellen en onderhandelingsprocessen. Er komt scherper toezicht
op fusies in de tweede lijn, ziekenhuiszorg en ggz, zodat keuzevrijheid
blijft bestaan. Verzekerden krijgen – juist ook op moderne manieren via
social media – meer invloed op het beleid van zorgverzekeraars. In de
langdurige zorg maakt spreadsheet-inkoop steeds meer plaats voor een
dialoog op basis van plannen van instellingen.
Het persoonsgebonden budget (pgb) is een goed middel om de
zorg persoonsgericht te organiseren. Het pgb stelt mensen in staat
eigen regie te voeren over de zorgbehoefte en te blijven participeren in de
samenleving. Maar juist deze groep en hun zorgverleners hebben overlast
ervaren van de veranderingen in de zorg. Dit is betreurenswaardig. Wij
zijn dit zo snel als mogelijk aan het oplossen door het systeem waar

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

9

mogelijk te vereenvoudigen. Daarbij moeten we voorkomen dat het stelsel
fraudegevoeliger wordt.
Goede zorg in de buurt houdt ook in dat mensen met psychische
problemen dichtbij huis terecht kunnen voor laagdrempelige
zorg. De praktijkondersteuner GGZ is nu al van grote waarde en bewijst
zich de komende jaren verder. Ook kan E-mental health de kwaliteit van
leven van mensen met psychische klachten aantoonbaar verbeteren. Deze
klantvriendelijke vorm van zorg wordt nog onvoldoende benut. Dat willen
wij de komende jaren veranderen.
Tegelijkertijd is het van groot belang dat tijdig zwaardere hulp
wordt ingezet bij mensen die zo verward zijn dat zij een gevaar
vormen voor zichzelf of voor anderen. Het gaat om mensen die vaak
kwetsbaar zijn en die te kampen hebben met verschillende aandoeningen
of beperkingen (psychisch, licht verstandelijk beperkt, dementie of
verslaving) of verschillende levensproblemen (schulden, dakloosheid,
verlies van dierbaren, gebrek aan participatie, onverzekerdheid of
illegaliteit). Gemeenten, justitie, politie, de geestelijke gezondheidszorg
(ggz) en andere betrokken instanties gaan hiervoor via het plan van
aanpak Problematiek rondom verwarde personen (TK 25 424, nr. 279)
beter met elkaar samenwerken. De nieuwe wet Verplichte GGZ maakt de
omslag van opname naar behandeling. Door hulp eerder in te zetten kan
escalatie worden voorkomen. Ook krijgen familieleden en andere direct
betrokkenen een veel prominentere rol.
We organiseren de zorg dichtbij omdat goede zorg voor iedereen
iets anders is. Gemeenten kunnen mensen thuis beter ondersteunen omdat ze bij hen thuis kunnen komen. Daarom hebben
gemeenten zorgtaken overgenomen op het terrein van ondersteuning
thuis en jeugdhulp. Dit heeft gevolgen voor cliënten en hun naasten. Zij
hebben te maken met een ander en soms beperkter zorgaanbod. Dit gaat
op veel plaatsen goed; op sommige plekken moet de uitvoering beter. Aan
gemeenten is een huishoudelijke hulp toelage beschikbaar gesteld voor
het stimuleren van de vraag naar huishoudelijke hulp, teneinde zoveel
mogelijk volwaardige werkgelegenheid te behouden.
Gemeenten kunnen zich vanaf nu richten op een goede uitvoering
van de wetten en de noodzakelijke vernieuwing doorzetten. Nu
gemeenten extra taken krijgen, is het van belang de samenhang tussen
publieke gezondheid en jeugd, langdurige zorg, ondersteuning en
participatie vorm te geven en taken anders aan te pakken. Leren van
elkaar, innoveren en lastenreductie zijn sleutelbegrippen. Bij ondersteuning kan en moet de samenwerking tussen gemeenten en zorgverzekeraars beter. Een gezamenlijk lokaal, sociaal beleid gericht op preventie
kan de gezondheid van bijvoorbeeld de zorg voor kwetsbare groepen
verbeteren en zo de kosten van de zorg beteugelen. Goede ondersteuning
van jeugdigen kan niet zonder een passende verbinding tussen zorg en
onderwijs.
Het is belangrijk dat mensen hun weg naar goede ondersteuning
en jeugdzorg makkelijk kunnen vinden en bekend zijn met de
mogelijkheden. Gemeenten spelen een belangrijke rol bij het geven van
voorlichting aan burgers. Zorg kan alleen passend zijn, als deze aansluit
op de persoonlijke situatie van cliënten. Mantelzorgers en vrijwilligers zijn
daar meer en meer een wezenlijk onderdeel van. Bij het ondersteunen en

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

10

ontlasten van mantelzorgers en het maken van goede (regie)afspraken
tussen naasten en zorgverleners vervullen gemeenten ook een cruciale
rol.
Dementie is een groot maatschappelijk vraagstuk. Met name de
zorg thuis voor iemand met dementie kan zeer zwaar zijn. Het aantal
mensen met dementie dat thuis woont, wordt steeds groter. Samenleven
met dementie vraagt om meer kennis in de samenleving. Het programma
Dementievrienden is erop gericht om één miljoen Nederlanders binnen
vijf jaar meer over dementie te laten weten en leren hoe ze dementerenden kunnen helpen. Zo wordt Nederland dementievriendelijker.
Ook mensen met een beperking moeten zorg zo dichtbij mogelijk
krijgen en met een grote mate van zelfstandigheid en zeggenschap deel kunnen uitmaken van de samenleving. Wij zetten de
schouders onder de ratificatie van het VN-verdrag rechten van personen
met een handicap. De ambitie van dit verdrag is dat iedereen, met of
zonder een beperking, volwaardig kan deelnemen aan de samenleving.
Doel van het Nationaal Programma Gehandicapten Gewoon Bijzonder
(TK 24 170, nr. 150) is de beschikbare kennis over mensen met een
handicap te delen en in de praktijk te brengen. Via het programma
Grenzeloos Actief (TK 30 234, nr. 124) willen wij mensen met een
beperking uitnodigen vaker en over een langere periode in hun leven te
laten sporten en bewegen: dichtbij huis, in de eigen buurt en zoveel
mogelijk bij bestaande sportverenigingen.
Meer bewegen speelt naast gezond eten en niet-roken een
belangrijke rol bij preventie. Sport is daarbij cruciaal. Van recreatieve
sportdeelname tot topsport. Komend jaar komen wij met voorstellen om
het sportbestel slagvaardiger te maken.
Ook de hervormingen in de jeugdhulp leiden tot voordelen voor
cliënten en hun naasten. Problemen bij het opgroeien of opvoeden en
gedragstoornissen van kinderen en jeugdigen worden nu in samenhang
opgepakt onder verantwoordelijkheid van gemeenten. De hulp wordt
dichter bij het gezin aangeboden en sluit beter aan bij de behoeften van
gezinnen. Gezinnen moeten kunnen rekenen op de juiste hulp door goed
opgeleide deskundige professionals. Daarom steunen wij de branche- en
beroepsorganisaties, cliëntenorganisaties en gemeenten in het vierjarenprogramma Professionalisering Jeugdhulp 2015–2018 (TK 31 839, nr. 466).
Dit programma heeft als doel dat alle professionals in de jeugdhulp met
een HBO-opleiding of hoger geregistreerde professionals worden.
Tegelijkertijd blijven wij werk maken van de aanpak van kindermishandeling. Elk kind heeft immers recht op een gezonde en veilige jeugd.
Door de zorg dichtbij mensen goed te organiseren, blijven ze
langer zelfstandig wonen en gaan pas van instellingszorg gebruik
maken als het echt niet anders kan. Juist voor de groep meest
kwetsbare patiënten en cliënten moeten wij nadrukkelijk oog houden. De
zorgvraag in zorginstellingen wordt immers zwaarder en vraagt om extra
investeringen en professionalisering.
Zo willen wij dat mensen in verzorgings- en verpleeghuizen ook
op hun oude dag kwaliteit van leven houden en een groot
vertrouwen hebben in hun zorgverleners. Zoals aangekondigd in het
plan Waardigheid en Trots, liefdevolle zorg voor onze ouderen (TK 31 765,
nr. 124) zal fors worden geïnvesteerd in de kwaliteit van het leven in

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

11

verpleeghuizen. De kwaliteit van zorg moet omhoog en beter aansluiten
op de wensen, behoeften en mogelijkheden van de cliënt. Wij stellen
daartoe onder andere structureel extra budget beschikbaar voor dagactiviteiten voor ouderen in een verpleeghuis. Daarnaast zal een grote impuls
worden gegeven aan de opleiding en bijscholing van professionals in de
verpleeghuiszorg. Zij krijgen meer ruimte om het vak waarvoor zij
gekozen hebben uit te oefenen zoals de cliënt dat nodig heeft, waarbij we
ook oog hebben voor de aanpak van administratieve lasten. Om de
zorgaanbieders te helpen bij de verbetering van kwaliteit krijgen zij extra
ondersteuning, worden cliëntenraden versterkt en krijgen de zorgkantoren
meer armslag om zich te richten op kwaliteitsverbetering. Tegelijkertijd zal
de Inspectie voor de Gezondheidszorg investeren in vernieuwing van het
toezicht, waarbij de nadruk meer en meer ligt op de beleving van cliënten
en hun naasten in plaats van op het strikt het naleven van regels. Ten
slotte wordt de taakstelling voor de langdurige zorg uit het Regeerakkoord
voor 2016 teruggedraaid.
Minder regels: vertrouwen in elkaar
Zorgverleners moeten gaan merken dat meer openheid niet hoeft
te leiden tot meer administratie opgelegd door zorgverzekeraars, de
eigen instelling of beroepsgroep, toezichthouders of de overheid.
Merkbaar minder regeldruk is een belangrijke doelstelling voor de
resterende kabinetsperiode. Hoewel al de nodige maatregelen zijn
genomen om de regeldruk te verminderen, is het tijd voor een forse extra
inspanning om de bureaucratie in de zorg terug te dringen. Het komende
jaar moet de zorg makkelijker worden door slimmer samen te werken,
formulieren te standaardiseren, regels eenvoudiger te maken, te
schrappen wanneer overbodig en waar nodig te verduidelijken. Zo kunnen
zorgverleners met plezier hun werk doen en zijn ze geen tijd kwijt aan
overbodig papierwerk.
Bij het opruimen van onnodige regelgeving en administratieve
lasten zoeken wij het evenwicht met de noodzaak om fraude,
verspilling en slecht bestuur aan te pakken. Iedereen moet zich
immers aan de regels houden. Uit verschillende signalen blijkt dat er nog
regelmatig fouten voorkomen in declaraties. In sommige gevallen wordt
er opzettelijk en doelbewust in strijd met regels gehandeld met het oog op
eigen of andermans gewin. Dat is onacceptabel. Wij gaan daarom verder
met het programmaplan Rechtmatige Zorg (TK 28 828, nr. 89). Om goede
zorg te kunnen leveren is goed bestuur en intern toezicht bij een zorginstelling cruciaal. Wij streven naar een open cultuur van transparantie,
aanspreekbaarheid en verantwoording binnen instellingen. De door de
sector zelf ontwikkelde governancenormen en eigen verantwoordelijkheid
kunnen hier een effectief instrument bij zijn.
Bij alle verbeteringen die wij willen bereiken in de zorg, is
informatie over kwaliteit een voorwaarde. Voor zorgverzekeraars.
Voor patiënten. Voor cliënten en hun naasten. Voor zorgaanbieders die
zichzelf willen verbeteren. Die informatie moet dan ook snel beschikbaar
komen, voor iedereen te begrijpen zijn en niet tot extra administratie
leiden. In het Jaar van de transparantie (TK 32 620, nr. 149) hebben wij
daarvoor de fundamenten gelegd. Dat vergt in 2015 en 2016 nog een fikse
inspanning. Behandelrichtlijnen van artsen worden samengevat in
begrijpelijke taal en er komen keuzehulpen die mensen helpen bij het
kiezen tussen behandelopties. Meer inzicht in kwaliteit biedt verzekeraars

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

12

de mogelijkheid zich meer als zorgpartner richting mensen op te stellen
en zodoende meer krediet op te bouwen.
Ook klantgerichtheid in de zorg gaat van woorden naar daden.
Patiënten en cliënten, zorgverzekeraars en de Inspectie voor de Gezondheidszorg kunnen zorgverleners die het niet goed doen, daar beter op
aanspreken. Zorgaanbieders worden gestimuleerd om hun zorg te blijven
verbeteren, open te zijn over incidenten en klachten, en daarvan te leren.
De Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg (Wkkgz) maakt de positie van
patiënten en cliënten sterker en steviger.
Uitgavenbeheersing: gezamenlijk inspelen op toekomstige ontwikkelingen
en uitdagingen
Verbetering van kwaliteit tegen lagere kosten blijft van groot
belang. Zorgverleners, patiënten en cliënten, gemeenten en zorgverzekeraars zijn hierin niet elkaars tegenstanders, maar elkaars bondgenoten. Dit
vertrouwen in elkaar moet de komende tijd worden vergroot. De
zorgverzekeraar die inkoopt op basis van kwaliteit en doelmatigheid, de
zorgverlener die samen met patiënt en cliënt beslist wat de meest gepaste
behandeling is – ieders rol is cruciaal om zinnige en zuinige zorg te
kunnen verlenen.
Gezamenlijke inzet op zinnige en zuinige zorg blijft cruciaal. Wij
zijn er wel in geslaagd de groei van de zorguitgaven af te vlakken;
technologische en wetenschappelijke ontwikkelingen en maatschappelijke
trends gaan hun eigen weg. Het beperken van de uitgavenstijging blijft in
de toekomst een uitdaging. Nieuwe technologie, zoals health checks,
medische apps, screening en thuisdiagnostiek geeft ongekende mogelijkheden en vrijheden voor patiënten en cliënten, maar kan er ook toe leiden
dat mensen sneller ongerust raken en onnodig een arts bezoeken.
Door voortschrijdende innovatie worden er bovendien nieuwe,
zeer dure geneesmiddelen ontwikkeld, vaak bedoeld voor kleine
groepen mensen. Als deze middelen daadwerkelijk kwaliteit van leven
bieden aan ernstig zieke mensen, willen wij dat deze voor hen beschikbaar
zijn. «Personalised medicine» is sterk in opkomst. Deze geneesmiddelen
kunnen effectiever zijn en minder bijwerkingen hebben en daarmee groot
verschil maken voor individuele patiënten. Maar ze kunnen de kosten van
de zorg ook verder opdrijven en de toegankelijkheid onder druk zetten.
Komend jaar komt er een nieuw geneesmiddelenbeleid gericht op
kwaliteitsverbetering en kostenbeheersing. Tijdens het Nederlands
EU-voorzitterschap in 2016 willen wij het geneesmiddelenbeleid eveneens
een sterke impuls geven.
Ook voedselveiligheid heeft grensoverschrijdende aspecten.
Hiervoor geldt evenzeer dat een internationale aanpak nodig is. Bijvoorbeeld als het gaat om veilig en betrouwbaar voedsel en richtlijnen voor
productsamenstelling. Daarom staat ook dit onderwerp op de agenda van
het EU-voorzitterschap.
Merkbaar betere zorg dichtbij mensen, vertrouwen in elkaar en
een blijvende inzet op kosten- en uitgavenbeheersing. Dat is onze
agenda voor 2016.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

13

Belangrijkste beleidsmatige mutaties t.o.v. vorig jaar (uitgaven)
Artikel
Stand ontwerpbegroting 2015 (inclusief NvW)
Belangrijkste mutaties
1) Rijksvaccinatieprogramma: De uitgaven
voor de uitvoering van het Rijksvaccinatieprogramma en de hielprik zijn als gevolg van
gunstige aanbestedingen en lager dan
verwachte geboortecijfers structureel lager
dan het hiervoor beschikbaar gestelde budget.
2) Overgang integrale tarieven medischspecialistische zorg: Voor vrijgevestigde
medisch specialisten is een subsidieregeling
ingesteld om de financiële belemmeringen te
verminderen om voor een dienstverband met
het ziekenhuis of zbc te kiezen. In de begroting
2015 is hiervoor dit jaar € 125 miljoen
beschikbaar gesteld. Het beroep op de
subsidieregeling is in 2015 € 80 miljoen lager
dan geraamd. De vrijvallende middelen blijven
in 2016 en 2017 beschikbaar voor een
mogelijke verlenging van de subsidieregeling.
3) Wanbetalers. Sinds eind april 2015 ligt het
wetsvoorstel Wet verbetering wanbetalersmaatregelen ter behandeling in de Eerste
Kamer. Dit wetsvoorstel heeft tot doel
verbeteringen te realiseren in de uitvoering
van de wanbetalersregeling. Deze maatregelen
kunnen leiden tot aanpassingen in de uitgaven
en ontvangsten. Vooralsnog is de uitgavenraming met een gelijk bedrag als de ontvangstenraming verhoogd.
4) Rijksbijdrage Zorgverzekeringsfonds voor
financiering van verzekerden 18–: Bijstelling
van de raming op basis van de actualisatie
CPB cijfers.
5) Uitvoeringskosten pgb trekkingsrechten
SVB. De kosten voor de uitvoering van de
pgb-trekkingsrechten door de SVB zijn voor
2015 hoger dan eerder geraamd. De middelen
voor de extra uitgaven zijn overgeboekt van
het BKZ.
6) Bijdrage in de kosten van kortingen (BIKK):
Bijstelling van de raming op basis van de
actualisatie CPB cijfers.
7) Kwaliteitsimpuls personeel ziekenhuiszorg.
Dit betreft een overheveling van premiegefinancierde middelen die waren gereserveerd
voor de UMC’s als gevolg van het inhouden
van de ILO als onderdeel van de Zorgafspraken. Via toevoeging aan de kwaliteitsimpuls personeel ziekenhuiszorg vloeien de
middelen weer terug naar de sector. Het gaat
om een bedrag van € 37 miljoen per jaar.
Daarnaast wordt de € 37 miljoen die in 2014
niet zijn besteed, opnieuw voor de subsidieregeling beschikbaar gemaakt, gelijkelijk
verdeeld over de jaren 2015–2017.
8) Zorg en welzijn Caribisch Nederland. Dit
betreft een stijging van de uitgaven voor zorg
op Caribisch Nederland. Daarnaast leidt de
waardedaling van de euro ten opzichte van de
dollar tot aanzienlijke meerkosten voor 2015
en verder.

2015

2016

2017

2018

2019

2020

14.585.866 14.797.889 14.959.782 14.846.048 14.747.762

0

1

– 35.432

– 30.432

– 30.432

– 30.432

– 30.432

– 30.432

2

– 80.000

30.000

50.000

0

0

0

2

0

25.000

25.000

25.000

25.000

25.000

0

– 185.300

– 98.400

– 98.600

– 63.500

36.600

3

44.665

26.400

8.400

5.700

5.700

5.700

3

0

– 79.200

– 83.500

– 88.200

– 93.200

133.800

4

49.849

49.849

49.849

37.386

37.386

37.386

4

20.000

20.000

20.000

20.000

20.000

20.000

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

14

9) Jeugdhulp. Dit betreft een kasschuif van
€ 25 miljoen in verband met de capaciteitsreductie in de jeugdzorg plus
10) Compensatie AKW/WKB. Er wordt in totaal
€ 18,2 miljoen overgeboekt naar SZW in
verband met de structurele dekking van het
besparingsverlies bij de kinderregelingen AKW
(€ 14,3 miljoen) en WKB (€ 3,9 miljoen) door
de afstelling van het wetsvoorstel verbetering
financiële positie pleegouders.
11) Zorgtoeslag: Bijstelling van de raming op
basis van de actualisatie CPB cijfers.
12) Maatregelen Zorgtoeslag: In het kader van
het koopkrachtpakket voor 2016 wordt de
tijdelijke verhoging van de zorgtoeslag
eenmalig verlengd.
Overige mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

Artikel

2015

2016

2017

2018

2019

2020

5

25.000

– 25.000

0

0

0

0

5

– 18.178

– 18.178

– 18.178

– 18.178

– 18.178

– 18.178

8

55.407

– 367.494

– 15.322

295.965

571.572

745.218

0

252.000
0
0
0
0
0
58.122
60.980
76.681
85.504
84.392 14.818.933
14.705.299 14.556.514 14.943.880 15.080.193 15.286.502 15.774.027

Belangrijkste beleidsmatige mutaties t.o.v. vorig jaar (ontvangsten)
Bedragen x € 1.000
artikel
Stand ontwerpbegroting 2015 (inclusief NvW)
Belangrijkste mutaties
1) Ontvangsten Wanbetalers. De raming is
naar boven bijgesteld.
Overige mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

2

2015

2016

2017

2018

2019

2020

82.658

150.663

72.663

72.663

72.663

0

40.000
– 9.699
112.959

25.000
– 1.000
174.663

25.000
– 6.000
91.663

25.000
– 1.000
96.663

25.000
– 6.000
91.663

25.000
66.663
91.663

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

15

MEERJARENPLANNING BELEIDSDOORLICHTINGEN
Artikel Naam artikel

1

2

3
4

5

6
7

8

Volksgezondheid
1. Gezondheidsbescherming
2. Ziektepreventie
3. Gezondheidsbevordering
4. Ethiek
Curatieve Zorg
1. Kwaliteit en
veiligheid
2. Toegankelijkheid
en betaalbaarheid
van de zorg
3. Bevordering
werking van het
stelsel
Langdurige zorg en
ondersteuning
Zorgbreed beleid
1. Positie cliënt
2. Opleidingen,
beroepenstructuur
en arbeidsmarkt
3. Kwaliteit,
transparantie en
kennisontwikkeling
4. Inrichten
uitvoeringsactiviteiten
5. Zorg, welzijn en
jeugdzorg op
Caribisch Nederland
Jeugd
1. Laagdrempelige
ondersteuning bij
het opvoeden en
opgroeien
2. Noodzakelijke en
passende zorg
3. Effectief en
efficiënt werkend
jeugdstelsel
Sport en bewegen
Oorlogsgetroffenen
en Herinnering WO
II
Tegemoetkoming
specifieke kosten

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Geheel
artikel?
Nee

X
X
X
Nee
X

X

X
X

Ja
Nee

X

X

X

X
Nee

X
X

X

X
X

Ja

X

Ja
X

Ja

1. Voor artikel 1 is, gegeven de diversiteit van de beleidsonderwerpen en de omvang van het beleidsartikel, gekozen om het beleid per artikelonderdeel door te lichten.
2. Voor artikel 2 is, gegeven de diversiteit van de beleidsonderwerpen en de omvang van het beleidsartikel, gekozen om het beleid per artikelonderdeel door te lichten.
3. Voor artikel 4 is, gegeven de diversiteit van de beleidsonderwerpen en de omvang van het beleidsartikel, gekozen om het beleid per artikelonderdeel door te lichten.
4. Voor artikelonderdeel 4.4 is geen doorlichting gepland. Binnen de inrichting van uitvoeringsactiviteiten en de daarmee samenhangende
beheerskosten vindt per ZBO vijfjaarlijks een evaluatie plaats op grond van de Kaderwet ZBO’s.
In 2014 zijn de NZa en ZiNL geëvalueerd. Bij de NZa is dit in samenhang met de evaluatie van de Wmg gebeurd. Gegeven de aard van artikelonderdeel 4.4 is een beleidsdoorlichting niet aan de orde.
5. Met de transitie van de Jeugdzorg is de structuur van begrotingsartikel 5 aangepast. De resterende budgettaire gevolgen van beleid, die tot 2016
op artikel 5.1 en 5.2 stonden, worden in artikel 5.3 ondergebracht. De beleidsdoorlichting van artikel 5.1 is in 2015 aan de Tweede Kamer verzonden
(TK 32 772, nr. 3).
6. Het meest recente overzicht van afgeronde beleidsdoorlichtingen kan hier worden ingezien.
7. Voor overig beleidsonderzoek wordt verwezen naar de bijlage evaluaties en overig onderzoek.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

16

Toelichting per artikel(-onderdeel)
Artikel 1
1.1 Het beleid dat voortvloeit uit het Nationaal Programma Preventie
(NPP) beslaat het grootste deel van artikel 1. De komende jaren
worden evaluaties op onderdelen van artikel 1 uitgevoerd. Deze
beleidsevaluaties worden betrokken in een integrale beleidsdoorlichting van artikel 1. Deze is in 2020 gereed.
1.2 De beleidsdoorlichting Ziektepreventie is in 2015 naar de Tweede
Kamer verzonden (TK 32 772, nr. 5).
1.3 Voor het artikelonderdeel gezondheidsbevordering is de beleidsdoorlichting Letselpreventie in 2013 aan de Tweede Kamer verzonden
(TK 32 772, nr. 2). Momenteel wordt gewerkt aan een IBO Leefstijl.
1.4 Het beleid van Ethiek wordt voor een belangrijk deel vormgegeven
door wetgeving. Hiervoor vindt geen beleidsdoorlichting plaats.
Medisch-ethische wetgeving wordt over het algemeen eens per 5 jaar
geëvalueerd. Deze wetsevaluaties zijn onafhankelijke onderzoeken,
waarvan de resultaten naar de Tweede Kamer worden gestuurd.
Bovengenoemde beleidsdoorlichtingen bestrijken het totale artikel, met
uitzondering van artikelonderdeel 1.4 Ethiek.
Artikel 2
2.1 Het beleid op het gebied van kwaliteit en (patiënt-)veiligheid wordt in
2016 doorgelicht. Hierbij wordt een aantal (externe) onderzoekstrajecten rond het VMS-veiligheidsprogramma ziekenhuizen betrokken.
2.2 De doorlichting van het beleid gericht op toegankelijkheid en
betaalbaarheid van het stelsel (gereed in 2017) vindt plaats op basis
van evaluaties van subsidies en regelingen die onder dit artikelonderdeel vallen.
2.3 Het beleid om de werking van het stelsel te bevorderen wordt in 2015
doorgelicht, hierbij wordt onder andere de evaluatie onverzekerden
en wanbetalers betrokken.
Bovengenoemde beleidsdoorlichtingen bestrijken het totale artikel.
Artikel 3
Vanwege de hervorming van de langdurige zorg (HLZ) is een brede
beleidsdoorlichting gepland in 2018.
Artikel 4
4.1 De beleidsdoorlichting (geplande oplevering 2015) op het terrein van
de positie van de cliënt vindt plaats op basis van de evaluatie van het
beleidskader voor subsidiëring patiënten- en gehandicaptenorganisaties.
4.2 De evaluaties stagefonds en regionaal arbeidsmarktbeleid worden in
de beleidsdoorlichting van de opleidingen, beroepenstructuur en de
arbeidsmarkt binnen de zorg betrokken (oplevering in 2016).
4.3 De evaluatie van ZonMw (2016) wordt bij de doorlichting (2017) van
het kennisontwikkelingsbeleid betrokken.
4.4 Binnen de inrichting van uitvoeringsactiviteiten en de daarmee
samenhangende beheerskosten vindt per ZBO vijfjaarlijks een
evaluatie plaats op grond van de Kaderwet ZBO’s. In 2014 zijn de NZa
en het ZiNL geëvalueerd. Bij de NZa heeft dit in samenhang met de
evaluatie van de Wmg plaatsgevonden. Gegeven de aard van dit
artikelonderdeel is een beleidsdoorlichting niet aan de orde.
4.5 In het najaar van 2015 is een beleidsdoorlichting gestart naar de zorg
en jeugdzorg op Caribisch Nederland, in navolging van de in 2015
uitgevoerde evaluatie van de Wet op de openbare lichamen Bonaire,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

17

St. Eustatius en Saba (WolBES). De doorlichting wordt in 2016 aan de
Kamer verzonden.
Bovenstaande beleidsdoorlichtingen bestrijken het totale artikel, met
uitzondering van artikelonderdeel 4.4.
Artikel 5
5.1 Het beleid op het gebied van ondersteuning bij opvoeden en
opgroeien is in 2014–2015 doorgelicht en begin 2015 aan de Kamer
verzonden (TK 32 772, nr. 3). Voor 2015 en verder staan geen uitgaven
begroot op dit artikelonderdeel.
5.2 De jeugdzorg en de daarmee gemoeide begrotingsuitgaven zijn per
2015 gedecentraliseerd. Na drie jaar wordt deze decentralisatie
geëvalueerd: de doorlichting van het jeugdzorgbeleid is gepland voor
2018.
5.3 De beleidsinstrumenten op artikel 5.3 worden in 2018 doorgelicht.
Bovengenoemde beleidsdoorlichtingen bestrijken het totale artikel.
Artikel 6
De Topsportcyclus loopt van 2013 tot en met 2016. De doorlichting van het
sportbeleid is gepland in 2017.
Bovengenoemde beleidsdoorlichting bestrijkt het totale artikel.
Artikel 7
Het beleid rondom uitkeringen en pensioenen oorlogsgetroffenen en
verzetsdeelnemers en de herinnering aan WOII wordt in 2018 doorgelicht.
Bovengenoemde beleidsdoorlichting bestrijkt het totale artikel.
Artikel 8
8.1 Het beleid omtrent de zorgtoeslag wordt in 2019 worden doorgelicht.
8.2 De Wtcg is per 2014 afgeschaft.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

18

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

19

Voorzieningen tbv De
Hoogstraat
Voorzieningen tbv ziekenhuizen
Voorzieningen tbv verpleeghuizen
Voorzieningen tbv psychiatrische instellingen
Voorzieningen tbv zwakzinnigen inrichtingen
Voorzieningen tbv overige
instellingen
Voorzieningen tbv instellingen
gehandicapten
Voorzieningen tbv zwakzinnigeninrichtingen
Voorzieningen tbv instellingen
gehandicapten
Voorzieningen tbv ziekenhuizen
Niet sedentaire personen

TOTAAL

2
3

3

3

3

3

3

3

2
3

2

Artikel Omschrijving

rijksregeling

rijksregeling

rijksregeling

1958

1958

1958

1958

begrotingswet
1958
financiering

Overzicht verstrekte garanties (bedragen x € 1.000)

572.310

93.762
551
1.099

7.955

26.785

1.033

11.602

30.608

22.228

10.028
366.659

Uitstaande
garanties
2014

0

Geraamd
te
verlenen
2015

63.990

11.493
48
127

588

2.118

171

1.456

2.984

2.960

397
41.648

Geraamd
te
vervallen
2015

508.319

82.269
503
971

7.367

24.668

862

10.146

27.624

19.268

9.631
325.010

Uitstaande
garanties
2015

0

Geraamd
te
verlenen
2016

60.176

7.633
48
127

588

2.118

171

1.456

2.865

2.870

397
41.903

Geraamd
te
vervallen
2016

448.144

74.636
456
844

6.779

22.550

691

8.690

24.759

16.398

9.234
283.107

Uitstaande
garanties
2016

0

Garantieplafond
2016

448.144

74.636
456
844

6.779

22.550

691

8.690

24.759

16.398

9.234
283.107

Totaal
plafond

In reactie op het rapport van de Commissie Risicoregelingen heeft het kabinet in 2013 voor nieuwe en bestaande risicoregelingen een garantiekader
opgesteld (TK 33 750, nr 13). In lijn met het kabinetsbeleid gaat VWS terughoudend om met het gebruik van risicoregelingen. Conform de afspraken
binnen het kabinet worden in deze paragraaf de garanties en achterborgstellingen van VWS uitgebreid toegelicht.

OVERZICHT GARANTIES EN ACHTERBORGSTELLINGEN

Toelichting
Doel en werking garantieregeling
De in de tabel vermelde verstrekte garanties komen voort uit drie aparte
regelingen: de Garantieregeling inrichtingen voor gezondheidszorg 1958,
de Rijksregeling Dagverblijven voor gehandicapten inzake erkenning,
subsidiëring, verlening van garanties en toezicht uit 1971 en de Rijksregeling Gezinsvervangende Tehuizen voor gehandicapten, ook uit 1971. De
betreffende regelingen dateren uit een tijd dat de overheid een expliciete
verantwoordelijkheid had voor bouw en spreiding van intramurale
zorgvoorzieningen. Door het afgeven van de garanties was het voor
zorginstellingen eenvoudiger om via institutionele beleggers, en in latere
jaren door banken, financiering te krijgen voor investeringen in hun
vastgoed.
Beheersing risico’s en versobering
De Rijksgarantieregelingen zijn rond de eeuwwisseling gesloten voor
nieuwe gevallen waardoor het financiële risico van het Ministerie van
VWS door reguliere en vervroegde aflossing van de uitstaande leningen
geleidelijk wordt afgebouwd. De laatste rijksgegarandeerde lening loopt af
in 2043. Het monitoren van de instellingen aan wie een rijksgarantie
verstrekt is, alsmede van de leningen (bijvoorbeeld renteherziening),
wordt sinds 2004 in mandaat uitgevoerd door het Waarborgfonds voor de
Zorgsector (WFZ) namens de Minister van VWS (Besluit van 17 december
2003, Stcrt. 2004, nr. 7, blz. 11).
Instellingen die financieel in de gevarenzone dreigen te komen, worden
door het WFZ onder verscherpte bewaking gesteld waarbij onder meer
frequent informatie wordt ingewonnen. Indien een zorginstelling met een
geborgde lening niet in staat is aan zijn financiële verplichtingen te
voldoen dan neemt het Ministerie van VWS in een dergelijk geval de
betalingsverplichting van de zorginstelling over. Dit betekent dat een
schade niet ineens hoeft te worden uitgekeerd, maar ook verspreid over
de resterende looptijd van de lening kan worden betaald.
Premiestelling en kostendekkendheid
De bovengenoemde regelingen zijn rond de eeuwwisseling gesloten. Voor
de afgegeven garanties worden geen risicopremies doorberekend en dit is
op basis van de afgesloten contracten ook niet mogelijk.
Overzicht uitgaven en ontvangsten garanties (bedragen x € 1.000)
Artikel Omschrijving

3

Voorzieningen tbv
instellingen
gehandicapten

Uitgaven
2014

Ontvangsten
2014

Saldo
2014

Uitgaven
2015

Ontvangsten
2015

Saldo
2015

Uitgaven
2016

Ontvangsten
2016

Saldo
2016

0

0

0

2.500

0

2.500

0

0

0

Toelichting
In verband met het faillissement van Zorggroep Pasana (onder andere
ziekenhuis De Sionsberg) eind 2014 is het Rijk aangesproken op de
resterende rente en aflossing van vier leningen met een rijksgarantie van
de Zorggroep Pasana. VWS heeft de financiële verplichtingen van deze
leningen in 2015 afgekocht voor een bedrag van € 2,5 miljoen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

20

Overzicht verstrekte garanties (bedragen x € 1.000)
Artikel

Omschrij- Uitstaande
ving
garanties
2014

2

GO Cure

28.248

Geraamd
te
verlenen
2015
–

Geraamd Uitstaande
te garanties
vervallen
2015
2015
1.457

Garantieplafond
2015

Geraamd
te
verlenen
2016

–

–

26.791

Geraamd Uitstaande
te garanties
vervallen
2016
2016
1.544

Garantieplafond
2016

Totaal
plafond

–

–

25.247

Toelichting
Garantie ondernemingsfinanciering cure
De tijdelijke regeling Garantie Ondernemingsfinanciering Curatieve Zorg
(Go Cure) is in het kader van de kredietcrisis ingesteld om de bouw in de
curatieve gezondheidszorg te stimuleren. Ziekenhuizen, categorale
instellingen, geestelijke gezondheidszorg en zelfstandige behandelcentra
hebben tot en met 2012 gebruik kunnen maken van de regeling. Bij de Go
Cure heeft de overheid garanties verstrekt voor 50% van een nieuwe
banklening vanaf € 1,5 tot € 50 miljoen, met een maximale looptijd van 8
jaar. De verstrekte garanties lopen af in 2020. De Go Cure maakt deel uit
van de bredere Garantieregeling Ondernemingsfinanciering (GO) die
wordt uitgevoerd door de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland
(RVO), onderdeel van het Ministerie van Economische Zaken. De
cijfermatige gegevens van de Go Cure zijn daarom tevens opgenomen
onder de GO in de begroting van het Ministerie van Economische Zaken.
Overzicht achterborgstellingen (bedragen x € 1.000.000)
Omschrijving

2015

2016

Achterborgstelling
Bufferkapitaal
Obligo
Stand begrotingsreserve
TOTAAL

8.228
256
247
0
8.731

8.046
264
241
0
8.551

Toelichting
Doel en werking garantieregeling
De bovenstaande tabel is gebaseerd op gegevens van het Waarborgfonds
voor de Zorgsector (WFZ). Het WFZ verstrekt garanties aan financiële
instellingen voor leningen van de bij het WFZ aangesloten leden. De Staat
is achterborg voor het WFZ. Het WFZ is voortgekomen uit de financieringsproblemen voor zorginstellingen die ontstonden begin jaren ’90 van
de vorige eeuw. Het WFZ is door de koepels in de sector opgericht om de
financiering voor zorginstellingen te vergemakkelijken en daarmee de
continuïteit van de zorg veilig te stellen. Het totaal bedrag aan uitstaande
verplichtingen is in 2015, volgens de raming van het WFZ,
€ 8.731 miljoen.
Beheersing risico’s en versobering
De risico’s voor het Ministerie van VWS van de achterborg worden
beperkt door een aantal maatregelen. Allereerst kent het WFZ een
selectieve toelating. Voor deelname aan het WFZ moeten zorginstellingen
hun financiële situatie voldoende op orde hebben. Daarnaast worden
garanties alleen verstrekt aan vertrouwenwekkende investeringen. Te
risicovolle projecten worden niet geborgd. Verder zijn aangesloten leden

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

21

gebonden aan het reglement van het WFZ en de daarin omschreven
risicobeperkende bepalingen. Een deelnemer mag bijvoorbeeld niet
zonder toestemming van het WFZ gebruik maken van rentederivaten. In
het kader van het kabinetsbeleid van versobering van risicoregelingen
heeft een evaluatieonderzoek van het WFZ plaatsgevonden. Dit onderzoek
is in de Miljoenennota 2015 aangekondigd en is in maart 2015 afgerond
(TK 34 000 XVI, nr. 108). Het onderzoek laat zien dat de doelstellingen van
het Waarborgfonds voor de Zorgsector (WFZ) nog steeds actueel zijn:
bevorderen van de continuïteit van financiering, beperken van de
macrorentekosten en stimuleren van goed financieel management bij
zorginstellingen. Het WFZ, met het Rijk als achterborg, speelt kortom nog
steeds een waardevolle rol bij de financierbaarheid van investeringen in
zorgvastgoed.
Premiestelling en kostendekkendheid
Het Ministerie van VWS ontvangt geen premie voor de achterborg.
Zorginstellingen betalen een eenmalige premie (disagio) voor de
garantstelling aan het WFZ. Hiermee bouwt het WFZ een risicovermogen
op waarmee eventuele claims kunnen worden gedekt. Als dit risicovermogen onvoldoende zou zijn om eventuele schades te dekken, kunnen de
deelnemers aan het WFZ via de zogenaamde obligo worden verplicht een
financiële bijdrage te leveren van maximaal 3% van de uitstaande
garanties van de instelling. Als het risicovermogen van het WFZ en de
obligoverplichting van de deelnemers tezamen (circa € 525 miljoen in
2015) niet voldoende zijn voor het WFZ om aan zijn verplichtingen richting
geldverstrekkers te kunnen voldoen, kan het WFZ zich richting VWS
beroepen op de achterborg. Dit houdt in dat op dat moment VWS het WFZ
van een lening zal voorzien zodat het WFZ aan zijn verplichtingen kan
voldoen. Het WFZ heeft nog nooit een beroep hoeven doen op de
obligoverplichting van de WFZ-deelnemers.
Begrotingsreserve
Uit het voorgaande volgt dat het nog nooit nodig is geweest voor het WFZ
om de achterborg van het Rijk in te roepen. Niettemin is besloten om in
het kader van de verdere beperking van de risico’s vanaf het jaar 2017 een
begrotingsreserve aan te leggen voor eventuele schade in het kader van
de achterborg. Deze begrotingsreserve is opgenomen onder artikel 9.
Overzicht verstrekte leningen (bedragen x € 1.000)
Artikel

Omschrijving

2

IJsselmeer ziekenhuis

Uitstaande
lening

Looptijd
lening

5.000

3 jaar

De Stichting IJsselmeerziekenhuizen heeft in het voorjaar van 2009 twee
leenovereenkomsten (van € 12,5 respectievelijk € 2 miljoen) gesloten met
VWS als gevolg van financiële problemen. De IJsselmeerziekenhuizen
werden destijds aangemerkt als systeemziekenhuis waarbij de continuïteit
van zorg moest worden gewaarborgd. In 2013 is met IJsselmeerziekenhuizen afgesproken dat deze lening in termijnen wordt afbetaald. Ook in
mijn brief aan de Kamer van 10 december 2014 over de inventarisatie van
specifieke financiële toezeggingen staat deze lening vermeld (TK
34 000-XVI, nr. 95).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

22

BELEIDSARTIKELEN
Beleidsartikel 1 Volksgezondheid
1. Algemene doelstelling
Een goede volksgezondheid, waarbij mensen zo min mogelijk bloot staan
aan bedreigingen van hun gezondheid én zij gezond leven.

1. Absolute levensverwachting in jaren:
– mannen
– vrouwen
2. Waarvan jaren in goed ervaren
gezondheid:
– mannen
– vrouwen

2000

2003

2005

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

75,5
80,6

76,2
80,9

77,2
81,6

78,0
82,3

78,3
82,3

78,5
82,6

78,8
82,7

79,2
82,9

79,1
82,8

79,4
83,0

61,5
60,9

62,4
61,6

62,5
61,8

64,7
63,4

63,7
63,5

65,3
63,8

63,9
63,0

63,7
63,3

64,7
62,6

64,6
63,5

1. Bron absolute levensverwachting: CBS-Statline De levensverwachting van in Nederland geboren vrouwen in 2013 bedroeg 83,0 jaar. Dat is 3,6
jaar hoger dan die van mannen (79,4 jaar). Sinds 1980 is het verschil in levensverwachting tussen de seksen kleiner geworden. Mannen boekten
vanaf 1980 een winst van 6,7 jaar, vrouwen zijn gemiddeld 3,7 jaar ouder geworden.
2. Bron levensverwachting in goed ervaren gezondheid: CBS-StatLine – Gezonde levensverwachting; vanaf 1981. Voor het berekenen van levensverwachting in goed ervaren gezondheid is het aantal «gezonde» jaren bepaald op basis van een vraag naar de ervaren gezondheid. In de loop der
jaren is de vraag naar de ervaren gezondheid op twee (vrijwel identieke) manieren gesteld, namelijk:
1. Hoe is het over het algemeen met uw gezondheid?
2. Hoe is over het algemeen de gezondheidstoestand van de onderzochte persoon?
Mensen die deze vraag beantwoorden met «goed» of «zeer goed» worden gezond genoemd.

2. Rol en verantwoordelijkheid Minister
Een belangrijke beleidsopgave van de Minister van VWS is het
beschermen en bevorderen van de gezondheid van burgers. Dit laat
onverlet dat mensen in eerste instantie zelf verantwoordelijk zijn voor hun
gezondheid en zichzelf – indien mogelijk – dienen te beschermen tegen
gezondheidsrisico’s. De verantwoordelijkheid voor veilig voedsel en
veilige producten ligt primair bij het bedrijfsleven. De Nederlandse
Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA), een agentschap van het Ministerie
van Economische Zaken (EZ), ziet namens VWS onder meer toe op de
naleving van de Warenwet en de Tabakswet. Op het gebied van voedselveiligheid en consumenteninformatie zijn vrijwel uitsluitend Europese
Verordeningen rechtstreeks van toepassing.
De Minister is verantwoordelijk voor:
Stimuleren:
– Bevorderen dat mensen gezonder leven door gezonde keuzes
makkelijker te maken en te zorgen voor betrouwbare informatie over
een gezonde leefstijl.
Financieren:
– Financieren van doelmatige, kwalitatieve en toegankelijke bevolkingsonderzoeken ter voorkoming en vroegtijdige opsporing van levensbedreigende ziekten, zoals borstkanker, baarmoederhalskanker en
darmkanker.
– Vroegtijdige opsporing en bestrijding van infectieziekten. Dit betreft
onder andere de financiering van het Rijksvaccinatieprogramma en de
bescherming tegen infectieziekten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

23

–

–
–

Financiering voor het uitvoeren van wettelijke taken en beleidsondersteuning zorgbreed door het RIVM. Dit betreft onder andere infectieziektebestrijding en medische milieukunde.
Financiering van de Stichting donorgegevens kunstmatige bevruchting
Financiering van de abortusklinieken.

Regisseren:
– Het opstellen van een wettelijk kader voor bescherming van consumenten tegen onveilige producten en levensmiddelen en het handhaven ervan door de NVWA.
– Het tegengaan van ontstaan en verspreiding van antibioticaresistentie
in de gezondheidszorg, voedsel, milieu en binnen de veehouderij, in
nauwe samenwerking met het Ministerie van EZ.
– Opstellen wettelijk kader en doen handhaven van de kwaliteit van de
jeugdgezondheidszorg.
– Opstellen van het wettelijk kader voor de bescherming van de
gezondheid van burgers tegen de risico’s van het gebruik van alcohol
en tabak en doen handhaven ervan door gemeenten respectievelijk de
NVWA.
– Inzetten op een gezonder aanbod van voeding (Akkoord Verbetering
Productsamenstelling) en aandacht voor een gezonde, beweegvriendelijke en veilige omgeving waarin de gezonde keuze de makkelijke keuze
is.
– Coördinatie van het interdepartementaal drugsbeleid en zorgen voor
het wettelijk kader (Opiumwet) en voor de gezondheidsaspecten van
het drugsbeleid.
– Het formuleren van wet- en regelgeving en beleid op het terrein van
medisch-ethische vraagstukken.
3. Beleidswijzigingen
Aanpak gezondheidsachterstanden
Het programma «Gezond in...» (TK 32 620, nr. 132) is uitgebreid tot 164
deelnemende gemeenten, waardoor ook kleine plattelandsgemeenten en
krimpregio’s deelnemen. Naast deze stimulans voor een lokale aanpak
wordt de komende jaren geëxperimenteerd met een regionale benadering
van deze problematiek in de Veenkoloniën. Dit is de uitwerking van het
amendement Wolbert (TK 34 000-XVI, nr. 43) waarvoor € 10 miljoen voor
een periode van acht jaar beschikbaar is gesteld.
Screeningsbeleid
In 2016 zal gevolg worden gegeven aan de voornemens rond gezondheidschecks zoals die in de beleidsreactie (najaar 2015) op het Gezondheidsraadsadvies «Doorlichten doorgelicht» worden opgenomen. Ook wordt in
2016 uitvoering gegeven aan de voorgenomen uitbreiding van de hielprik.
Gezonder voedingsaanbod
Tijdens het Nederlands EU-voorzitterschap wordt een conferentie
georganiseerd om te komen tot een gelijk speelveld voor productverbetering in de EU en een gezamenlijk actieplan voor reductie van zout,
verzadigd vet en calorieën. Ook na het voorzitterschap blijft dit een
prioriteit.
Europese Tabaksproductenrichtlijn
In 2016 wordt naar verwachting de nieuwe Tabaksproductenrichtlijn
(2014/40/EU) ingevoerd in de Nederlandse wetgeving. Deze richtlijn
beoogt dat vooral jongeren niet gaan roken, onder meer door tabakspro-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

24

ducten minder aantrekkelijk te maken. Zo zullen tabaksproducten met
kenmerkende aroma’s worden verboden en moeten verpakkingen van
sigaretten, shag en waterpijptabak worden voorzien van grote afschrikwekkende afbeeldingen en waarschuwingen. Ook worden eisen gesteld
aan grensoverschrijdende internetverkoop en nieuwe tabaksproducten.
Op grond van de Tabaksproductenrichtlijn zal voor de elektronische
sigaret, ook zonder nicotine, een minimumleeftijd voor verkoop worden
ingesteld.
Rijksvaccinatieprogramma en hielprik
Het Rijksvaccinatieprogramma en het programma rond de hielprik bij
pasgeborenen worden geborgd in de Wet publieke gezondheid (Wpg). De
wetswijziging van de Wpg is in voorbereiding met de streefdatum van
1 januari 2018 als ingangsdatum. Met de inwerkingtreding van de Wet
langdurige zorg (per 1 januari 2015) is een tijdelijke regeling (tot 1 januari
2018) in de Wpg opgenomen. Voor beide progamma’s staat het budget op
de VWS-begroting.
Antibioticaresistentie
De aanpak van antibioticaresistentie blijft de komende jaren een prioriteit,
zowel voor het nationale als internationale beleid. Deze aanpak is
geschetst in de kamerbrief van 24 juni 2015 (TK 32 620, nr. 159) Maatregelen worden genomen op het terrein van de zorg, veehouderij, voedselveiligheid, milieu, internationaal, communicatie en de ontwikkeling van
nieuwe antibiotica met als doel de dreiging van antibioticaresistentie
tegen te gaan zodat bacteriën ook in de toekomst bestreden kunnen
worden.
4. Tabel budgettaire gevolgen van beleid
Begrotingsuitgaven (bedragen x € 1.000)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Verplichtingen

614.940

624.150

608.239

616.266

633.611

643.130

639.747

Uitgaven
Waarvan juridisch verplicht

494.841

593.297

614.456
95%

621.203

637.677

645.775

640.713

1. Gezondheidsbescherming

103.671

105.449

103.030

100.146

115.084

114.151

114.151

Subsidies
waarvan onder andere:
Uitvoering landelijke nota gezondheidsbeleid/
Nationaal Programma Preventie
Crisisbeheersing Volksgezondheid

1.716

4.664

4.988

3.795

3.992

3.992

3.992

934
190

4.189
460

4.654
319

3.459
321

3.569
408

3.569
408

3.569
408

Opdrachten
waarvan onder andere:
Crisisbeheersing Volksgezondheid
Aanschaf Jodiumtabletten

4.600

2.023

2.735

1.222

1.629

1.363

1.363

3.550
0

174
0

1.268
1.000

268
0

268
0

268
0

268
0

Bijdragen aan agentschappen
waarvan onder andere:
Nederlandse Voedsel en Warenautoriteit
RIVM: wettelijke taken en beleidsondersteuning zorgbreed

97.052

98.507

94.975

95.029

94.361

93.694

93.694

77.672

78.546

78.313

78.298

78.117

78.117

78.117

19.024

18.154

14.627

14.655

13.930

13.261

13.261

Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s

209

111

232

0

0

0

0

Bijdragen aan medeoverheden
waarvan onder andere:

94

144

100

100

15.102

15.102

15.102

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

25

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

0
0

100
0

100
0

100
0

100
15.000

100
15.000

100
15.000

2. Ziektepreventie

321.563

417.990

442.812

452.286

454.018

462.824

457.762

Subsidies
Ziektepreventie
Jeugdgezondheidszorg
RIVM: Uitvoering Subsidieregeling Publieke
Gezondheid
RIVM: Infectieziektebestrijding en/of bevordering seksuele gezondheid

201.112
4.477
3.024

211.314
8.871
2.100

222.553
15.036
1.952

228.468
15.249
1.627

231.718
14.323
1.582

236.021
14.323
1.582

230.206
7.823
1.582

182.334

187.984

193.425

199.756

204.251

208.554

209.239

11.278

12.359

12.140

11.836

11.562

11.562

11.562

464

3.643

15.377

13.909

11.058

14.558

14.558

0

3.537

15.271

13.804

10.954

14.454

14.454

119.003
119.003

202.067
202.067

203.916
203.916

208.943
208.943

210.276
210.276

211.279
211.279

212.032
212.032

984

966

966

966

966

966

966

3. Gezondheidsbevordering

51.796

51.866

50.445

51.110

50.991

51.216

51.216

Subsidies
waarvan onder andere:
Preventie van schadelijk middelengebruik
(alcohol, drugs en tabak)
Verslavingszorg
Gezonde voeding en gezond gewicht/JOGG
Gezonde leefstijl jeugd
Letselpreventie
Bevordering kwaliteit en toegankelijkheid zorg
Bevordering van seksuele gezondheid

33.615

33.486

30.733

31.626

31.683

31.420

31.420

1.185
9.153
9.803
0
4.670
4.074
4.658

2.368
8.805
10.193
100
3.767
4.753
2.632

1.524
7.361
10.458
300
3.709
4.579
2.631

913
7.186
12.038
300
3.709
2.932
2.631

852
7.186
12.238
300
3.534
2.816
2.631

761
6.970
12.338
200
3.534
2.816
2.631

761
6.970
12.338
0
3.534
2.816
2.631

Opdrachten
waarvan onder andere:
Heroïnebehandeling op medisch voorschrift
Communicatie verhoging leeftijdsgrenzen
alcohol en tabak
Preventie schadelijk middelengebruik (alcohol,
drugs en tabak)
Letselpreventie
Gezonde voeding en gezond gewicht/JOGG

3.629

4.234

4.951

4.772

4.596

5.011

5.011

2.874

3.106

3.100

3.100

3.100

3.100

3.100

0

0

1.060

1.060

1.060

1.060

1.060

0
233
181

728
18
52

513
75
196

70
75
200

70
75
200

390
75
200

390
75
200

Bijdragen aan agentschappen
RIVM: Voedselconsumptiepeiling
RIVM: Monitoring, opdrachten, kennisvragen
e.d.
Afgifte Schengenverklaringen via het CAK

0
0

76
20

577
121

528
121

528
121

601
121

601
121

0
0

56
0

106
350

57
350

57
350

130
350

130
350

Bijdragen aan medeoverheden
waarvan onder andere:
Heroïnebehandeling op medisch voorschrift

14.552

14.070

14.184

14.184

14.184

14.184

14.184

14.552

14.070

14.067

14.067

14.067

14.067

14.067

4. Ethiek

17.810

17.992

18.169

17.661

17.584

17.584

17.584

Subsidies
Abortusklinieken
Beleid Medische Ethiek

1.331
0
1.331

17.025
15.713
1.312

17.067
15.661
1.406

16.909
15.661
1.248

16.909
15.661
1.248

16.909
15.661
1.248

16.909
15.661
1.248

132

161

396

329

329

329

329

2.164
2.164

803
803

703
703

420
420

343
343

343
343

343
343

College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden
Lokale aanpak gezondheidsachterstanden

Opdrachten
waarvan onder andere:
(Vaccin)onderzoek
Bijdragen aan agentschappen
RIVM: Opdrachtverlening Centra
Bijdragen aan medeoverheden

Opdrachten
Bijdragen aan agentschappen
CIBG: Uitvoeringstaken medische ethiek

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

26

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s
ZiNL: Rijksbijdrage abortusklinieken
Centrale Commissie Mensgebonden
Onderzoek

14.183
14.122

3
0

3
0

3
0

3
0

3
0

3
0

61

3

3

3

3

3

3

Ontvangsten
waarvan onder andere:
Bestuurlijke boetes

37.511

11.003

10.903

10.903

10.903

10.903

10.903

5.341

4.252

4.252

4.252

4.252

4.252

4.252

Bovenstaande informatie is bedoeld voor de Staten-Generaal. Aan dit overzicht kunnen geen rechten worden ontleend.

Budgetflexibiliteit
Subsidies
Van het beschikbare budget 2016 ad € 275 miljoen is 94% juridisch
verplicht. Het betreft de financiering van de tot en met 2015 aangegane
verplichtingen op basis van de Kaderregeling VWS-subsidies en de
Subsidieregeling publieke gezondheid en de financiering van de abortusklinieken. De niet-juridisch verplichte middelen zijn onder andere bestemd
voor de uitvoering van de landelijke nota gezondheidsbeleid/Nationaal
Programma Preventie en de uitvoering van de aanpak van antibioticaresistentie.
Opdrachten
Van het budget 2016 ad € 23,5 miljoen is 88% juridisch verplicht. Het
betreft de financiering van verplichtingen die tot en met 2015 zijn
aangegaan. De niet-juridisch verplichte middelen zijn onder andere
bestemd voor de uitvoering van de landelijke nota gezondheidsbeleid/
Nationaal Programma Preventie en de aanschaf van jodiumtabletten.
Bijdragen aan agentschappen
Het budget betreft de financiering van de opdrachtverlening voor 2016
aan het RIVM, de NVWA en het CIBG. Op basis van het offertetraject is het
budget 2016 ad € 300 miljoen voor 96% juridisch verplicht. De
niet-juridisch verplichte middelen zijn bestemd voor het Rijksvaccinatieprogramma en de handhavingstaken van de NVWA.
Bijdragen aan medeoverheden
Betreft de heroïneverstrekking door gemeenten op medisch voorschrift
via het gemeentefonds, de bijdrage aan het College voor de toelating van
gewasbeschermingsmiddelen en biociden en de bijdrage aan Caribisch
Nederland inzake de Wet publieke gezondheid. Het budget voor 2016 ad
€ 15,1 miljoen is voor 98% juridisch verplicht.
5. Toelichting op de instrumenten
1. Gezondheidsbescherming
Subsidies
Uitvoering landelijke nota gezondheidsbeleid/Nationaal Programma
Preventie
In 2016 zal uitwerking worden gegeven aan de voornemens die zijn
opgenomen in landelijke nota gezondheidsbeleid die in het najaar van
2015 verschijnt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

27

–

–

–

Nationaal Programma Preventie
In februari 2014 is het Nationaal Programma Preventie «Alles is
Gezondheid...» gelanceerd (TK 32 793, nr. 164). In maart 2016 vindt de
tweede vervolgconferentie van het Nationaal Programma Preventie
«Alles is Gezondheid...» plaats. In dezelfde periode ontvangt de Kamer
ook de tweede voortgangsrapportage. Verschillende partijen (waaronder gemeenten, ministeries, werkgevers, onderwijsinstellingen,
bedrijven en maatschappelijke organisaties) dragen bij aan het
programma. VWS stelt € 1,5 miljoen beschikbaar voor de uitvoeringskosten.
Betrouwbaarheid van de publieke gezondheidszorg
De uitwerking van de visie met betrekking tot de publieke gezondheid
(TK 32 620, nr. 132) vraagt inzet van VWS, gemeenten en GGD’en. In
het kader van een driejarig stimuleringsprogramma krijgt dit in
gezamenlijkheid vorm. Dit programma loopt tot eind 2017
(€ 0,5 miljoen).
Overig
Verder financiert VWS enkele specifieke activiteiten waaronder Healthy
Pregnancy 4 All-2 (vernieuwing en afstemming binnen de
verloskundige- en jeugdgezondheidszorg), stimuleringsprogramma
lokale aanpak gezondheidsverschillen (zogenoemde GIDS – Gezond In
De Stad – gelden), depressiepreventie, verrichten van nader onderzoek
doodsoorzaak bij kinderen en de bijdrage aan kennisplatforms op het
gebied van gezondheid en de fysieke omgeving (€ 2,7 miljoen).

In totaal is in 2016 € 4,7 miljoen beschikbaar.
Opdrachten
Aanschaf jodiumtabletten
In Nederland worden de interventiewaarden voor nucleaire incidenten
afgestemd op de waarden in Duitsland en België. Dit betekent dat de
distributie van jodiumtabletten in grotere zones zal moeten plaatsvinden
dan voorheen. Voor de aanschaf en distributie van de tabletten is
€ 1 miljoen beschikbaar.
Bijdragen aan agentschappen
Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
De Minister van VWS is opdrachtgever voor het agentschap Nederlandse
Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA). De NVWA heeft een centrale rol bij
het bewaken van de veiligheid van voedsel- en consumentenproducten op
grond van de wettelijke normen en ontvangt hiertoe financiering van de
Minister van VWS. Eind 2013 is met het Plan van Aanpak besloten
(TK 33 835, nr. 1) de NVWA adequaat toe te rusten op haar taak en hierin
fors te investeren. Hiervoor is vanaf 2015 jaarlijks een bedrag van
€ 10 miljoen beschikbaar. In totaal ontvangt de NVWA in 2016
€ 78,3 miljoen. In navolgende tabel wordt aangegeven uit welke onderdelen dit bedrag is opgebouwd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

28

Belangrijkste financieringsstromen van VWS naar de NVWA 2016
(Bedragen x 1 miljoen)
Beleidsterrein

Bedrag

Voedselveiligheid
Productveiligheid
Tabak en alcohol
Overig
Plan van aanpak verbeterplan

41,7
13,1
7,1
6,4
10,0

Totaal

78,3

In onderstaande tabel is weergegeven hoe het aantal verloren levensjaren
door voedselinfecties zich ontwikkelt.
Kengetallen voedselveiligheid: Aantal verloren gezonde levensjaren ten gevolge van voedselinfecties door ziekteverwekkende
micro-organismen in voedsel in Nederland gegevens 2013
Micro-organismen

Toxoplasma gondii
Campylobacter spp.
Salmonella spp
S. aureus toxine
C. perfringens toxine
Norovirus
Rotavirus
B. cereus toxine
Listeria monocytogenes
STEC O157
Giardia spp.
Hepatitis-A virus
Cryptosporidium spp.
Hepatitis-E virus
Totaal
1

Aantal verloren gezonde
levensjaren
(DALY=Disability Adjusted Life
Year)
2011

2012

2013

2.000
1.650
680
670
490
300
210
100
140
56
17
9
8
2
6.330

1.950
1.560
1.3501
670
490
300
185
100
90
57
14
9
8
2
6.780

1.930
1.430
600
670
490
280
210
100
60
60
13
8
8
2
5.850

Deze geschatte stijging met ca. 500 DALY’S komt door de Salmonella uitbraak in 2012 ten gevolge van besmette gerookte zalm.

Bron: Nationaalkompas, RIVM
DALY=Disability Adjusted Life Year. Maat voor ziektelast in een populatie uitgedrukt in tijd; opgebouwd uit het aantal verloren levensjaren (door
vroegtijdige sterfte) en het aantal jaren geleefd met gezondheidsproblemen (bijvoorbeeld een ziekte), gewogen voor de ernst hiervan (ziektejaarequivalenten). In deze maat komen de drie belangrijke aspecten van de volksgezondheid terug: kwantiteit (levensduur), kwaliteit van leven en het
aantal personen dat een effect ondervindt.
De getallen in de tabel zijn afgerond. Het totaal kan afwijken van de som van de weergegeven getallen.

RIVM: wettelijke taken en beleidsondersteuning zorgbreed
Het RIVM heeft de wettelijke taak periodiek te rapporteren over de
toestand en de toekomstige ontwikkeling van de volksgezondheid. Het
RIVM rapporteert hierover in de Volksgezondheid Toekomst Verkenningen
(VTV). Het samenvattend rapport uit 2014 vormt input voor de landelijke
nota gezondheidsbeleid die in het najaar van 2015 verschijnt. Daarin
worden de inhoudelijke speerpunten voor de komende jaren geformuleerd. Het RIVM actualiseert de beschikbare gegevens via de website
www.volksgezondheidenzorg.info. In 2015 is gestart met de voorbereiding
van de VTV 2018. Het werk aan de VTV zal heel 2016 en 2017 in beslag
nemen. In 2016 zal ook gewerkt worden om de data op landelijk, regionaal
en lokaal niveau worden beter op elkaar te stemmen en zal de methodiek

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

29

voor de toekomstvoorspellingen van de epidemiologische trends worden
verbeterd.
Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s
ZonMw voor uitvoering van het preventieprogramma
Het vijfde Preventieprogramma (PP5) levert kennis op die bijdraagt aan de
doelstellingen van het Nationaal Programma Preventie (NPP). Het kader
voor PP5 wordt naast het NPP gevormd door vier thema’s waarop VWS
aan ZonMw om onderzoek heeft gevraagd:
– Kennis die bijdraagt aan algemene aspecten van preventiebeleid.
– Kennis die tot verdere verbetering van het instrumentarium leidt.
– Enkele specifieke onderzoeksterreinen passend bij de domeinen van
het NPP.
– Monitoring van uitvoeringsprogramma’s (het voorstel voor een
monitor specifiek voor het NPP wordt nader uitgewerkt).
De hiervoor beschikbare middelen (€ 3,7 miljoen in 2016) staan verantwoord op artikel 4 Zorgbreed beleid. In de paragraaf «Toelichting op de
instrumenten» van artikel 4 is een overzichtstabel opgenomen.
2. Ziektepreventie
Subsidies
Ziektepreventie
De Minister zorgt op het terrein van de ziektepreventie subsidies
(€ 15 miljoen) voor een goede bescherming tegen infectieziekten en
preventie van chronische ziekten door onder andere te zorgen voor:
– Een goede landelijke structuur om bekende en onbekende infectieziektedreigingen inclusief zoönosen en vectorgebonden aandoeningen
snel te kunnen signaleren en bestrijden.
– Het internationaal uitwisselen van informatie en afstemmen van
voorbereidings- en bestrijdingsmaatregelen.
– Subsidiëring van de stichting Q-support om patiënten, die na de
Q-koorts epidemie te maken hebben met langdurige klachten, te
ondersteunen, te adviseren en te begeleiden.
– Het ondersteunen van de oprichting van het Kennisplatform Intensieve
Veehouderij en Humane Gezondheid dat handvatten kan meegeven
aan lokale bestuurders voor de afweging van gezondheid in de
bestuurlijke beslissingen bij ontwikkelingen in de veehouderij.
– Financiering van het onderzoek Veehouderij en Gezondheid
Omwonenden ten behoeve van kennisvermeerdering over eventuele
risico’s van ziekteverwekkers afkomstig uit de veehouderij.
– Financiering van onder andere de herijking en implementatie van
richtlijnen voor goed gebruik van antibiotica, de versterking van de
positie van ziekenhuizen en GGD’en, nieuwe vormen van bekostiging
van diagnostiek en behandeling, en onderzoek om de ontwikkeling van
nieuwe antibiotica en alternatieven voor antibiotica te stimuleren zoals
verwoord in de kamerbrief van 24 juni 2015 over de aanpak van
antibioticaresistentie (TK 32 620, nr. 159).
Jeugdgezondheidszorg
De Minister verleent op het terrein van de jeugdgezondheidszorg (JGZ)
onder andere subsidie (€ 1,7 miljoen) aan het Nederlands Centrum
Jeugdgezondheid (NCJ) voor activiteiten gericht op het ondersteunen van
de JGZ-organisaties en de professionals bij het invoeren van vernieuwingen en verbeteringen in de praktijk.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

30

RIVM
De Subsidieregeling publieke gezondheid wordt uitgevoerd door het RIVM
en bestaat uit:
– Het financieren, bewaken en verbeteren van de kwaliteit van de
landelijke bevolkingsonderzoeken naar borstkanker, baarmoederhalskanker en – sinds 2014 – darmkanker (€ 119,1 miljoen). Het financieren
van het Nationaal Programma Grieppreventie. Doel van dit programma is om kwetsbare groepen (alle 60-plussers en mensen onder
de 60 jaar met een risico-indicatie, zoals longziekten, hart- of nieraandoeningen en diabetes mellitus) te beschermen tegen (de ernstige
gevolgen van) griep (€ 40,9 miljoen).
– Het financieren van soa-onderzoek en aanvullende seksuele gezondheidszorg en coördinatie (€ 33,4 miljoen). In 2014 heeft het kabinet op
basis van een evaluatie besloten om de regeling Aanvullende Seksuele
Gezondheidszorg voort te zetten (TK 32 239, nr. 3). Naast enkele
kleinere wijzigingen is er een plafond ingebouwd, waardoor het
openeindekarakter van de regeling is verdwenen.
Verder verstrekt het RIVM subsidies op basis van de Kaderregeling
VWS-subsidies op het terrein van de seksuele gezondheid
(€ 12,1 miljoen). Inhoudelijk is dit opgenomen onder het artikelonderdeel
Gezondheidsbevordering.
Kengetallen Deelname aan vaccinatieprogramma, bevolkingsonderzoeken en screeningen in procenten

1. Percentage deelname aan
Rijksvaccinatieprogramma
2. Percentage deelname aan
Nationaal Programma Grieppreventie
3. Percentage deelname aan
Bevolkingsonderzoek borstkanker
4. Percentage deelname aan
Bevolkingsonderzoek baarmoederhalskanker
5. Percentage deelname aan
hielprik

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

94,00%

94,50%

95,20%

95,00%

95,40%

95,50%

95,40%

94,80%

73,50%

71,50%

70,40%

68,90%

65,70%

62,40%

59,60%

–

82,40%

82,00%

81,50%

80,70%

80,10%

79,70%

79,40%

–

66,60%

66,00%

65,30%

64,30%

65,00%

63,90%

64,70%

–

99,90%

99,80%

99,80%

99,70%

99,50%

99,50%

–

Bron:
1. Vaccinatiegraad Rijksvaccinatieprogramma Nederland. RIVM rapport 2015–0067 (pagina 11, tabel 3).
2. Voor het verslagjaar 2015 (betreft alle vaccinaties gegeven t/m 2014) is dit percentage 95,4%. Dit betreft het percentage kinderen geboren in 2012
dat basisimmuun is voor DKTP vóór het bereiken van hun 2-jarige leeftijd.
3. Monitor vaccinatiegraad Nationaal Programma Grieppreventie, IQ Healthcare (Radboudumc), (pagina 1, belangrijkste resultaten 2013) in opdracht
van het Centrum voor bevolkingsonderzoek (RIVM).
4. Landelijk Evaluatieteam bevolkingsonderzoek borstkanker (LETB). Erasmus MC Rotterdam (pagina 2, Overzicht belangrijkste indicatoren
1991–2013).
5. Landelijke Evaluatie Bevolkingsonderzoek naar Baarmoederhalskanker (LEBA). Rapportage 2013 (pagina 1, figuur 1).
6. Monitor en evaluatie van de neonatale hielprikscreening bij kinderen geboren in 2013, TNO-rapport.
Deze cijfers geven een goede indicatie van de ontwikkelingen op de beleidsterreinen met dien verstande dat de nadruk op geïnformeerde keuze
voor deelname ligt en niet op een zo hoog mogelijk percentage. De beschermingsgraad ligt in de praktijk hoger dan het met het deelnamepercentage weergegeven cijfer in verband met bijvoorbeeld de groepsimmuniteit.

Opdrachten
(Vaccin)onderzoek
Er is onder andere budget beschikbaar voor vaccinonderzoek
(€ 5,8 miljoen), ontwikkeling van het RSV-vaccin (€ 4,3 miljoen) en
onderzoek naar alternatieven voor dierproeven (€ 1,7 miljoen). Voor 2016
zullen deze taken worden ondergebracht bij de directie Antonie van

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

31

Leeuwenhoekterrein (Alt). In 2016 zal over de nieuwe organisatievorm van
het onderdeel (vaccin)onderzoek een besluit worden genomen.
Bijdragen aan agentschappen
RIVM
De Minister van VWS is opdrachtgever en eigenaar van het agentschap
Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM). Het RIVM stelt zich
tot doel om de gezondheid van de Nederlandse bevolking te beschermen
en te bevorderen. Het RIVM geeft hieraan uitvoering door middel van het
(doen) uitvoeren van wetenschappelijk onderzoek en advisering op het
terrein van volksgezondheid en het voeren van de regie op diverse
terreinen van de publieke gezondheid. Binnen het RIVM zijn hiertoe
verschillende centra actief, waaronder:
– Het Centrum Infectieziektebestrijding (CIb) bij het RIVM ontvangt
financiële middelen voor het vervullen van zijn taken ten aanzien van
de preventie en bestrijding van infectieziekten met specifiek ook
aandacht voor antimicrobiële resistentie, het bevorderen van seksuele
gezondheid door de ondersteuning van professionals bij een goede
uitvoering en taken op het gebied van vaccinologie (€ 44,1 miljoen).
– Het Centrum voor Bevolkingsonderzoek (CVB) bij het RIVM ontvangt
financiële middelen voor het uitvoeren van zijn coördinerende taken
gericht op de voorlichting over bevolkingsonderzoeken, het Nationaal
Programma Grieppreventie en pre- en neonatale screeningen en de
kwaliteit van de uitvoering en monitoring ervan. Mensen die tot de
betreffende doelgroep behoren, kunnen vrijwillig aan de bevolkingsonderzoeken deelnemen (€ 24 miljoen). Ook verzorgt het CVB de
uitvoering van de prenatale screening infectieziekten en erytrocytenimmunisatie (€ 20,1 miljoen).
– Het Centrum Gezondheid en Milieu (CGM) van het RIVM ontvangt
financiële middelen om de Minister van VWS en de regio’s bij te staan
met gezondheidskundige advisering, advisering over het uitvoeren van
gezondheidsonderzoek en risicoanalyses over mogelijke gezondheidseffecten en over psychosociale nazorg. Vragen over gezondheid en
veiligheid in relatie tot milieu en het voorkomen van incidenten en
rampen komen samen bij het CGM. Het CGM is erop gericht deze
kennis waar nodig te ontwikkelen, te borgen en te ontsluiten voor
professionals en bestuurders (€ 5,5 miljoen).
– De Dienst Vaccinatievoorzieningen en Preventieprogramma’s (DVP) bij
het RIVM zorgt ervoor dat er voldoende goede en betaalbare vaccins
en antisera beschikbaar zijn voor het Rijksvaccinatieprogramma (RVP),
het Nationaal Programma Grieppreventie (NPG) en calamiteiten
(€ 1,8 miljoen).
– Voor de uitvoering van het Rijksvaccinatieprogramma en het programma rond de hielprik bij pasgeborenen is € 105 miljoen beschikbaar.
– Het Centrum Gezond Leven (CGL) bij het RIVM ontvangt financiële
middelen met als doel samenhangende en effectieve lokale gezondheidsbevordering te faciliteren. Het CGL bevordert het gebruik van
erkende leefstijlinterventies, onder meer door beschikbare interventies
overzichtelijk te presenteren en te beoordelen op kwaliteit en samenhang en het versterken van gezondheidsbeleid via diverse handreikingen. Daarnaast voert het CGL het programma «Structurele versterking
Gezondeschool.nl» uit (€ 2,7 miljoen).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

32

3. Gezondheidsbevordering
Subsidies
Preventie van schadelijk middelengebruik (alcohol, drugs en tabak)
Organisaties zoals het Trimbos-instituut ontvangen projectsubsidies voor
het uitvoeren van activiteiten die gericht zijn op preventie van (schadelijk)
alcohol-, tabaks- en drugsgebruik. Voorbeelden zijn de NIX18-campagne
om te bevorderen dat jongeren onder de 18 jaar niet roken en drinken en
de registratie van genotmiddelengebruik in de leefstijlmonitor. Voor 2016
gaat het om projectsubsidies van € 1,3 miljoen.
Verslavingszorg
Op dit onderdeel is de instellingssubsidie voor het Trimbos-instituut
opgenomen voor het uitvoeren van activiteiten die gericht zijn op
verslavingszorg, maar ook preventie van (schadelijk) alcohol-, tabaks- en
drugsgebruik en voor andere VWS-beleidsterreinen, zoals de geestelijke
gezondheidszorg. Het Trimbos-instituut zet zich in om wetenschappelijk
onderbouwde, onafhankelijke informatie te geven aan professionals en
burgers. Ook ontvangen de stichtingen Mainline en Informatievoorziening
Zorg subsidie voor het uitvoeren van activiteiten in het kader van
verslavingszorg. Bij instellingssubsidies gaat het voor 2016 in totaal om
circa € 7,4 miljoen.
Gezonde voeding en gezond gewicht/JOGG
De gezonde keuze moet zo makkelijk mogelijk worden gemaakt voor de
Nederlandse bevolking, jong en oud. Om te voorzien in de juiste informatie over gezonde voeding voor burgers en professionals wordt subsidie
verleend aan het Voedingscentrum.
Om gemeenten, scholen, sportverenigingen en andere lokale partijen te
stimuleren om een gezonde(re) omgeving te creëren en in te zetten op
een stijging van het aantal kinderen en jongeren op een gezond gewicht,
wordt de stichting Jongeren Op Gezond Gewicht (TK 34 080 A, nr. 1)
gesubsidieerd. Hierbij werkt de stichting samen met diverse partijen:
overheden, bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties.
Ten slotte wordt ingezet op het realiseren van een sluitende ketenaanpak
van preventie en zorg voor kinderen met overgewicht en obesitas door
het Partnerschap Overgewicht Nederland. Ook hierbij wordt nauw
samengewerkt met de stichting Jongeren Op Gezond Gewicht.
De totale geraamde subsidies voor gezonde voedingskeuze en gezond
gewicht bedragen € 10,5 miljoen in 2016. Voor een deel gaat het hierbij
om middelen uit het Begrotingsakkoord 2013 (in totaal € 26 miljoen) voor
een extra inzet op de bestrijding van overgewicht bij kinderen. Hierbij
komen verschillende gezondheidsthema’s voor de jeugd aan bod. De
middelen worden grotendeels via bestaande lijnen en structuren ingezet,
zoals op het programma Jongeren Op Gezond Gewicht (JOGG), de
Gezonde School en de Onderwijsagenda SBGL (in nauwe samenwerking
met het Ministerie van OCW).
Letselpreventie
Voor letselpreventie is € 3,7 miljoen beschikbaar. De Stichting VeiligheidNL ontvangt € 3,5 miljoen subsidie van VWS voor het uitvoeren van
haar activiteiten die zijn gericht op letselpreventie door middel van
interventies en programma’s voor bijvoorbeeld jongeren en ouderen en
de monitoring daarvan.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

33

Bevordering van kwaliteit en toegankelijkheid van zorg
De Stichting Pharos ontvangt als kennis- en adviescentrum subsidie voor
het stimuleren van de toepassing van kennis in de praktijk voor de
verbetering van de kwaliteit en effectiviteit van de zorg voor migranten en
mensen met beperkte gezondheidsvaardigheden (€ 3,2 miljoen). Het gaat
daarbij om mensen die minder vaardig zijn in het verkrijgen, begrijpen en
gebruiken van informatie over (hun) gezondheid bij het nemen van
gezondheidsgerelateerde beslissingen. Verder worden gemeenten
geactiveerd om lokale gezondheidsachterstanden structureel aan te
pakken. Het lokale proces wordt ondersteund door het landelijk stimuleringsprogramma waarin kennis van werkzame interventies, goede
voorbeelden en ervaringen worden samengebracht, onder regie van
Pharos en Platform31. Hiermee is jaarlijks € 1 miljoen gemoeid.
Bevordering van de seksuele gezondheid
Om de seksuele gezondheid te bevorderen verleent VWS rechtstreeks
(onder andere Stichting Ambulante FIOM), dan wel via het RIVM/Centrum
Infectieziektebestrijding (onder andere Rutgers, Soa-Aids Nederland en de
HIV-vereniging Nederland) subsidie aan diverse gezondheidsbevorderende instellingen. De middelen aan het RIVM staan verantwoord onder
het artikelonderdeel Ziektepreventie. Naar aanleiding van het
amendement Voortman (TK 33 750, nr. 34) is het budget voor de preventie
en begeleiding van tienermoeders structureel verhoogd.
Opdrachten
Heroïnebehandeling op medisch voorschrift
De geraamde kosten voor de medicatie voor de medische heroïnebehandeling zijn € 3,1 miljoen; zie verder onder Bijdragen aan medeoverheden.
Communicatie verhoging leeftijdsgrenzen alcohol en tabak
Per 1 januari 2014 is de leeftijdsgrens voor alcohol en tabak verhoogd
naar 18 jaar. De NIX18 campagne heeft tot doel het versterken van de
sociale norm dat het normaal is dat je voor je 18eniet rookt of drinkt.
Bijdragen aan medeoverheden
Heroïnebehandeling op medisch voorschrift
VWS verstrekt een financiële bijdrage (circa € 14,2 miljoen) aan
gemeenten voor het binnen een gesloten systeem aanbieden van een
behandeling, waarbij naast methadon medicinale heroïne wordt verstrekt
aan een beperkte groep langdurig opiaatverslaafden. Deze behandeling
leidt tot verbetering van de gezondheid en van de maatschappelijke
re-integratie en helpt overlast en criminaliteit door ernstig opiaatverslaafden voorkomen. Omdat het een beperkte groep betreft, is deze
behandeling niet in het reguliere zorgstelsel opgenomen. Binnen dit
systeem zijn alle noodzakelijke veiligheidsmaatregelen genomen om
ongeoorloofd gebruik van medicatie te voorkomen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

34

Kengetallen Gezondheidsbevordering

1. Het percentage niet-rokers ≥ 15
jaar
2. Overgewicht bij volwassenen ≥
20 jaar
3. Overgewicht bij kinderen leeftijd
4–20 jaar
4. Het percentage mensen in
algemene bevolking (12 jaar en
ouder) dat niet zwaar drinkt
5. Het percentage 12–15 jarigen dat
nog nooit alcoholhoudende drank
heeft gedronken
6. Aantal problematische drugsverslaafden per 1.000 inwoners
7. Aantal spoedeisende hulpbehandelingen in ziekenhuizen door
privéongevallen en sportblessures
8. Vindpercentage seksueel
overdraagbare aandoeningen
(soa’s) bij de soa-poli’s van de GGD

2001

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

–

72%

73%

72%

73%

76%

76%

76%

–

45,7%

47,1%

47,4%

48,2%

48,2%

47,9%

48,2%

–

11,4%

13,4%

13,1%

13,6%

12,8%

13,2%

11,8%

–

89,3%

90,0%

89,6%

89,6%

90,6%

87,1%

–

–

25,6%

–

36,5%

35,0%

38,4%

–

–

3,1

–

1,6

–

–

–

1,3

1,3

700.000

650.000

650.000

640.000

600.000

600.000

590.000

430.000

–

12,7%

13,2%

13,2%

13,7%

14,3%

15,1%

–

Bron:
1. T/m 2011: – TNS NIPO in opdracht van het Trimbos-instituut. Continu Onderzoek Rookgewoonten (COR)
– Voor 2012 e.v. het CBS cijfer bij http://statline.cbs.nl.
2. Permanent Onderzoek Leefstijl Situatie (POLS), Lengte en gewicht van personen, ondergewicht en overgewicht; vanaf 1981,
zie http://statline.cbs.nl.
3. Permanent Onderzoek Leefstijl Situatie (POLS), Lengte en gewicht van personen, ondergewicht en overgewicht; vanaf 1981,
zie www.statline.cbs.nl.
4. www.Statline.nl van Centraal Bureau voor de Statistiek. Cijfer over 2012 niet goed vergelijkbaar met 2011 door verandering(aanscherping) van de
definitie.
5. Health Behaviour in School-aged Children, Trimbos-instituut, zie www.trimbos.nl.
6. Cruts, G., Van Laar, M., Buster, M. (2013). Aantal en kenmerken van problematische opiatengebruikers in Nederland. Utrecht: Trimbosinstituut/GGD Amsterdam.
7. Letselinformatiesysteem 2001–2010 VeiligheidNL en CBS, zie www.veiligheid.nl en www.cbs.nl. De trend voor letsel als gevolg van privéongevallen en sportblessures in de afgelopen jaren is positief, waarbij in 2011 geen verandering is te zien ten opzichte van 2010.
8. Betreft het percentage bezoekers van soa-poli’s, waarbij één (of meer) soa is gevonden, zie www.nationaalkompas.nl.

4. Ethiek
Subsidies
Abortusklinieken
Sinds de inwerkingtreding van Wet langdurige zorg vindt de subsidiëring
van de abortusklinieken (€ 15,7 miljoen) plaats via de Kaderregeling
VWS-subsidies. De abortusklinieken dienen over een Waz-vergunning
(Wet afbreking zwangerschap) te beschikken.
Bijdragen aan agentschappen
CIBG: Uitvoeringstaken medische ethiek
Het CIBG verzorgt de uitvoering van het secretariaat van de stichting
donorgegevens kunstmatige bevruchting.
De uitvoering van de secretariaten van de regionale toetsingscommissies
euthanasie en de centrale deskundigencommissie late zwangerschapsafbreking en levensbeëindiging bij pasgeborenen zijn bij een uitvoeringseenheid van het Ministerie van VWS ondergebracht. De daarmee
samenhangende middelen (€ 3,5 miljoen) staan geraamd op artikel 10
onder Personele uitgaven kerndepartement.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

35

Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s
Centrale Commissie Mensgebonden Onderzoek (CCMO)
De CCMO is verantwoordelijk voor het waarborgen van de bescherming
van proefpersonen bij medisch-wetenschappelijk onderzoek door middel
van toetsing aan de hiervoor geldende wettelijke bepalingen en protocollen. De CCMO ontvangt hiervoor een jaarlijkse bijdrage van
€ 1,8 miljoen. Deze middelen staan geraamd op artikel 10 bij het
onderdeel Personele uitgaven SCP en raden.
Het onderzoeksprogramma «Translationeel Adult Stamcelonderzoek» richt
zich op onderzoek naar mogelijke nieuwe toepassingsmogelijkheden van
adulte (niet-embryonale) stamcellen. De middelen voor 2016 (circa
€ 2,7 miljoen) staan geraamd op artikel 4 Zorgbreed beleid.
Ontvangsten
Bestuurlijke boetes
In het kader van haar handhavingsbeleid schrijft de NVWA bestuurlijke
boetes uit. Het houdt in dat de overtreder de onvoorwaardelijke
verplichting heeft tot het betalen van een geldsom aan de overheid
wegens overtreding van een voorschrift, gesteld bij of krachtens een van
de aan het toezicht door de NVWA onderworpen wetten. De ontvangsten
die hieruit voortvloeien worden geraamd op € 4,3 miljoen in 2016.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

36

Beleidsartikel 2 Curatieve zorg
1. Algemene doelstelling
Een kwalitatief goed en toegankelijk stelsel voor curatieve zorg tegen
maatschappelijk verantwoorde kosten.
2. Rol en verantwoordelijkheid Minister
De Minister van VWS is verantwoordelijk voor een goed werkend en
samenhangend stelsel voor curatieve zorg. De Zorgverzekeringswet vormt
samen met de zorgbrede wetten, zoals de Wet marktordening gezondheidszorg (Wmg) en de Wet Toelating Zorginstellingen (WTZi) de
wettelijke basis van dit stelsel.
De Minister is verantwoordelijk voor:
Stimuleren:
– Het bevorderen van de kwaliteit, (patiënt)veiligheid en innovatie in de
curatieve zorg.
– Het ondersteunen van initiatieven op het terrein van de Life Sciences
and Health met als doel de beschikbaarheid van medische producten
en materialen op termijn te bevorderen.
– Bevorderen van de uitbreiding van het implantatenregister en het
bevorderen van de juistheid, volledigheid en betrouwbaarheid van het
implantatenregister.
– Het ondersteunen van initiatieven om de toegankelijkheid en betaalbaarheid van de curatieve zorg te garanderen en/of te verbeteren.
Belangrijk daarin zijn de initiatieven om verspilling in de zorg tegen te
gaan.
– Het ondersteunen van initiatieven om fraude in de zorg zoveel
mogelijk te voorkomen.
– Het bevorderen van de werking van het stelsel door het systeem van
risicoverevening.
Financieren:
– Het bevorderen van kwalitatief goede zorg door medefinanciering van
hoogwaardig oncologisch onderzoek.
– Verbetering van de kwaliteit van de zorg door financiering van de
familie- en vertrouwenspersonen in ggz-instellingen.
– Het (mede)financieren van het digitale communicatiesysteem voor de
zwaailichtsector.
– Het financieren van initiatieven die bijdragen aan een zorgvuldige
orgaandonorwerving in de ziekenhuizen, het onderhouden van het
donorregister en het geven van publieksvoorlichting over orgaandonatie.
– Het financieren van bijwerkingenregistraties ten behoeve van het
monitoren van de productveiligheid.
– Bevorderen van de toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg
door het deels compenseren van de gederfde inkomsten van zorgaanbieders als gevolg van het verstrekken van zorg aan illegalen en
andere onverzekerbare vreemdelingen.
– Bevorderen van de toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg
door het financieren van de zorguitgaven voor kinderen tot 18 jaar.
– Het financieren van kostencomponenten die een gelijk speelveld
verstoren.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

37

Regisseren:
– Het onderhouden van wet- en regelgeving op het gebied van geneesmiddelen, medische hulpmiddelen, lichaamsmaterialen en bloedvoorziening.
– Het (door)ontwikkelen van productstructuren op basis waarvan
onderhandelingen over bekostiging plaatsvinden.
– Het bepalen van de normen/criteria, waaraan de registers (bijvoorbeeld BIG-register) die worden bijgehouden om de werking van het
stelsel te bevorderen, moeten voldoen.
– De werking van het zorgverzekeringsstelsel wordt bevorderd door het
actief opsporen van onverzekerden en wanbetalers.
3. Beleidswijzigingen
Aanvullende taken CPZ
Medio 2014 heeft de Minister in twee kamerbrieven het College Perinatale
Zorg (CPZ) extra opdrachten gegeven om te komen tot verbeteringen in
de geboortezorg door versnelling van de implementatie in de regionale
praktijk en tot verbinding van initiatieven en partijen.
Richtlijnen kwaliteit verzorgend handelen
In maart 2014 is het akkoord verpleging en verzorging (transitie naar de
Zvw) met veldpartijen (Zorgverzekeraars Nederland (ZN), ActiZ, Verpleegkundigen & Verzorgenden Nederland (V&VN), Nederlandse Patiënten en
Consumenten Federatie (NPCF), Branchebelang Thuiszorg Nederland
(BTN) en het ministerie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS))
afgesloten. Hierin is – naast de financiële randvoorwaarden – ook
opgenomen dat er door VWS structureel € 1 miljoen wordt vrijgemaakt
om richtlijnen te ontwikkelen voor verpleegkundig en verzorgend
handelen.
Voorwaardelijke toelating
In de kamerbrief over Voorwaardelijke Toelating (VT) van juni 2014
(TK 32 620, nr. 122) is een wijziging van het beleid voor VT aangekondigd.
Als gevolg hiervan kunnen er de komende jaren meer interventies
voorwaardelijk tot het basispakket worden toegelaten.
Apothekers opleidingen
In het Bestuurlijk overleg Farmacie is het belang van de rol van de
apotheker als zorgverlener benadrukt. Om de huidige generatie openbaar
apothekers, net als de nieuwe generatie openbaar apothekers, klaar te
stomen voor de veranderingen in het beroep en te borgen dat zij
bekwaam zijn en blijven in het verlenen van farmaceutische patiëntenzorg
wordt via een subsidie aan de KNMP een stimuleringsprogramma voor
competentieontwikkeling van openbaar apothekers op de gewenste
gebieden georganiseerd.
Risicoverevening
Elk jaar wordt er in opdracht van VWS een breed onderzoeksprogramma
uitgevoerd waarin de mogelijkheden voor toekomstige verbeteringen van
de risicoverevening worden onderzocht. Per 2016 zal er een groot aantal
verbeteringen worden doorgevoerd in de risicovereveningsmodellen.
Door deze verbeteringen wordt het voor verzekeraars meer lonend om
zich op groepen kwetsbare verzekerden te richten die veel zorg gebruiken.
De herverdeling bij verzekeraars van gezond naar ongezond is reeds
toegenomen van € 5,2 miljard in 2006 tot € 13,8 miljard in 2016 (een
stijging van 26 naar 36 procentpunt, uitgedrukt als percentage van de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

38

totale kosten die omgaan in de somatische zorg). Voorts is verbetering
van de risicoverevening van belang om de ex post compensaties op
verantwoorde wijze af te kunnen bouwen. Dit vloeit voort uit het kabinetsvoornemen om de Zorgverzekeringswet per 2017 volledig risicodragend
uit te laten voeren door zorgverzekeraars.
Ook in 2016 zullen weer diverse onderzoeken worden uitgevoerd met als
doel om de risicoverevening in de toekomst verder te verbeteren.
4. Tabel budgettaire gevolgen van beleid
Begrotingsuitgaven (bedragen x € 1.000)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Verplichtingen

2.753.584

4.591.897

4.097.613

3.930.874

3.627.165

3.323.555

3.433.801

Uitgaven
Waarvan juridisch verplicht (%)

2.722.717

4.553.791

4.187.157
99%

3.930.874

3.627.155

3.332.555

3.433.801

1. Kwaliteit en veiligheid

114.608

122.892

129.213

108.658

107.007

103.255

106.743

Subsidies
waarvan onder andere:
Integraal Kankercentrum Nederland
Nederlands Kanker Instituut
Zwangerschap en geboorte
Registratie en uitwisseling zorggegevens
(PALGA)
Nictiz
Stichting Lareb: bijwerkingenregistratie voor
vaccins en teratologie informatie service
Regio’s landelijke implementatie pilots
orgaandonatie
Nederlandse Transplantatie Stichting
Regeling Donatie bij leven
Onderzoek
TKI Life Sciences and Health (LSH Plaza)
LSH projecten inclusief DCTI
UMC Groningen: Lifelines project
Expertisefunctie zintuigelijk gehandicapten

105.024

113.901

118.421

98.006

96.140

92.695

96.525

34.219
18.274
1.852

33.736
17.403
3.523

34.490
17.226
3.505

34.490
17.226
3.489

34.490
17.226
2.739

34.490
17.226
1.949

34.490
17.226
1.949

3.572
5.105

3.262
5.610

3.462
5.110

3.648
5.110

3.648
5.110

3.648
5.110

3.648
5.110

1.385

1.272

1.272

1.272

1.272

1.272

1.272

9.090
3.084
475
0
17.167
0
4.601
0

6.819
3.490
600
0
4.075
2.813
2.802
21.250

6.819
3.032
700
2.000
2.825
7.742
3.498
21.250

0
3.032
700
2.000
725
1.085
0
21.250

0
3.032
700
2.000
150
0
0
21.250

0
3.032
700
2.000
150
0
0
21.250

0
3.032
700
2.000
150
0
0
21.250

Opdrachten
waarvan onder andere:
Implantatenregister
Publiekscampagne orgaandonatie

6.743

5.681

7.923

7.851

8.094

7.945

7.603

0
0

1.122
1.500

300
1.500

150
1.500

150
1.500

150
1.500

150
1.500

Bijdragen aan agentschappen
waarvan onder andere:
CIBG: Donorregister

2.841

3.310

2.869

2.801

2.773

2.615

2.615

2.744

2.746

2.355

2.279

2.249

2.249

2.249

2.549.096

4.326.805

3.918.893

3.662.750

3.385.353

3.094.309

3.191.774

12.029

14.875

15.054

12.355

12.159

11.450

9.450

1.331
1.090
5.085
0
0

2.000
2.000
6.199
1.642
1.000

2.000
2.000
6.199
1.642
2.900

1.700
0
6.199
1.345
2.900

1.700
0
6.199
1.345
2.900

1.700
0
6.199
1.345
2.000

1.700
0
6.199
1.345
0

2.532.710

4.306.800

3.893.700

3.640.700

3.362.300

3.073.300

3.173.400

2. Toegankelijkheid en betaalbaarheid van de
zorg
Subsidies
waarvan onder andere:
Eerstelijns gezondheidscentra in VINEXgebieden
Anonieme e-mental health
Vertrouwenspersoon in de ggz
Suïcidepreventie
Kwaliteitsimpuls apothekers
Bekostiging
waarvan onder andere:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

39

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2.498.500

2.470.800

2.508.700

2.706.700

2.879.300

3.041.000

3.141.400

0

1.804.000

1.353.000

902.000

451.000

0

0

33.045

32.000

32.000

32.000

32.000

32.000

32.000

Opdrachten
waarvan onder andere:
Programma Verspilling in de zorg
Aanvulling ZonMw-programma Doelmatigheidsonderzoek
Programma Goed Gebruik Geneesmiddelen

3.142

3.859

8.145

7.776

9.006

7.824

7.189

115

300

300

0

0

0

0

0
0

0
1.180

500
2.880

1.000
1.085

1.000
2.120

1.000
635

0
0

Bijdragen aan agentschappen
CIBG: WPG/GVS/APG

1.215
1.215

1.270
1.270

1.375
1.375

1.300
1.300

1.269
1.269

1.116
1.116

1.116
1.116

0

1

619

619

619

619

619

0

1

619

619

619

619

619

59.013

104.094

139.051

159.466

134.805

134.991

135.284

353

50.208

30.930

50.480

25.480

25.480

25.480

331

1.131

791

341

341

341

341

0

44.911

30.000

50.000

25.000

25.000

25.000

Bekostiging

4.191

0

0

0

0

0

0

Inkomensoverdrachten
Overgangsregeling FLO/VUT ouderenregeling
ambulancepersoneel

32.241

26.442

26.927

27.346

27.688

27.873

28.166

32.241

26.442

26.927

27.346

27.688

27.873

28.166

Opdrachten
waarvan onder andere:
Risicoverevening
Uitvoering zorgverzekeringstelsel

4.014

3.999

4.529

4.528

4.528

4.528

4.528

1.139
313

2.128
421

1.890
471

1.890
471

1.890
471

1.890
471

1.890
471

Bijdragen aan agentschappen
CJIB: Onverzekerden en wanbetalers

18.214
18.214

20.937
20.937

21.539
21.539

21.988
21.988

21.987
21.987

21.987
21.987

21.987
21.987

Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s
Zorginstituut Nederland: Onverzekerden en
wanbetalers
Zorginstituut Nederland: Doorlichten pakket

0

2.507

51.022

51.020

51.018

51.019

51.019

0
0

479
2.028

35.954
15.068

35.953
15.067

35.951
15.067

35.952
15.067

35.952
15.067

Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
VenJ: Bijdrage C2000

0
0

1
1

4.104
4.104

4.104
4.104

4.104
4.104

4.104
4.104

4.104
4.104

81.998

60.853

60.955

60.955

60.955

60.955

60.955

69.681

59.800

59.902

59.902

59.902

59.902

59.902

Rijksbijdrage Zorgverzekeringsfonds voor
financiering van verzekerden 18Rijksbijdrage dempen premie ten gevolgen
van HLZ
Zorg illegalen en andere onverzekerbare
vreemdelingen

Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s
ZiNL: Uitvoering Compensatie kosten van zorg
illegalen en andere onverzekerbare vreemdelingen
3. Bevorderen werking van het stelsel
Subsidies
waarvan onder andere:
Stichting Klachten en Geschillen Zorgverzekeringen
Overgang integrale tarieven medischspecialistische zorg

Ontvangsten
waarvan onder andere:
Wanbetalers

Bovenstaande informatie is bedoeld voor de Staten-Generaal. Aan dit overzicht kunnen geen rechten worden ontleend.

Budgetflexibiliteit
Subsidies
Van het beschikbare budget 2016 ad € 164,4 miljoen is 91% juridisch
verplicht. Het betreft diverse subsidies op het gebied van kwaliteit en
(patiënt)veiligheid, subsidies ter bevordering van de toegankelijkheid en

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

40

betaalbaarheid van de zorg en subsidies die de werking van het stelsel
bevorderen.
Bekostiging
Van het beschikbare budget 2016 ad € 3,9 miljard is 100% juridisch
verplicht. Het betreft de rijksbijdrage aan het Zorgverzekeringsfonds voor
de financiering van verzekerden jonger dan 18 jaar en de bekostiging van
de compensatie van (een deel van) de gederfde inkomsten van zorgaanbieders als gevolg van het verstrekken van zorg aan illegalen en andere
onverzekerbare vreemdelingen.
Inkomensoverdrachten
Van het beschikbare budget 2016 ad € 26,9 miljoen is 100% juridisch
verplicht. Het betreft de overgangsregeling FLO/VUT voor het ambulancepersoneel.
Opdrachten
Van het beschikbare budget 2016 ad € 20,6 miljoen is 57% juridisch
verplicht. Het betreft diverse opdrachten op het gebied van kwaliteit en
(patiënt)veiligheid, en opdrachten die de toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg en de werking van het stelsel moeten bevorderen.
Bijdragen aan agentschappen
Van het beschikbare budget 2016 ad € 25,8 miljoen is 98% juridisch
verplicht. Het betreft voornamelijk de bijdrage voor het Centraal Justitieel
Incasso bureau (CJIB) voor taken rond onverzekerden en wanbetalers en
voor taken van het CIBG (Donorregister) het Geneesmiddelen Vergoedingensysteem (GVS) en het uitvoeren van de Wet geneesmiddelenprijzen
(Wgp).
Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s
Van het beschikbare budget 2016 ad € 51,6 miljoen is 100% juridisch
verplicht. Het betreft voornamelijk de bijdrage aan het Zorginstituut
Nederland voor de actieve opsporing van onverzekerden en wanbetalers
Zorgverzekeringswet en de bijdrage aan het Zorginstituut Nederland voor
stringent pakketbeheer.
Bijdrage aan andere begrotingshoofdstukken
Van het beschikbare budget 2016 ad € 4,1 miljoen is 100% juridisch
verplicht. Het betreft de bijdrage aan C2000.
5. Toelichting op de instrumenten
1. Kwaliteit en veiligheid
Subsidies
Integraal kankercentrum Nederland
Het Integraal Kankercentrum Nederland (IKNL) is een kennis- en kwaliteitsinstituut voor professionals en bestuurders in de oncologische en
palliatieve zorg met als doel deze zorg voortdurend te verbeteren. Het
IKNL draagt bij aan het verbeteren van de oncologische en palliatieve zorg
door het verzamelen van gegevens, het opstellen van richtlijnen, het
bewaken van kwaliteit, het faciliteren van samenwerkingsverbanden en
bij- en nascholing. In totaal is voor de uitvoering van deze activiteiten in
2016 een bedrag van € 34,5 miljoen beschikbaar.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

41

Nederlands Kanker Instituut
Het Nederlands Kanker Instituut (NKI) is een internationaal erkend centre
of excellence op het gebied van oncologisch onderzoek. Het wetenschappelijk onderzoek beweegt zich op een breed gebied dat fundamenteel
biologische vraagstellingen, klinisch onderzoek, epidemiologie en
psychosociaal onderzoek omvat. De combinatie van een focus op
oncologie en de aanwezigheid van state of the art kennis en technologie,
maakt dat het NKI goed past binnen deconcentratie/concentratiebeleid
van VWS waarin eenvoudige ingrepen worden gedecentraliseerd en
wordt gespecialiseerd/geconcentreerd als het complexe ingrepen betreft
met een laag volume aan patiënten. In totaal is in 2016 een bedrag
beschikbaar van € 17,2 miljoen. Ongeveer € 6,4 miljoen daarvan is
bestemd voor de kapitaallasten.
Zwangerschap en geboorte
In navolging van de adviezen van de Stuurgroep zwangerschap en
geboorte (TK 32 279, nr. 10) neemt het kabinet maatregelen om de
perinatale gezondheid in Nederland te verbeteren. Dat moet er mede toe
leiden dat goede resultaten worden doorgezet. Een Europese vergelijkende studie (Peristat 3 uit 2013) laat zien dat verdere verbeteringen
mogelijk zijn. Dit beeld is ook bevestigd in rapporten van de Inspectie voor
de Gezondheidszorg en in een knelpuntenbrief van het College Perinatale
Zorg (CPZ). In 2016 is voor de maatregelen zwangerschap en geboorte in
totaal circa € 3,5 miljoen beschikbaar. Hier worden onder andere het
College Perinatale Zorg (CPZ) en de gefuseerde organisaties van de
Perinatale Audit Nederland (PAN) en Perinatale Registratie Nederland van
gesubsidieerd.
Registratie en uitwisseling zorggegevens (PALGA)
De Stichting Pathologisch-Anatomisch Landelijk Geautomatiseerd Archief
(PALGA) beheert de landelijke databank met alle pathologie-uitslagen en
het computernetwerk voor de gegevensuitwisseling met alle pathologielaboratoria in Nederland. Voor de uitvoering van deze activiteiten is in 2016
een bedrag beschikbaar van € 3,5 miljoen.
Nictiz
Het Nationaal ICT Instituut in de Zorg (Nictiz) is het landelijke expertisecentrum dat ontwikkeling van ICT in de zorg faciliteert. Voor de invulling
van de coördinerende functie die Nictiz heeft bij de ontwikkeling van ICTen informatiestandaarden en implementatieondersteuning bij het gebruik
van deze standaarden is in 2016 een bedrag van € 5,1 miljoen
beschikbaar. Om de zorgsector te ondersteunen bij de efficiënte inzet van
eHealth, analyseert en duidt Nictiz ontwikkelingen in het gebruik van ICT
in de zorg. Tevens fungeert Nictiz als nationaal en internationaal kennisen expertisecentrum en vervult het een verbindende rol bij de ontwikkeling en het gebruik van ICT in de zorg.
Stichting Lareb: bijwerkingenregistratie voor vaccins en de teratologie
informatie service
Stichting Lareb zorgt voor het signaleren van risico’s van het gebruik van
geneesmiddelen en vaccins in de dagelijkse praktijk en het verspreiden
van kennis hierover. Voor het ondersteunen van voorschrijvers bij
medicatietoediening aan zwangere vrouwen en moeders die borstvoeding
geven en de registratie en analyse van bijwerkingen bij vaccins is een
bedrag van € 1,3 miljoen beschikbaar.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

42

Regio’s landelijke implementatie pilots orgaandonatie.
Na de evaluatie van de pilots in de ziekenhuizen van 2014 is besloten om
de twee in 2012 landelijk uitgerolde pilots (Zelfstandige Uitname Teams en
donorwervingstructuur) voort te zetten tot en met 2016 (€ 6,8 miljoen). Uit
de evaluatie is gebleken dat deze pilots positieve veranderingen met zich
hebben meegebracht. Voortzetting van de pilots geeft alle betrokken
partijen ook de mogelijkheid om de in de evaluatie benoemde verbeterpunten door te voeren.
Kengetallen orgaandonatie

900
782

800
729

706

672

700

646

643

634
570

600
500
400
300

271
257

200

201

215

216

221

2008

2009

2010

2011

252

255

2012

2013

100
0
2007

2014

Aantal postmortale orgaandonoren uit Nederland van wie minstens
één orgaan is getransplanteerd in binnen- of buitenland
Aantal orgaantransplantaties in Nederland met postmortale organen
Bron: www.transplantatiestichting.nl/cijfers

Nederlandse Transplantatie Stichting
De Nederlandse Transplantatie Stichting (NTS) zal ook in 2016 de
voorlichting over orgaandonatie verzorgen, bijvoorbeeld met een
publieksinformatielijn en voorlichting op scholen, met als doel kennis over
het onderwerp orgaandonatie te bevorderen. Ook verzorgt de NTS de
campagne rond de jaarlijkse aanschrijving aan 18-jarigen en nieuwingezetenen. Daarnaast ondersteunt en monitort de NTS donorwerving in
ziekenhuizen, bijvoorbeeld door de inzet van Zelfstandig Uitname Teams
en gesprekstrainingen voor het medisch personeel op de IC en SEH, met
als doel het aantal orgaantransplantaties te verhogen. De NTS ontvangt
voor deze activiteiten jaarlijks een instellingssubsidie van € 3 miljoen. In
2016 zal de NTS worden geëvalueerd.
Regeling donatie bij leven
De NTS zorgt ook voor de uitvoering van de Regeling donatie bij leven.
Met deze regeling wordt er voor gezorgd dat niet-medische kosten die
ontstaan door het bij leven afstaan van een nier worden vergoed aan de
donor. Doel van de regeling is dat er zo min mogelijk financiële drempels
voor mensen zijn om bij leven te doneren. In 2015 is een evaluatie van
deze subsidieregeling uitgevoerd. Over de uitkomst van de evaluatie is de
Tweede Kamer per brief geïnformeerd (TK 28 140, nr. 87). De aanbevelingen worden in de tweede helft van 2015 verder uitgewerkt. In 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

43

worden overgenomen aanbevelingen geïmplementeerd. Voor 2016 is een
bedrag van € 0,7 miljoen beschikbaar.
Onderzoek
Dit betreft onderzoek op het terrein van oncologie.
TKI life Sciences and Health (LSH Plaza)
Aan het Topconsortium voor Kennis en Innovatie (TKI) van de topsector
Life Sciences and Health (LSH) zijn meerjarige subsidies verstrekt tot en
met 2017. Deze subsidies dragen bij aan de verwezenlijking van de
ambitie uit het Regeerakkoord om extra middelen uit het Europese
onderzoeksprogramma Horizon 2020 te verkrijgen voor R&D in Nederland
en aan het creëren van een ondersteunende data-infrastructuur.
Overheidsbijdragen voor het innovatiecontract en de ontwikkeling van
personalised medicine
In het kader van het innovatiebeleid is voorzien in bijdragen voor nader te
bepalen onderdelen van de Kennis- en Innovatieagenda en het Innovatiecontract van de topsector LSH die zonder publieke bijdrage niet tot stand
kunnen worden gebracht. In dat kader wordt ook ingezet op de ontwikkeling van personalised medicine (geneeskunde op maat). De besteding
van deze middelen kan zowel via het TKI als via ZonMw tot stand komen.
LSH projecten inclusief DCTI en UMC Groningen Lifelines project
Er worden nog een aantal projecten bekostigd uit middelen die destijds uit
het Fonds Economische Structuurversterking (FES) zijn verstrekt. Het
betreft de projecten LSH-FES, het Diabetes Cell Therapy Initiative (DCTI)
en het project Lifelines
Expertisefunctie zintuiglijk gehandicaptenzorg
Per 1 januari 2015 is de extramurale zintuiglijk gehandicaptenzorg (ZG)
overgaan vanuit de AWBZ naar de Zorgverzekeringswet (Zvw). De
specifieke expertisefunctie van de aanbieders van ZG-zorg (voor Kennisinfrastructuur, R&D en innovatie en Voorlichting en kennisoverdracht) past
niet binnen de Zvw, omdat zij niet onder te brengen is in prestaties ten
behoeve van individuele cliënten. Via een instellingssubsidie wordt zorg
gedragen dat de expertisefunctie gecontinueerd kan worden. Voor 2016 is
een bedrag van € 21,3 miljoen beschikbaar.
Doelmatigheid UMC’s/Citrienfonds
Vanaf 2014 is voor een periode van 5 jaar een bedrag van € 25 miljoen
beschikbaar gesteld aan de Nederlandse Federatie van Universitair
medische centra (NFU) voor projecten die een bijdrage leveren aan een
duurzame gezondheidszorg. Dit gebeurt in de vorm van een fonds,
genaamd het Citrienfonds. Kern van het fonds is dat gewerkt wordt aan de
belangrijkste uitdaging van dit moment: hoe zorgen we dat de kwaliteit
van de zorg goed blijft of zelfs nog beter wordt èn de zorg ook in de
toekomst betaalbaar blijft?
De NFU heeft samen met het Ministerie van VWS een inventarisatie
gemaakt van mogelijke projecten die hieraan kunnen bijdragen. Dit betreft
onder andere het initiatief «registratie aan de bron» en «naar regionale
oncologienetwerken». Deze gekozen projecten kunnen nog wijzigen als
gevolg van nieuwe inzichten. ZonMw coördineert het traject. Na afloop
van het fonds zal worden geëvalueerd in welke mate de doelstellingen zijn
behaald. De middelen hiervoor zijn opgenomen onder artikel 4.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

44

Experiment topklinische ziekenhuizen
Vanaf 2014 is voor een periode van vier jaar een bedrag van € 30 miljoen
toegezegd aan een aantal STZ-ziekenhuizen voor een experiment
waarmee een combinatie van zeer specialistische zorg en onderzoek in
bovengenoemde ziekenhuizen gefinancierd kan worden. De middelen
hiervoor zijn opgenomen onder artikel 4.
Opdrachten
Publiekscampagne orgaandonatie
Om vast te houden aan de integrale aanpak van het Masterplan Orgaandonatie zal de landelijke campagne rond orgaandonatie worden voortgezet. De communicatiestrategie wordt echter aangepast. De «Nederland
zegt Ja»- campagne die gericht was op een oproep tot registratie zal
worden vervangen door een campagne die meer gericht is op kennis en
voorlichting. Deze zal in deelcampagnes worden uitgewerkt voor
specifieke doelgroepen. Ook wordt verkend of het onderwerp en de
registratievraag op meer plekken aan de orde kan komen. Voor 2016 is
hier € 1,5 miljoen voor begroot.
Bijdragen aan agentschappen
CIBG: Donorregister
Het CIBG verzorgt in 2016 diverse registers, zoals het Donorregister, dat
de keuze van burgers vastlegt over het afstaan van organen na overlijden.
Kengetal: aantal geregistreerden in het Donorregister

5.900.000
5.820.131

5.800.000

5.771.382
5.701.610

5.700.000
5.618.926

5.600.000

5.552.415

5.500.000
5.400.000

5.463.270
5.365.129

5.300.000
5.200.000
5.100.000
2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Aantal geregistreerden in het Donorregister
Bron: www.donorregister.nl/organisatie/cijfers/registraties

2. Toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg
Subsidies
Vertrouwenspersoon in de ggz
De patiëntenvertrouwenspersoon is de onafhankelijke ondersteuner van
cliënten in de ggz. De werkzaamheden van de patiëntenvertrouwenspersoon hebben een wettelijke basis in de Wet Bijzondere opnemingen in

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

45

psychiatrische ziekenhuizen (Wet Bopz) en het besluit patiëntenvertrouwenspersoon Bopz. Met de subsidie stelt VWS de Stichting Patiëntvertrouwenspersoon (PVP) in staat deze wettelijke taak onafhankelijk van de
instellingen uit te voeren. De patiëntenvertrouwenspersoon verleent
ggz-cliënten advies, informatie en bijstand bij de handhaving van hun
rechten. De dienstverlening is primair gericht op cliënten die intramuraal
in de ggz verblijven. De Stichting PVP draagt ook zorg voor een bredere
ondersteuning zoals aan ambulante cliënten die met een dwangmaatregel
worden geconfronteerd en cliënten die vrijwillig zijn opgenomen in een
Bopz-aangemerkte instelling. Ambulante cliënten kunnen per telefoon of
via e-mail terecht bij de Helpdesk van de Stichting PVP.
Daarnaast financiert VWS de Landelijke Stichting Familievertrouwenspersonen (LSFVP) in verband met de uitvoering van de motie TK 30 492,
nr. 23. In deze motie is verzocht om in iedere ggz-instelling een familievertrouwenspersoon beschikbaar te hebben. Een familievertrouwenspersoon
voorziet familieleden en naasten van advies, bijstand en informatie over
de patiënt in de geestelijke gezondheidszorg. De omvang van de
financiering is gebaseerd op gefaseerde introductie van de familievertrouwenspersoon in ggz-instellingen en de landelijke uitrol van de familievertrouwenspersoon.
In totaal is voor deze activiteiten in 2016 een bedrag beschikbaar van
€ 6,2 miljoen.
Suïcidepreventie
De impact van een (poging tot) suïcide is groot, zowel voor de
nabestaanden en naasten als voor de omgeving en de samenleving. Het
aantal suïcides vertoont sinds 2008 in Nederland een stijgende lijn.
VWS financiert ten behoeve van acute anonieme hulp die 24/7
beschikbaar is, zowel Stichting Ex 6 als Stichting 113Online. Daarnaast
financiert VWS de coördinatie en het aanjagen van de uitvoering van de
Landelijke agenda suïcidepreventie. Deze agenda heeft een looptijd van
2014–2017. De Kamer wordt jaarlijks geïnformeerd over de landelijke
suïcidecijfers en de uitvoering van deze agenda.
In totaal is voor deze activiteiten in 2016 een bedrag beschikbaar van
€ 1,6 miljoen.
Naar aanleiding van de aangenomen motie Van der Staaij (TK 25 424,
nr. 264) heeft ZonMw een meerjarige onderzoeksagenda uitgewerkt in
afstemming en samenwerking met alle betrokken experts op het terrein
van suïcidepreventie. Deze agenda is op 30 juni 2015 aangeboden aan de
Tweede Kamer (TK 32 793, nr. 193). Voor de uitvoering van deze agenda is
gedurende de periode 2015–2019 een bedrag van € 3,2 miljoen
beschikbaar. De middelen hiervoor zijn opgenomen onder artikel 4.
Kwaliteitsimpuls apothekers
In het Bestuurlijk overleg Farmacie is het belang van de rol van de
apotheker als zorgverlener benadrukt. Via multidisciplinaire samenwerking met andere zorgverleners zorgt dit voor een sterke, geïntegreerde
eerste lijn die zo dicht mogelijk bij de patiënt staat.
Daarnaast is de samenwerking van de apotheker met voorschrijvers in de
tweedelijn ook van belang. De apotheker kan hen adviseren en ondersteunen bij het beter voorschrijven van geneesmiddelen en het tijdig
aanbrengen van wijzigingen in voorschrijven, inclusief het stoppen van de
medicatie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

46

Voor 2016 is een bedrag van € 2,9 miljoen beschikbaar voor een subsidie
aan de KNMP voor een stimuleringsprogramma ten behoeve van de
competentieontwikkeling van openbaar apothekers op de gewenste
gebieden te organiseren.
Bekostiging
Rijksbijdrage Zorgverzekeringsfonds voor financiering van verzekerden
18Kinderen tot achttien jaar betalen geen nominale premie Zvw. De
rijksbijdrage Zorgverzekeringsfonds (circa € 2,7 miljard) voorziet in de
financiering van deze premie.
Rijksbijdrage demping premie ten gevolgen van HLZ
De transitie van de AWBZ naar de Wlz, waarbij tevens overhevelingen
plaatsvinden van de AWBZ naar de Zvw, zorgt voor een effect op de
Zvw-premie. Een tegengesteld effect doet zich voor als gevolg van de
overheveling van de jeugd-ggz naar de gemeenten. Om het gesaldeerde
premie-effect te dempen is een rijksbijdrage ingevoerd. Deze rijksbijdrage
loopt af van € 1,804 miljard in 2015 naar € 0 in 2019. In 2016 is de
rijksbijdrage circa € 1,4 miljard.
Zorg aan illegalen en andere onverzekerbare vreemdelingen
Zorgaanbieders kunnen een bijdrage vragen aan het Zorginstituut
Nederland als zij medisch noodzakelijke zorg hebben verleend aan
illegalen en andere onverzekerbare vreemdelingen en de kosten daarvan
niet of niet volledig verhaalbaar blijken op de patiënt. Zorgaanbieders
kunnen in aanmerking komen voor compensatie uit collectieve middelen
onder in de wet (Zvw, art. 122a) gestelde voorwaarden. Voor compensatie
aan de zorgaanbieders is in 2016 € 32 miljoen beschikbaar.
Opdrachten
Aanvulling ZonMw-programma Doelmatigheidsonderzoek
Tijdens de behandeling van de begroting 2015 is het amendement van het
lid Rutte (TK 34 000 XVI, nr. 39) aangenomen voor de financiering van «de
cyclus» omtrent zorgevaluaties, aanpassing van richtlijnen en inkoopbeleid van zorgverzekeraars. Doel is hiermee de kwaliteit en doelmatigheid in de zorg te bevorderen. Hierbij zal een inhoudelijke link worden
gelegd met de Kwaliteits- en Doelmatigheidsagenda MedischSpecialistische Zorg (hoofdlijnenakkoord MSZ). Hiertoe wordt het budget
voor het doelmatigheidsprogramma bij ZonMw voor drie jaar verhoogd
met in totaal € 3 miljoen (gegeven de looptijd van het hoofdlijnenakkoord
t/m 2017).
3. Bevorderen werking van het stelsel
Subsidies
Overgang integrale tarieven medisch-specialistische zorg
Voor vrijgevestigde medisch specialisten is een subsidieregeling ingesteld
om de financiële belemmeringen, om voor een dienstverband met het
ziekenhuis of zbc te kiezen, te verminderen. Dit is een uitvloeisel van het
hoofdlijnenakkoord medisch-specialistische zorg en de invoering van
integrale tarieven in de medisch-specialistische zorg. In 2016 zijn
middelen gereserveerd voor een mogelijke verlenging van de regeling.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

47

Inkomensoverdrachten
Overgangsregeling FLO/VUT ouderenregeling ambulancepersoneel
Bij de afschaffing van de regelingen rond Functioneel Leeftijdsontslag/
Vervoegde Uittreding (FLO/VUT) rond 2006 heeft de rechter destijds
bepaald dat de kosten van het overgangsrecht in de tarieven voor de
publieke ambulancediensten dienden te worden verwerkt. Om de
continuïteit van ambulancezorg te garanderen en om een ongelijk
speelveld tussen de verschillende soorten ambulancediensten (publiek, B3
en particulier) te voorkomen zijn vervolgens afspraken gemaakt over de
vergoeding van het overgangsrecht ouderenregelingen voor de verschillende diensten. Deze afspraken zijn afhankelijk van de cao’s die voor de
verschillende diensten golden. Met elk van de groepen is een overeenkomst gesloten, waarin is geregeld dat een groot deel van de kosten bij
VWS gedeclareerd kan worden. Om verschillen in de tariefstelling ten
gevolge van de ouderenregelingen te voorkomen, is ervoor gekozen de
betalingen van alle drie deze regelingen via de begroting van VWS te
laten verlopen (bijdrage 2016 € 26,9 miljoen).
Opdrachten
Risicoverevening
Het systeem van risicoverevening wordt jaarlijks aangepast aan de
gewijzigde omstandigheden in de zorg. In de brief «Kwaliteit loont» is al
aangekondigd dat extra middelen word vrijgemaakt voor onderzoek en de
begeleidingscapaciteit binnen het ministerie. In 2016 en de jaren daarna
wordt de aandacht gericht op de verbetering van de risicoverevening voor
de kosten van de somatische zorg inclusief wijkverpleging en de kosten
van de geestelijke gezondheidszorg, teneinde verzekeraars in het
risicovereveningssysteem beter te compenseren voor chronisch zieken en
andere verzekerden die veel zorg gebruiken. Voor verzekeraars wordt het
aantrekkelijk om zich te richten op deze groep verzekerden. Verder vindt er
een kwantitatieve analyse plaats van de werking van het vereveningssysteem. Hiervoor is in 2016 circa € 1,9 miljoen beschikbaar.
Bijdragen aan agentschappen en bijdragen aan ZBO’s/RWT’s
CJIB en Zorginstituut Nederland: onverzekerden en wanbetalers
Het kabinet vindt het ongewenst dat mensen zich aan de solidariteit van
de Zorgverzekeringswet onttrekken door zich niet te verzekeren. Op grond
van de Wet opsporing en verzekering onverzekerden zorgverzekering (Wet
Ovoz) worden onverzekerde verzekeringsplichtigen actief opgespoord. Die
opsporing vindt plaats door het Zorginstituut Nederland (ZiNL) in
samenwerking met de Sociale Verzekeringsbank (SVB). Bij niet nakomen
van de verzekeringsplicht kan tot twee keer een bestuursrechtelijke boete
worden opgelegd. Inning van de bestuurlijke boetes vindt plaats door het
Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB). De uitvoeringskosten van het
ZiNL, de SVB en het CJIB worden door VWS betaald. De raming voor het
jaar 2016 is lager dan voor het jaar 2015 vanwege de genomen maatregelen gericht op het voorkomen dat niet-verzekeringsplichtigen onnodig
het traject van de Wet Ovoz instromen.
Op grond van de wanbetalersregeling in de Zvw worden wanbetalers die
geen premie betalen bij een premieachterstand van zes maanden
overgedragen aan het ZiNL. Via onder andere bronheffing betalen zij
verplicht een bestuursrechtelijke premie die op dit moment 130% van de
standaard premie bedraagt. De uitvoeringskosten van het ZiNL worden

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

48

door VWS betaald. Van de bestuursrechtelijke premie die wanbetalers
betalen vloeit 23% naar de ontvangsten op de VWS-begroting ter dekking
van de kosten van de uitvoering. De overige ontvangsten vloeien in het
Zorgverzekeringsfonds.
Sinds eind april 2015 ligt het wetsvoorstel Wet verbetering wanbetalersmaatregelen ter behandeling in de Eerste Kamer (EK 33 683, nr. A). Dit
wetsvoorstel heeft tot doel verbeteringen te realiseren in de uitvoering
van de wanbetalersregeling. De effecten van het wetsvoorstel op het
aantal wanbetalers zijn niet verwerkt in de raming voor het jaar 2016,
vanwege de onduidelijkheid over het moment waarop het wetsvoorstel in
werking zal treden. De raming is gebaseerd op de stijgende trend die al
enkele jaren is waar te nemen in het aantal wanbetalers.
Kengetallen onverzekerden en wanbetalers Zorgverzekeringswet

Aantal onverzekerden bij het
Zorginstituut Nederland
Aantal wanbetalers bij het Zorginstituut Nederland

2013

2014

2015

Raming
2016

20.300

28.000

29.500

27.500

316.000

341.000

339.000

349.000

Bron: maandrapportage Zorginstituut Nederland.

Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s
Zorginstituut Nederland: Doorlichten pakket
In het regeerakkoord Rutte-Asscher II is afgesproken dat het Zorginstituut
Nederland (ZiNL) jaarlijks een deel van het verzekerd pakket zal
doorlichten (stringent pakketbeheer/systematische doorlichting pakket).
Hiervoor wordt aan het ZiNL aanvullend budget beschikbaar gesteld ten
behoeve van de uitbreiding van personele capaciteit en onderzoek. Voor
2016 is een budget van € 15,1 miljoen beschikbaar.
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
VenJ: Bijdrage C2000
VWS draagt 4,8% bij aan de exploitatiekosten van het digitale communicatiesysteem voor de hulpverleningsdiensten, C2000. Daarmee is het
aandeel van de ambulancezorg gedekt. Deze uitgaven bedragen voor 2016
€ 4,1 miljoen.
Ontvangsten
Wanbetalers
De ontvangsten als gevolg van de aan wanbetalers opgelegde bestuursrechterlijke premie worden met ingang van 2012 voor 30/130ste deel
toegevoegd aan de begroting van VWS, waaruit de uitvoeringskosten
worden gefinancierd. Voor 2016 worden de ontvangsten geraamd op
€ 59,9 miljoen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

49

Beleidsartikel 3 Langdurige zorg en ondersteuning
1. Algemene doelstelling
Een stelsel voor maatschappelijke ondersteuning en langdurige zorg dat
ieder mens in staat stelt om zijn leven zo lang mogelijk zelf in te vullen en
– wanneer dit nodig is – om thuis of in een instelling kwalitatief goede
ondersteuning en zorg te krijgen. Daarbij worden ondersteuning en zorg
aangeboden aansluitend op informele vormen van hulp. De complexiteit
van de zorgvraag, de kwetsbaarheid van de burger en de mogelijkheden
van zijn informele netwerk staan centraal. Er wordt gestreefd naar
welbevinden en een afname van de afhankelijkheid van ondersteuning en
zorg. Dit alles tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten.
In dit begrotingsartikel zijn de begrotingsuitgaven voor de langdurige zorg
en maatschappelijke ondersteuning opgenomen.
De premie-uitgaven en -ontvangsten op het terrein van de langdurige zorg
en ondersteuning komen aan bod in het hoofdstuk Financieel Beeld Zorg
(FBZ).
2. Rol en verantwoordelijkheid Minister
De Minister is verantwoordelijk voor een goed en efficiënt werkend
systeem van langdurige zorg en maatschappelijke ondersteuning in
Nederland. Mensen die zorg en ondersteuning nodig hebben, dienen dit
zoveel mogelijk thuis of in een instelling op maat en van een goede
kwaliteit te krijgen.
Gemeenten dragen zorg voor de ondersteuning thuis via de Wet
maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015). Het budget voor de
Wmo 2015 wordt via de integratie-uitkering Sociaal domein aan
gemeenten uitgekeerd. Daarnaast ontvangen gemeenten ook budget met
betrekking op de Wmo 2015 via de integratie-uitkering
Wmo/huishoudelijke verzorging, de decentralisatie-uitkeringen
maatschappelijke opvang, vrouwenopvang en HHT (huishoudelijke hulp
toelage), en de algemene uitkering van het gemeentefonds.
Voor mensen met een blijvende behoefte aan permanent toezicht en die
24 uur per dag zorg in de nabijheid nodig hebben, is zorg vanuit de Wet
langdurige zorg (Wlz) beschikbaar. Zorgkantoren sluiten namens
Wlz-uitvoerders overeenkomsten met zorgaanbieders voor het leveren
van verzekerde zorg. Het kan onder andere gaan om verblijf in een
instelling, persoonlijke verzorging en verpleging en/of geneeskundige
zorg in natura of in de vorm van een persoonsgebonden budget.
Voorts is de Minister verantwoordelijk voor:
Stimuleren:
– De Minister stimuleert vernieuwing in de langdurige zorg en maatschappelijk ondersteuning en jaagt deze aan. Vernieuwing wordt
hoofdzakelijk door burgers, cliëntenorganisaties, gemeenten, zorg- en
welzijnsaanbieders en zorgverzekeraars vormgegeven.
– De Minister stimuleert de ontwikkeling en brede verspreiding van
kennis, waaronder goede voorbeelden en innovaties op het gebied van
langdurige zorg en maatschappelijke ondersteuning en initiatieven om

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

50

de kwaliteit en het innoverend vermogen van de zorg en de ondersteuning te versterken.
Financieren:
– De Minister draagt zorg voor het financieren van de Wlz en de Wmo
2015.
– De Minister is (mede)financier door onder meer de rijksbijdrage in de
kosten van kortingen (BIKK) in de Wlz en door het financieren van
partijen die een belangrijke rol vervullen binnen het stelsel, zoals het
Centrum Indicatiestelling Zorg (CIZ) en Centrum voor Consultatie en
Expertise (CCE).
Regisseren:
– De Minister stelt de wettelijke kaders van de Wmo 2015 en de Wlz vast
en stuurt voorts door het maken van bestuurlijke afspraken.
– De Minister is verantwoordelijk voor het monitoren en evalueren van
de uitwerking van de Wmo 2015 en de Wlz.
3. Beleidswijzigingen
Voor 2016 blijft de focus liggen op een goede afwikkeling van de transitie.
Een specifiek aandachtspunt hierbij is dat het overgangsrecht voor veel
cliënten met een AWBZ-indicatie eind 2015 beëindigd is. Het is van belang
dat deze mensen kunnen (blijven) rekenen op passende zorg en ondersteuning.
Daarnaast wordt in 2016 ingezet op de vernieuwing van de (langdurige)
zorg en ondersteuning. In de vernieuwingsbrief «zorg en ondersteuning
dichtbij huis» (TK 34 104, nr. 55), het plan Waardigheid en Trots, liefdevolle zorg voor onze ouderen» (TK 31 765, nr. 124) en in de vernieuwingsagenda Wlz die in het najaar van 2015 zal worden verzonden, wordt een
aantal thema’s benoemd waar vernieuwing nodig en wenselijk is en – in
veel gevallen – ook al in gang is gezet. Deze praktijkvernieuwing heeft als
oogmerk om zorg en ondersteuning op een doelmatige en verantwoorde
wijze dichter bij mensen te organiseren en deze beter te laten aansluiten
bij individuele wensen en behoeften. Dit omvat onder meer een verandering in de manier waarop burgers worden betrokken en diensten
worden aangeboden, gericht op het versterken van het potentieel van
mensen. Kernbegrippen zijn kwaliteit, zelfredzaamheid, eigen regie,
evenals waardigheid en trots van de cliënt, zijn sociale omgeving en de
betrokken zorgverleners. Dit is primair een taak voor burgers, cliëntenorganisaties, gemeenten, zorg- en welzijnsaanbieders, professionals,
zorgkantoren/Wlz-uitvoerders en verzekeraars. Met het vernieuwde stelsel
hebben deze partijen meer ruimte gekregen voor innovaties. De rijksoverheid zal de vernieuwing faciliteren en aanjagen waar nodig en
wenselijk.
Andere beleidswijzigingen voor 2016:
– De transitie naar een betere aansluiting van het huidige aanbod en de
vraag om langer zelfstandig te wonen met nieuwe zorgarrangementen,
zal meerdere jaren beslaan. Zoals aangekondigd in de Voortgangsrapportage Transitieagenda Langer zelfstandig wonen van 1 juli 2015
(TK 32 847, nr. 182) zijn in 2016 in alle regio’s of gemeenten afspraken
gemaakt tussen gemeenten, woningcorporaties en zorgaanbieders
over het aantal geschikte woningen en de te leveren zorg en ondersteuning om mensen langer thuis te kunnen laten wonen. De beschikbare informatie van de mogelijkheden om langer thuis te wonen en de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

51

–

–

–

–

–

–

–

kosten voor de burgers wordt duidelijk ontsloten en zorgt voor een
heldere boodschap richting burgers over het langer zelfstandig wonen.
De informele zorg wordt in 2016 verder versterkt, wordt indien nodig
tijdig verlicht en is verbonden met de formele zorg. Om mantelzorg vol
te kunnen houden, biedt iedere gemeente verlichting als dat nodig is.
Gemeenten betrekken mantelzorgers bij het onderzoek naar de
ondersteuningvraag van de cliënt en bieden integrale ondersteuning.
Naar verwachting wordt het VN-verdrag inzake de rechten van
personen met een handicap begin 2016 geratificeerd. Het proces voor
nadere implementatie van het Verdrag wordt in 2016 in gang gezet. De
ambitie van het Verdrag is dat iedereen, mensen met of zonder een
beperking, volwaardig kan deelnemen aan de samenleving.
Voor mensen met dementie en hun mantelzorger worden in 2016
aanvullende maatregelen genomen om hun kwaliteit van leven te
verbeteren.
Voor zowel het verbeteren van de kwaliteit van verzorgingshuizen als
de gehandicaptensector geldt een plan van aanpak waarin de relatie
tussen de cliënt, zijn naaste en de professional centraal staat. Daar
waar een maatregel een meerjarenaanpak betreft, is deze vertaald in
concrete tussenresultaten, zodat kan worden gestuurd op de voortgang.
In vervolg op de al genomen maatregelen om het werkgelegenheidsverlies als gevolg van de Hervorming Langdurige Zorg (HLZ) zoveel
mogelijk te beperken zal 2016 – net als in 2015 – worden benut om
samen met de sector een op de toekomst gerichte werkagenda voor
huishoudelijke hulp en een code voor verantwoord marktgedrag op te
stellen.
In 2016 zullen de eerste resultaten van het Nationaal Programma
Palliatieve Zorg (NPPZ) beschikbaar komen. Zo zullen de eerste
projecten in het ZonMw-programma «Palliantie. Meer dan zorg» van
start gaan en een kennissynthese worden opgeleverd. In 2016 zal ook
de voortgang op de NPPZ-doelstellingen voor 2020 voor het eerst in
kaart worden gebracht.
In 2016 zal tevens de nadruk blijven liggen en geïnvesteerd worden in
het versterken van burger- en cliëntregie (onder andere right to
challenge), een vermindering van de administratieve lasten voor
burgers en instellingen en het verbeteren van de informatie aan
cliënten en de informatie-uitwisseling tussen de verschillende
ketenpartners.

4. Tabel budgettaire gevolgen van beleid
Begrotingsuitgaven (bedragen x € 1.000)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Verplichtingen

4.479.923

3.636.902

3.643.306

3.805.766

4.004.867

4.221.449

4.450.188

Uitgaven
Waarvan juridisch verplicht (%)

4.560.102

3.634.712

3.644.801
98%

3.807.261

4.004.867

4.221.449

4.450.188

188.367

125.605

88.899

87.558

86.472

86.472

86.472

34.667

34.828

22.629

21.991

21.986

21.986

21.986

8.198
0
0

8.198
3.882
2.605

7.198
1.135
2.600

7.198
0
2.600

7.198
0
0

7.198
0
0

7.198
0
0

1. Participatie en zelfredzaamheid van mensen
met beperkingen
Subsidies
waarvan onder andere:
Movisie
Transitie en transformatie
Wmo-werkplaatsen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

52

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

0
0
3.200
0
0

700
2.379
3.200
1.517
0

1.400
0
3.200
1.517
2.000

1.400
0
3.200
1.517
2.000

700
0
3.200
1.517
2.000

0
0
3.200
1.517
0

0
0
3.200
1.517
0

0

432

0

0

0

0

0

Inkomensoverdrachten
Mantelzorgcompliment

87.555
87.555

21.500
21.500

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

Opdrachten
waarvan onder andere:
Bovenregionaal gehandicaptenvervoer
Evaluatie Wmo 2015
Categorale opvang slachtoffers mensenhandel

63.376

67.332

66.270

65.567

64.486

64.486

64.486

59.648
280
0

60.654
1.150
1.700

60.654
980
1.700

60.652
0
1.700

60.650
0
0

60.650
0
0

60.650
0
0

Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s
SVB: uitvoering Regeling maatschappelijke
ondersteuning

2.769

1.513

0

0

0

0

0

2.769

1.513

0

0

0

0

0

4.371.735

3.509.107

3.555.902

3.719.703

3.918.395

4.134.977

4.363.716

229.472

85.326

82.613

75.009

71.823

73.005

74.744

122.180
0
5.315
10.767
30.205
0
15.551
3.484
1.942
0
6.055
513
4.136.300
4.136.300

0
2.000
5.154
11.256
27.181
2.594
15.551
3.480
2.271
2.000
6.016
513
3.250.000
3.250.000

0
18.000
4.686
11.142
9.642
2.504
15.551
3.480
2.416
3.000
4.722
513
3.365.700
3.365.700

0
0
4.686
10.951
0
2.415
15.551
3.480
2.291
3.000
0
230
3.549.000
3.549.000

0
0
4.686
10.782
0
2.265
15.551
3.480
2.281
3.000
0
230
3.752.100
3.752.100

0
0
4.686
10.685
0
2.115
15.551
3.480
2.281
3.000
0
230
3.966.800
3.966.800

0
0
4.686
10.685
0
1.888
15.551
3.480
2.281
2.000
0
230
4.193.800
4.193.800

Opdrachten
waarvan onder andere:
Informatievoorziening zorg en ondersteuning
Transitie HLZ

3.260

9.030

12.859

17.014

18.842

19.542

19.542

1.441
485

1.979
1.722

1.670
2.350

1.669
0

1.669
0

1.669
0

1.669
0

Bijdragen aan agentschappen
CIBG: Opdrachtgeverschap

2.703
2.703

2.735
2.735

2.600
2.600

2.550
2.550

2.500
2.500

2.500
2.500

2.500
2.500

0

162.016

92.130

76.130

73.130

73.130

73.130

0
0
0

74.713
87.272
0

23.400
68.707
0

8.400
65.707
2.000

5.700
65.407
2.000

5.700
65.407
2.000

5.700
65.407
2.000

9.404

3.441

3.441

3.441

3.441

3.441

3.441

Ondersteuning vrijwilligers
Vilans (In voor mantelzorg)
Mezzo
Siriz (opvang specifieke groepen)
Aanpak Laaggeletterdheid
Bekostiging

2. Zorgdragen voor langdurige zorg tegen
maatschappelijk aanvaardbare kosten
Subsidies
waarvan onder andere:
Centrum Indicatiestelling Zorg
Compensatieregeling pgb-trekkingsrechten
Vilans
Centrum Consultatie en Expertise (CCE)
InVoorZorg! (IVZ)
Joodse en Indische instellingen
Subsidieregeling palliatieve zorg
Subsidies netwerken palliatieve zorg
Kwaliteitsverbetering palliatieve zorg
Dementie
Transitie HLZ
Bureau mentorschap
Bekostiging
Bijdrage in de kosten van kortingen (BIKK)

Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s
waarvan onder andere:
Uitvoeringskosten SVB pgb trekkingsrechten
Centrum Indicatiestelling Zorg
ZiNL: iWlz
Ontvangsten

Bovenstaande informatie is bedoeld voor de Staten-Generaal. Aan dit overzicht kunnen geen rechten worden ontleend.

Budgetflexibiliteit
Subsidies
Van het beschikbare budget van circa € 105,2 miljoen is 98% juridisch
verplicht. Dit betreft zowel instellingsubsidies die jaarlijks worden
verleend als projectsubsidies die meerjarig kunnen zijn.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

53

Bekostiging
Van het beschikbare budget van circa € 3,4 miljard is 100% juridisch
verplicht. Het betreft de bijdrage in de kosten van kortingen (BIKK).
Opdrachten
Van het beschikbare budget van circa € 79,1 miljoen is 80% reeds
juridisch verplicht. Het betreft met name bovenregionaal gehandicaptenvervoer ad € 60,7 miljoen.
Bijdrage aan agentschappen
Van het beschikbare budget ad € 2,6 miljoen is 100% reeds juridisch
verplicht. Het betreft betalingen aan het CIBG.
Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s
Van het beschikbare budget circa € 92,1 miljoen is 100% reeds juridisch
verplicht. Het betreft onder andere de uitvoeringskosten voor het
persoongebonden budget.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

54

5. Toelichting op de instrumenten
1. Participatie en zelfredzaamheid van mensen met beperkingen
Kengetal: De participatie van mensen met een lichamelijke beperking, lichte of
matige verstandelijke beperking, ouderen (≥ 65 jaar) en de algemene bevolking
in 2014 (percentages)

100
89

90

92
86 85

84
80

79

80

73

70

71

70
63

61

58

60

51

50
43

40

58
57

56

44
40 38

39
34

40

36

30

36
32
27

20
12

10

lichamelijke beperking
ouderen (= 65 jaar)

maandelijks vrienden ontmoeten

maandelijks verenigingsactiviteit
doen en/of cursus

maandelijks uitgaansgelegenheid bezoeken

opleiding/werkgerelateerde
cursus*

vrijwilligerswerk

betaald werk
(= 12 uur per week)*

gebruik van openbaar vervoer

dagelijks buitenshuis

regelmatig gebruik van twee of
meer buurtvoorzieningen

0

7

lichte of matige verstandelijke beperking
algemene bevolking (= 18 jaar)

* < 65 jaar. Bij mensen met een verstandelijke beperking gaat het om (on)betaald werk, zowel
65-plus als 65-min.
Bron: Participatiemonitor 2015, NIVEL

Bovenstaand kengetal is afkomstig uit de Participatiemonitor 2015 van het
NIVEL (met gegevens tot en met 2014). Het belangrijkste doel van de
Participatiemonitor is het beschrijven van ontwikkelingen in de wijze en
mate van maatschappelijke participatie van mensen met een lichamelijke
of verstandelijke beperking, ouderen (65+) en de algemene bevolking in
Nederland. Daarnaast is de monitor ook bedoeld om beter zicht te krijgen
op factoren die de participatie kunnen bevorderen dan wel belemmeren
en op het verband tussen participatie en kwaliteit van leven. De Participatiemonitor wordt om de twee jaar uitgebracht.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

55

Subsidies
Movisie
Het kennisinstituut Movisie ontvangt in 2016 circa € 7,2 miljoen subsidie
voor het verzamelen, verrijken, valideren en verspreiden van kennis voor
de ondersteuning van gemeenten en instellingen ten behoeve van een
adequate uitvoering van de Wmo 2015 en aanpalende terreinen. Rondom
de vernieuwing van de landelijke kennisinfrastructuur zal in 2016
toegewerkt worden naar een kennissysteem dat gericht is op kennisvragen vanuit de praktijk, waarbij gemeenten meer invloed krijgen op de
inhoud van de kennisagenda en de programmering van de kennisinstituten. Tevens wordt de programmering van de kennisinstituten beter op
elkaar afgestemd, zoals aangegeven in de Tweede voortgangsrapportage
HLZ van 25 juni 2015 (TK 34 104, nr. 63).
Wmo-werkplaatsen
In 2016 worden de 14 Wmo-werkplaatsen voor € 2,6 miljoen gesubsidieerd. Dit zijn regionale samenwerkingsverbanden van hogescholen en
lectoraten, gemeenten en zorg- en welzijnsinstellingen, gericht op
praktijkonderzoek en deskundigheidsbevordering op het terrein van
maatschappelijke ondersteuning. In 2015 zijn naast de hogescholen 121
gemeenten en 280 zorg- en welzijnsinstellingen betrokken bij de
Wmo-werkplaatsen. Zij dragen voor tweederde deel bij aan de voor het
samenwerkingsverband benodigde middelen. De Wmo-werkplaatsen zijn
door de wisselwerking tussen onderzoek, onderwijs en praktijk een
succesvolle formule om kennis te ontwikkelen, toe te passen en te
implementeren. Het naar gemeenten gedecentraliseerde stelsel zal in de
praktijk steeds meer integraal en interdisciplinair vorm krijgen en niet
uitsluitend passen binnen de kaders van de Wmo 2015. De werkplaatsen
zullen zich daarom de komende jaren doorontwikkelen tot werkplaatsen
die op het bredere sociale domein actief zijn. Zij kunnen daarmee voldoen
aan regionale kennisvragen, maar staan uiteraard ook in verbinding met
de landelijke kennisinfrastructuur.
Ondersteuning vrijwilligers
In 2016 wordt een impuls gegeven aan de versterking van de ondersteuning van vrijwilligers op lokaal niveau (€ 1,4 miljoen, amendement
Dik-Faber en Van der Staaij TK 34 000-XVI, nr. 38). Dit gebeurt in een
programma van drie jaar, onder de vlag van de Vereniging Nederlandse
Organisatie Vrijwilligerswerk (NOV) en het Landelijk Overleg Vrijwilligers
in de Zorg (LOVZ).
Vilans (In voor mantelzorg)
In de eerste maanden van 2016 vindt de afronding van het programma «In
voor mantelzorg» plaats, waarin de deelnemende zorgorganisaties
werken aan het bestendigen van een beter samenspel tussen formele en
informele zorg.
Mezzo
Mezzo ontvangt in 2016 instellingssubsidie vanwege hun kennis en
activiteiten gericht op het versterken en verlichten van mantelzorgers en
vrijwilligers (€ 3,2 miljoen).
Siriz
Voor een impuls voor de hulp aan onbedoeld zwangeren en tienermoeders ontvangt Siriz in totaal een subsidie van € 1,5 miljoen.
Uitgangspunt hierbij is dat de expertise op dit gebied wordt behouden en

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

56

verder kan worden uitgedragen. Deze impuls is een gevolg van het
amendement Van der Staaij c.s. (TK 33 750-XVI, nr. 17).
Aanpak laaggeletterdheid
Het actieprogramma «Tel mee met taal» is een integrale aanpak van de
ministeries OCW, SZW en VWS om in periode 2016–2018 gezamenlijk
taalachterstanden te voorkomen, het lezen te bevorderen en laaggeletterdheid te bestrijden. Het programma biedt ondersteuning aan
gemeenten, provincies en maatschappelijke organisaties. VWS participeert in het programma omdat laaggeletterdheid een negatief effect heeft
op welzijn en gezondheid. Het gezamenlijke jaarlijkse budget is
€ 18 miljoen, waarvan € 2 miljoen van VWS.
Opdrachten
Bovenregionaal gehandicaptenvervoer (BRV)
Mensen met een mobiliteitsbeperking kunnen gebruik maken van het
bovenregionaal sociaalrecreatief vervoer (ook bekend als Valys) per
(deel)taxi (circa € 60,7 miljoen in 2016).
Over het geheel genomen geven de pashouders het reizen met het BRV
een hoog waarderingscijfer (zie onderstaande tabel).
Valys-indexcijfers

300
250
200
150
125
115

100

100 101 100

99

93

132

123

100

100

108

116 120
103

100 94
86

78

84

50
0
Klanttevredenheid over Valys
(2010 = 8,6)

2010

Aantal
pashouders
met standaard
pkb Valys
(2010 = 300.210)

2011

2012

Aantal
pashouders
met hoog
pkb Valys
(2010 = 8.478)

Percentage aantal
Valys-pashouders
dat daadwerkelijk
reist met bovenregionaal vervoer
gehandicapten
(2010 = 51,9%)

2013

2014

Bron & toelichting
Bron: Tevredenheidsonderzoek Valys, november 2014, Jes marketing en onderzoek.
pkb = persoonlijk kilometer budget
Het BRV is vraagafhankelijk vervoer, dit betekent dat factoren zoals de toegankelijkheid van het
lokale openbaar vervoer, het weer of de gezondheid van de pashouders invloed kunnen hebben
op het aantal verreden kilometers.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

57

2. Zorgdragen langdurige zorg tegen maatschappelijk
aanvaardbare kosten
Subsidies
Vilans
Vilans is het kenniscentrum voor de langdurige zorg. Vilans werkt aan de
beschikbaarheid van een kennisinfrastructuur voor professionals in de
langdurige zorg. Het doel is om op basis van kennis de kwaliteit van de
uitvoering te verbeteren (€ 4,7 miljoen).
Stichting Centrum Consultatie en Expertise (CCE)
De stichting CCE ontvangt subsidie voor diverse activiteiten rond het
hanteerbaar maken van probleemsituaties bij cliënten in de langdurige
zorg die kampen met ernstige en aanhoudende gedragsproblemen. Zo
mobiliseert het CCE in dit kader expertise en ondersteuning op maat via
een netwerk van circa 600 velddeskundigen (consultatiefunctie inclusief
signalering en feedback) en toetst het CCE aanvragen voor diverse
toeslagen (toeslag reguliere meerzorg, meerzorg pgb-ZZP en extramurale
interventies Kinderdienstencentra). CCE ontvangt hiervoor een subsidie
(€ 11,1 miljoen).
InVoorZorg! (IVZ)
In 2009 is «InVoorZorg!» vormgegeven om zorgaanbieders te helpen met
het invoeren van bestaande vernieuwingen.
Joodse en Indische instellingen
Een aantal Joodse en Indische instellingen ontving, in aanvulling op de
reguliere bekostiging, budgettoeslagen in verband met de specifieke
problematiek van de eerste generatie Joodse en Indische oorlogsgetroffenen van de Tweede Wereldoorlog. Vanwege de veranderingen in de
bekostiging in de Zvw en AWBZ konden deze toeslagen vanaf 1 januari
2015 niet meer via de NZa worden verstrekt. Gezien de bijzondere
solidariteit met deze doelgroepen zijn de toeslagen omgezet in een
subsidie, waarbij sprake is van een afbouw in de komende 10 jaar.
Palliatieve zorg
De Rijksoverheid verstrekt vanuit de subsidieregeling Vrijwillige Palliatieve
Zorg instellingssubsidies aan organisaties voor vrijwillige palliatieve zorg
(€ 15,6 miljoen). Het gaat hierbij om een exploitatiecomponent en, voor
wat betreft palliatieve terminale zorg in een bijna-thuis-huis en in een
high-care hospice, tevens om een huisvestingscomponent. Daarnaast is
vanuit de subsidies netwerken palliatieve zorg een bijdrage mogelijk voor
de coördinatie van de netwerken palliatieve zorg (€ 3,5 miljoen).
Ten slotte wordt via ondersteuning van de instellingen Agora, Vrijwillige
Palliatieve Terminale Zorg (VPTZ), Fibula (netwerken) en Stichting Pal
gezorgd dat de verbinding met het veld aanwezig blijft om projecten voor
kwaliteitsverbetering uit te voeren.
Nationale programma’s via ZonMw
Via ZonMw (zie artikel 4) verstrekt de rijksoverheid een subsidie voor het
Nationaal programma ouderenzorg, waarmee belangrijke verbeteringen
in de zorg en ondersteuning voor kwetsbare ouderen worden gerealiseerd. In het Nationaal Programma Ouderenzorg zijn sinds 2008 vele
nieuwe interventies ontwikkeld en wetenschappelijk onderzocht. Hiermee
kunnen belangrijke – door ouderen gewenste – verbeteringen in de zorg

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

58

en ondersteuning voor kwetsbare ouderen worden gerealiseerd. Het
komende jaar staat in het teken van de implementatie. Er is via ZonMw in
totaal € 10 miljoen subsidie beschikbaar voor 2015, 2016 en een deel van
2017 om, met betrokkenheid van de regionale netwerken ouderenzorg, de
implementatie te versnellen. Het digitale platform «Beteroud.nl» faciliteert
voor alle mensen die hieraan meewerken of anders betrokken zijn de
uitwisseling van kennis en ervaring en de discussie over (verdere)
verbeteringen.
Ook worden subsidies verstrekt voor Gewoon Bijzonder, nationaal
programma gehandicapten, waarmee wordt gewerkt aan de inhoud en de
structuur van het kennisbeleid in deze sector en voor het Nationaal
Programma Palliatieve Zorg dat in 2015 van start is gegaan.
Op 22 juni 2015 is de aftrap gegeven voor het nationaal programma
gehandicapten Gewoon Bijzonder (looptijd 8 jaar; uitvoerder ZonMw). In
2016 zal met name ingezet worden op het ontwikkelen van kennis, het
verspreiden en implementeren van bestaande kennis op de werkvloer en
in de opleidingen. De komende tijd zal worden bezien waar het traject
Verbeteren Kwaliteit Gehandicaptenzorg en het nationaal programma
Gewoon Bijzonder elkaar kunnen versterken.
Dementie
De aanvullende maatregelen voor deze doelgroep zijn aangekondigd in de
brief «Samenleven met dementie» die op 8 juli 2015 aan de Tweede
Kamer is aangeboden (TK 25 424, nr. 281).
Er is gekozen voor een brede benadering die bestaat uit verschillende
pijlers: (1) dementievriendelijke samenleving; (2) netwerken rondom de
mensen met dementie en de mantelzorger; (3) structureel verbeteren en
(4) (regel)ruimte voor dementiezorg.
De maatregelen bestaan uit het stimuleren van:
– de dementievriendelijke samenleving door steun aan het programma
«Dementievrienden» in het kader van het Deltaplan Dementie en
activiteiten op advies van de Werkgroep vanuit Dementie Bekeken;
– een verbetertraject, langs de lijnen van de Zorgstandaard Dementie,
voor tijdige, passende en continue zorg en ondersteuning;
– de herziening van de Zorgstandaard Dementie;
– de begeleiding bij experimenten met zorg en ondersteuning over
domeinen heen;
– de «Monitor woonvormen dementie» van het Trimbos-instituut;
– de «Dementie verhalenbank» van de stichting Dementie verhalenbank.
Het budget voor deze maatregelen is in 2015 in totaal € 2 miljoen. Voor de
periode 2016–2020 is het totale budget € 9 miljoen voor het programma
«Dementievrienden» en € 5 miljoen voor de overige maatregelen.
Bureau mentorschap
Het past binnen de visie op de langdurige zorg dat de stem van de cliënt
wordt gehoord. Wanneer een cliënt niet zelf van zich kan laten horen, dan
heeft hij iemand nodig om voor zijn belang op te komen. Een mentor is
één van de personen die deze rol kan vervullen. In 2016 bedraagt de
subsidie € 0,5 miljoen. De gelden zijn bedoeld voor het uitvoeren van
landelijke en regionale activiteiten rond het werven en ondersteunen van
de (vrijwillige) mentoren.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

59

Subsidies en opdrachten
Transitie HLZ
Begin 2014 hebben de NPCF, Ieder(in) en andere partijen met VWS
afspraken gemaakt om de HLZ-transitie te begeleiden, zie ook de brief
Transitie hervorming langdurige zorg van 28 maart 2014 (TK 30 597,
nr. 428). Onderdeel van deze afspraken was dat de NPCF en Ieder(in) de
effecten van de transitie voor cliënten monitoren en burgers helpen hun
weg te vinden in de nieuwe situatie. Afgesproken is dat zowel NPCF als
Ieder(in) hiervoor € 1,6 miljoen per jaar ontvangen. Daarnaast worden de
transitiemiddelen ingezet voor de beleidsevaluatie HLZ die wordt
uitgevoerd door het Sociaal en Cultureel Planbureau (SCP). Het doel van
de beleidsevaluatie is te bepalen in hoeverre de ontwikkelingen in de
gewenste richting gaan. In de evaluatie staan twee onderzoeksvragen
centraal: «In hoeverre worden, voor potentiële gebruikers en voor het
wettelijk systeem, de doelen van de hervorming langdurige zorg en de
betreffende wetten en maatregelen behaald?» en «In hoeverre houdt het
doelbereik verband met de uitvoering van de betreffende wetten en
maatregelen en met de vrijwillige inzet van burgers? Welke andere
factoren spelen een rol? Zijn er (on)gewenste neveneffecten?». De
evaluatie is vóór 1 januari 2018 gereed en wordt aangeboden aan de
Tweede Kamer. In totaal is hiervoor (inclusief opdrachten Transitie HLZ en
de evaluatie van de Wmo 2015) circa € 8,1 miljoen beschikbaar in 2016.
Bekostiging
Bijdrage in kosten van kortingen (BIKK)
De BIKK is een rijksbijdrage die is ingesteld bij de invoering van het
nieuwe belastingstelsel in 2001 en wordt ingezet om de lagere premieopbrengst als gevolg van de grondslagverkleining van de Wlz te compenseren.
Opdrachten
Informatievoorziening zorg en ondersteuning
De rol van VWS op het terrein van informatievoorziening zorg en
ondersteuning (IZO) is beperkter geworden. In 2016 ligt de focus meer op
informatiebeleid en het formuleren van ambities, dan op informatievoorziening. Waar dat past bij de regierol van VWS, zal een aantal activiteiten
worden gecoördineerd en afstemmingsoverleggen worden gefaciliteerd.
Ook is er aandacht voor het versterken van de opdrachtgeversrol op het
terrein van ICT. Doel is onder meer het formuleren van gezamenlijke
ambities, bevorderen van de standaardisering van gegevensuitwisseling
en vereenvoudiging en modernisering van de informatievoorziening. Dit
in samenwerking met de diverse (keten)partners.
Bijdragen aan agentschappen
CIBG: Opdrachtgeverschap
Aanvankelijk werd beoogd af te zien van toelating van zorginstellingen,
maar inmiddels is aan de Tweede Kamer toegezegd dat de WTZi wordt
aangepast om scherper toezicht op kwaliteit te houden. Daarbij zal een
meldplicht onder voorwaarden voor alle nieuwe zorgaanbieders worden
geïntroduceerd, die plaatsvindt bij het CIBG.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

60

Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s
Uitvoeringskosten SVB pgb trekkingsrechten
Voor de Wmo 2015, de Jeugdwet en de Wlz is vanaf 2015 sprake van
trekkingsrechten voor het persoonsgebonden budget, waarbij betaling
aan de zorgaanbieder door de Sociale Verzekeringsbank (SVB) wordt
verzorgd. Met de gemeenten is de afspraak gemaakt dat gemeenten zelf
de integrale uitvoeringskosten voor de Wmo 2015 en de Jeugdwet
bekostigen. Na afronding van de hersteloperatie zal door de SVB een
herziene raming van de uitvoeringkosten in 2016 worden gemaakt.
Centrum Indicatiestelling Zorg
Het Centrum Indicatiestelling Zorg (CIZ) verzorgt de onafhankelijke en
regelgebonden indicatiestelling voor de Wlz. De transitie als gevolg van
de herziening langdurige zorg en consolidatie van de nieuwe werkwijze
zal in 2016 worden afgerond. De transitie leidt in eerste instantie tot extra
(frictie)kosten. Op termijn zullen de kosten dalen door beperking van de
doelgroep van de Wlz. De precieze effecten hiervan op de meerjarenbegroting worden de komende periode in beeld gebracht.
ZiNL: iWlz
Vanaf 1 januari 2015 werken ketenpartners binnen de Wlz met de iWlz
1.0-berichtenstandaard. Dit is een uniforme systematiek waarmee
indicatieorganen, zorgkantoren en zorgaanbieders elektronisch informatie
over cliënten kunnen uitwisselen. Het Zorginstituut Nederland (ZiNL)
draagt zorg voor de specificaties van iWlz, de standaarden en de
bedrijfsregels en begeleidt de implementatie. Daarvoor ontvangt het ZiNL
een bijdrage van VWS. De bijdrage 2016 is reeds overgeboekt naar het
ZiNL.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

61

Beleidsartikel 4 Zorgbreed beleid
1. Algemene doelstelling
Het scheppen van randvoorwaarden om het zorgstelsel te laten werken
zodat de kwaliteit, de toegankelijkheid en de betaalbaarheid van de zorg
voor de burger is gewaarborgd.
2. Rol en verantwoordelijkheid Minister
De Minister bevordert de werking van het stelsel door partijen in staat te
stellen hun rol te spelen en door belemmeringen weg te nemen die een
goede werking van het stelsel in de weg staan.
Daar waar publieke belangen in het geding zijn die niet voldoende door
(partijen in) het stelsel behartigd kunnen worden, bevordert de Minister
dat deze belangen worden behartigd.
Stimuleren:
– dat verzekerden, waaronder patiënten, een stevige positie innemen in
het zorgstelsel, ondermeer door goed samenwerkende patiënten- en
gehandicaptenorganisaties;
– van kwalitatief goede en veilige zorgverlening met keuzevrijheid voor
consumenten;
– van transparantie over kwaliteit en kosten van zorg;
– van een logische beroepenstructuur die aansluit op de huidige en
toekomstige zorg- en ondersteuningsvraag;
– van beschikbaarheid van voldoende gekwalificeerd zorgpersoneel door
kwalitatief goede en samenhangende opleidingen;
– van innovaties in de zorg en de ontwikkeling en toepassing van
ontwikkelde kennis;
– van betrokken partijen om het aanbod van (jeugd)zorg in Caribisch
Nederland te verbeteren. Wat de zorg betreft conform de aanbevelingen van de Commissie Goedgedrag en wat jeugd betreft conform de
bestuurlijke afspraken uit 2009.
– van initiatieven om onrechtmatigheden in de zorg zoveel mogelijk te
voorkomen.
Financieren:
– van patiënten- en gehandicaptenorganisaties om de belangen van
verzekerden, waaronder patiënten in het systeem te behartigen en hen
goed te infomeren;
– van ZBO’s (CAK, NZa, ZiNL, CBZ, CSZ) om hun wettelijke verantwoordelijkheid in het zorgstelsel invulling te kunnen geven;
– van agentschappen (CIBG, RIVM) om hun taken in het zorgstelsel uit te
voeren;
– van veldpartijen middels een subsidie om informatie over de kwaliteit
van het zorgaanbod snel te ontsluiten voor patiënten;
– van instrumenten om personeel in de zorg goed op te leiden en bij te
scholen (Stagefonds, kwaliteitsimpuls ziekenhuispersoneel);
– van zorg en welzijn in Caribisch Nederland.
Regisseren:
– van een stevige positie van de patiënt in het zorgstelsel door wet- en
regelgeving en toepassing en handhaving daarvan, zoals de Wet BIG;
– dat alle betrokken partijen in de zorg in staat zijn hun verantwoordelijkheid in het zorgstelsel waar te maken;
– van goed bestuur in de zorg en het toezicht daarop;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

62

–

–
–
–
–

van de dialoog tussen veldpartijen, gericht op de toekomstige
(arbeidsmarkt-)uitdagingen en de (arbeidsmarkt-)gevolgen van de
transities;
door het ontwikkelen van een wettelijk kader voor de taken van NZa,
ZiNL en andere organisaties;
van verlagen van regeldruk in de zorg;
van het tot stand komen van een passend aanbod van (jeugd)zorg in
Caribisch Nederland;
van de totstandkoming, implementatie en monitoring van een
ketenaanpak voor preventie, toezicht, opsporing en vervolging op het
gebied van fraude, oneigenlijk gebruik en onrechtmatig declareren in
de zorg.

3. Beleidswijzigingen
Positie cliënt
De regering wil met het wetsvoorstel kwaliteit, klachten en geschillen zorg
(Wkkgz) verbeteringen doorvoeren in de regeling van kwaliteit van zorg en
in de regeling van behandeling van klachten en geschillen. Als het
voorstel (TK 32 402) door de Eerste Kamer is goedgekeurd, zal deze in
2016 in werking treden en worden geïmplementeerd.
Het beleidskader voor subsidiëring patiënten- en gehandicaptenorganisaties wordt dit jaar geëvalueerd. De evaluatie is gecombineerd met de
beleidsdoorlichting van dit artikelonderdeel. De verwachting is dat deze
ook dit jaar zal worden afgerond. De (mogelijke) effecten en voornemens
zullen hun beslag krijgen in de periode na 2016.
Kwaliteit, transparantie en kennisontwikkeling
Met de brief «Kwaliteit loont» (TK 31 765, nr. 116) zijn maatregelen
aangekondigd om langs de weg van kwaliteitsverbetering een besparing
op de zorgkosten te realiseren. Voor deze maatregelen zijn extra (structurele) middelen beschikbaar gesteld.
Acties in het kader van het jaar van de transparantie (TK 32 620, nr. 149)
worden ook in 2016 en verder voortgezet.
Ook wordt er een extra inspanning gedaan om de bureaucratie in de zorg
terug te dringen. Dit om in de hele zorgsector te komen tot een betekenisvolle en merkbare vermindering van de ervaren regeldruk, zodat er meer
ruimte komt voor de zorgprofessional. De aanpak krijgt onder andere
vorm door domeinoverstijgende zorgaanbieders te ondersteunen om
regelarme werkwijzen in de praktijk te brengen en met de Kafkamethodiek de ervaren regeldruk op individueel niveau te onderzoeken en
problemen, waar mogelijk, op te lossen.
Inrichten uitvoeringsactiviteiten
Om de taken die door intermediaire organisaties voor VWS worden
uitgevoerd doelmatiger te organiseren zijn taakoverhevelingen in gang
gezet. Vanuit het Zorginstituut Nederland zullen per 1 januari 2016 de vier
burgerregelingen (wanbetalers-, onverzekerden-, gemoedsbezwaarden –
en de buitenlandregeling (inclusief het Nationaal contactpunt)) en de
uitvoering van de compensatieregeling voor zorg aan onverzekerbare
vreemdelingen worden overgeheveld naar het CAK.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

63

De aanbevelingen uit de evaluatie Wet marktordening gezondheidszorg
(Wmg) en NZa worden verder uitgewerkt. In samenhang met de adviezen
van de commissie Borstlap naar het intern functioneren van de NZa wordt
de positionering van de taken van de NZa bezien (TK 25 268, nr. 87). Met
de in voorbereiding zijnde aanpassing van de Wet marktordening
gezondheidszorg (Wmg), die uitgaat van stapsgewijze deregulering, zal de
NZa duidelijker worden gepositioneerd, zodat deze als een robuuste en
onafhankelijke autoriteit kan functioneren. De fusietoets en het instrument
van de aanmerkelijke marktmacht, die nu nog bij de NZa liggen, zullen
overgaan naar de Autoriteit Consument en Markt (ACM). Het bestaande
loket bij de NZa waar mogelijke overtredingen kunnen worden gemeld,
wordt klantvriendelijker gemaakt en uitgebreid. Naast de wijziging in de
taken van de NZa worden ook maatregelen genomen om de interne
organisatie te versterken. De NZa voert zelf verbeterplannen uit op het
gebied van personeelsbeleid, integriteit en informatievoorziening en
informatiebeveiliging.
Opleidingen beroepenstructuur en arbeidsmarkt
In 2016 zal de commissie Innovatie, Zorgberoepen en Opleidingen van het
Zorginstituut als vervolg op het advies over de veranderende zorgvraag in
2016 advies uitbrengen over een passend opleidingscontinuüm. Met het
traject Zorgpact wordt een impuls gegeven aan de samenwerking tussen
overheid, onderwijs- en zorginstellingen om het huidige en toekomstige
personeel optimaal voor te bereiden op de eisen die nu en in de toekomst
aan de zorg worden gesteld.
Het regionaal arbeidsmarktbeleid wordt geïntensiveerd en er wordt in
nauw overleg met de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
bekeken hoe de gevolgen voor verschillende groepen werknemers in de
zorg en ondersteuning op een verantwoorde manier kunnen worden
opgevangen. Denk bijvoorbeeld aan de sectorplannen zorg en de
huishoudelijke hulp toelage.
Verbeteren van het zorgaanbod Caribisch Nederland
Het in mei 2014 uitgebrachte advies van de Werkgroep Zorg Caribisch
Nederland is volledig overgenomen. Op basis van de aanbevelingen van
de werkgroep wordt de verdere verbetering van het zorgaanbod ter hand
genomen in de komende jaren. Dat houdt in dat in de periode 2014–2020
de zorg in Caribisch Nederland verder zal worden verbeterd richting een
voor Europees Nederland aanvaardbaar niveau. Het gaat hierbij om het
realiseren van een goed functionerend, duurzaam stelsel van zorg, dat
voor alle rechthebbenden in gelijke mate toegankelijk is.
Besluit uitoefenen medisch beroep BES
Sinds 1 januari 2015 is het Besluit uitoefenen medisch beroep BES van
kracht. De bevoegdheidsbesluiten voor arts, tandarts, verloskundige en of
apotheker op Bonaire, Sint Eustatius en Saba stellen Nederlandse/
Europese opleidingseisen. Het streven is om iedereen in 2020 op het
niveau van die bevoegdheidsbesluiten te hebben. In 2016 wordt een
nieuwe uitvoeringsrichtlijn bij het Besluit uitoefenen medisch beroep BES
van kracht en zal de ontheffingverlening van het verbod op medische
beroepsarbeid in Caribisch Nederland verder worden geprofessionaliseerd en door het CIBG worden uitgevoerd. Voor de huisartsen zal een
intensief bijscholingsprogramma worden aangeboden met een looptijd
van vier jaar.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

64

Jeugdzorg in Caribisch Nederland
De focus voor de jeugd ligt op het bieden van goede basisvoorzieningen
en het voortzetten van de verbeteringen die de laatste jaren in dit kader
zijn bereikt. Voorbeelden zijn de verbetering van de jeugdgezondheidszorg, het bieden van opvoedingsondersteuning, het versterken van
seksuele educatie, het verbeteren van de gezinsvoogdij en een sluitende
aanpak van kindermishandeling.
In 2015 is gestart met een beleidsdoorlichting van de (jeugd)zorg in
Caribisch Nederland. Begin 2016 zal deze doorlichting worden opgeleverd.
Voorkomen oneigenlijk gebruik en aanpak fraude
Een verdere verbetering van rechtmatigheid in de zorg vraagt een
integrale aanpak waarin elke partij in de keten zijn verantwoordelijkheid
neemt. Aan de hand van onder meer het programmaplan Rechtmatige
Zorg, dat op 27 maart 2015 naar de Tweede Kamer is gezonden
(TK 28 828, nr. 89), wordt ingezet op het verder voorkomen en aanpakken
van onrechtmatigheden in de zorg die ten laste komen van de voor de
zorg bestemde middelen.
4. Tabel budgettaire gevolgen van beleid
Begrotingsuitgaven (bedragen x € 1.000)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Verplichtingen

715.427

958.775

829.432

802.748

812.754

844.930

870.484

Uitgaven
Waarvan juridisch verplicht (%)

697.803

895.016

871.197
94%

878.441

862.756

872.275

870.484

1. Positie cliënt

26.045

25.485

23.383

24.482

24.458

24.458

24.458

Subsidies
waarvan onder andere:
Patiënten- en gehandicaptenorganisaties

21.501

19.017

20.002

20.258

20.313

20.313

20.313

21.080

18.589

19.730

20.258

20.313

20.313

20.313

Opdrachten
waarvan onder andere:
Ondersteuning cliëntorganisaties

3.678

5.268

3.289

4.224

4.145

4.145

4.145

3.139

3.144

3.144

4.000

4.000

4.000

4.000

Bijdragen aan agentschappen
waarvan onder andere:
CIBG: Landelijk Meldpunt Zorg

866

1.200

92

0

0

0

0

366

1.000

0

0

0

0

0

253.067

396.723

430.131

433.771

428.484

431.182

431.246

242.099

376.260

414.954

418.712

411.825

413.836

413.835

48.353
110.400
16.054
3.869

185.334
110.433
19.821
4.680

191.433
112.022
20.615
4.700

196.452
112.020
20.615
4.700

190.078
112.019
20.614
4.700

190.198
112.021
20.614
4.700

190.199
112.021
20.613
4.700

20.718
0
7.813

15.998
659
7.500

38.197
1.501
8.500

38.194
1.501
8.500

38.191
1.501
8.500

38.192
1.501
8.500

38.192
1.501
8.500

0

0

8.312

6.487

5.057

5.000

5.000

0

0

3.474

2.000

2.000

2.000

2.000

2.649

9.967

8.653

8.719

8.718

9.405

9.470

2. Opleidingen, beroepenstructuur en
arbeidsmarkt
Subsidies
waarvan onder andere:
Kwaliteitsimpuls personeel ziekenhuiszorg
Stageplaatsen zorg / Stagefonds
Publieke Gezondheidszorgopleidingen
Vaccinatie stageplaatsen zorg
Opleiding tot verpleegkundig specialist/
physician assistant
Opleidingsplaatsen jeugd ggz
Regionaal arbeidsmarktbeleid
Innovatie, beroepen en opleidingen (o.a.
ziekenhuisarts)
Arbeidsomstandigheden (o.a. veilig werken in
de zorg)
Opdrachten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

65

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

0
0

0
0

1.250
550

2.300
570

2.300
590

2.300
0

2.300
0

Bijdragen aan agentschappen
waarvan onder andere:
CIBG: Bijdrage voor onder andere UZI-register,
BIG-register en SVB-Z

8.319

10.495

6.521

6.337

6.264

6.264

6.264

8.319

10.495

6.521

6.337

6.264

6.264

6.264

Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s
Zorginstituut Nederland: sectie Zorgberoepen
en opleidingen

0

1

3

3

1.677

1.677

1.677

0

1

3

3

1.677

1.677

1.677

109.189

132.734

124.782

129.099

118.537

123.122

118.236

5.287

10.903

10.636

10.527

10.002

9.874

9.874

5.187
0

5.903
5.000

5.636
5.000

5.527
5.000

5.002
5.000

4.874
5.000

4.874
5.000

60

150

344

344

344

344

344

2.099

3.879

3.791

3.791

3.791

3.791

3.791

0
0

500
2.192

500
1.411

500
1.411

500
1.411

500
1.411

500
1.411

845

750

800

800

800

800

800

Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s
ZonMw: programmering

101.743
101.743

117.802
117.802

110.011
110.011

114.437
114.437

104.400
104.400

109.113
109.113

104.227
104.227

4. Inrichten uitvoeringsactiviteiten

220.856

230.405

180.401

176.349

174.030

173.155

173.156

426
426

80
80

26
26

1
1

1
1

1
1

1
1

Opdrachten
waarvan onder andere:
TNO centrum Zorg en Bouw
Uitvoering Wtcg

4.411

2.593

202

127

127

127

127

3.507
169

2.367
123

0
102

0
27

0
27

0
27

0
27

Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s
CAK
NZa
Zorginstituut Nederland
CBZ
CSZ

216.019
102.156
47.120
62.928
892
2.923

226.732
99.459
55.023
68.479
900
2.871

178.173
69.870
55.969
48.503
899
2.932

173.721
69.667
53.827
46.401
898
2.928

171.402
69.209
53.673
44.698
897
2.925

170.527
69.209
53.097
44.398
898
2.925

170.528
69.209
53.097
44.399
898
2.925

0
0

1.000
1.000

2.000
2.000

2.500
2.500

2.500
2.500

2.500
2.500

2.500
2.500

87.895

107.052

109.018

112.008

115.047

118.158

121.188

21

0

0

0

0

0

0

87.874
86.265

107.052
107.052

109.018
109.018

112.008
112.008

115.047
115.047

118.158
118.158

121.188
121.188

6. Voorkomen oneigenlijk gebruik en aanpak
fraude

748

2.617

3.482

2.732

2.200

2.200

2.200

Subsidies

494

868

300

0

0

0

0

Opdrachten

254

1.749

3.182

2.732

2.200

2.200

2.200

Arbeidsmarktonderzoek
Celsus

3. Kwaliteit, transparantie en kennisontwikkeling
Subsidies
waarvan onder andere:
Nivel
Jaar van de transparantie
Opdrachten
Bijdragen aan agentschappen
waarvan onder andere:
CIBG: toelating nieuwe zorgaanbieders
CIBG: Landelijk register Zorgaanbieders
CIBG: Jaardocument Maatschappelijke
Verantwoording

Subsidies
Uitvoering Wtcg

Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
EZ: ACM
5. Zorg, welzijn en jeugdzorg op Caribisch
Nederland
Subsidies
Bekostiging
Zorg en welzijn

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

66

Ontvangsten

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

32.300

4.858

4.858

4.858

4.858

4.858

4.858

Bovenstaande informatie is bedoeld voor de Staten-Generaal. Aan dit overzicht kunnen geen rechten worden ontleend.

Budgetflexibiliteit
Subsidies
Van het beschikbare budget 2016 ad € 445,9 miljoen is 94% juridisch
verplicht. Het betreft de subsidies aan patiënten- en gehandicaptenorganisaties, subsidies opleidingen, beroepen en arbeidsmarktbeleid, een
subsidie aan Nivel, subsidie voor de uitvoering van de Wtcg en voor de
fraudeaanpak.
Bekostiging
Van het beschikbare budget 2016 ad € 109 miljoen is 98% juridisch
verplicht. Het betreft de bekostiging van de zorg, welzijn en jeugdzorg van
Caribisch Nederland.
Opdrachten
Van het beschikbare budget 2016 ad € 15,7 miljoen is 77% juridisch
verplicht. Het betreft onder andere opdrachten gericht op de ondersteuning van cliëntenorganisaties, arbeidsmarktonderzoek, opdrachten
aan Celsus (de academie voor betaalbare zorg), uitvoering van de Wtcg en
opdrachten gericht op de fraudeaanpak.
Bijdragen aan agentschappen
Van het beschikbare budget 2016 ad € 10,4 miljoen is 93% juridisch
verplicht. Het betreft onder andere bijdragen aan het CIBG ten behoeve
van werkzaamheden in verband met het beheer van een aantal registers
en het Landelijk Meldpunt Zorg (LMZ).
Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s
Van het beschikbare budget 2016 ad € 288,2 miljoen is 95% juridisch
verplicht. Het betreft de bijdragen aan het Zorginstituut Nederland, NZa,
CAK, CBZ, CSZ en ZonMw.
5. Toelichting op de instrumenten
1. Positie cliënt
Subsidies
Patiënten- en gehandicaptenorganisaties
Er worden subsidies verstrekt aan patiënten- en gehandicaptenorganisaties, zodat kennis en ervaringen van cliënten zelf optimaal benut
worden voor goede zorg en ondersteuning (€ 19,7 miljoen in 2016). Doel
is het op collectief niveau inbrengen van cliëntenervaringen en het
cliëntperspectief voor beter beleid, zorg en ondersteuning. Daarnaast
kunnen patiënten en gehandicapten hun ervaringsdeskundigheid
uitwisselen, zodat zij hun eigen leven met ziekte of beperking zo goed
mogelijk kunnen inrichten en de zorg ontvangen die het beste bij hun
behoeften past.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

67

Opdrachten
Ondersteuning cliëntenorganisaties
Met PGO-support (een onafhankelijke netwerkorganisatie die versterking
en ondersteuning biedt aan patiënten- en gehandicaptenorganisaties) is
een overeenkomst gesloten voor de ondersteuning van de cliëntenorganisaties bij het opstellen van subsidieaanvragen en het inbrengen van het
cliëntenperspectief. Deze overeenkomst loopt tot en met 2016
(€ 3,1 miljoen in 2016).
Bijdrage aan agentschappen
CIBG: Landelijk Meldpunt Zorg (LMZ)
Er wordt een bijdrage verleend voor het Landelijk Meldpunt Zorg dat
vooralsnog is ondergebracht bij het CIBG. Bij dit meldpunt kunnen
burgers terecht voor advies en begeleiding en het zal ook toezicht houden
op de klachtenafhandeling door zorgaanbieders (€ 1,4 miljoen in 2016,
geraamd bij de IGZ op artikel 10).
2. Opleidingen, Beroepenstructuur en Arbeidsmarkt
Subsidies
Kwaliteitsimpuls personeel ziekenhuiszorg
Om ziekenhuizen en UMC’s te stimuleren zo veel mogelijk medewerkers
de mogelijkheid te bieden zich verder te ontwikkelen, kunnen zij sinds
2014 een subsidie aanvragen. Het beschikbare budget voor UMC’s is
verhoogd met € 37 miljoen per jaar structureel. Dit betreft een overheveling van premiegefinancierde middelen die waren gereserveerd voor de
UMC’s als gevolg van het inhouden van de ILO als onderdeel van de
afspraken uit het Zorgakkoord. Er is bovendien een bedrag van € 37
miljoen vrijgemaakt dat in gelijke delen wordt toegevoegd aan de
subsidieregeling in de jaren 2015–2017, waarmee het bedrag in die jaren
wordt opgehoogd tot € 49,8 miljoen per jaar; de facto blijft daarmee de
gehele opbrengst van het vervroegen van de ILO-korting beschikbaar voor
de UMC’s.
In 2016 is voor de totale kwaliteitsimpuls € 191,4 miljoen beschikbaar.
Stageplaatsen zorg/Stagefonds
Om de instroom van voldoende gekwalificeerd personeel te waarborgen
is de zorg voor opleidingen van belang. Het Stagefonds is één van de
instrumenten die VWS inzet om de kwaliteit en toegankelijkheid van
zorgopleidingen te verbeteren. In 2016 en verder wordt het Stagefonds
voortgezet met een budget van € 112 miljoen. De subsidieregeling wordt
uitgebreid en is vanaf 2016 ook van toepassing op tandartsassistenten en
apothekersassistenten. Hiertoe is het subsidieplafond verhoogd met € 1,6
miljoen per jaar vanaf 2016.
Publieke Gezondheidszorgopleidingen
Per 1 oktober 2012 is de Subsidieregeling opleidingen publieke gezondheidszorg 2013–2017 in werking getreden. Op grond van deze regeling kan
een instellingssubsidie worden verstrekt aan opleidingsinrichtingen die
een opleiding tot arts maatschappij en gezondheid voor de profielen
infectieziektebestrijding, jeugdgezondheidszorg, medische milieukunde of
tuberculosebestrijding verzorgen. In 2016 is hiervoor € 20,6 miljoen
beschikbaar.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

68

Vaccinatie stageplaatsen zorg
De Subsidieregeling vaccinatie stageplaatsen zorg (€ 4,7 miljoen in 2016)
draagt eraan bij dat stagiaires voorafgaand aan hun stage gevaccineerd
zijn tegen hepatitis B. Dit komt ten goede aan de volksgezondheid en
voorkomt studieuitval of -vertraging.
Opleiding tot verpleegkundig specialist/physician assistant
Zorgverleners moeten daar ingezet worden waar ze het beste tot hun
recht komen. Nieuwe beroepsbeoefenaren (verpleegkundig specialisten
en physician assistants) worden speciaal opgeleid om eenvoudige en
routinematige taken van de huisarts of de specialist over te nemen. Er
komen meer opleidingsplaatsen voor deze nieuwe beroepen. Voor 2016 is
hiervoor een bedrag van € 38,2 miljoen beschikbaar.
Opleidingsplaatsen jeugd GGZ
Met de inwerkingtreding van de Jeugdwet op 1 januari 2015 wordt de
geestelijke gezondheidszorg voor jongeren tot 18 jaar (jeugd-ggz) niet
langer vanuit de Zorgverzekeringswet (Zvw) gefinancierd. De bekostiging
van de jeugd-ggz valt vanaf dat moment onder de verantwoordelijkheid
van de gemeenten, waarmee de opleidingsplekken niet langer in
aanmerking komen voor de beschikbaarheidsbijdrage medische vervolgopleidingen. Om instellingen die niet langer zorg verlenen uit hoofde van
de Zvw alsnog in aanmerking te laten komen voor bekostiging van
opleidingsplaatsen is er vanaf 2015 een Subsidieregeling opleidingen in
een jeugd-ggz-instelling 2015–2017. Hierin zijn de regels vastgelegd voor
de verstrekking van subsidies voor opleidingsplaatsen voor de opleiding
tot gezondheidszorg psycholoog, psychiater, psychotherapeut en klinisch
psycholoog in een (ggz-)instelling die zich uitsluitend richt op de kinderen jeugdpsychiatrie. In 2016 is hiervoor € 1,5 miljoen beschikbaar.
Regionaal arbeidsmarktbeleid
Om de noodzakelijke omslag in denken en werken in de zorg daadwerkelijk vorm te geven is op regionaal niveau een goede dialoog tussen
zorginkopers, zorgaanbieders en cliënten noodzakelijk. Regionale
samenwerking tussen aanbieders uit verschillende branches en sectoren
is bovendien van groot belang om te kunnen anticiperen op de arbeidsmarktopgave die voortkomt uit deze nieuwe organisatie van de zorg. Via
Regioplus, de koepel van regionale werkverbanden in zorg en welzijn,
wordt in 2016 een subsidie van € 8,5 miljoen beschikbaar gesteld. Met
deze subsidie wordt in elke regio gewerkt aan een viertal programmalijnen, te weten strategisch arbeidsmarktbeleid, werven met beleid,
duurzame inzetbaarheid en kwalificeren voor zorg en welzijn. Vanuit deze
regionale arbeidsmarktinfrastructuur wordt ook een aanzienlijke bijdrage
geleverd aan bijvoorbeeld de uitvoering van de sectorplannen, waarmee
meer dan 80.000 scholingstrajecten in gang zijn gezet. Mede vanwege die
extra inzet en de grote veranderopgave, is het jaarlijks beschikbare bedrag
vanaf 2016 verhoogd van € 7,5 miljoen naar € 8,5 miljoen.
Innovatie beroepen en opleidingen (o.a. ziekenhuisarts)
De omslag in de zorg en ondersteuning vraagt ook een beroepencontinuüm dat mee verandert. Aanpassing van de bestaande beroepen en het
opzetten van nieuwe zorgberoepen is daarom continu noodzakelijk. De
ziekenhuisarts is een voorbeeld van dit laatste. Er is behoefte aan meer
generalistisch opgeleide artsen. De lopende subsidie is verstrekt om te
onderzoeken of de ziekenhuisarts de gewenste invulling geeft aan deze
behoefte. Navenant dienen de zorgopleidingen hierop te worden
aangepast, een verantwoordelijkheid die vooral door opleidings- en

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

69

beroepsorganisaties wordt opgepakt in samenspraak met werkgevers.
Hiervoor is in 2016 € 8,3 miljoen beschikbaar.
Arbeidsomstandigheden (o.a. veilig werken in de zorg)
Om meer zorginstellingen verder te stimuleren beter beleid te voeren ter
bestrijding van agressie tegen hun medewerkers wordt in 2016 het
Actieplan Veilig Werken in de Zorg voortgezet (€ 3,5 miljoen). Dit gebeurt
onder andere via een subsidie aan het Centrum voor
Arbeidsverhoudingen Overheidspersoneel.
Opdrachten
Arbeidsmarktonderzoek
De beschikbaarheid van betrouwbare arbeidsmarktinformatie is een
noodzakelijke voorwaarde voor een goed functionerende arbeidsmarkt.
Hiertoe wordt geïnvesteerd in eenduidige en voor iedereen toegankelijke
arbeidsmarktinformatie via onder andere het onderzoeksprogramma
Arbeidsmarkt Zorg en Welzijn, waaraan ook de sociale partners in zorg en
welzijn een belangrijke bijdrage leveren. Hiervoor is in 2016 € 1,3 miljoen
gereserveerd. De arbeidsmarktinformatie uit het onderzoeksprogramma is
beschikbaar via de recent vernieuwde website www.azwinfo.nl.
Celsus
Om een kennisprogramma te ontwikkelen dat het vraagstuk van stijgende
zorguitgaven in al zijn aspecten in kaart brengt en verbindingen tussen
academische en beleidsmatige kennis en ervaring te verbeteren is, samen
met IQ Health Care – Radboud Universiteit Nijmegen, Celsus, academie
voor betaalbare zorg opgericht. Hiervoor is € 2,7 miljoen beschikbaar in
de jaren 2012–2017, waarvan € 0,6 miljoen beschikbaar is in 2016. Celsus
kent zowel langlopend onderzoek (door verschillende promovendi) als
kortdurend (beleids)onderzoek, biedt opleidingen aan, verbindt onderzoekers en beleidsmakers en verspreidt kennis over dit onderwerp.
Bijdragen aan agentschappen
CIBG: Bijdrage voor onder andere UZI-register, BIG-register en SBV-Z
Het CIBG is als registerautoriteit verantwoordelijk voor het beheer van het
BIG-register. In het BIG- register kunnen zowel Nederlands als buitenlands
gediplomeerde zorgverleners zich registreren. De buitenlands gediplomeerden die in de Nederlandse gezondheidszorg willen werken moeten –
voor zover zij niet vallen onder de automatische erkenning van diploma’s
op grond van de Europese regelgeving – een aanvraag indienen voor een
verklaring van vakbekwaamheid of voor een erkenning van de opleidingstitel(s) of de beroepskwalificatie. Voor de procedure van buitenlands
gediplomeerden ontvangt het CIBG een financiële bijdrage.
De Sectorale Berichten Voorziening in de Zorg (SBV-Z) van het CIBG is een
betrouwbare bron voor het leveren van burgerservicenummers (BSN’s)
aan de zorgsector.
Het UZI-register (Unieke Zorgverlener Identificatie register) van het CIBG
verstrekt UZI-passen aan zorgaanbieder en indicatieorganen waarmee
unieke identificatie van zorgaanbieders en indicatieorganen in de zorg
mogelijk wordt gemaakt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

70

In de Wet Normering Topinkomens (WNT) is in artikel 5 het toezicht en de
handhaving geregeld. Voor de zorg is het toezicht en de handhaving
ondergebracht bij het CIBG. In totaal is voor al deze taken in 2016
€ 6,5 miljoen gereserveerd.
Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s
Zorginstituut Nederland: sectie Zorgberoepen en Opleidingen
Op 10 april 2015 is het rapport «Naar nieuwe zorg en zorgberoepen: de
contouren» uitgebracht over de verandering in zorgvraag en wat dit
betekent voor de zorg. Het vervolgadvies van de Commissie Innovatie
Zorgberoepen & Opleidingen over het opleidingscontinuüm dat daarbij
past, volgt naar verwachting in het voorjaar van 2016. De middelen voor
2016 en 2017 (€ 1 miljoen per jaar) staan op onderdeel 4 (Inrichting
uitvoeringsactiviteiten) van dit artikel geraamd.
3. Kwaliteit, transparantie en kennisontwikkeling
Subsidies
Nivel
Voor onderzoek naar de effectiviteit en de kwaliteit van de gezondheidszorg in Nederland en (de relatie tussen) de verschillende partijen in
de zorg wordt subsidie verleend (€ 5,6 miljoen in 2016) aan het Nederlands instituut voor onderzoek van de gezondheidszorg (Nivel). Het Nivel
ontwikkelt en beheert hiertoe databases, panels en monitors.
Jaar van de transparantie
Het Kwaliteitsinstituut heeft de rol van regisseur in het kader van het jaar
van de transparantie (TK 32 620, nr. 149) en beoordeelt voorgenomen
acties van veldpartijen. Voor de subsidiëring aan de veldpartijen zijn met
de brief «Kwaliteit loont» (TK 31 765, nr. 116) middelen beschikbaar
gesteld (€ 5 miljoen in 2016).
Bijdragen aan agentschappen
CIBG: verbetering toetsing bij toelating nieuwe aanbieders
Nieuwe zorginstellingen moeten aan de kwaliteitseisen voldoen. Met de
brief «Kwaliteit loont» (TK 31 765, nr. 116) zijn extra middelen beschikbaar
gesteld voor de verbetering van de CIBG-toetsing bij toelating van nieuwe
zorgaanbieders (€ 0,5 miljoen in 2016).
CIBG: Landelijk Register Zorgaanbieders
Het Landelijk Register Zorgaanbieders (LRZa) is een voorziening die, op
basis van bestaande bronnen zoals het Handelsregister, het BIG-register
en het AGB-register een zo compleet mogelijk beeld verstrekt van de
zorgaanbieders en -verleners in Nederland. Aan het LRZa wordt kwaliteitsinformatie gekoppeld. Via het consumentenportaal van het Zorginstituut
Nederland (ZiNL) worden de gegevens transparant gemaakt voor de
cliënt. In 2015 zal het register verder worden ontwikkeld om de
compleetheid en juistheid van de informatie te vergroten en bredere
toepassing in het zorgdomein te onderzoeken (€ 1,4 miljoen in 2016).
CIBG: Jaardocument Maatschappelijke verantwoording
Via het Jaardocument Maatschappelijke Verantwoording verantwoorden
zorgaanbieders zich jaarlijks over de geleverde (financiële) prestaties. Zij
zijn verplicht om een aantal gegevens aan te leveren aan de hiervoor

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

71

bedoelde database. Alle partijen die een rol spelen binnen het zorgstelsel
hebben toegang tot deze uniforme, digitale informatie via www.jaarverslagenzorg.nl. Het CIBG ontvangt hiervoor een bijdrage van VWS (circa
€ 0,8 miljoen in 2016).
Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s
ZonMw: programmering
ZonMw is een intermediaire organisatie die op programmatische wijze
projecten en onderzoek op het gebied van gezondheid, preventie en zorg
laat uitvoeren. ZonMw bewaakt daarbij de kwaliteit, relevantie en
samenhang. In onderstaande tabel zijn de activiteiten uitgesplitst naar de
verschillende beleidsterreinen waarop de programma’s bij ZonMw
betrekking hebben.
Overzichtstabel geraamde programma-uitgaven ZonMw 2016–2020
(Bedragen x € 1.000)

Totaal ZonMw
Artikel 1 Volksgezondheid: onder andere Preventieprogramma en
Infectieziektebestrijding
Artikel 2 Curatieve zorg: onder andere Doelmatigheidsprogramma,
Goed Gebruik Geneesmiddelen, Topzorg en Citrienfonds
Artikel 3 Langdurige zorg en ondersteuning: onder andere Nationaal
Programma Ouderenzorg, «Palliantie. Meer dan Zorg», Nationaal
Programma Gehandicapten «Gewoon Bijzonder» en Ambient Assisted
Living
Artikel 5 Jeugd: onder andere Academische Werkplaatsen Transformatie Jeugd, Versterking Uitvoeringspraktijk JGZ, Effectief Werken in
de Jeugdsector en Richtlijnen Jeugdgezondheidszorg
Artikel 6 Sport en bewegen: onder andere Onderzoeksprogramma
Sport en Sportimpuls

2016

2017

2018

2019

2020

110.011

114.437

104.400

109.113

104.227

24.717

29.193

22.190

23.170

21.248

47.783

52.075

46.682

53.853

52.112

23.541

20.733

22.657

20.796

17.926

9.411

9.140

10.156

9.045

10.394

4.559

3.296

2.715

2.249

2.547

Op de andere begrotingsartikelen staan ook begrotingsposten op het
gebied van Kennisontwikkeling en innovatie, bijvoorbeeld RIVM (artikel 1),
Nivel (artikel 2), Vilans (artikel 3) en Movisie (artikel 3).
4. Inrichten uitvoeringsactiviteiten
Subsidies
Uitvoering Wtcg
Ten behoeve van de afwikkeling van de kosten van de Wtcg is een gering
bedrag in de financiële tabel opgenomen.
Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s
CAK
Het CAK voert diverse wettelijke taken uit, te weten: de centrale betaling
aan 3.500 instellingen voor langdurige zorg (namens de zorgverzekeraars)
(Wlz); het innen van de eigen bijdrage voor Zorg met Verblijf (intramurale
zorg) (Wlz) en de Zorg zonder Verblijf (extramurale zorg) (Wlz); het
vaststellen, opleggen en innen van de eigen bijdrage maatschappelijke
ondersteuning (Wmo 2015); het innen van de ouderbijdrage jeugdzorg
(Jeugdwet); het verstrekken van de Schengenverklaringen; en het beheer
van de website Regelhulp. Daarnaast is het CAK bezig met de afhandeling
van de laatste werkzaamheden rond de afgeschafte Wtcg en CER.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

72

Tot slot zal het CAK in 2016 verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van
de burgerregelingen wanbetalers, onverzekerden, gemoedsbezwaarden
en de zogeheten buitenlandtaak, inclusief het Nationaal contactpunt. Ook
de uitvoering van de regeling voor compensatie van verleende zorg aan
onverzekerbare vreemdelingen wordt overgeheveld naar het CAK. Het
wetsvoorstel «overheveling burgerregelingen» ligt thans voor in de
Tweede Kamer. Het beschikbare budget in 2016 bedraagt € 69,9 miljoen.
NZa
De Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) is belast met het markttoezicht
specifiek voor de zorgsector en moet het algemeen consumentenbelang
voorop stellen bij de uitoefening van haar taken. Die taken zijn tarieven en
prestaties in de zorg reguleren, toezien op de rechtmatige uitvoering van
de Zvw en op de recht- en doelmatige uitvoering van de Wlz, alsmede de
naleving van de Wmg.
Voor de verbeterplannen naar aanleiding van de commissie-Borstlap zijn
extra middelen beschikbaar gesteld (€ 2 miljoen in 2016). De NZa is
verantwoordelijk voor de doorontwikkeling en het beheer van de
DBC-systematiek. Het deel van DBC-O dat zich bezighoudt met publieke
taken wordt geïntegreerd in de NZa. Er zijn extra middelen voor de
transitie toegekend (€ 2,8 miljoen in 2016).
Voor activiteiten, inclusief het meldpunt, naar aanleiding van de brief
«Kwaliteit loont» (TK 31 765, nr. 116) zijn eveneens extra middelen
beschikbaar gesteld (€ 2 miljoen in 2016). Het beschikbare budget in 2016
bedraagt circa € 56 miljoen.
Zorginstituut Nederland
Het Zorginstituut Nederland adviseert over het verzekerde Zvw- en
Wlz-pakket, stimuleert de verbetering van de kwaliteit van de gezondheidszorg in Nederland en zorgt er voor dat iedereen toegang heeft tot
begrijpelijke en betrouwbare informatie over de kwaliteit van geleverde
zorg (het Kwaliteitsinstituut). Daarnaast adviseert het Zorginstituut over
de gewenste ontwikkeling van beroepen en opleidingen in de gezondheidszorg (de adviescommissie Innovatie Zorgberoepen & Opleidingen).
Tot slot is het Zorginstituut de fondsbeheerder van het Zorgverzekeringsfonds, het Algemeen Fonds Bijzondere Ziektekosten en het Fonds
Langdurige Zorg en is uitvoerder van de financiering van zorgverzekeraars
uit de fondsen (in het bijzonder de risicoverevening) en bevordert de
rechtmatige en doelmatige uitvoering van de Wlz.
Het beschikbare budget bedraagt in 2016 circa € 48,5 miljoen. De
budgettaire gevolgen van de taakoverhevelingen van het ZiNL naar het
CAK worden bezien.
CBZ
De bouwregimes voor de curatieve en de langdurige zorg zijn per
1 januari 2008 respectievelijk 1 januari 2009 afgeschaft. Daarmee zijn de
wettelijke taken van het College Bouw Zorginstellingen (CBZ) komen te
vervallen. De formele opheffing van het CBZ per 1 januari 2016 wordt
geregeld in de veegwet VWS 2015. De resterende wachtgeldverplichtingen aan ex-werknemers gaan over naar VWS. Hiervoor is € 0,9 miljoen
gereserveerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

73

CSZ
Het College Sanering Zorginstellingen (CSZ) voert onder andere de
meldings- en goedkeuringsregeling voor de vervreemding van onroerende zaken uit. In 2016 is hiervoor € 2,9 miljoen gereserveerd. Het
voornemen om het college als zelfstandig bestuurorgaan op te heffen en
het overhevelen van de resterende taken naar de NZa wordt geregeld in
een wijziging van de WTZi. Het wetsvoorstel daartoe wordt naar
verwachting begin 2016 naar de Tweede Kamer gestuurd.
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
ACM
Het sectorspecifieke markttoezicht (de zorgfusietoets en het instrument
van de Aanmerkelijke marktmacht, AMM) gaat over van de NZa naar de
Autoriteit Consument en Markt. Voor deze bundeling van kennis is extra
capaciteit op het gebied van de gezondheidszorg nodig. Met de brief
«Kwaliteit loont» (TK 31 765, nr. 116) zijn hiervoor middelen beschikbaar
gesteld (€ 2 miljoen in 2016).
5. Zorg, welzijn en jeugdzorg op Caribisch Nederland
Bekostiging
Zorg en Welzijn
Per 1 januari 2011 is er één zorgverzekering voor iedereen in Caribisch
Nederland. Dat wil zeggen dat iedereen die legaal op Bonaire, Sint
Eustatius en Saba woont en/of werkt is verzekerd van zorg. De totale
geraamde kosten die naar verwachting in 2016 gemoeid zijn met de
(jeugd)zorg op Caribisch Nederland bedragen circa € 109 miljoen. In 2016
is voor de jeugdzorg op Caribisch Nederland circa € 1,4 miljoen
beschikbaar van de € 109 miljoen. De rest van de middelen voor de
jeugdzorg, circa € 3,5 miljoen, worden verantwoord op artikel 10. Op alle
drie eilanden is een Centrum voor Jeugd en Gezin.
6. Voorkomen oneigenlijk gebruik en aanpak fraude
Versterken van rechtmatigheid van de zorg
VWS zet in op het realiseren van de totstandkoming en monitoring van
een ketenaanpak voor preventie, toezicht, opsporing en vervolging op het
gebied van fraude, oneigenlijk gebruik en onrechtmatig declareren in de
zorg. In het hiervoor genoemde programmaplan zijn doelstellingen en
activiteiten opgenomen gerangschikt naar vier thema’s:
1. Ketenbrede samenwerking
2. Preventie
3. Controle
4. Handhaving
Subsidies
Door middel van subsidies wordt kennisontwikkeling gestimuleerd en
worden initiatieven op het terrein van het versterken van rechtmatige zorg
gefinancierd.
Opdrachten
Om een stimulerende en regisserende rol te vervullen wordt ingezet op
een mix van verschillende instrumenten. Door middel van opdrachten
kunnen ontwikkelingen worden gestimuleerd op het terrein van kennisontwikkeling en het aanjagen en versterken van initiatieven op het terrein

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

74

van rechtmatige zorg, zoals de in het programmaplan beschreven aanpak
op het gemeentelijk domein en het jaarlijks organiseren van een congres
rechtmatige zorg.
In 2016 zetten we in op het verder versterken van het toezicht en de
(strafrechtelijke) handhaving in de zorg. In overleg met de betrokken
toezichthouders, opsporingdiensten en het OM wordt bepaald welke
accenten we hierbij leggen en hoe de middelen worden verdeeld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

75

Beleidsartikel 5 Jeugd
1. Algemene doelstelling
Kinderen in Nederland groeien gezond en veilig op, ontwikkelen hun
talenten en doen mee aan de samenleving.
2. Rol en verantwoordelijkheid Minister
Ouders/verzorgers zijn primair verantwoordelijk voor de opvoeding en
verzorging van hun kinderen. Als ouders of het ondersteunende sociale
netwerk hun rol niet kunnen vervullen, is er een taak weggelegd voor de
overheid om jeugdigen met hulp op maat naar een zelfstandige toekomst
te leiden. Kinderen die in hun ontwikkeling worden bedreigd, moeten
passende hulp krijgen en indien nodig in bescherming worden genomen.
Met de invoering van de Jeugdwet op 1 januari 2015 zijn gemeenten
bestuurlijk en financieel verantwoordelijk voor de ondersteuning, hulp en
zorg van jeugdigen (jeugdhulp) die voorheen viel onder de Wet op de
jeugdzorg, de Zorgverzekeringswet (jeugd-geestelijke gezondheidszorg)
en de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (zorg voor jeugdigen met
een verstandelijke beperking). De Ministers van VWS en VenJ zijn
systeemverantwoordelijk voor het gedecentraliseerde stelsel van
jeugdhulp waaronder het wettelijk kader (de Jeugdwet).
De Minister is verantwoordelijk voor:
Stimuleren:
– Stimuleren dat de kwaliteit en veiligheid in de jeugdhulp geborgd
worden door verdere professionalisering en het stellen van kwaliteitseisen.
– Bevorderen van een effectieve aanpak van kindermishandeling, onder
andere door de uitvoering van de midterm review van het Actieplan
aanpak kindermishandeling 2012–2016 «Kinderen veilig».
– Het stimuleren van gemeenten om perspectief te bieden aan kwetsbare jongeren door verbetering van de samenhang in beleid en
uitvoering tussen zorg, school en werk.
– Een landelijke kennisinfrastructuur voor beleidsontwikkeling en
-implementatie en zorgvernieuwing en hierbij gemeenten en het veld
van jeugdhulp de ruimte geven om de eigen aanpak verder te
ontwikkelen.
Financieren:
– Financieren van de gemeenten via het Gemeentefonds (deelfonds
sociaal domein) om hun verantwoordelijkheid voor jeugdhulp op
grond van de Jeugdwet te financieren.
– Uitvoeren van de Regeling vergoeding bijzondere transitiekosten
Jeugdwet.
– Uitvoeren van de Subsidieregeling schippersinternaten.
Regisseren:
– Het wettelijk kader (Jeugdwet) dat regels bevat voor de inrichting van
het systeem onder andere op het gebied van toegang, kwaliteit en
beleidsinformatie.
– Bestuurlijk overleg met de relevante actoren in het jeugdstelsel gericht
op het realiseren van de maatschappelijke doelen van het jeugdstelsel.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

76

–

–

De Inspectie Jeugdzorg (IJZ), de Inspectie voor de Gezondheidszorg
(IGZ) en Ministerie van Veiligheid en Justitie (VenJ) zijn verantwoordelijk voor het uitvoeren van onafhankelijk toezicht op de aanbieders van
jeugdhulp.
Monitoren en evalueren van de werking van het jeugdstelsel. De
Jeugdwet verplicht tot een evaluatie na 3 jaar.

3. Beleidswijzigingen
Vernieuwing jeugdstelsel
– Met de Jeugdwet zijn gemeenten de eerst verantwoordelijke overheid
voor preventie, jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering.
Naast de transitie is in 2016 het vizier gericht op de inhoudelijke
vernieuwing, de transformatie.
In 2016 wordt uitwerking gegeven aan de thema’s van de Vernieuwingsagenda Jeugd 2015–2018. (TK 31 839, nr. 465). De vernieuwing
krijgt lokaal en regionaal vorm onder regie van gemeenten in het
samenspel met ouders, jeugdigen, jeugdprofessionals, aanbieders,
scholen, justitiële en andere maatschappelijke organisaties. Het gaat
ondermeer om inzet van preventie en eigen kracht, nieuwe toegang tot
jeugdhulp, participatie van jeugdigen en ouders, integraal werken,
samenwerking met jeugdgezondheidszorg en (passend) onderwijs,
vernieuwing jeugdbescherming, zorgvernieuwing, regionale inkoop
van specialistische jeugdhulp.
– De vernieuwingen in het jeugdstelsel wordt samen met de VNG
gemonitord om eventuele knelpunten tijdig in beeld te brengen en met
extra ondersteuning passende oplossingen te bieden. Daarnaast
stimuleert en faciliteert het Rijk de transformatie financieel (onder
andere professionaliseringstraject en andere ondersteuningsprogramma’s) en met inzet van de landelijke kennisinfrastructuur (ZonMWprogramma’s en Nederlands Jeugdinstituut (NJI)).
– De in april 2014 gestarte Transitieautoriteit Jeugd (TAJ) zet in 2016
haar bemiddelende en adviserende werkzaamheden ten aanzien van
gemeenten en jeugdhulpaanbieders voort.
Gepaste zorg
– Kinderen moeten de zorg krijgen die ze nodig hebben zonder dat er
sprake is van over- of onderbehandeling. Helder moet zijn wat de lange
termijn effecten van medicatie zijn op de gezondheid van kinderen en
wat de effectiviteit is van zorg/ondersteuning en medicatie zijn.
– In 2016 wordt invulling gegeven aan het plan van aanpak waaronder
de ketensamenwerking van de beroepsgroepen en de verbinding met
het onderwijsveld. Daarnaast wordt verdere uitvoering gegeven aan de
aanbevelingen uit het advies van de Gezondheidsraad over ADHD en
de participatie van jongeren met psychische problemen (ADHD:
medicatie en maatschappij, Gezondheidsraad 2014, publicatie nr
2014/19).
– Nederland zal de participatie van jongeren met psychische problemen
agenderen tijdens het voorzitterschap van de Europese Unie in de
eerste helft van 2016 ondermeer door het organiseren van een
internationaal symposium over adolescentenzorg en het uitwisselen
van goede voorbeelden tussen de lidstaten.
Kinderen veilig
– Met de Jeugdwet zijn gemeenten verantwoordelijk om te voorzien in
maatregelen om kindermishandeling en huiselijk geweld te bestrijden
en bij kindermishandeling een passend hulpaanbod te organiseren.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

77

–

Doel van de aanpak is voorkomen dat een kind mishandeld wordt,
signaleren van kindermishandeling en seksueel misbruik, stoppen van
de mishandeling en beperken van de schadelijke gevolgen van de
mishandeling.
In 2016 geven Rijk en VNG een impuls aan de bestrijding van kindermishandeling met het ondersteunen van gemeenten met een op de
praktijk gerichte aanpak. Dit gebeurt in samenwerking met de
Taskforce kindermishandeling en seksueel misbruik. Onder aanvoering
van het ondersteuningsprogramma Veilig Thuis van de VNG worden
bijvoorbeeld de gemeenten Amsterdam, Arnhem, Dordrecht, Heerlen,
Leeuwarden en Rotterdam gefaciliteerd om de door hen opgestelde
verbeteragenda’s uit te voeren.

Professionalisering jeugdhulp
– Met de Jeugdwet is beroepsregistratie in het Kwaliteitsregister Jeugd
en in het al langer bestaande BIG-register geïntroduceerd als instrument om verantwoorde hulp te borgen in het brede jeugddomein
(jeugdzorg, jeugd-ggz, gehandicaptenzorg, jeugdgezondheidszorg,
welzijn en maatschappelijke dienstverlening).
– In 2016 voeren branche- en beroepsorganisaties, cliëntenorganisaties
en gemeenten met financiële steun van VWS (€ 13,4 miljoen voor een
periode van vier jaar) gezamenlijk het werkprogramma professionalisering Jeugdhulp 2015–2018 uit. Belangrijke elementen in het
werkprogramma zijn:
• ontwikkelen, versterken en borgen gemeenschappelijke basis in het
handelen van jeugdprofessionals;
• stimuleren van een lerende sector waarbij veldpartijen gezamenlijk
beoordelen hoe de kwaliteit van de beroepsbeoefenaar zich
ontwikkelt en wat er nodig is om ontvankelijk te zijn voor veranderingen in de omgeving;
• de te zetten stappen om te borgen dat alle professionals werkzaam
in de jeugdhulp op een HBO- of WO-functie of hoger, ook geregistreerde professionals worden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

78

4. Tabel budgettaire gevolgen van beleid
Begrotingsuitgaven (bedragen x € 1.000)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

136.133

208.500

126.154

129.803

75.848

83.493

83.493

1.545.047

208.532

126.154
51%

129.803

75.848

83.493

83.493

47.516

0

0

0

0

0

0

1.497.531

0

0

0

0

0

0

3. Effectief en efficiënt werkend jeugdstelsel

0

208.532

126.154

129.803

75.848

83.493

83.493

Subsidies
Schippersinternaten
Participatie
Kennis en beleidsinformatie
Kindermishandeling
Jeugdhulp
Transitie jeugd

0
0
0
0
0
0
0

192.879
22.484
1.965
6.847
1.816
65.912
93.855

112.345
22.484
1.932
6.076
1.816
20.026
60.011

118.175
22.484
1.932
6.076
1.816
25.856
60.011

64.240
22.483
1.932
6.076
1.285
26.297
6.167

71.870
22.483
1.932
6.076
1.285
40.093
1

71.870
22.483
1.932
6.076
1.285
40.093
1

Opdrachten
Kennis en beleidsinformatie
Kindermishandeling
Jeugdhulp
Transitie jeugd

0
0
0
0
0

12.315
1.737
1.668
4.858
4.052

12.374
1.737
1.668
4.504
4.465

10.193
1.737
1.668
4.344
2.444

10.173
1.737
443
7.993
0

10.188
1.737
443
8.008
0

10.188
1.737
443
8.008
0

Bijdragen aan agentschappen

0

1.232

1.232

1.232

1.232

1.232

1.232

Bijdragen aan medeoverheden

0

15

0

0

0

0

0

Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
OCW: Onderwijskosten JeugdzorgPlus en
kijkwijzer

0

2.091

203

203

203

203

203

0

2.091

203

203

203

203

203

Ontvangsten
waarvan onder andere:
Laagdrempelige ondersteuning opvoeden en
opgroeien
Effectief en efficiënt werkend jeugdstelsel
Noodzakelijke en passende zorg

24.660

4.508

82.508

4.508

4.508

4.508

4.508

0
0
15.236

4.423
0
85

4.423
78.000
85

4.423
0
85

4.423
0
85

4.423
0
85

4.423
0
85

Verplichtingen
Uitgaven
Waarvan juridisch verplicht (%)
1. Laagdrempelige ondersteuning bij het
opvoeden en opgroeien
2. Noodzakelijke en passende zorg

Bovenstaande informatie is bedoeld voor de Staten-Generaal. Aan dit overzicht kunnen geen rechten worden ontleend.

Budgetflexibiliteit
Subsidies
Dit betreft zowel instellingsubsidies die jaarlijks worden verleend als
projectsubsidies. Projectsubsidies kunnen meerjarig zijn. Van het
beschikbare budget 2016 van omstreeks € 112,3 miljoen is circa 45%
juridisch verplicht. Het betreft de vergoeding van kapitaallasten gesloten
jeugdzorg (circa € 22,5 miljoen), subsidies aan Schippersinternaten,
Nederlands Jeugdinstituut, Nationale Jeugdraad (NJR), LOC, Nederlandse
vereniging pleeggezinnen en het Kinderrechtencollectief.
De niet-juridisch verplichte middelen zijn bestuurlijk verplicht en bestaan
vrijwel geheel uit de reservering ten behoeve van het verstrekken van een
vergoeding aan organisaties die te maken hebben met bijzondere
transitiekosten met betrekking tot het nieuwe jeugdstelsel (€ 60 miljoen).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

79

Opdrachten
Van het beschikbare budget 2015 ad € 12,3 miljoen is circa 80% juridisch
verplicht. Het betreft kaseffecten van opdrachten uit 2014. De
niet-juridisch verplichte middelen zijn gereserveerd voor opdrachten, met
name voor de aanpak kindermishandeling, professionalisering, informatievoorziening en gepaste zorg.
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
Van het beschikbare budget 2015 ad € 0,2 miljoen is 100% juridisch
verplicht. Het betreft bijdragen voor het actieplan Aanpak kindermishandeling en Kijkwijzer en de compensatie van het besparingsverlies
AKW/WKB.
Bijdragen aan agentschappen
Van het beschikbare budget 2015 ad € 1,2 miljoen is 100% juridisch
verplicht. Het betreft een bijdrage aan het CIBG voor de uitvoeringskosten
en het beheer van de Verwijsindex risicojongeren.
5. Toelichting op de instrumenten
3. Effectief en efficiënt werkend jeugdstelsel
Subsidies
Schippersinternaten
Voor de opvang en verzorging van minderjarige kinderen van binnenschippers, kermisexploitanten en circusartiesten ontvangen internaten
subsidie (€ 22,5 miljoen).
Participatie
Het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind vormt de basis
voor het jeugdbeleid. Op grond van artikel 42 van het Verdrag worden
activiteiten gesubsidieerd die de rechten van kinderen algemeen bekend
maken. Op grond van het Verdrag dienen kinderen en jongeren ook een
stem te hebben bij de ontwikkeling en uitvoering van jeugdbeleid.
Daarom worden activiteiten van de Nationale Jeugdraad (de landelijke
vereniging van jongerenorganisaties) gesubsidieerd. Bij de NJR werken
jongeren aan (media)campagnes en projecten voor hun leeftijdgenoten.
Ook adviseert de NJR overheden en andere organisaties over het
jeugdbeleid. Daarnaast worden ook subsidies verstrekt aan andere
organisaties die een actieve bijdrage leveren op het gebied van participatie, zoals de Stichting LOC. In totaal is in 2016 € 1,9 miljoen
beschikbaar.
Subsidies en opdrachten
Kennis en beleidsinformatie
In het Besluit Jeugdwet is bepaald welke gegevens jeugdhulpaanbieders
moeten aanleveren voor de beleidsinformatie. Het CBS is de aangewezen
instantie om deze gegevens te verzamelen, te versleutelen en op te slaan.
Het CBS publiceert twee keer per jaar statistieken en rapportages over het
jeugdhulpgebruik per gemeente. Het CBS ontvangt hiervoor een jaarlijkse
bijdrage van VWS. De benchmarkinformatie wordt gepubliceerd op
StatLine, de site van de Jeugdmonitor en de site «Waar staat je
gemeente» van de VNG.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

80

De Jeugdmonitor laat de situatie van de jeugd zien aan de hand van
maatschappelijke indicatoren die het brede jeugdveld bestrijken, te weten:
wonen, school, werken, middelengebruik, politiecontacten en kindermishandeling. Voor de jeugdmonitor worden al beschikbare gegevens
samengebracht in een jaarlijkse rapportage. De benchmark beleidsinformatie kan worden verrijkt door gemeenten ook te vergelijken op de scores
voor de maatschappelijke indicatoren. Ook krijgt de jeugdmonitor een rol
in het publiceren van de resultaten van de nadere onderzoeken, de tweede
trap van de beleidsinformatie.
Naar aanleiding van de benchmarkrapportage worden twee keer per jaar
vier nadere onderzoeken geïnitieerd om verschillen in jeugdhulpgebruik
bij vergelijkbare gemeenten te verklaren.
Voor de Jeugdzorgplus wordt een aparte effectmonitor onderhouden. In
totaal is in 2016 € 6,1 miljoen beschikbaar voor subsidies en € 1,7 miljoen
voor opdrachten.
Kindermishandeling
De aanpak van kindermishandeling is een belangrijk onderdeel van de
brede aanpak van geweld in afhankelijkheidsrelaties. Eind 2014 is de
midterm review van het actieplan Kinderen Veilig 2012 – 2016 uitgebracht.
Om te zorgen dat de samenwerking tussen partijen verbetert en professionals handelingsvaardiger worden, wordt het vizier op ondersteuning van
de lokale praktijk gericht. Onder aanvoering van het ondersteuningsprogramma Veilig Thuis van de VNG worden bijvoorbeeld de gemeenten
Amsterdam, Arnhem, Dordrecht, Heerlen, Leeuwarden en Rotterdam
gefaciliteerd om de door hen opgestelde verbeteragenda’s uit te voeren.
Best practices worden landelijk verspreid. Dit gebeurt in samenwerking
met de Taskforce kindermishandeling en seksueel misbruik, waar ook
budget voor is gereserveerd. In totaal is in 2016 € 1,8 miljoen beschikbaar
voor subsidies en € 1,7 miljoen voor opdrachten.
Jeugdhulp
Hier zijn middelen gereserveerd voor de vergoeding van kosten kapitaallasten gesloten jeugdzorg (circa € 18.7 miljoen) zijn hier begroot. Een
aanzienlijk deel van het budget gaat naar professionalisering. Verder is er
nog budget gereserveerd voor pleegzorg en verbetering van kinderrechten in Caribisch Nederland. In totaal is in 2016 € 20,2 miljoen
beschikbaar voor subsidies en € 4,5 miljoen voor opdrachten.
Transitie Jeugd
Hier zijn middelen gereserveerd voor de uitvoering van de Jeugdwet. Het
betreft onder meer de organisatiekosten van de Transitieautoriteit Jeugd.
Om noodzakelijke jeugdhulp te kunnen blijven bieden kan er door
jeugdhulpinstellingen subsidie worden aangevraagd voor bijzondere
transitiekosten. De Transitieautoriteit Jeugd geeft advies over de
subsidieaanvragen. Voor deze subsidieregeling is in 2016 circa
€ 60 miljoen beschikbaar voor subsidies en € 4,5 miljoen voor
opdrachten.
Bijdrage aan andere begrotingshoofdstukken
OCW: Onderwijskosten JeugdzorgPlus en kijkwijzer
VWS draagt in 2016 bij aan de Kijkwijzer via het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen (€ 0,2 miljoen).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

81

Kennisprogramma’s jeugd
De middelen voor de ZonMw-programma’s worden begroot op artikel 4
Zorgbreed beleid. In de paragraaf «instrumenten» van artikel 4 is een
overzichtstabel opgenomen.
De kennisprogramma’s van ZonMw zijn gericht op de gewenste
vernieuwing van de jeugdhulp. Vanaf 2013 loopt het programma «Effectief
werken in de jeugdsector» van ZonMw, dat een vervolg is op het
programma «Zorg voor jeugd». Naast de ontwikkeling van effectieve
instrumenten en interventies is het programma gericht op de rol die de
cliënt, de professional en de organisatie hebben op de effectiviteit van
ondersteuning en zorg; evenals op de relatie die bestaat tussen deze
dimensies. Ook wordt de effectiviteit van preventie onderzocht.
Met het programma «Academische Werkplaatsen Jeugd 2015–2020»
wordt met de inmiddels beproefde werkplaatsformule ondersteuning
geboden aan de transformatie jeugd, op het niveau van de 42 gemeentelijke jeugdregio’s. Academische werkplaatsen jeugd verbinden de
werelden van wetenschap, praktijk, onderwijs en beleid met structurele
inbreng van ouders en jongeren. Zo brengen werkplaatsen kennis samen
die nodig is voor de aanpak van praktische vraagstukken in de jeugdsector. Verkregen kennis wordt direct vertaald naar praktijk of beleid in de
vorm van toepasbare kennisproducten.
Ontvangsten
In 2015 worden twee soorten ontvangsten verwacht. Er worden € 78
miljoen ontvangsten verwacht als teruggave van de egalisatiereserves
van de provinciën. Niet alle subsidies zullen volledig worden uitgeput. Na
het vaststellen van deze subsidies wordt het niet uitgegeven bedrag
teruggevorderd. Deze ontvangsten worden op € 85.000 geraamd en
€ 4,4 miljoen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

82

Beleidsartikel 6 Sport en bewegen
1. Algemene doelstelling
Een sportieve samenleving waarin voor iedereen passende en veilige
sport- en beweegmogelijkheden aanwezig zijn en waarin uitblinken in
sport wordt gestimuleerd.
2. Rol en verantwoordelijkheid Minister
Aan het sportbeleid van de Rijksoverheid ligt vooral de maatschappelijke
betekenis van sport ten grondslag. Sport en bewegen dragen in belangrijke mate bij aan een betere gezondheid, aan het verbeteren van
leefbaarheid en veiligheid, sociale samenhang en integratie, aan het
verbeteren van schoolprestaties en het verminderen van schooluitval.
Daarnaast erkent de Rijksoverheid de intrinsieke waarde van sport.
Stimuleren:
– Het bevorderen van de samenwerking tussen partijen uit verschillende
sectoren, zodat op lokaal niveau passende en veilige sport- en
beweegmogelijkheden tot stand komen en blijven.
– Het bevorderen van innovatie, kennisontwikkeling en kennisdeling.
Financieren:
– Het ontwikkelen en (mede)financieren van programma’s die er aan
bijdragen dat er voor iedere Nederlander passende en veilige sport- en
beweegmogelijkheden in de buurt aanwezig zijn.
– Het faciliteren en mede financieren van de top 10 ambitie. Het
scheppen van randvoorwaarden voor talenten en topsporters in
Nederland, waardoor zij op een professionele en verantwoorde wijze
kunnen uitblinken in sport, ook tijdens topsportevenementen in eigen
land.
– Het (mede) financieren van innovatie, kennisontwikkeling en kennisdeling.
Regisseren:
– Het tot stand brengen van de omvorming van de Dopingautoriteit van
stichting naar zelfstandig bestuursorgaan als gevolg van de in
behandeling zijnde Wet uitvoering antidopingbeleid, in nauwe
samenwerking met NOC*NSF en de Dopingautoriteit.
3. Beleidswijzigingen
De uitwerking van de beleidsbrief «Sport» (TK 30 234, nr. 37) is in 2012 op
verschillende terreinen ter hand genomen en zal in 2016 worden
voortgezet. In 2016 wordt op enkele dossiers een belangrijke stap gezet:
– Tijdens het EU-voorzitterschap van Nederland in de eerste helft van
2016, wordt integriteit van de sport waaronder doping, matchfixing,
goed bestuur en transparantie toewijzing sportevenementen geagendeerd.
– Ook op nationaal niveau is de integriteit van de sport een belangrijk
thema. Daarom wordt de sportsector ondersteund bij de integrale
aanpak van deze bedreigingen. Tevens wordt in 2016 een extra impuls
gegeven aan de bestrijding van dopinggebruik in de sport.
– In 2014 is een nieuw beleidskader voor (top)sportevenementen van
kracht geworden. In dit beleidskader ligt de focus op de organisatie in
Nederland van toonaangevende internationale sportevenementen,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

83

–

–

–

–
–

–

waarbij onder meer door de organisatie van sportieve side events een
aantoonbaar economisch, maatschappelijk en sportief effect wordt
gegenereerd voor Nederland. Voor het jaar 2016 staat onder andere
het EK Atletiek gepland.
Topsport inspireert om zelf te gaan sporten, zorgt voor trots en sociale
samenhang. De ondersteuning van de top 10 ambitie van de sportsector door te investeren in topsport wordt in 2016 verder voortgezet.
Ter bevordering van het topsportklimaat in Nederland is het Nationaal
Topsport Netwerk ingericht. Daarin delen topsporters en oudtopsporters hun ervaring en expertise met het Rijk.
Het Rijk zet in op meer rendement van kennis en innovatie in de sport
en het gebruikersvriendelijker en efficiënter ontsluiten van sportkennis.
Op verzoek van het Rijk heeft het Topteam Sport een Kennis- en
Innovatieagenda sport ontwikkeld die richtinggevend is/wordt voor de
besteding van rijksmiddelen voor sportonderzoek en -innovatie. Het
nieuwe kenniscentrum sport werkt vraaggericht over de volle breedte
van sport en bewegen en positioneert zich als schakel tussen onderzoek, beleid en praktijk. Het publieksportal in beheer van het centrum
is de ingang voor professionals en publiek met vragen over sport en
bewegen. Hiermee wordt de succesvolle topsectorenaanpak van de
Rijksoverheid gevolgd, overigens zonder dat sport daarmee wordt
aangemerkt als topsector.
In 2016 treedt de subsidieregeling voor energiebesparing en duurzame
energie voor sportverenigingen in werking.
Om het aantal sportblessures te verminderen start in 2016 een nieuw
programma sportblessurepreventie wat zich richt op sporten met het
hoogste aantal blessures.
Voor de bekostiging van de infrastructuur van sport is de structurele
bijdrage vanuit de loterijopbrengsten van groot belang. In het licht van
de voorgenomen wijziging van de Wet op kansspelen om online
aanbieders toe te laten is het voornemen de Staatsloterij en De Lotto te
laten fuseren. Deze fusie zal bijdragen aan een steviger basis voor de
afdrachten aan onder andere de sport.

4. Tabel budgettaire gevolgen van beleid
Begrotingsuitgaven (bedragen x € 1.000)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Verplichtingen

84.715

53.726

106.757

127.177

125.721

127.578

111.343

Uitgaven
Waarvan juridisch verplicht (%)

69.986

73.149

128.813
96%

128.244

126.551

127.578

127.578

1. Passend sport- en beweegaanbod

26.825

22.566

79.648

80.872

81.291

82.192

82.192

Subsidies
Gehandicaptensport
Verantwoord sporten en bewegen
Sport en bewegen in de buurt
Stimuleren van een veiliger sportklimaat

17.596
2.828
2.571
4.773
7.424

17.129
3.073
2.425
4.002
7.629

23.141
1.824
929
12.935
7.453

24.365
1.824
929
14.459
7.153

24.786
1.823
929
14.882
7.152

25.687
1.823
929
15.782
7.153

25.687
1.823
929
15.782
7.153

Bekostiging
Compensatie van betaalde energiebelasting
Energiebesparing en duurzame energie

9.229
9.229
0

5.399
5.399
0

3.000
0
3.000

3.000
0
3.000

3.000
0
3.000

3.000
0
3.000

3.000
0
3.000

0
0

25
25

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

Opdrachten
Sport en bewegen in de buurt

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

84

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

0
0
0

13
13
0

53.507
47.108
6.399

53.507
47.108
6.399

53.505
47.107
6.398

53.505
47.107
6.398

53.505
47.107
6.398

2. Uitblinken in sport

37.002

43.505

39.513

37.656

35.346

35.347

35.347

Subsidies
Topsportevenementen
Topsportprogramma’s
Dopingbestrijding

25.533
4.912
18.754
1.866

31.468
6.977
22.819
1.672

27.278
7.033
18.758
1.487

27.372
7.133
18.758
1.481

25.063
4.825
18.758
1.480

25.064
4.825
18.758
1.481

25.064
4.825
18.758
1.481

Inkomensoverdrachten
Stipendiumregeling

11.284
11.284

11.857
11.857

12.055
12.055

10.104
10.104

10.103
10.103

10.103
10.103

10.103
10.103

Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
Dopingbestrijding

185
185

180
180

180
180

180
180

180
180

180
180

180
180

3. Borgen van innovatie, kennisontwikkeling
en kennisdeling

6.159

7.078

9.652

9.716

9.914

10.039

10.039

Subsidies
Kennis als fundament

6.041
6.041

6.713
6.713

9.287
9.287

9.351
9.351

9.549
9.549

9.674
9.674

9.674
9.674

Opdrachten
Kennis als fundament

63
63

303
303

303
303

303
303

303
303

303
303

303
303

Bijdragen aan (inter)nationale organisaties

55

62

62

62

62

62

62

Ontvangsten

738

740

740

740

740

740

740

Bijdragen aan medeoverheden
Sport en bewegen in de buurt
Energiebesparing en duurzame energie

Bovenstaande informatie is bedoeld voor de Staten-Generaal. Aan dit overzicht kunnen geen rechten worden ontleend.

Budgetflexibiliteit
Subsidies
Van het beschikbare budget 2016 ad € 59,7 miljoen is 91% juridisch
verplicht in verband met de financiering van aangegane verplichtingen
voor instellingssubsidies en meerjarige projectsubsidies. Het betreft onder
meer de instellingssubsidies aan NOC*NSF, het kenniscentrum sport i.o.
en de Anti-Doping Autoriteit Nederland. Bij de projectsubsidies betreft het
onder meer de Sportimpuls voor lokale sport- en beweegaanbieders en
het programma «Naar een veiliger sportklimaat». Het deel van het budget
dat nog niet juridisch verplicht is, is gereserveerd voor nog in te dienen
incidentele aanvragen, onder meer op het programma Topsportevenementen.
Bekostiging
Van het beschikbare budget 2016 ad € 3 miljoen is 100% juridisch
verplicht in verband met de Subsidieregeling energiebesparing en
verduurzaming.
Inkomensoverdrachten
Van het beschikbare budget 2016 ad € 12,1 miljoen is 100% juridisch
verplicht in verband met de Stipendiumregeling voor topsporters.
Bijdragen aan medeoverheden
Van het beschikbare budget 2016 ad € 53,5 miljoen is 100% juridisch
verplicht in verband met de bestuurlijke afspraken met de Vereniging
Nederlandse Gemeenten over de inzet van buurtsportcoaches binnen de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

85

gemeenten en voor de nieuwe Subsidieregeling energiebesparing en
duurzame energie.
5. Toelichting op de instrumenten
1. Passend sport- en beweegaanbod
Kengetal: Percentage van de Nederlandse bevolking dat voldoet aan de
beweegnorm

100%
90%
80%
70%

%

60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2005

2006

2007

4 t/m 17 jaar

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

18 jaar en ouder

Bron: Voor jeugd (4 t/m 17 jaar) zijn de gegevens die ten grondslag liggen aan de grafiek over de
beweegnorm afkomstig van het standaardonderzoek Ongevallen en Bewegen in Nederland
(OBiN), uitgevoerd door onder meer TNO. Voor volwassenen (18 jaar en ouder) komen de
gegevens uit de gezondheidsenquête van het CBS. Deze kengetallen wordt jaarlijks gemeten en
geven aan hoeveel Nederlanders voldoende bewegen voor hun gezondheid. Dit geeft een
richting aan van de behaalde gezondheidswinst door sport.
Als beweegnorm wordt de zogenaamde «combinorm» gehanteerd. Men voldoet aan die norm
als men voldoet aan de Nederlandse Norm Gezond Bewegen (NNGB) en/of de Fitnorm. De NNGB
vereist minimaal 30 minuten matig intensief bewegen op minstens 5 dagen per week. Voor de
jeugd tot 18 jaar is dit 60 minuten op 7 dagen per week. De Fitnorm vereist, zowel voor jeugdigen
als volwassenen, minimaal 20 minuten intensief bewegen (sport of fitness) op minstens 3 dagen
per week.

Subsidies
Gehandicaptensport
Sport en bewegen is voor iedereen, ook voor gehandicapten en chronisch
zieken, van belang ter stimulering van een gezonde leefstijl. In 2015 is een
nieuw beleidskader gehandicaptensport gestart. De focus ligt hierbij op
het bevorderen dat iedereen met een beperking sport- en beweegmogelijkheden in de regio gemakkelijker kan vinden en het aantal passende
mogelijkheden wordt uitgebreid en versterkt. Subsidies met als doel de
sportdeelname van gehandicapten te bevorderen worden verleend aan
NOC*NSF, VSG, Mee Nederland en Sportkracht 12 (€ 1,8 miljoen).
Verantwoord sporten en bewegen
Om het aantal sportblessures te verminderen start in 2016 een nieuw
meerjarig programma sportblessurepreventie (via ZonMw) wat zich richt
op sporten met het hoogste aantal blessures. Daarnaast wordt in het
kader monitoring en kennisfunctie met betrekking tot blessurepreventie

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

86

een subsidie aan Stichting VeiligheidNL verstrekt. In totaal is in 2016
€ 0,9 miljoen beschikbaar.
Sport en bewegen in de buurt
In het kader van het programma Sport en Bewegen in de buurt wordt
subsidie verstrekt voor onder meer de sportimpuls. Deze regeling is
bedoeld om lokale initiatieven voor het creëren van een passend sport- en
beweegaanbod in de buurt tot stand te brengen, waaronder speciale
initiatieven voor kinderen met overgewicht en voor kinderen uit gezinnen
met een laag inkomen. De uitvoering van de sportimpuls is uitbesteed aan
Zorgonderzoek Nederland Medische Wetenschappen (ZonMw). Daarnaast
worden subsidies verstrekt voor ondersteuning van partijen bij het
implementeren van de buurtsportcoaches en van de sportimpuls en voor
monitoring van het programma. Totaal is in 2016 € 12,9 miljoen
beschikbaar.
Stimuleren van een veiliger sportklimaat
Iedereen moet veilig en met plezier kunnen sporten zonder last te hebben
van intimidatie of geweld. Daartoe wordt subsidie verleend aan NOC*NSF
(€ 7,5 miljoen), dat de uitvoering van het programma verzorgt in nauwe
samenwerking met de Koninklijke Nederlandse Voetbalbond (KNVB) en de
Koninklijke Nederlandse Hockey Bond (KNHB). Bij de uitvoering van dit
programma zijn 42 andere sportbonden actief betrokken.
Bekostiging
Energiebesparing en duurzame energie
Aan de Stichting Waarborgfonds Sport wordt € 3 miljoen beschikbaar
gesteld voor het verlenen van borgstellingen voor leningen van sportverenigingen die willen investeren in energiebesparende maatregelen en/of
duurzame energie.
Bijdragen aan medeoverheden
Sport en bewegen in de buurt
Gemeenten stellen professionals aan als buurtsportcoaches. Zij leggen
verbindingen tussen sport en sectoren als onderwijs, cultuur, zorg, welzijn
en buitenschoolse opvang. De middelen (€ 47,1 miljoen in 2016) worden
via het gemeentefonds in de vorm van decentralisatie-uitkeringen aan de
gemeenten beschikbaar gesteld. Ook het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap draagt hier met € 10,9 miljoen aan bij. Per fte
ontvangen de deelnemende gemeenten een rijksbijdrage van € 20.000. De
gemeenten zijn verantwoordelijk voor een cofinanciering van € 30.000 per
fte.
Energiebesparing en duurzame energie
Per 1 januari 2016 zal de Subsidieregeling voor energiebesparende
maatregelen en duurzame energie in de sport ingaan. De regeling komt
voort uit de motie van de leden Bruins Slot en Dijkstra (TK 33 400 XVI,
nr. 108). Met de regeling worden de sportverenigingen gestimuleerd
maatregelen te nemen zoals het plaatsen van LED-verlichting, isolatie,
zonnepanelen en zonneboilers. De regeling zal worden uitgevoerd door de
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland. In 2016 is hiervoor
€ 6,4 miljoen beschikbaar.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

87

2. Uitblinken in sport
De medailleklassementen zijn een momentopname, maar geven wel een
indicatie van de mate waarin Nederland erin slaagt om zich te scharen bij
de beste tien sportlanden.
Kengetal: Positie Nederland in medailleklassement Olympische en Paralympische Zomerspelen

1

8

9

8

8
10

10

12
15

18

19

19
22

13

15

20

27

28
Seoul
1988

Barcelona
1992

Atlanta
1996

Olympische spelen

Sydney
2000

Athene
2004

Beijing
2008

Londen
2012

Paralympische spelen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

88

Subsidies
Kengetal: Positie Nederland in medailleklassement Olympische en Paralympische Winterspelen

1
5

6
9
10

10

10

12
15

14

15

18

19
20

20
22

28
Albertville Lillehammer
1992
1994

Nagano
1998

Olympische spelen

Salt Lake
City 2002

Turijn
2006

Vancouver
2010

Sotsji
2014

Paralympische spelen

Bron: De medailleklassementen van de Olympische zomer- en winterspelen worden opgesteld
door het International Olympic Committee (IOC).
In Turijn 2006 deed Nederland niet mee aan de Paralympische Winterspelen.

Topsportevenementen
Er zijn middelen beschikbaar voor (sport)organisaties voor het verkrijgen
en organiseren van aansprekende topsportevenementen in Nederland
(€ 7 miljoen). Daarbij ligt de focus meer op strategische evenementen en
op vergroting van de maatschappelijke spin-off daarvan.
Topsportprogramma’s
Om de top 10 ambitie waar te kunnen maken voeren NOC*NSF en de
sportbonden topsportprogramma’s uit. VWS verleent subsidie aan
NOC*NSF (€ 18,8 miljoen) om bij te dragen aan de uitvoering van die
topsportprogramma’s.
Subsidies en Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
Dopingbestrijding
Voor het tegengaan van dopinggebruik worden op basis van internationale afspraken subsidies (€ 1,5 miljoen) en bijdragen (€ 0,2 miljoen)
verleend aan (inter)nationale anti-dopingorganisties.
Inkomensoverdracht
Stipendiumregeling
Het Fonds voor de Topsporter verzorgt het uitkeren van een stipendium
aan A-topsporters en nationale toptalenten met een inkomen dat lager is
dan het minimumloon. Zo kunnen zij zich vrij maken voor hun sportcarrière. Het Fonds voor de Topsporter zorgt bovendien voor het uitkeren van
onkostenvergoedingen aan topsporters. De bijdrage bedraagt circa
€ 12,1 miljoen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

89

3. Borgen van innovatie, kennisontwikkeling en kennisdeling
Subsidies en opdrachten
Kennis als fundament
In opdracht van VWS, NOC*NSF en de Stichting Innovatie Alliantie (SIA)
wordt door de Nederlandse organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek
(NWO), Zorgonderzoek Nederland Medische Wetenschappen (ZonMw) en
Technologiestichting (STW) het Onderzoeksprogramma Sport 2013–2016
uitgevoerd. Hiermee wordt gewerkt aan borging van kennis op universiteiten en hogescholen en een goede kennistransfer vanuit de wetenschap
en het hoger onderwijs naar het veld en bestaande en nieuwe opleidingen
in de sport. Daartoe zijn middelen overgeboekt naar artikel 4 Zorgbreed
beleid (€ 0,6 miljoen).
Daarnaast wordt ingezet op het valideren van kansrijke sport- en
beweeginterventies en op het borgen en verspreiden van beschikbare
kennis via het kenniscentrum en kennisportal sport i.o. Het Mulier
Instituut, het Sociaal en Cultureel Planbureau (SCP), het Rijksinstituut voor
Volksgezondheid en Milieu (RIVM) en het Centraal Bureau voor de
Statistiek (CBS) krijgen subsidie om de monitoring van kernindicatoren in
de sport uit te voeren. Ook is financiering beschikbaar om grensverleggende innovatieve toepassingen voor de sport te ontwikkelen. Dit gebeurt
op basis van het advies van het Topteam Sport in de nieuwe Kennis- en
Innovatieagenda sport. In totaal is € 9,6 miljoen beschikbaar, waarvan
€ 0,3 miljoen is gereserveerd voor opdrachten.
Bijdragen voor (inter)nationale organisaties
Internationaal beleid
In internationaal verband vindt afstemming plaats binnen de Europese
Unie en in de Raad van Europa. Daarbij hebben onder meer zaken als
goed sportbestuur, doping, spelersmakelaars en matchfixing de aandacht.
Voor onderzoeken en bijdragen, onder meer voortvloeiend uit de
European Partial Agreement on Sports, is € 0,1 miljoen beschikbaar.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

90

Beleidsartikel 7 Oorlogsgetroffenen en Herinnering Tweede
Wereldoorlog
1. Algemene doelstelling
De zorg voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen uit de Tweede
Wereldoorlog (WO II) is geborgd en mensen beseffen, mede op basis van
de gebeurtenissen uit WO II, wat het betekent om in vrijheid te kunnen
leven.
2. Rol en verantwoordelijkheid Minister
Het is belangrijk om de herinnering aan WO II levend te houden en te
borgen dat blijvend betekenis kan worden gegeven aan het verhaal van
«de oorlog». Ook dit is onderdeel van de leidende begrippen «ereschuld»
en «bijzondere solidariteit» ten aanzien van de deelnemers aan het
voormalig verzet en de oorlogsgetroffenen. Het belang van het levend
houden van de herinnering geldt niet alleen voor (nabestaanden van)
mensen die deze oorlog hebben meegemaakt, maar juist ook voor nieuwe
generaties. Generaties van nu en later moeten – ook als de eerste
generatie is weggevallen – betekenis kunnen geven aan alle facetten van
deze geschiedenis. Dat geldt zowel voor de oorlog zoals deze zich in
Nederland en Europa heeft afgespeeld, en dan vooral de Holocaust als
dieptepunt van het menselijk handelen, maar evenzo voor de oorlog (en
de Bersiap-periode – 1945–1949) in voormalig Nederlands-Indië. De
betekenis van het levend houden van de herinnering aan WO II is
gerelateerd aan hedendaagse vraagstukken van grondrechten,
democratie, (internationale) rechtsorde en vrijheid. De invulling hiervan
vindt plaats langs vier domeinen: benodigde kennis, museale functie,
educatie en informatie en herdenken, eren en vieren.
De Minister is verantwoordelijk voor:
Stimuleren:
– De herinnering aan WO II blijvend betekenis laten houden.
Financieren:
– Subsidiëring van begeleidende instellingen voor maatschappelijk werk
en sociale dienstverlening aan erkende deelnemers aan het voormalig
verzet en oorlogsgetroffenen.
– Subsidiëring van instellingen die de herinnering aan de WO II levend
houden.
Regisseren:
– Het in stand houden en ondersteunen van een infrastructuur die het
mogelijk maakt de zorg- en dienstverlening aan verzetsdeelnemers en
oorlogsgetroffenen WO II te garanderen en de herinnering aan WO II
blijvend betekenis te laten houden.
– Het actueel houden van de wet – en regelgeving voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen WO II.
(Doen) uitvoeren:
– Opdrachtgever van en toezichthouder op de zelfstandige bestuursorganen Pensioen- en Uitkeringsraad (PUR) en Sociale Verzekeringsbank,
afdeling Verzetsdeelnemers en Oorlogsgetroffenen (SVB-V&O), voor
toepassing en uitvoering van de wetten en regelingen voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen WO II.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

91

–

Opdrachtgever van en toezichthouder op het Nationaal Comité 4 en
5 mei (NC) voor het invullen van herdenken, eren en vieren.

3. Beleidswijzigingen
Op het terrein van de «erfenis van WO II» is continuïteit en toekomstbestendigheid essentieel.
De beleidswijzigingen voor 2016 zijn:
– Bijdragen aan continuïteit, kwaliteit en toekomstgerichtheid van het
stelsel van voorzieningen en uitvoeringsorganisaties door middel van
het monitoren en zo nodig bijsturen van ontwikkelingen op het terrein
van de zorg- en dienstverlening en de herinnering WO II.
– Zeker stellen dat (de uitvoering van) het wettelijk stelsel van pensioenen en uitkeringen voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen WO
II actueel en effectief blijft, ondanks een door demografische ontwikkelingen steeds kleinere doelgroep.
– Invulling geven aan de beschreven ambitie van veldpartijen voor het
levend houden van de herinnering WO II langs de domeinen kennis
(onder leiding van het NIOD), museale functie (onder leiding van de
Stichting Musea en Herinneringscentra 40–45 (SMH), educatie en
informatie (SMH en NC) en herdenken, eren en vieren (NC): het betreft
de uitwerking van de Commissie Cohen. De ambities zijn onder andere
gericht op het vormgeven van herdenken en vieren, ook naar
aanleiding van het visiedocument hierover van het NC en op het
doorgeven van de herinnering in nieuwe gedaantes aan de volgende
generatie.
– Inhoudelijke en financiële ondersteuning van projecten en organisaties
stroomlijnen met de beschreven ambities. De herinnering aan de WO II
kan hierbij verbonden worden met hedendaagse vragen van burgerschap.
4. Tabel budgettaire gevolgen van beleid
Begrotingsuitgaven (bedragen x € 1.000)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Verplichtingen

320.591

309.034

290.109

272.400

256.865

241.235

226.883

Uitgaven
Waarvan juridisch verplicht (%)

321.328

309.034

290.109
99%

272.400

256.865

241.235

226.883

16.165

19.135

20.260

20.260

20.260

20.260

20.260

16.051

15.646

19.460

17.459

17.459

17.459

17.459

5.603
1.788
6.295

5.486
1.837
6.058

5.486
1.848
7.667

5.486
1.848
5.666

5.486
1.848
5.666

5.486
1.848
5.666

5.486
1.848
5.666

Bekostiging

0

962

400

400

400

400

400

Opdrachten

114

2.427

400

400

400

400

400

Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s

0

100

0

0

0

0

0

Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken

0

0

0

2.001

2.001

2.001

2.001

1. De zorg- en dienstverlening aan verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen WO II en de
herinnering aan WO II
Subsidies
waarvan onder andere:
Nationaal Comité 4 en 5 mei
Nationale herinneringscentra
Zorg- en dienstverlening

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

92

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

305.163

289.899

269.849

252.140

236.605

220.975

206.623

Inkomensoverdrachten
waarvan onder andere:
Wuv vervolgingsslachtoffers
Wet uitkering burger oorlogsgetroffenen
Wbp via Stichting 1940–1945

287.516

272.846

254.922

239.213

224.679

210.049

195.696

161.600
69.900
43.200

155.900
68.500
41.900

148.200
65.800
36.200

141.100
63.000
31.100

133.900
59.900
26.200

126.800
56.700
21.900

120.100
53.500
18.200

Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s
waarvan onder andere:
SVB
PUR
Stichting Administratie Indonesische
Pensioenen

17.647

17.053

14.927

12.927

11.926

10.926

10.927

11.889
3.815

9.787
3.644

10.800
2.900

10.000
2.500

9.400
2.100

8.700
1.700

8.000
1.300

1.943

3.593

0

0

0

0

0

Ontvangsten

9.125

901

901

901

901

901

901

2. Pensioenen en uitkeringen voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen WO II

Bovenstaande informatie is bedoeld voor de Staten-Generaal. Aan dit overzicht kunnen geen rechten worden ontleend.

Budgetflexibiliteit
Subsidies
Van het beschikbare budget circa € 19,5 miljoen is 90% juridisch verplicht.
Het betreft de financiering van aangegane verplichtingen op basis van de
Kaderregeling VWS-subsidies. Dit betreft zowel instellingsubsidies die
jaarlijks worden verleend als projectsubsidies die meerjarig kunnen zijn.
Bekostiging
Van het beschikbare budget ad € 0,4 miljoen is 100% juridisch verplicht.
Het betreft de bekostiging van wachtgelden, de vervoerskosten en de niet
op grond van een wettelijke regeling of ziektekostenregeling vergoede
kosten van behandeling door stichting Centrum ’45, inclusief de noodzakelijke verblijfskosten en deels de vergoeding in de FPU plus- en
WW/BWU-regeling voor ex-werknemers van de Stichting 1940–1945.
Opdrachten
Van het beschikbare budget ad € 0,4 miljoen is 83% juridisch verplicht.
Het betreft opdrachten ten behoeve van de herinnering aan WO II en de
zorg- en dienstverlening.
Inkomensoverdrachten
Van het beschikbare budget circa € 254,9 miljoen is 100% juridisch
verplicht. Het betreft de bekostiging van de pensioenen en uitkeringen
voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen WO II.
Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s
Van het beschikbare budget circa € 14,9 miljoen is 100% juridisch
verplicht. Het betreft de bijdragen aan de Sociale Verzekeringsbank (SVB)
en de Pensioen- en Uitkeringsraad (PUR).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

93

5. Toelichting op de instrumenten
1. De zorg- en dienstverlening aan verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen WO II en de herinnering aan WO II
100%
95%
90%
85%
80%
75%
70%
65%
60%
55%
50%
2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Percentage van de bevolking dat (veel) belang aan 4 mei hecht
Percentage van de bevolking dat (veel) belang aan 5 mei hecht
Bron: Nationaal Comité 4 en 5 mei – Nationaal Vrijheidsonderzoek

Bijna acht op de tien Nederlanders vinden de jaarlijkse herdenking op
4 mei (heel) belangrijk. Het gecombineerde percentage «belangrijk» en
«heel belangrijk» ligt dit jaar op 79 procent.
Ongeveer driekwart van de Nederlanders vindt het belangrijk dat jaarlijks
5 mei wordt gevierd. Dit blijkt uit het Nationaal Vrijheidsonderzoek 2015
van het Nationaal Comité 4 en 5 mei dat sinds 2001 jaarlijks wordt
uitgevoerd.
Subsidies
Nationaal Comité 4 en 5 mei (NC)
Het Ministerie van VWS verleent een instellingssubsidie van circa
€ 4,5 miljoen aan het NC. Hiernaast verstrekt het NC (in mandaat van de
Minister van VWS) projectsubsidies (circa € 1 miljoen) aan derden op het
terrein van educatie en voorlichting over de gebeurtenissen uit WO II en
de organisatie van reünies en lotgenotencontacten. De ervaringen die het
NC in deze versterkte uitvoerende rol opdoet ondersteunen het
VWS-beleid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

94

Het blijft maar komen
Het blijft maar komen
Het is ons verteld, zoals de zee zo veelzijdig
Goed of kwaad, hoe je het ook bekijkt
Wij weten wat jij hebt gedaan
Maar wat als, wat als wij daar hadden gezeten
Hadden wij het dan ook zo gedaan
Zoveel vragen voor je, maar het kan niet meer
Ik kan ze niet meer stellen, het heeft nooit gekund
Maar wat als, wat als het had gekund
Had ik dat dan gedaan, had ik dat gewild
Wat als mijn vragen beantwoord zouden zijn
Zou ik dan teleurgesteld zijn, of juist niet
Steeds meer vragen, ze blijven maar komen
Net als de duinen maar blijven groeien
Isa Hamerlinck, Voordracht Dam, Amsterdam 2015
Nationale herinneringscentra
Het Ministerie van VWS verleent instellingssubsidies aan de vier nationale
herinneringscentra: Kamp Vught, Kamp Westerbork, Kamp Amersfoort en
het Indisch Herinneringscentrum. Deze spelen een belangrijke rol in de
blijvende betekenis van en de collectieve herinnering aan de Tweede
Wereldoorlog. Gezien de bezoekersaantallen wordt het bereik van de
herinneringscentra steeds groter. Naast het beheer en behoud van
historische plekken gaat het vooral om educatieve activiteiten die vanuit
de herinneringscentra worden georganiseerd. In totaal gaat het om een
bedrag van circa € 1,9 miljoen in 2016.
Zorg- en dienstverlening
Na WO II is in Nederland voor de deelnemers aan het voormalig verzet en
de oorlogsslachtoffers geleidelijk een – in de wereld uniek – stelsel van
pensioenen, uitkeringen en hulp- en dienstverlening ontstaan, vanuit de
principes van «ereschuld» tegenover de deelnemers aan het voormalig
verzet en «bijzondere solidariteit» tegenover de oorlogsslachtoffers. Het
aantal voormalig verzetdeelnemers en oorlogsgetroffenen neemt gestaag
af. Gezien deze ontwikkeling moeten ook de uitvoeringsorganisaties zich
aanpassen. Het is belangrijk dat dit op een verantwoorde manier gebeurt,
zodat continuïteit en kwaliteit van de dienstverlening zijn gewaarborgd.
Het Ministerie van VWS begeleidt en faciliteert deze ontwikkeling,
bijvoorbeeld door samenwerking of fusie te stimuleren tussen die
instellingen waar het organisatorisch draagvlak van de afzonderlijke
organisaties te smal dreigt te worden.
Om zorg- en dienstverlening (maatschappelijk werk, sociale dienstverlening) aan (erkende) verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen mogelijk
te maken, worden subsidies (in totaal in 2016 circa € 7,7 miljoen) verleend
aan gespecialiseerde instellingen.
Sinti en Roma
De geoormerkte rechtsherstelmiddelen, na de ontbinding van het
Nederlands Instituut Sinti en Roma, zijn na overleg met Sinti en Roma
opnieuw bestemd. Vanaf 2015 kunnen op grond van het «Beleidskader
voor de subsidiëring van projecten en activiteiten ten behoeve van de
participatie en emancipatie van de Sinti en Roma in Nederland» subsidies
worden verleend.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

95

Het doel van het beleidskader is om de Sinti en Roma in Nederland zelf in
staat te stellen om in de komende jaren hun positie in de maatschappij te
verstevigen. Op deze wijze worden middelen, die als rechtsherstel Tweede
Wereldoorlog zijn toegekend, ingezet voor een betere toekomst. De
volgende thema’s zijn door Sinti en Roma ingebracht en opgenomen in
het beleidskader:
• Herinnering Tweede Wereldoorlog
• Tegengaan van discriminatie en vooroordelen
• Versteviging van belangenbehartiging en vertegenwoordiging
• Stimuleren van onderwijs
• Creëren van werkgelegenheid
• Respect voor cultuur en identiteit
• Advies en begeleiding intermediairs.
Er is een adviescommissie samengesteld, bestaande uit Sinti en Roma die
zal adviseren bij het beoordelen van de subsidieaanvragen.
2. Pensioenen en uitkeringen voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen WO II
Inkomensoverdrachten
Wetten en regelingen voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen
De wetten en regelingen voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen
worden alleen nog bijgesteld als wijzigingen in aanpalende wetten,
bijvoorbeeld op het terrein van zorg en sociale zekerheid, dat noodzakelijk
maken. In het kader van de wetten voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen uit WO II (Wuv, Wubo, Wiv en Wbp) worden onder andere
tegemoetkomingen (inkomensafhankelijk) en vergoedingen (inkomensonafhankelijk) voor bijzondere voorzieningen toegekend als onderdeel van
de totale uitkering. Het betreft met name uitgaven voor medische
voorzieningen, huishoudelijke hulp, deelname maatschappelijk verkeer en
overige voorzieningen zoals vervoer.
Voor 2016 is circa € 254,9 miljoen beschikbaar, waarvan het merendeel
voor de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–1945
(circa € 148,2 miljoen).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

96

200

150

100

50

0
2014

2015
Wu

2016

2017

Wubo

2018

2019

Wbp

2020
AOR

Bedragen x € 1 miljoen
Bron: SVB
Wuv = Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–1945; Wubo = Wet uitkeringen burgeroorlogsslachtoffers 1940–1945; Wbp = Wet buitengewoon pensioen 1940–1945; AOR= Algemene
Ongevallenregeling.

Bovenstaand figuur geeft een overzicht van (de ontwikkeling van) de
totale gerealiseerde programma-uitgaven in het kader van de wetten en
regelingen voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen over de
periode 2007–2019. De uitgaven voor de periode vanaf 2015 betreffen
ramingen inclusief een aanname voor de wettelijk verplichte indexering
voor loon- en prijsbijstelling. De uitgaven dalen geleidelijk met circa 5%
per jaar.
Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s
SVB en PUR
Om pensioenen, uitkeringen en bijzondere voorzieningen te kunnen
toekennen aan verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen, worden in 2016
bijdragen (circa € 14,9 miljoen) ter beschikking gesteld aan de SVB en de
PUR.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

97

Indicator: percentage eerste aanvragen dat door de PUR en de SVB
binnen de (verlengde) wettelijke termijn is afgehandeld.
100%
95%
90%
85%
80%
75%
70%
2009

2010

2011

2012

2013

2014

Percentage eerste aanvragen die binnen de (verlengde)
wettelijke termijn zijn afgehandeld
Streefwaarde afhandeling eerste aanvragen binnen de
(verlengde) wettelijke termijn
Bron: Jaarverslag van de PUR en de SVB 2014

De realisatie van de gestelde behandeltermijnen is voor de eerste
aanvragen door uitgevoerde acties (onder andere de actie «Nieuwe
Vaststellingen» en de actie «Rupiah-omzetting») enigszins onder druk
komen te staan. De goede score in 2012 is mede beïnvloed door de
eenmalige actie «Omzettingen van Wuv naar Wubo». Het aantal nieuwe
«eerste» aanvragen in 2013 was 619 en in 2014 546 per jaar.
De percentages voor de afhandeling van de eerste aanvragen betreffen
een gewogen gemiddelde van de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers
1940–1945 (Wuv), de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers
1940–1945 (Wubo) en de Wet buitengewoon pensioen 1940–1945 (Wbp).
De feitelijke behandeltijd is mede afhankelijk van derden (geldt met name
voor medische gegevens). Er wordt door de SVB gestreefd naar minimale
doorlooptijden. Het percentage aanvragen dat is afgehandeld binnen de
(verlengde) wettelijke termijn is een cruciale indicator voor de kwaliteit
van de wetsuitvoering.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

98

Beleidsartikel 8 Tegemoetkoming specifieke kosten
1. Algemene doelstelling
De zorg financieel toegankelijk houden.
2. Rol en verantwoordelijkheid Minister
De Minister is verantwoordelijk voor:
Financieren:
– Financieren van de zorgtoeslag. Vaststellen van de hoogte van de
zorgtoeslag en de vormgeving van het stelsel van wet- en regelgeving.
– De uitbetaling van de tegemoetkomingen Wtcg aan rechthebbenden
waarvan het rekeningnummer in 2016 pas bekend wordt en de
tegemoetkoming alsnog kan worden uitbetaald (Wtcg 2009 t/m Wtcg
2013)
– De tegemoetkoming voor personen die in de inkomstenbelasting hun
uitgaven voor specifieke zorgkosten als gevolg van heffingskortingen
niet of niet geheel kunnen verzilveren.
3. Beleidswijzigingen
Zorgtoeslag
Voor 2016 is de zorgtoeslag tijdelijk verhoogd. Deze verhoging wordt
bereikt door de normpercentages die de hoogte van de zorgtoeslag
bepalen eenmalig vast te stellen (0,26 procentpunt bij alleenstaanden en
0,52 procentpunt bij meerpersoonshuishoudens). Omdat in 2015 ook tot
een tijdelijke verhoging besloten was (van 0,23 voor alleenstaanden en
0,46 procentpunt voor meerpersoonshuishoudens) stijgt de zorgtoeslag
nu vrijwel evenveel als de standaardpremie.
Wtcg
Het wetsvoorstel dat leidde tot afschaffing van de tegemoetkoming Wtcg
is door de Eerste Kamer aangenomen op 3 juni 2014 (EK 33 726, A). De
Wtcg is daarmee met terugwerkende kracht per 1 januari 2014 afgeschaft.
Doordat de tegemoetkoming een jaar later wordt uitbetaald dan dat de
rechten zijn opgebouwd, heeft eind 2014 de grote betaalronde van de
tegemoetkomingen over 2013 plaatsgevonden. In 2015 vinden nog
betalingen plaats, bijvoorbeeld aan personen van wie het rekeningnummer dan bekend wordt. Ook in 2016 zullen er nog betalingen worden
gedaan aan rechthebbenden waarvan de rekeningnummers bekend
worden.
Tegemoetkoming specifieke zorgkosten (TSZ)
Conform het begrotingsakkoord 2014 blijft de fiscale aftrek mogelijk van
uitgaven voor specifieke zorgkosten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

99

4. Tabel budgettaire gevolgen van beleid
Begrotingsuitgaven (bedragen x € 1.000)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Verplichtingen

5.296.989

4.157.911

4.432.332

4.905.439

5.214.827

5.488.492

5.662.138

Uitgaven
Waarvan juridisch verplicht

5.296.989

4.157.911

4.432.332
100%

4.905.439

5.214.827

5.488.492

5.662.138

Inkomensoverdrachten
1. Zorgtoeslag
2. Wet tegemoetkoming chronisch zieken en
gehandicapten (Wtcg)
3. Tegemoetkoming specifieke zorgkosten

5.296.989
4.842.250

4.157.911
4.045.830

4.432.332
4.383.295

4.905.439
4.863.298

5.214.827
5.174.586

5.488.492
5.450.193

5.662.138
5.623.839

408.792
45.947

59.782
52.299

7.738
41.299

3.842
38.299

1.942
38.299

0
38.299

0
38.299

786.389

0

0

0

0

0

0

Ontvangsten

Bovenstaande informatie is bedoeld voor de Staten-Generaal. Aan dit overzicht kunnen geen rechten worden ontleend.

Budgetflexibiliteit
Inkomensoverdrachten
Van het beschikbare budget 2016 ad circa € 4,4 miljard is 100% juridisch
verplicht. Het betreft de wettelijke regelingen zorgtoeslag, Wtcg en TSZ.
5. Toelichting op de instrumenten
Inkomensoverdrachten
Zorgtoeslag
De Belastingdienst betaalt als tegemoetkoming in de kosten van de
nominale premie Zvw en het gemiddeld eigen risico de zorgtoeslag uit
aan alle burgers die daar recht op hebben en toeslag aanvragen (zie
onderstaand figuur). Hierdoor betaalt idealiter niemand een groter dan
aanvaardbaar deel aan Zvw-premie. De raming voor 2015 is circa
€ 4 miljard. De gemiddelde zorgtoeslag per huishouden was in 2014
€ 828.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

100

Kengetal: Ontwikkeling aantal ontvangers zorgtoeslag (aantallen afgerond op
duizenden)

5.800

5.710

5.711

5.600

aantal (x 1.000)

5.400

5.386

5.200
5.000

5.365

5.152
5.046
5.031

4.800
4.600
4.564
4.400
2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Aantal (x 1.000)
Bron: Belastingdienst
Dit is de stand van het aantal beschikkingen voor de zorgtoeslag voor het betreffende toeslagjaar.
De cijfers betreffen de stand op 11 augustus 2015. In de stand van het aantal beschikkingen zijn
zowel definitieve als voorlopige beschikkingen meegenomen. Het aantal ontvangers zorgtoeslag
in een jaar kan hoger of lager uitvallen, omdat de zorgtoeslag met terugwerkende kracht kan
worden aangevraagd. Als alle aanvragen definitief beschikt zijn, is pas duidelijk hoeveel
rechthebbenden er zijn. Een huishouden heeft recht op zorgtoeslag als de nominale premie plus
het gemiddelde eigen risico een bepaald deel van het huishoudinkomen te boven gaat. Het
aantal rechthebbenden op zorgtoeslag is de laatste jaren gedaald. Deze ontwikkeling is enerzijds
het gevolg van de gematigde premieontwikkeling en anderzijds van beleidsmatige ingrepen. De
standaardpremie 2015 is lager dan de standaardpremie 2012, terwijl de inkomens in die tijd wel
gestegen zijn. Dat leidt tot een dalend aantal rechthebbenden, met name in 2014, want van 2013
op 2014 daalde de standaardpremie circa € 150.
Daarnaast zijn ook de percentages die de hoogte van de zorgtoeslag bepalen aangepast. In 2011,
2012 en 2014 is het afbouwpercentage van de zorgtoeslag verhoogd, terwijl het normpercentage
in 2011 is verlaagd en in 2012 en 2014 is verhoogd. Per saldo ontvangt een huishouden met een
minimumloon in 2015 meer zorgtoeslag dan in 2012, maar is het maximale inkomen tot waar
recht op zorgtoeslag bestaat gedaald. Dit laatste leidt tot een kleiner aantal rechthebbenden. Het
aantal rechthebbenden is ook gedaald door de introductie van de vermogenstoets in de
zorgtoeslag.

Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten (Wtcg)
Chronisch zieken en gehandicapten ontvangen een algemene tegemoetkoming in de meerkosten die zij hebben als gevolg van hun chronische
ziekte of handicap. De raming voor 2016 is circa € 7,7 miljoen. Dit bedrag
bestaat uit nabetalingen over de tegemoetkomingsjaren 2009 t/m 2013.
Het betreft betalingen aan rechthebbenden waarvan het rekeningnummer
(alsnog) beschikbaar is gekomen.
Tegemoetkoming specifieke zorgkosten
De TSZ-regeling is een tegemoetkomingsregeling voor personen die in de
inkomstenbelasting hun uitgaven voor specifieke zorgkosten als gevolg
van heffingskortingen niet of niet geheel kunnen verzilveren. De raming
voor 2016 is € 41,3 miljoen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

101

NIET-BELEIDSARTIKELEN
Niet-beleidsartikel 9 Algemeen
1. Inleiding
In dit niet-beleidsartikel worden de departementsbrede uitgaven vermeld
die niet zinvol kunnen worden toegerekend aan een beleidsartikel.
2. Ministeriële verantwoordelijkheid
Het Ministerie van VWS is verantwoordelijk voor het stimuleren,
afstemmen en waarborgen van internationale samenwerking op de
beleidsterreinen van volksgezondheid, welzijn en sport. Op specifieke
gebieden wordt hiertoe nadrukkelijk samengewerkt met andere ministeries. Vooral de samenwerking met de Ministeries van Buitenlandse
Zaken (WHO, drugs, geneesmiddelenbeleid en life sciences and health),
Veiligheid en Justitie (drugs), Economische zaken (antimicrobiële
resistentie, life sciences and health, geneesmiddelenbeleid en voedselveiligheid) en Sociale Zaken en Werkgelegenheid (EU) is hierbij van belang.
3. Prioriteiten 2016
Internationale samenwerking kent een breed scala aan instrumenten en
activiteiten:
Nederlands EU-voorzitterschap 2016
Het EU-voorzitterschap is in de eerste helft van 2016 een belangrijke
prioriteit. De Europese samenwerking zal in 2016 voor Nederland in het
teken staan van het voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie in
de eerste helft van het jaar. Het kabinet wil het Nederlandse voorzitterschap in dienst stellen van het helpen bereiken van concrete voortgang op
de vijf hoofddoelstellingen van de strategische agenda, die is vastgesteld
door de Europese Raad van juni 2014. Het kabinet zal zich voor wat betreft
themavoering in de voorbereiding en uitvoering van het voorzitterschap
richten op deze hoofddoelstellingen, met bijzondere aandacht voor
innovatieve groei en banen. Daarbij zal het kabinet blijven streven naar
een Unie die zich richt op hoofdzaken en die waarde toevoegt aan wat
lidstaten zelf kunnen en moeten doen. Ook zal steeds verbinding worden
gezocht met burgers, bedrijven en maatschappelijke organisaties, zodat zij
zich gehoord weten. De werkzaamheden van het voorzitterschap bestaan
in belangrijke mate uit het verder brengen van lopende dossiers van
regelgeving en beleid in samenspraak met het Europees Parlement als
belangrijke medewetgever. Dat neemt niet weg dat Nederland eigen
accenten kan leggen. De inzet van VWS zal zijn de Verordening voor
medische hulpmiddelen en in vitro diagnostica tot een goed einde te
brengen. Een ander prioriteit is een bijdrage leveren aan de strijd tegen
antimicrobiële resistentie. VWS werkt tijdens het voorzitterschap aan een
Europese lange termijn agenda ten aanzien van de markttoelating van
innovatieve en betaalbare geneesmiddelen. Ook zal er aandacht zijn voor
gezondere voeding, om op termijn te komen tot Europese samenwerking
om de hoeveelheden zout, verzadigd vet en calorieën in voeding terug te
brengen (productherformulering). Verder zal worden gewerkt aan het
Europese dementiebeleid. Ten aanzien van sport zal de integriteit bij de
toewijzing van sportevenementen centraal staan. Over de prioriteiten voor
het EU-voorzitterschap op het gebied van volksgezondheid, welzijn en
sport zal een brief aan de Tweede Kamer worden verzonden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

102

Naast het organiseren van een groot aantal raadswerkgroepbijeenkomsten in Brussel, zal VWS in Nederland een zestiental bijeenkomsten
organiseren. Op mondiaal niveau zal Nederland verantwoordelijk zijn voor
de coördinatie en het uitdragen van de Europese positie in de WHO
(Geneve) en bij de UNGASS bijeenkomst over drugsbeleid in New York.
Samenwerking op Europees en mondiaal niveau
Het Ministerie van VWS vertegenwoordigt Nederland met betrekking tot
de voor volksgezondheid, welzijn en sport relevante onderwerpen bij
internationale organisaties als de Europese Unie, de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO), de Raad van Europa, de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) en de Verenigde Naties
(VN). Contacten met een beperkt aantal, voor het Ministerie van VWS
belangrijke landen, worden gestimuleerd. Het gaat dan om contacten met
landen als China en India, de groeiende economische grootheden en de
Verenigde Staten. Bovendien ondersteunt het Ministerie van VWS
activiteiten op het gebied van economische diplomatie voor een beperkt
aantal landen in samenspraak met het Ministerie van Economische en het
Ministerie van Buitenlandse zaken en vanuit de behoeften van het
bedrijfsleven. Waar dit gewenst is, wordt voor het Partners in International
Business programma van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland
(voorheen AgentschapNL) advies gegeven over het government to
government onderdeel in dit programma. Ook bevordert het ministerie
een goede aansluiting tussen het VWS kennisbeleid, topsectorenbeleid en
de Europese onderzoeks- en innovatieinstrumenten, waaronder
Horizon2020, het Actieprogramma Volksgezondheid en het EIP Active and
Healthy Ageing.
Internationale samenwerking
Op het gebied van internationale samenwerking is toenemende aandacht
voor internationale grensoverschrijdende gezondheidsbedreigingen.
Besmettelijke ziekten stoppen niet bij grenzen en tekorten aan gezondheidswerkers hebben een mondiale dimensie. Er wordt samengewerkt
met andere lidstaten en binnen multilaterale organisaties om de
verspreiding van ziekten te beperken en om te komen tot de ontwikkeling
van geneesmiddelen en vaccins ter bestrijding en voorkoming van deze
ziekten.
Momenteel is de besluitvorming binnen de VN over een set nieuwe
Sustainable Development Goals (SDG’s) voor de periode tot en met 2030
in de afrondende fase. In 2016 zal worden bezien hoe deze nieuwe SDG’s,
voor zover deze VWS aangaan, in het beleid kunnen worden verwerkt.
Internationaal personeels- en detacheringsbeleid
Om internationaal goed samen te kunnen werken, plaatst en detacheert
het Ministerie van VWS medewerkers in het buitenland en bij multilaterale
organisaties, zoals bij de World Health Organization (Geneve of Kopenhagen) en bij de Europese Commissie in Brussel.
De personele en materiële uitgaven met betrekking tot internationale
samenwerking staan vermeld op artikel 10 Apparaatsuitgaven

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

103

4. Tabel budgettaire gevolgen van beleid
Begrotingsuitgaven (bedragen x € 1.000)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Verplichtingen

36.020

32.572

27.336

28.835

32.434

35.604

40.604

Uitgaven

39.260

32.572

27.336

28.835

32.434

35.604

40.604

1. Internationale samenwerking

4.638

5.296

5.127

5.127

5.127

5.127

5.127

Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
waarvan onder andere:
World Health Organization

3.834

4.599

5.127

5.127

5.127

5.127

5.127

3.221

3.370

3.868

3.868

3.868

3.868

3.868

Bijdrage aan agentschappen

804

697

0

0

0

0

0

2. Verzameluitkering VWS

8.559

0

0

0

0

0

0

Verzameluitkering Sport
Verzameluitkering Jeugd
Verzameluitkering Langdurige Zorg

421
300
7.838

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

3. Eigenaarsbijdrage RIVM

26.062

27.276

22.209

18.708

17.307

15.477

15.477

Bekostiging
waarvan onder andere:
Eigenaarsbijdrage RIVM

26.062

27.276

22.209

18.708

17.307

15.477

15.477

26.062

23.026

22.209

18.708

17.307

15.477

15.477

4. Begrotingsreserve achterborg
WFZ-garanties

0

0

0

5.000

10.000

15.000

20.000

Garanties

0

0

0

5.000

10.000

15.000

20.000

1.000

0

0

0

0

0

0

Ontvangsten

Bovenstaande informatie is bedoeld voor de Staten-Generaal. Aan dit overzicht kunnen geen rechten worden ontleend.

5. Toelichting op de instrumenten
1. Internationale samenwerking
Bij internationale samenwerking gaat het erom dat een gemeenschappelijke benadering meerwaarde biedt boven een nationale aanpak. De
nadruk moet liggen op het zoeken naar oplossingen voor grensoverschrijdende problemen, waarbij er concrete meerwaarde moet zijn vanuit de
missie van het Ministerie van VWS. VWS ontplooit activiteiten om
invulling te geven aan de internatonale samenwerking op de beleidsterreinen van volksgezondheid, welzijn en sport met een beperkt aantal
landen en met multilaterale organisaties bij het vormgeven van onze
internationale ambities binnen de gezondheidszorg.
Partnerschap met de World Health Organization (WHO)
In 2014 is VWS een nieuw partnerschapprogramma (2014–2017) met de
WHO gestart. Hiermee is in totaal een bedrag van € 15,9 miljoen over
4 jaar gemoeid. De bijdrage voor 2016 bedraagt € 3,9 miljoen. In overleg
met de WHO zal het allocatieplan voor 2016 en 2017 worden opgesteld.
Via het partnerschapprogramma worden ook de contacten tussen de
WHO en aan VWS gelieerde organisaties bevorderd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

104

3. Eigenaarsbijdragen
Eigenaarsbijdrage RIVM
Het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) is een agentschap van het Ministerie van VWS en doet projectmatig onderzoek voor
zijn primaire opdrachtgevers: de Ministeries van VWS, IenM, EZ en SZW.
Op dit artikel worden middelen voor het Strategisch Programma RIVM
(SPR) en specifieke huisvestingkosten van het RIVM geraamd (in 2016
€ 22,2 miljoen). De eigenaar doet hiervoor jaarlijks een bijdrage richting
het RIVM. De eigenaar draagt bij aan de specifieke huisvestingskosten die
niet door middel van het tarief van het RIVM bekostigd worden. Dit zijn
kosten die te maken hebben met de instandhouding en het vervangen van
bepaalde installaties en voorzieningen van het RIVM alsmede de kosten
van de projectorganisatie die belast is met de voorbereiding van de
nieuwbouw op Utrecht Science Park.
Het SPR bestaat uit onderzoek en andere werkzaamheden die het RIVM
uitvoert om de kennis en expertise te ontwikkelen die nodig zijn voor de
continuïteit van het instituut. Zo kan het RIVM zijn toekomstige taken voor
de opdrachtgevers adequaat uitvoeren, op zowel de middellange als de
lange termijn. Het SPR richt zich enerzijds op lacunes in actuele kennis en
anderzijds op nieuwe ontwikkelingen. Bij de start van elke nieuwe
vierjarige ronde worden inhoudelijke speerpunten gekozen. De speerpunten dekken de kennisdomeinen af, waarop het RIVM zijn kennis en
kunde moet vernieuwen of intact moet houden. Het SPR 2015–2018 omvat
zes speerpunten. Alle opdrachten worden jaarlijks geëvalueerd en door de
Commissie van Toezicht gevolgd om de kennispositie van het instituut te
garanderen.
De Wet op het RIVM vormt de wettelijke basis voor het SPR dat dit
instituut uitvoert. Deze wet bepaalt dat de directeur-generaal RIVM
jaarlijks een programma van onderzoek opstelt. Hierin beschrijft hij welke
inzichten het instituut moet verwerven om zijn taken adequaat te kunnen
uitvoeren. Het programma is gericht op de continuïteit van het RIVM op
de langere termijn, bedoeld om te kunnen anticiperen op nieuwe
kennisvragen van de opdrachtgevers op de middellange en lange termijn
en om de positie van het RIVM in het wetenschappelijk veld te handhaven
en waar nodig te versterken. Met deze wettelijke bepaling laat de
wetgever zien dat het RIVM professioneel zelfstandig is. In het licht van de
betekenis van het SPR voor de toekomstige kennispositie van het RIVM is
het budget hiervoor belegd bij de plaatsvervangend secretaris-generaal
van VWS, als eigenaar van het agentschap RIVM. Om deze reden worden
deze middelen bekostigd vanuit dit niet-beleidsartikel.
4. Begrotingsreserve achterborg WFZ-garanties
In het kader van het kabinetsbeleid van versobering van risicoregelingen
heeft een evaluatieonderzoek van het Waarborgfonds voor de Zorgsector
(WFZ)plaatsgevonden. Dit onderzoek is in de Miljoenennota 2015
aangekondigd en is in maart 2015 afgerond (TK 34 000 XVI, nr. 108). Het
onderzoek laat zien dat de doelstellingen van het WFZ nog steeds actueel
zijn: bevorderen van de continuïteit van financiering, beperken van de
macrorentekosten en stimuleren van goed financieel management bij
zorginstellingen. VWS ontvangt geen premie voor de achterborg. In het
kader van de verdere beperking van de risico’s is daarom besloten een
begrotingsreserve aan te leggen voor eventuele schade in het kader van
de achterborg.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

105

Niet-beleidsartikel 10 Apparaatsuitgaven
1. Inleiding
In dit niet-beleidsartikel wordt ingegaan op de personele en materiële
uitgaven en ontvangsten van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport.
2. Tabel budgettaire gevolgen van beleid
Apparaatsuitgaven (bedragen x € 1.000)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Verplichtingen

318.527

292.881

249.153

239.291

238.551

235.340

235.439

Uitgaven
– Personele uitgaven
waarvan eigen personeel
waarvan externe inhuur
waarvan overige personele uitgaven
– Materiële uitgaven
waarvan ICT
waarvan bijdrage SSO’s
waarvan overige materiële uitagven

318.157
205.460
187.161
16.463
1.836
112.696
4.709
50.117
57.870

292.896
212.376
196.510
13.529
2.337
80.520
5.045
32.985
42.490

249.168
190.968
184.450
3.590
2.928
58.200
5.960
34.550
17.690

239.306
185.152
178.736
3.488
2.928
54.154
5.662
32.229
16.263

238.557
182.950
176.534
3.488
2.928
55.607
5.657
32.688
17.262

235.340
180.932
174.515
3.489
2.928
54.408
5.657
32.795
15.956

235.439
180.931
174.343
3.660
2.928
54.508
5.677
32.789
16.042

Ontvangsten

54.958

21.255

5.357

5.357

10.357

5.357

5.357

Bovenstaande informatie is bedoeld voor de Staten-Generaal. Aan dit overzicht kunnen geen rechten worden ontleend.

Nadere uitsplitsing apparaatsuitgaven (bedragen x € 1.000)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Totaal apparaatsuitgaven Ministerie van VWS

318.157

292.896

249.168

239.306

238.557

235.340

235.439

Personele uitgaven kerndepartement
waarvan eigen personeel
waarvan externe inhuur
waarvan overige personele uitgaven

135.769
122.929
11.502
1.338

141.938
131.074
9.241
1.623

120.157
115.051
2.892
2.214

113.087
108.083
2.790
2.214

110.911
105.907
2.790
2.214

108.889
103.884
2.791
2.214

108.888
103.884
2.790
2.214

Materiële uitgaven kerndepartement
waarvan ICT
waarvan bijdrage SSO’s
waarvan overige materiële uitagven

95.764
2.819
50.079
42.866

64.714
2.923
32.475
29.316

39.909
3.575
29.450
6.884

37.705
3.877
27.889
5.939

39.668
3.872
28.658
7.138

38.469
3.872
28.765
5.832

38.569
3.872
28.839
5.858

Personele uitgaven inspecties
waarvan eigen personeel
waarvan externe inhuur
waarvan overige personele uitgaven

55.028
49.809
4.721
498

57.322
52.552
4.056
714

60.621
59.402
505
714

61.869
60.650
505
714

61.815
60.596
505
714

61.818
60.599
505
714

61.818
60.599
505
714

Materiële uitgaven inspecties
waarvan ICT
waarvan bijdrage SSO’s
waarvan overige materiële uitagven

12.737
1.374
35
11.328

12.361
1.880
504
9.977

15.582
2.150
5.020
8.412

14.105
1.550
4.260
8.295

13.745
1.550
3.950
8.245

13.745
1.550
3.950
8.245

13.745
1.550
3.950
8.245

Personele uitgaven SCP en raden
waarvan eigen personeel
waarvan externe inhuur
waarvan overige personele uitgaven

14.663
14.423
240
0

13.116
12.884
232
0

10.190
9.997
193
0

10.196
10.003
193
0

10.224
10.031
193
0

10.225
10.032
193
0

10.225
9.860
365
0

Materiële uitgaven SCP en raden
waarvan ICT
waarvan bijdrage SSO’s

4.195
516
3

3.445
242
6

2.709
235
80

2.344
235
80

2.194
235
80

2.194
235
80

2.194
255
0

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

106

waarvan overige materiële uitagven

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

3.676

3.197

2.394

2.029

1.879

1.879

1.939

Bovenstaande informatie is bedoeld voor de Staten-Generaal. Aan dit overzicht kunnen geen rechten worden ontleend.

Apparaatskosten agentschappen, ZBO’s en RWT’s
(Bedragen x € 1.000)

Totaal apparaatskosten agentschappen

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

412.784

397.897

392.918

393.726

393.402

391.949

393.149

Agentschap College ter Beoordeling van
Geneesmiddelen
Centraal Informatiepunt Beroepen Gezondheidszorg
Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu

35.430

35.750

35.750

35.750

35.750

35.750

35.750

41.990
335.364

41.051
321.096

42.758
314.410

43.186
314.790

43.617
314.035

44.054
312.145

44.494
312.905

Totaal apparaatskosten ZBO’s en RWT’s

349.306

324.899

260.278

255.027

252.159

250.883

250.484

6.239
122.180
102.156
3.815

6.216
87.272
99.459
3.644

5.916
72.400
69.870
2.900

5.516
72.400
69.667
2.500

5.366
72.400
69.209
2.100

5.366
72.400
69.209
1.700

5.366
72.400
69.209
1.300

1.945
47.120
62.928
2.923
0

1.835
55.023
68.479
2.871
100

1.788
55.969
48.503
2.932
0

1.788
53.827
46.401
2.928
0

1.788
53.673
44.698
2.925
0

1.788
53.097
44.398
2.925
0

1.788
53.097
44.399
2.925
0

Zorg Onderzoek Nederland/ Medische
Wetenschappen (ZonMw)
Centrum Indicatiestelling Zorg (CIZ)
Centraal Administratie Kantoor (CAK)
Pensioen- en Uitkeringsraad (PUR)
Centrale Commissie voor Mensgebonden
Onderzoek (CCMO), inclusief Medisch Ethische
Commissies (METC’s)
Nederlandse Zorgautoriteit (NZa)
Zorginstituut Nederland (ZiNL)
College Sanering Zorginstellingen (CSZ)
Stichting Afwikkeling Rechtsherstel Roma Sinti

Bovenstaande informatie is bedoeld voor de Staten-Generaal. Aan dit overzicht kunnen geen rechten worden ontleend.

2.1 Toelichting apparaatsuitgaven kerndepartement
Op dit artikel worden de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten voor
ambtelijk personeel, inhuur externen en materieel geraamd die nodig zijn
voor het functioneren van het kerndepartement.
De personele uitgaven kerndepartement bestaan uit alle personeelsuitgaven van het kerndepartement inclusief de inhuur van externen voor
zowel primaire als ondersteunende processen.
De materiële uitgaven hebben uitsluitend betrekking op de ondersteunende processen. Dit omvat onder andere ICT, bijdragen aan shared
service organisaties (SSO’s) en overige materiële kosten zoals huisvestingskosten.
De ontwikkeling van de budgetten wordt in 2016 en opvolgende jaren
beïnvloed door enerzijds de personele taakstelling uit het kabinet Rutte I
en anderzijds een aantal intensiveringen. Een deel van deze intensiveringen is van tijdelijke aard en hangt samen met de zorgvuldige implementatie van de gecompliceerde en veelomvattende beleidsagenda van
VWS. Hierbij gaat het met name om werkzaamheden met betrekking tot
de nieuwe Jeugdwet, de herziening van de langdurige zorg en de Wmo
2015. Daarnaast zijn er extra middelen beschikbaar gesteld voor kwaliteitsagenda van de Minister (TK 31 765, nr. 116). Dit is een pakket aan
maatregelen, waarmee langs de weg van kwaliteitsverbetering een
aanzienlijk besparing op de zorgkosten kan worden gerealiseerd. Tevens is

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

107

voor de kwaliteit van het leven in instellingen (Waardigheid en Trots,
liefdevolle zorg voor onze ouderen (TK 31 765, nr. 124)) wordt vanaf 2016
structureel € 2,5 miljoen voor apparaatsuitgaven gereserveerd.
De actuele raming voor de uitgaven voor externe inhuur is aanmerkelijk
lager dan de realisatie van de afgelopen jaren. Naar verwachting zal het
budget (en de realisatie) als gevolg van interne herschikkingen lopende
het begrotingsjaar hoger worden. Hiervoor bestaan meerdere oorzaken.
De belangrijkste zijn:
• De noodzaak voor externe inhuur voert dikwijls voort uit een onvoorziene actualiteit met als gevolg dat lopende het jaar middelen moeten
worden vrijgemaakt waarmee het budget voor externe inhuur wordt
verhoogd.
• Ook komt het voor dat in de loop van het begrotingsjaar technische
mutaties plaatsvinden naar het apparaatsartikel vanuit programmaartikelen, bijvoorbeeld in verband met uitvoeringskosten van (nieuwe)
regelingen.
In de suppletoire begrotingen zullen deze mutaties worden gemeld en zo
nodig toegelicht.
Apparaatsuitgaven kernministerie 2016 onderverdeeld naar Directoraat-generaal
(Bedragen x € 1.000)
Omschrijving

Directoraat-generaal Volksgezondheid
Directoraat-generaal Curatieve zorg
Directoraat-generaal Langdurige zorg
Totaal beleid
Secretaris-generaal / (plaatsvervangend) Secretaris-generaal
Totaal apparaatsuitgaven kerndepartement

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

Apparaatsuitgaven
26.695
14.465
17.528
58.688
101.378
160.066

108

Extracomptabele tabel invulling taakstelling (bedragen x € 1.000)
2016

2017

2018

Structureel

16.900

26.200

30.550

30.850

630
70
700

1.440
160
1.600

1.800
200
2.000

1.800
200
2.000

Agentschappen
CIBG
RIVM
Totaal agentschappen

300
4.400
4.700

800
7.900
8.700

1.000
9.300
10.300

1.000
9.300
10.300

ZBO’s/RWT’s
CAK
ZiNL
ZonMw
CIZ
Totaal ZBO’s/RWT’s

200
500
300
2.600
3.600

500
500
700
6.100
7.800

600
1.200
850
7.500
10.150

600
1.500
850
7.500
10.450

Kennisinfrastructuur
Preventie, jeugd en sport
Langdurige zorg
Curatieve zorg
Totaal kennisinfrastructuur

3.600
3.300
1.000
7.900

3.600
3.300
1.200
8.100

3.600
3.300
1.200
8.100

3.600
3.300
1.200
8.100

Departementale taakstelling (totaal)
Inspecties
IGZ
IJZ
Totaal inspecties

2.2 Toelichting apparaatsuitgaven inspecties
Inspectie voor de Gezondheidszorg
Het kunnen beschikken over goede, veilige zorg wanneer dat nodig is, is
een essentieel publiek goed. Of het nu in de rol van betrokken familielid,
patiënt of cliënt is, burgers moeten erop kunnen vertrouwen dat zorgprofessionals adequaat behandelen, verzorgen en begeleiden en de fabrikant
van geneesmiddelen of medische hulpmiddelen veilige producten levert.
De verantwoordelijkheid voor dat vertrouwen ligt bij de zorgaanbieder en
fabrikant.
De inspectie ziet erop toe dat zorgaanbieders en fabrikanten deze
verantwoordelijkheid nakomen. Vanuit het maatschappelijk belang bij
veilige en verantwoorde zorg houdt de inspectie scherp, deskundig en
onafhankelijk toezicht op de veiligheid en kwaliteit van zorg. Daarvoor
onderzoekt de inspectie de grootste risico’s voor onverantwoorde zorg en
controleert zij de naleving van wet- en regelgeving door zorgaanbieders
en fabrikanten. Ook signaleert zij ontwikkelingen en bedreigingen in de
kwaliteit van de gezondheidszorg. De burger en het vertrouwen dat hij kan
stellen in de gezondheidszorg, vormt het uitgangspunt voor het werk van
de inspectie: effectief toezicht, voor een gerechtvaardigd vertrouwen in de
veiligheid en kwaliteit van gezondheidszorg en medische producten.
Het is van belang dat zorgaanbieders goed omgaan met klachten over de
verleende zorg. Klachten vormen voor zorgaanbieders immers een bron
van informatie over de kwaliteit van de zorgverlening. Daarnaast is een
goede klachtafhandeling voor de patiënt, cliënt of zijn vertegenwoordiger
belangrijk om gehoor te krijgen voor negatieve ervaringen en vermeende
misstanden. De zorgaanbieder is zelf verantwoordelijkheid voor een
goede klachtprocedure die leidt tot een zorgvuldige en adequate manier

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

109

van afhandeling van klachten. De inspectie ziet er op toe dat zorgaanbieders invulling geven aan deze verantwoordelijkheid.
De zorgsector verandert voortdurend. Zo bieden innovaties nieuwe
mogelijkheden op het gebied van zorgverlening en verlangen veranderingen in het zorgstelsel van zorgaanbieders dat zij hun zorg anders
organiseren. Door deze veranderingen, veranderen ook de risico’s voor de
veiligheid en kwaliteit van de zorg. Om risico’s zo tijdig mogelijk in beeld
te hebben en waar mogelijk te voorkomen, signaleert de inspectie jaarlijks
welke risico’s vanuit het maatschappelijke belang extra toezicht vereisen.
Daarmee beoogt de inspectie deze risico’s bij zorgaanbieders op de kaart
te zetten en ervoor te zorgen dat zorgaanbieders hier maatregelen tegen
nemen. Voor Vernieuwd toezicht op de kwaliteit van het leven in instellingen (Waardigheid en Trots, liefdevolle zorg voor onze ouderen
(TK 31 765, nr. 124)) wordt vanaf 2016 structureel € 5 miljoen voor
apparaatsuitgaven gereserveerd.
Het nemen van verantwoordelijkheid voor de kwaliteit van de zorg, door
actief te sturen op het goede functioneren van zorgverleners en als
organisatie te leren van fouten van signalen en nieuwe inzichten, speelt
een centrale rol in het toezicht door de inspectie. Een zorgaanbieder die
deze verantwoordelijkheid laat zien, kan rekenen op meer vertrouwen bij
de inspectie. Wanneer een zorgaanbieder fouten probeert te verbergen of
onvoldoende maatregelen neemt om het achterliggende risico te
minimaliseren, zet de IGZ handhavingsmaatregelen in.
De inspectie beoogt met haar toezicht de kwaliteit en veiligheid van uit het
buitenland geïmporteerde geneesmiddelen, medische technologie en
hulpmiddelen te bewaken. Hiertoe houdt de inspectie toezicht op het
onderzoek naar geneesmiddelen, de gebruikte grondstoffen, de productie,
de distributie en de evaluatie van de werkzaamheid en bijwerkingen.
De geneesmiddelen, medische technologie en hulpmiddelen op de
Nederlandse markt zijn grotendeels afkomstig van fabrikanten uit het
buitenland. Door het internationale karakter van de markt voor deze
producten kan de Nederlandse consument profiteren van snelle innovatie,
schaalvoordelen en internationale concurrentie. Om de veiligheid en
kwaliteit van deze producten voor de Nederlandse consument te bewaken,
is het toezicht op deze markten in Europees verband georganiseerd.
Inspectie Jeugdzorg
De Inspectie Jeugdzorg ziet samen met de Inspectie voor de Gezondheidszorg en de Inspectie Veiligheid en Justitie toe op de kwaliteit van de
jeugdhulp, de jeugdbescherming en -reclassering en op de naleving van
de wetgeving. De inspectie stimuleert met haar toezicht de voorzieningen
tot goede en veilige verzorging, opvoeding en behandeling van kinderen
in de jeugdhulp en in de jeugdbescherming en -reclassering en de
ondersteuning van ouders en verzorgers van die kinderen. De inspectie
draagt er met haar toezicht aan bij dat de samenleving er op kan
vertrouwen dat kinderen en ouders op tijd en op maat de hulp en zorg
krijgen van de instellingen en de professionals in de jeugdzorg. De
inspectie zorgt voor een onafhankelijk oordeel over de kwaliteit van de
jeugdhulp, de jeugdbescherming en -reclassering dat relevant is voor de
professional, de instelling en de overheid en dat helpt bij het verbeteren
van die kwaliteit.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

110

De inspectie verzamelt informatie over de kwaliteit, vormt zich een
oordeel en grijpt zo nodig in. Met ingang van 2015 zijn de bevoegdheden
van de inspectie uitgebreid. Haar handhavende taken zijn verruimd.
Daarnaast kijkt de inspectie of het beleid goed werkt. Daarover doet de
inspectie gevraagd en ongevraagd voorstellen tot verbeteringen aan de
betreffende instellingen en verantwoordelijke overheden.
De Inspectie Jeugdzorg houdt op grond van de Jeugdwet en een aantal
andere wetten en regelingen toezicht op de volgende organisaties:
• jeugdhulpaanbieders;
• gecertificeerde instellingen jeugdbescherming en jeugdreclassering;
• certificerende instelling;
• Veilig Thuis (advies- en meldpunten huiselijk geweld en kindermishandeling);
• Raad voor de Kinderbescherming;
• justitiële jeugdinrichtingen;
• vergunninghouders voor interlandelijke adoptie;
• opvangvoorzieningen voor alleenstaande minderjarige vreemdelingen;
• schippersinternaten.
De Inspectie Jeugdzorg maakt deel uit van het Samenwerkend Toezicht
Jeugdzaken. Daarin werkt zij samen met de Inspectie voor de Gezondheidszorg en de Inspectie Veiligheid en Justitie, alsmede de Inspectie van
het Onderwijs en de Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
De inspectie werkt onder verantwoordelijkheid van de Ministers van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport en van Veiligheid en Justitie en is
organisatorisch onderdeel van het Ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport. De begroting 2016 bedraagt € 6,8 miljoen.
2.3 Toelichting apparaatsuitgaven SCP, RVenS en GR
Sociaal en Cultureel Planbureau
Het Sociaal en Cultureel Planbureau (SCP) is een interdepartementaal,
wetenschappelijk instituut, opgericht bij koninklijk besluit op 30 maart
1973. Het koninklijk besluit is per 1 april 2012 ingetrokken en vervangen
door de Regeling van de Minister-President, Minister van Algemene
Zaken, houdende de vaststelling van de Aanwijzingen voor de Planbureaus (1 april 2012).
Het SCP verricht zelfstandig onderzoek en rapporteert – gevraagd en
ongevraagd – aan de regering, de Eerste – en Tweede Kamer, Ministeries
en andere maatschappelijke en overheidsorganisaties. De belangrijkste
taken van het SCP zijn:
– Het beschrijven van de situatie op sociaal en cultureel terrein in
Nederland en de te verwachte ontwikkelingen.
– Het bijdragen aan verantwoorde keuzen van doeleinden en middelen
in het sociaal en cultureel beleid en het ontwikkelen van alternatieven.
– Het beoordelen van het gevoerde beleid, speciaal het interdepartementale beleid.
Het SCP verricht daartoe sociaalwetenschappelijk onderzoek naar de
leefsituatie en de opvattingen van de burger, evenals naar het
(overheids)beleid dat daarop van invloed is. Het werk van het SCP omvat
de terreinen van nagenoeg alle Ministeries. Eens per jaar geeft het SCP
een overzicht van de voorgenomen activiteiten in een werkprogramma.
Het werkprogramma wordt gepubliceerd op de website van het bureau
(www.scp.nl).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

111

Activiteiten SCP 2016

1. Wetenschappelijk onderzoek
2. Kennisverspreiding
3.Totaal

Aantal
rapporten

Uren in
2016

Uitgaven in
2016
(bedragen x
€ 1.000)

45
–
45

82.789
9.199
91.988

3.956
439
4.395

Toelichting
1. Wetenschappelijk onderzoek
Het onderzoeksprogramma van het SCP staat in het teken van het
ondersteunen van het beleid van de overheid, waar dat gericht is op het
behoud en de verhoging van het welzijn en het welbevinden van de
Nederlandse burger en samenleving. Veel van de door het SCP in 2016 uit
te voeren projecten vloeien voort uit eerder gemaakte afspraken of
verkregen opdrachten.
In oneven jaren brengt het SCP «De Sociale Staat van Nederland» uit (een
brede inventarisatie van de levensomstandigheden van de Nederlandse
bevolking), in even jaren een meer thematisch Sociaal Cultureel Rapport.
Er zijn langjarige afspraken over de opstelling van bijvoorbeeld de
Verdiepende studie Integratie, de Emancipatiemonitor, «De Sociale Staat
van het Platteland», «Het Cultureel Draagvlak», de pgb-monitor en de
ontwikkeling van ramingsmodellen voor de vraag naar jeugdzorg en
langdurige zorg. Veel van het SCP-onderzoek is gebaseerd op door het
CBS verzamelde en ter beschikking gestelde gegevens. Daarnaast laat het
SCP zelf ook enkele grote surveys uitvoeren. Ook in 2016 zal het SCP ten
behoeve van het kabinet rapporteren over de uitkomsten van het in 2008
gestarte onderzoek naar zorgen en maatschappelijke kwesties die leven
onder de bevolking en van belang zijn voor de politiek («Continu
Onderzoek Burgerperspectieven»).
2. Kennisverspreiding
Vele SCP-medewerkers hebben contacten met of maken deel uit van voor
het SCP relevante wetenschappelijke of maatschappelijke organisaties, of
hebben vanwege hun SCP-werk of -expertise een adviserende rol in
allerlei gremia. Kennisverspreiding via presentaties, artikelen, papers e.d.
zijn een belangrijk onderdeel van het werk.
Een kerntaak van het SCP is het adviseren van departementen en andere
overheidsinstanties op basis van de beschikbare kennis en inzichten. De
positionering van het bureau binnen de Rijksoverheid maakt het mogelijk
deel te nemen aan het commissie- en advieswerk binnen de overheid
(onderraden en voorportalen). Afgezien van deze vorm van indirecte
advisering brengt het bureau ook met regelmaat adviezen uit aan
(beleidsdirecties van) departementen. Deze advisering kan zeer uiteenlopend van karakter zijn, bijvoorbeeld via participatie in de kenniskamers
van verschillende Ministeries.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

112

Raad voor Volksgezondheid en Samenleving (RVenS)
De RVenS is een strategisch adviescollege en een onafhankelijk adviesorgaan voor de regering en het parlement. De RVenS heeft tot taak de
regering en de beide kamers van de Staten-Generaal te adviseren over
hoofdlijnen van beleid op het terrein van volksgezondheid en samenleving.
De RVenS wil de focus in vraagstukken van zorg, welzijn, wonen en
werken verruimen. Hij biedt partijen een wisseling van perspectief. Dat
doet hij door vanzelfsprekendheden te bevragen, waar nodig taboes te
doorbreken, blinde vlekken aan de oppervlakte te brengen en fundamenteel nieuwe manieren van kijken aan te reiken. Zo wil de RVenS een
bijdrage leveren aan de kwaliteit van leven in Nederland.
De RVenS legt zich toe op het analyseren van bestaande en het ontwikkelen van nieuwe organisatorische, sociale, ethische perspectieven. Een
goed advies van de RVenS laat partijen en actoren anders naar de wereld
kijken, biedt perspectief, en kan soms een beetje pijn doen. De RVenS gaat
werken met een vierjarige werkagenda aan de hand van meerjarige
thema’s. Hierbij kan gedacht worden aan:
– De toekomst van de verzorgingstaat.
– Sturen op kwaliteit.
– De belofte van wetenschap en technologie.
– Lessen van de levensloop.
Binnen deze thema’s werkt de Raad aan diverse adviesproducten zoals
onder andere:
– Systeemverantwoordelijkheid in het publieke domein.
– Mensen met een verstandelijke beperking.
– Samenwerken in ondersteuning van kinderen en gezinnen.
Het Centrum voor Ethiek en Gezondheid (CEG) is een samenwerkingsverband van de Gezondheidsraad en de RVenS. Het CEG publiceert elk
jaar signalementen over ethische thema’s (www.ceg.nl) en heeft
daarnaast een publieksfunctie die bestaat uit informeren en doorverwijzen. Het CEG is in 2015 gestart met het herzien van de eigen structuur
en werkwijze, met als doel om de samenwerking tussen RVenS en
Gezondheidsraad efficiënter te maken. Het oude CEG Forum is hierin
vervangen door een zogenaamde CEG commissie die adviseert over alle
signalementen. CEG nieuwe stijl is ingegaan met de eerste vergadering
van het presidium op 17 juni 2015. Overleg over het werkprogramma voor
2016 zal nog plaatsvinden. Het CEG zal zich in 2016 meer zichtbaar maken
op nationaal en internationaal terrein door het organiseren van conferenties en debatten.
Gezondheidsraad
De Gezondheidsraad is een onafhankelijk wetenschappelijk adviesorgaan
en heeft als taak de regering en het parlement van advies te dienen over
de stand van kennis ten aanzien van vraagstukken op het gebied van de
volksgezondheid en gezondheidszorg.
Het werkterrein van de Gezondheidsraad omvat de volgende aandachtsgebieden: preventie, gezondheidszorg, voeding, leefomgeving, arbeidsomstandigheden, innovatie en kennisinfrastructuur. De raad brengt
gevraagd en ongevraagd adviezen uit. In september stelt de Minister van
VWS het werkprogramma voor het komende jaar vast (www.gezondheidsraad.nl).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

113

Niet-beleidsartikel 11 Nominaal en onvoorzien
1. Inleiding
Dit niet-beleidsartikel heeft een technisch-administratief karakter. Vanuit
dit artikel vinden overboekingen van loon- en prijsbijstellingen naar de
loon- en prijsgevoelige artikelen binnen de begroting plaats. Ook worden
er taakstellingen of extra middelen op dit artikel geplaatst die nog niet aan
de beleidsartikelen zijn toegedeeld.
2. Tabel budgettaire gevolgen van beleid
Begrotingsuitgaven (bedragen x € 1.000)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Verplichtingen

0

– 45.616

– 14.967

2.058

2.687

2.706

2.706

Uitgaven

0

– 45.611

– 15.009

2.074

2.646

2.706

2.706

1. Loonbijstelling
2. Prijsbijstelling
3. Onvoorzien
4. Taakstelling

0
0
0
0

673
1.746
0
– 48.030

673
1.715
0
– 17.397

673
1.710
0
– 309

673
1.682
0
291

673
1.701
0
332

673
1.701
0
332

Ontvangsten

0

5.400

5.000

0

0

0

0

Bovenstaande informatie is bedoeld voor de Staten-Generaal. Aan dit overzicht kunnen geen rechten worden ontleend.

3. Toelichting op de instrumenten
Prijsbijstelling
Op dit onderdeel worden de in het kader van de prijsbijstelling ontvangen
bedragen geboekt totdat toerekening plaatsvindt aan begrotingsartikelen.
Onvoorzien
De grondslag voor dit onderdeel ligt in de Comptabiliteitswet, waarin de
mogelijkheid bestaat een artikel voor onvoorziene uitgaven op te nemen.
VWS maakt hier in 2016 geen gebruik van.
Taakstelling
Op dit onderdeel worden taakstellingen geboekt in afwachting van
concrete invulling. De actuele stand omvat grosso modo de taakstellende
onderuitputting die op de VWS-begroting is ingeboekt en die jaarlijks bij
de tweede suppletoire begroting wordt ingevuld.
Ontvangsten
De ontvangstenraming van VWS is voor 2016 € 5 miljoen. Deze
taakstelling op de ontvangsten wordt jaarlijks in de begrotingsuitvoering
ingevuld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

114

BEGROTING AGENTSCHAPPEN
1. Agentschap College ter beoordeling van geneesmiddelen
(aCBG)
1.1 Inleiding
Het College ter Beoordeling van Geneesmiddelen (CBG) bestaat uit een
College en een secretariaat dat is ondergebracht in een agentschap
(aCBG). Het College is een organisatie met een zelfstandige bevoegdheid,
een zelfstandig bestuursorgaan (ZBO). De uitvoeringsorganisatie ter
ondersteuning van het CBG is een baten-lastenagentschap van het
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS). Naast de taken
voor het CBG ondersteunt het agentschap tevens het Ministerie van
Economische Zaken (EZ) bij de uitvoering van veterinaire geneesmiddelenbeoordeling en -bewaking door de Commissie Registratie Diergeneesmiddelen (CRD) en het Ministerie van VWS bij de beoordeling van nieuwe
voedingsmiddelen.
De belangrijkste taken op basis van de Geneesmiddelenwet, de Diergeneesmiddelenwet en Europese Verordeningen zijn voor het CBG:
– Verstrekken, handhaven en schorsen van handelsvergunningen op
basis van de beoordeling van werkzaamheid, risico’s en kwaliteit.
– Vaststellen van de afleverstatus humaan, dus het bepalen of het
geneesmiddel uitsluitend op recept, uitsluitend via de apotheek, via de
drogist of in de vrije verkoop verkrijgbaar mag zijn.
– Vaststellen van de afleverstatus veterinair, dus het bepalen of het
diergeneesmiddel uitsluitend door een dierenarts mag worden
toegediend, afgeleverd mag worden door dierenarts of apotheker, op
recept afgeleverd mag worden door dierenarts, apotheker of vergunninghouder, of vrij verkrijgbaar is.
– Geneesmiddelenbewaking.
– Geven van wetenschappelijk advies in het kader van geneesmiddelontwikkeling.
De meest up-to-date informatie over de organisatiestructuur, collegesamenstelling en achtergrondinformatie over processen en procedures
vindt men op de CBG-website: www.cbg-meb.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

115

1.2 Begroting 2016
Begroting van baten-lastenagentschap CBG voor het jaar 2016 (bedragen x € 1.000)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

A. Baten
Opbrengst moederdepartement
Opbrengst overige departementen
Opbrengst derden
Rentebaten
Vrijval voorzieningen
Bijzondere baten

215
713
38.266
16
0
0

178
612
39.210
0
0
0

225
612
39.163
0
0
0

225
612
39.163
0
0
0

225
612
39.163
0
0
0

225
612
39.163
0
0
0

225
612
39.163
0
0
0

Totaal baten

39.210

40.000

40.000

40.000

40.000

40.000

40.000

B. Lasten
Apparaatskosten
– Personele kosten
Waarvan eigen personeel
Waarvan externe inhuur
– Materiële kosten
Waarvan apparaat ICT:
Waarvan bijdrage SSO’s

35.430
24.579
21.246
3.333
10.851
2.541
0

35.750
23.500
21.500
2.000
12.250
2.000
0

35.750
23.500
21.500
2.000
12.250
2.000
0

35.750
23.500
21.500
2.000
12.250
2.000
0

35.750
23.500
21.500
2.000
12.250
2.000
0

35.750
23.500
21.500
2.000
12.250
2.000
0

35.750
23.500
21.500
2.000
12.250
2.000
0

ZBO College
Rentelasten
Afschrijvingskosten
– Materieel
Waarvan apparaat ICT
– Immaterieel
Overige kosten
– Dotaties voorzieningen
– Bijzondere lasten

727
0
2.353
1.316
0
1.037
0
0
0

750
3.500
2.500
0
1.000
0
0
0

750
0
3.500
2.500
0
1.000
0
0
0

750
0
3.500
2.500
0
1.000
0
0
0

750
0
3.500
2.500
0
1.000
0
0
0

750
0
3.500
2.500
0
1.000
0
0
0

750
0
3.500
2.500
0
1.000
0
0
0

Totaal lasten

38.510

40.000

40.000

40.000

40.000

40.000

40.000

700

0

0

0

0

0

0

Saldo van baten en lasten

Toelichting begroting van baten en lasten
Het aCBG heeft over 2014 een positief resultaat behaald van € 0,7 miljoen.
Vanwege de achter gebleven omzet ten opzichte van de begroting is er
gedurende het jaar gestuurd op kostenreductie. Dit heeft geleid tot een
positief resultaat.
De vastgestelde begroting 2015 toont een saldo van baten en lasten van
nul. Voor de opvolgende jaren verwacht aCBG geen substantiële
wijzigingen in de samenstelling van de omzet en daarmee de
opbrengsten; daarom gelden de uitgangspunten voor 2015 ook voor de
begroting van de jaren 2016 tot en met 2020.
Baten
Het aCBG verwacht van opdrachtgever VWS een bedrag van € 0,2 miljoen
te ontvangen ter dekking van de kosten van het Bureau Nieuwe Voedingsmiddelen.
Het Bureau Diergeneesmiddelen van het aCBG verricht voor het Ministerie
van Economische zaken (EZ) beleidsondersteunende activiteiten. Hiervoor
is een bedrag begroot van € 0,6 miljoen.
In de volgende tabel wordt de omzet derden 2016 verdeeld naar productgroepen. De hierbij gehanteerde tarieven zijn gebaseerd op de regeling
Geneesmiddelenwet en de Diergeneesmiddelenregeling.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

116

Opbrengst derden naar productgroepen
(bedragen x € 1.000)
Productgroep

Omzet

Beoordelen van nationale aanvragen
Beoordelen van Europese aanvragen: centraal
Beoordelen van Europese aanvragen: MRP
Beoordelen DCP’s
Beoordelen van homeopathische aanvragen, kruiden en nieuwe
voedingsmiddelen
Jaarvergoedingen
Bureau Diergeneesmiddelen
Totaal opbrengst derden

2.000
5.600
400
10.213
250
18.400
2.300
39.163

Onderstaand worden de productgroepen kort toegelicht.
Beoordelen van nationale aanvragen
Het beoordelingsproces van een nationale aanvraag betreft de aanvraag
van een handelsvergunning voor een nieuw op de Nederlandse markt te
brengen geneesmiddel. De handelsvergunning wordt door het aCBG
afgegeven. Het betreffende geneesmiddel komt alleen in Nederland op de
markt.
Beoordelen van Europese aanvragen: centraal
Om een Europese handelsvergunning voor een geneesmiddel van de
Europese Commissie toegekend te krijgen, moet de fabrikant de centrale
procedure volgen. De fabrikant kan dan een handelsvergunning krijgen
die in alle EU-lidstaten geldig is. De coördinatie van de centrale procedure
berust bij het Europese Geneesmiddelenagentschap (EMA).
Beoordelen van Europese aanvragen: MRP (Mutual Recognition
Procedure)
In een MRP-procedure heeft een andere EU-lidstaat een handelsvergunning verleend. Het aCBG beoordeelt of deze geneesmiddelen, op basis
van het beoordelingsrapport van de andere lidstaat, toegelaten kunnen
worden tot de Nederlandse markt.
Beoordelen van Europese aanvragen: DCP (Decentrale Procedure)
Een Decentrale Procedure kan door de fabrikant worden gebruikt om een
handelsvergunning in meerdere lidstaten te verkrijgen als nog in geen
enkel land een handelsvergunning is verkregen. De fabrikant kan een
EU-lidstaat vragen om het beoordelingsproces te verrichten. Deze lidstaat
wordt dan Referentieland (RMS). Na het beoordelingsproces starten de
overige lidstaten een MRP-procedure.
Beoordeling van homeopathische aanvragen, kruiden en nieuwe
voedingsmiddelen
Het aCBG verricht beoordelingswerkzaamheden voor homeopathische
geneesmiddelen, kruiden en nieuwe voedingsmiddelen. Nieuwe
voedingsmiddelen zijn voedingsmiddelen of voedselingrediënten die voor
15 mei 1997 niet in significante mate in de Europese Gemeenschap voor
de menselijke voeding zijn gebruikt.
Jaarvergoedingen
Voor het op de markt brengen van een geneesmiddel moet door de
registratiehouder jaarlijks een vergoeding worden betaald.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

117

Bureau Diergeneesmiddelen
Het Bureau Diergeneesmiddelen beoordeelt en verleent vergunningen
voor de productie en distributie van diergeneesmiddelen.
Lasten
Onderdeel van de materiële lasten is de subsidie aan het Nederlands
Bijwerkingen Centrum Lareb, ter waarde van € 2,2 miljoen. Dit bedrag
wordt door VWS (subsidieverstrekker) toegewezen aan Lareb.
Het streven is de personele lasten niet te laten stijgen komende jaren en te
stabiliseren. aCBG is voornemens externe medewerkers die structureel
werk doen te verambtelijken. Dit streven is in de personele lasten
verwerkt.
Kosten en niveau van externe inhuur dienen mede daardoor binnen de
VWS-norm (9,5%) te blijven.
Er wordt thans een inventarisatie gemaakt van een nieuwe ICT-oplossing
voor het aCBG voor de komende jaren. Begrote bedragen hiervan zijn nog
niet bekend.
1.3 Kasstroomoverzicht
Kasstroomoverzicht aCBG voor het jaar 2016 (bedragen x € 1.000)
Omschrijving

2014

2015

2016

2017

2018

20109

2020

1. Rekening-courant RHB 1–1
2. Totaal operationele kasstroom
3a. Totaal investeringen (-/-)
3b. Totaal boekwaarde desinvesteringen (+)
3. Totaal investeringskasstroom
4a. Eenmalige uitkering aan moederdepartement (-/-)
4b. Eenmalige storting door het moederdepartement (+)
4c. Aflossingen op leningen (-/-)
4d. Beroep op leenfaciliteit (+)
4. Totaal financieringskasstroom
5. Rekening-courant RHB 31–12 (=1+2+3+4)

3.717
6.812
– 253
0
– 253

11.309
1.500
– 1.500
0
– 1.500

11.309
1.500
– 1.500
0
– 1.500

11.309
1.500
– 1.500
0
– 1.500

11.309
1.500
– 1.500
0
– 1.500

11.309
1.500
– 1.500
0
– 1.500

11.309
1.500
– 1.500
0
– 1.500

–

–

–

–

–

–

–

1.033
–
–
1.033
11.309

–
–
–
–
11.309

–
–
–
–
11.309

–
–
–
–
11.309

–
–
–
–
11.309

–
–
–
–
11.309

–
–
–
–
11.309

Toelichting kasstroomoverzicht
De investeringen 2016 hebben voornamelijk betrekking op vervanging van
kantoorautomatisering.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

118

1.4 Overzicht doelmatigheidsindicatoren
Overzicht doelmatigheidsindicatoren c.q. kengetallen aCBG voor het jaar 2016

Generiek
1. Tarieven/uur (bedragen in €)
2. Omzet per productgroep (bedragen x € 1.000)
– Boordelen van nationale aanvragen
– Beoordelen van Europese aanvragen: centraal
– Beoordelen van Europese aanvragen: MRP
– Beoordelen van Europese aanvragen: DCP
– Beoordelen van homeopathische aanvragen, kruiden
en nieuwe voedingsmiddelen
– Bureau Diergeneesmiddelen
– Jaarvergoedingen
3. Aantal fte totaal (exclusief externe inhuur)
4. Saldo van baten en lasten (% van de baten)
Specifiek
1. Gegronde klachten
2. Zaken per fte
Omschrijving specifiek deel
1. Liquiditeit (current ratio; norm: > 1,5)
2. Solvabiliteit (debt ratio)
3. Rentabiliteit eigen vermogen
4. Percentage externe inhuur ten opzichte van totale
personele kosten
5. Percentage facturen betaald binnen 30 dagen

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

83

85

85

85

85

85

85

1.922
7.079
251
7.448

2.000
6.000
400
10.260

2.000
5.600
400
10.213

2.000
5.600
400
10.213

2.000
5.600
400
10.213

2.000
5.600
400
10.213

2.000
5.600
400
10.213

70
2.819
18.594
262
1,8%

250
2.300
18.000
275
0,0%

250
2.300
18.400
280
0%

250
2.300
18.400
280
0%

250
2.300
18.400
280
0%

250
2.300
18.400
280
0%

250
2.300
18.400
280
0%

27
87

32
86

32
86

32
86

32
86

32
86

32
86

0,88
0,92
0,4

1
0,92
0

1
0,92
0

1
0,92
0

1
0,92
0

1
0,92
0

1
0,92
0

9,5%
>90%

9,5%
>90%

8,5%
>90%

8,5%
>90%

8,5%
>90%

8,5%
>90%

8,5%
>90%

Toelichting overzicht doelmatigheidsindicatoren
Tarieven/uur
Uurtarieven om de kostenefficiency aan te tonen. Deze indicator is een
gemiddelde over alle functies waarbij naar het primaire proces exclusief
onderzoekskosten wordt gekeken.
Omzet per productgroep
De omzet per productgroep geeft inzicht in de samenstelling van de totale
omzet van het aCBG. De samenstelling en omvang worden deels
beïnvloed door internationaal opgelegde (EMA) tarieven. Op grond van
marktontwikkelingen wordt rekening gehouden met een daling van de
nationale afzet en ondanks een verwachte stijging van de tarieven die het
aCBG hanteert, wordt rekening gehouden met een daling van de afzet. Bij
centrale Europese aanvragen verwachten we daarentegen een omzetstijging en verder wordt er vanaf 2015 een vergoeding ontvangen voor de
eerder onbetaalde werkzaamheden in het kader van geneesmiddelenbewaking.
Aantal fte totaal
Het totaal aantal fulltime equivalenten (fte) werkzaam bij het agentschap
per 31 december van het jaar, exclusief externe inhuur. De toename van
het aantal vaste medewerkers in 2014 houdt verband met toegenomen
eisen en activiteiten op het gebied van farmacovigilantie. Daarnaast is
sprake van beperking van externe inhuur/uitbesteding bij gelijkblijvende
werklast. Het geraamde percentage inhuur externen bedraagt zal naar
verwachting in 2016 dalen tot 8,5% als de eerder gemelde verambtelijking
tijdig doorgang kan vinden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

119

Saldo van baten en lasten
Het saldo van baten en lasten als percentage van de totale baten. Het
aCBG streeft er naar kostenneutraal te opereren. De omzet wordt bepaald
door de marktvraag en deels door de internationaal opgelegde (EMA)
tarieven.
Aantal gegronde klachten
Het aantal gegronde klachten wordt bijgehouden om inzicht te krijgen in
de geleverde kwaliteit van de productie. Het streven is het aantal
gegronde klachten niet te laten stijgen.
Aantal zaken per fte
Het aantal zaken per fte wordt bijgehouden om de efficiency van de
productie inzichtelijk te maken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

120

2. Centraal Informatiepunt Beroepen Gezondheidszorg (CIBG)
2.1 Inleiding
De maatschappij vraagt om transparantie. Betrouwbare registers zijn
steeds belangrijker. Organisaties, mensen en soms zelfs de gezondheid
van mensen zijn hiervan afhankelijk. Als agentschap van het Ministerie
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport zorgt het CIBG voor een
betrouwbare verzameling, verwerking en koppeling (gegevensknooppunten) van (gecertificeerde) gegevens en uitlevering aan gebruikers. Het
CIBG heeft een breed takenpakket zoals onder andere het BIG-register, het
Donorregister, Registerleraar en het UZI-register. Meer informatie over de
organisatie en taken van het CIBG is te vinden op: www.cibg.nl.
Het CIBG heeft de ambitie om binnen de rijksoverheid op termijn dé
organisatie te worden op het gebied van registers voor (gewaarmerkte)
identiteiten. De organisatie wil waarde creëren voor opdrachtgevers en de
maatschappij door deskundig te zijn en betrouwbare informatie klant- en
opdrachtgevergericht te koppelen en ter beschikking te stellen.
Het CIBG staat opnieuw voor een uitdagend jaar waarin er verder focus
wordt aangebracht op de taken van de organisatie en er aanzienlijke
investeringen in de ICT plaatsvinden om de organisatie up-to-date te
brengen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

121

2.2 Begroting
Begroting van baten-lastenagentschap CIBG voor het jaar 2016
(Bedragen x € 1.000)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand
Slotwet

Vastgestelde
begroting

Baten
Omzet moederdepartement
Omzet overige departementen
Omzet derden
Rentebaten
Vrijval voorzieningen
Bijzondere baten

22.326
2.200
18.338
18
0
0

18.200
5.440
20.290
0
0
0

18.655
4.088
22.590
0
0
0

18.842
4.129
22.816
0
0
0

19.030
4.170
23.044
0
0
0

19.220
4.212
23.274
0
0
0

19.412
4.254
23.507
0
0
0

Totaal baten

42.882

43.930

45.333

45.786

46.244

46.707

47.174

Lasten
Apparaatskosten
– Personele kosten
waarvan eigen personeel
waarvan externe inhuur
waarvan overige personele kosten
– Materiële kosten
waarvan apparaat ICT
waarvan bijdrage aan SSO’s
waarvan overige materiële kosten
Rentelasten
Afschrijvingskosten
– Materieel
waarvan apparaat ICT
– Immaterieel
Overige kosten
– Dotaties voorzieningen
– Bijzondere lasten

41.990
19.982
15.106
2.847
2.029
22.008
3.391
3.689
14.928
11
1.603
7
0
1.596
0
0
0

41.051
18.911
17.211
1.700

42.758
19.348
17.370
1.978

43.186
19.541
17.561
1.980

43.617
19.737
17.757
1.980

44.054
19.934
17.954
1.980

44.494
20.134
18.154
1.980

22.140
5.610
4.165
12.365
133
2.746
16
0
2.730
0
0
0

23.410
6.916
3.900
12.594
100
2.475
10
10
2.465
0
0
0

23.644
6.985
3.939
12.720
101
2.500
10
10
2.490
0
0
0

23.881
7.055
3.978
12.847
112
2.515
0
0
2.515
0
0
0

24.119
7.126
4.018
12.976
113
2.540
0
0
2.540
0
0
0

24.361
7.197
4.058
13.105
114
2.565
0
0
2.565
0
0
0

Totaal lasten

43.604

43.930

45.333

45.786

46.244

46.706

47.174

Saldo van baten en lasten

– 722

0

0

0

0

0

0

Toelichting baten en lasten
De omzet moederdepartement bestaat uit de omzet op basis van
opdrachten vanuit de beleidsdirecties van VWS. Daarnaast is er bij het
CIBG ook sprake van omzet op basis van opdrachten van andere
departementen. Een stijgend aandeel van de omzet is afkomstig van
derden (burgers en bedrijven). Deze hangt samen met het verrichten van
verschillende (wettelijke) registratieactiviteiten, het verstrekken van
UZI-passen en -certificaten, het verlenen van vergunningen en ontheffingen tegen door het departement vastgestelde tarieven alsmede met de
verkoop van medicinale cannabis.
Door de invoering van tariefheffing bij verschillende activiteiten daalt de
omzet moederdepartement en stijgt de omzet derden.
De omzet overige departementen stijgt als gevolg van uitbreiding van
bestaande taken zoals het register Leraren en het register Directeuren
(OCW) en de uitvoering van nieuwe taken waaronder het Register
Screening Kinderopvang (SZW).
De lasten bewegen mee met de verwachte uitbreiding van taken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

122

Bijdrage per opdrachtgever
(Bedragen x € 1.000)
Omzet 2016
MEVA
ESTT
GMT
PG
LZ
MC
DJ
IGZ
Reeds gefinancierd
Subtotaal VWS

4.930.000
35.000
3.620.000
1.007.000
2.780.000
1.400.000
1.230.000
1.387.500
495.000
16.884.500

VWS-bijdrage I-Strategie

1.630.000

OCW
EZ
SZW
Reeds gefinancierd
Subtotaal overige departementen

1.080.000
490.000
455.280
1.970.000
3.995.280

BIG-(her)registratie
Vakbekwaamheid
UZI-register
Vergunningen
Medische hulpmiddelen
Opiaten
BMC
RIN
Subtotaal bijdrage derden

6.550.000
150.000
11.710.000
1.220.000
120.900
561.600
1.830.000
678.000
22.820.500

Totaal

45.330.280

2.3 Kasstroomoverzicht
Kasstroomoverzicht CIBG voor het jaar 2016
(Bedragen x € 1.000)
Omschrijving

1.
2.

3.

4.
5.

Rekening courant RHB 1 januari +
depositorekeningen
Totaal operationele kasstroom
– /- totaal investeringen
+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen
Totaal investeringskasstroom
– /- eenmalige uitkering aan moederdepartement
+/+ eenmalige storting door moederdepartement
– /- aflossingen op leningen
+/+ beroep op leenfaciliteit
Totaal financieringskasstroom
Rekening-courant RHB 31 december +
stand depositorekeningen (=1+2+3+4)

2014
Stand
Slotwet

2015
Vastgestelde
begroting

2016

2017

2018

2019

2020

20.540
2.406
– 7.150

18.290
– 2.000
– 5.000

16.090
– 4.000
– 6.000

10.890
– 3.000
– 4.000

5.290
6.000
– 1.000

8.090
1.000
– 1.000

5.890
1.000
– 1.000

– 7150

– 5000

– 6.000

– 4.000

– 1.000

– 1.000

– 1.000

– 697

0

0

0

0

0

0

697
– 278
0
– 278

0
– 200
5.000
4.800

0
– 1200
6.000
4.800

0
– 2.600
4.000
1.400

0
– 3.200
1.000
– 2.200

0
– 3.200
1.000
– 2.200

0
– 3.200
1.000
– 2.200

15.518

16.090

10.890

5.290

8.090

5.890

3.690

Toelichting
De operationele kasstroom fluctueert als gevolg van de instroom van
inschrijfgelden periodieke herregistratie in 2016 en 2018.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

123

De investeringen hebben vrijwel geheel betrekking op ICT en behoren tot
de immateriële activa. Er is uitgegaan van een afschrijvingstermijn van 5
jaar.
2.4 Doelmatigheidsindicatoren
Overzicht doelmatigheidsindicatoren CIBG voor het jaar 2016

Omschrijving generiek deel
1. Kostprijzen per product (groep)
– Beschikking BIG-register
– Beschikking herregistratie BIG
– Vakbekwaamheidsverklaring
– Vergunning Farmatec
– UZI-pas/certificaat
– Wilsbeschikking Donorregister
2. Omzet per productgroep (x 1.000)
– BIG-register
– Herregistratie BIG
– Vakbekwaamheid
– Farmatec
– UZI-register
– Donorregister
3. Saldo van baten en lasten (%)
4. Aantal fte totaal (excl. Ext inhuur)
Omschrijving specifiek deel.
1. productievolume
– Beschikkingen BIG register
– Beschikking herregistratie BIG
– Vakbekwaamheidverklaringen
– Vergunningen Farmatec
– UZI-pas/certificaat
– Wilsbeschikkingen donorregister
2. Aantal klachten / bezwaar en beroep
– vakbekwaamheidverklaringen
– wilsbeschikkingen donorregister
3. Doorlooptijden (dagen)
– wilsbeschikking donorregister

2014
Stand
Slotwet

2015
Vastgestelde
begroting

2016

2017

2018

2019

2020

168,00

156,92
85,00
5.458
2.978
335,26
12,00

96,61
96,61
5.255
2.769
290,51
11,90

96,61
96,61
5.255
2.769
290,51
11,90

96,61
96,61
5.255
2.769
290,51
11,90

96,61
96,61
5.255
2.769
290,51
11,90

96,61
96,61
5.255
2.769
290,51
11,90

6.550

6.550

6.550

6.550

6.550

2.445
1.475
Nvt
2.351
– 1,68
209,3

2.040
4.090
2.620
1.340
11.600
2.400
0%
236

2.890
1.240
11.940
2.380
0%
238,4

2.890
1.240
11.940
2.380
0%
238,4

2.890
1.240
11.940
2.380
0%
238,4

2.890
1.240
11.940
2.380
0%
238,4

2.890
1.240
11.940
2.380
0%
238,4

13.305
31.122
497
806
23.850
174.434

13.000
7.500
480
450
34.600
200.000

13.000
54.000
550
450
41.100
200.000

13.000
54.000
550
450
41.100
200.000

13.000
54.000
550
450
41.100
200.000

13.000
54.000
550
450
41.100
200.000

13.000
54.000
550
450
41.100
200.000

19
8

10
5

10
5

10
5

10
5

10
5

10
5

16

16

16

16

16

16

16

5.465
2.538
15,00
4.496

Toelichting
Het overzicht doelmatigheidsindicatoren bevat een selectie van de
belangrijkste producten uit het takenpakket van het CIBG die op basis van
prijs maal hoeveelheid worden afgerekend.
Omzet per productgroep
Bij de BIG-herregistraties is de omzet niet gelijk aan het volume x kostprijs
omdat de kostprijs is gebaseerd op een meerjarig gemiddelde en het
volume per jaar sterk fluctueert. Daarom wordt de omzet ook op basis van
het aantal ingeschrevenen in het register gespreid geboekt over 5 jaar.
Aantal fte totaal
Het totaal aantal fulltime-equivalenten (fte) werkzaam bij de batenlastenagentschap per 31 december van het jaar, exclusief externe inhuur.
Voor het jaar 2016 zijn voor zover bekend de personele uitbreidingen
opgenomen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

124

Saldo van baten en lasten
Het saldo van baten en lasten als percentage van de totale baten.
Aantallen per productgroep
De genoemde producten hebben met uitzondering van de herregistratie
een vrij stabiele instroom.
Aantal klachten/bezwaar en beroep
Aantal afgehandelde klachten en gegronde bezwaren.
Doorlooptijden
De gemiddelde netto doorlooptijd in dagen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

125

3. Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM)
3.1 Inleiding
Sinds 1 januari 2004 is het RIVM een baten-lastenagentschap van het
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS). Het RIVM
bevordert door onderzoek, uitvoering en ondersteuning de publieke
gezondheid en een gezonde leefomgeving. Kerntaak van het RIVM is het
verrichten van onderzoek en het wereldwijd verzamelen van kennis. De
uitkomsten daarvan dienen als beleidsondersteuning voor de overheid.
Het RIVM voert onderzoek uit voor de Ministeries van VWS, IenM, EZ,
Defensie en SZW, voor diverse inspecties en voor internationale organisaties zoals de Europese Unie, de WHO en de Verenigde Naties. Informatie over de resultaten van het RIVM-onderzoek is te vinden via de
thematische ingangen van de website www.rivm.nl. Het RIVM vervult ook
regiefuncties en verzorgt de landelijke coördinatie van preventie- en
interventieprogramma’s, zoals het Rijksvaccinatieprogramma (RVP).
3.2 Begroting 2016
Begroting van baten-lastenagentschap RIVM voor het jaar 2016
(Bedragen x € 1.000)
2014
Stand
Slotwet

2015
Vastgestelde
begroting

2016

2017

2018

2019

2020

Baten
Omzet moederdepartement
Omzet overige departementen
Omzet derden
Rentebaten
Vrijval voorzieningen
Bijzondere baten
Totaal baten

159.026
64.229
115.370
57
740
0
339.422

241.660
58.280
23.516
0
0
0
323.456

238.595
60.975
17.800
0
0
0
317.370

240.190
59.760
17.800
0
0
0
317.750

239.725
59.470
17.800
0
0
0
316.995

238.295
59.010
17.800
0
0
0
315.105

239.055
59.010
17.800
0
0
0
315.865

Lasten
Apparaatskosten
– Personele kosten
waarvan eigen personeel
waarvan externe inhuur
waarvan overige p-kosten
– Materiële kosten
waarvan apparaat ICT
waarvan bijdrage aan SSO’s
waarvan overige m-kosten
Rentelasten
Afschrijvingskosten
– Materieel
waarvan apparaat ICT
– Immaterieel
Overige kosten
– Dotaties voorzieningen
– Bijzondere lasten
Totaal lasten
Saldo van baten en lasten

335.364
121.174
98.707
15.390
7.077
214.190
10.677
8.829
194.684
0
2.991
2.953
1.518
38
1.619
1.619
0
339.973
– 551

321.096
116.952
99.738
11.082
6.132
204.144
5.041
4.126
194.977
0
2.360
2.330
1.050
30
0
0
0
323.456
0

314.410
119.760
102.500
10.760
6.500
194.650
10.075
5.550
179.025
0
2.960
2.935
1.622
25
0
0
0
317.370
0

314.790
119.760
102.500
10.760
6.500
195.030
10.075
5.550
179.405
0
2.960
2.935
1.622
25
0
0
0
317.750
0

314.035
119.200
102.000
10.700
6.500
194.835
10.075
5.550
179.210
0
2.960
2.935
1.622
25
0
0
0
316.995
0

312.145
118.655
101.500
10.655
6.500
193.490
10.075
5.550
177.865
0
2.960
2.935
1.622
25
0
0
0
315.105
0

312.905
118.655
101.500
10.655
6.500
194.250
10.075
5.550
178.625
0
2.960
2.935
1.622
25
0
0
0
315.865
0

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

126

Toelichting begroting van baten en lasten
Baten
De omzetbedragen voor 2016 voor de primaire opdrachtgevers (VWS,
IenM, EZ en SZW) zijn ramingen op grond van de verwachte opdrachtvolumes bij ongewijzigd beleid voor de komende jaren, waarin thans
bekende ontwikkelingen zijn meegenomen. De overige omzetbedragen
zijn gebaseerd op lopende en naar verwachting nog af te sluiten
contracten met overige (derden) opdrachtgevers.
De hoogte van de omzet is afhankelijk van overeenstemming tussen
opdrachtgevers en het RIVM over aard en omvang van de te verrichten
activiteiten en – daarmee samenhangend – de in rekening te brengen
kosten (zijnde uren x tarief plus directe projectgebonden kosten). De
geraamde omzetbaten van VWS-eigenaar zijn hoofdzakelijk bestemd voor
het strategisch onderzoek van het RIVM (SPR) en als aanvullend huisvestingsbudget.
De geraamde omzetbaten van VWS-opdrachtgevers betreffen inkomsten
die het RIVM op grond van lopende werkprogramma’s en thans bekende
ontwikkelingen verwacht te verkrijgen door opdrachtverlening door de
beleidsdirecties van VWS en de IGZ. De geraamde baten van IenM, EZ en
SZW volgen uit werkzaamheden die op het taakveld milieu in relatie tot
volksgezondheid worden uitgevoerd in opdracht van de beleidsdirecties
van IenM, de Inspectie Leefomgeving en Transport (IenM), EZ, de NVWA
(EZ) en SZW. Omzetbaten van derden verkrijgt het RIVM door het
uitvoeren van werkzaamheden voor derden in Nederland en in internationaal verband.
Lasten
De personele kosten bedragen voor 2016 circa € 119,8 miljoen, waarin
inbegrepen circa € 102,5 miljoen voor ambtelijk personeel en circa
€ 10,8 miljoen voor externe inhuur. Ten opzichte van 2015 is rekening
gehouden met een indexatie van de loonkosten (eveneens zichtbaar in de
tarieven). De externe inhuur maakt 9,5% van de totale loonkosten uit.
De materiële kosten bedragen in 2015 circa € 194,7 miljoen. Een groot
deel betreft uitvoeringskosten voor het Rijksvaccinatieprogramma
(€ 93 miljoen).
Afschrijvingskosten zijn op basis van het ideaalcomplex van vervanging
constant in de tijd en bedragen circa € 3 miljoen (1% totale lasten). In de
toekomst zijn investeringen te verwachten in verband met de bouw van
een nieuw administratief systeem ter ondersteuning van de uitvoering
van het RVP, NHS en PSIE. Gezien de onzekerheid hieromtrent is in de
cijfers nog geen rekening gehouden met deze investering en afschrijving.
Eerder opgelegde bezuinigingstaakstellingen waaronder Rutte II zijn in de
opgenomen baten en lasten verwerkt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

127

3.3 Kasstroomoverzicht
Kasstroomoverzicht RIVM voor het jaar 2016
(Bedragen x € 1.000)
Omschrijving

1.
2.

3.

4.
5.

Rekening courant RHB 1 januari +
depositorekeningen
Totaal operationele kasstroom
– /- totaal investeringen
+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen
Totaal investeringskasstroom
– /- eenmalige uitkering aan moederdepartement
+/+ eenmalige storting door moederdepartement
– /- aflossingen op leningen
+/+ beroep op leenfaciliteit
Totaal financieringskasstroom
Rekening-courant RHB 31 december +
stand depositorekeningen (=1+2+3+4)

2014
Stand
Slotwet

2015
Vastgestelde
begroting

2016

2017

2018

2019

2020

50.795
5.563
– 3.997

34.148
1.199
– 2.360

32.987
3.121
– 2.960

33.148
2.991
– 2.960

33.180
2.943
– 2.960

33.163
2.847
– 2.960

33.051
3.023
– 2.960

0
– 3.997

0
– 2.360

0
– 2.960

0
– 2.960

0
– 2.960

0
– 2.960

0
– 2.960

– 18.213

0

0

0

0

0

0

0
0
0
– 18.213

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

34.148

32.987

33.148

33.180

33.163

33.051

33.115

Toelichting kasstroomoverzicht
Het RIVM investeert jaarlijks in software en licenties, gebouwinstallaties
en infrastructuur, laboratoriumapparatuur, vervoermiddelen, IT en
audiovisuele apparatuur en facilitaire apparatuur. Dit betreft vervangingsinvesteringen, nodig om de continuïteit te waarborgen. In 2016, 2017 en
2018 zal er waarschijnlijk een investering plaatsvinden in het administratieve systeem ter ondersteuning van de uitvoering van het RVP (Rijks
Vaccinatie Programma), NHS (Nationale Hielprik Screening) en PSIE
(Prenatale Screening Infectieziekten). Mogelijk wordt hierbij voor de
financiering een beroep gedaan op de leenfaciliteit agentschappen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

128

3.4 Overzicht doelmatigheidsindicatoren
Overzicht doelmatigheidsindicatoren RIVM voor het jaar 2016

Omschrijving generiek deel
1. Uurtarieven:
– Gewogen uurtarief in €
– Labopslag in €
– Ontwikkeling uurtarief
(2015 = 100)
2. Aantal fte totaal (exclusief externe inhuur)
3. Saldo van baten en lasten (%)
Omschrijving specifiek deel
1. Liquiditeit
(current ratio; norm: > 1,5)
2. Solvabiliteit (debt ratio)
3. Rentabiliteit eigen vermogen
4. Percentage externe inhuur t.o.v. totale
personele kosten
5. Percentage facturen betaald binnen 30
dagen
6. Declarabiliteit % primair proces
7. Fte overhead als % totaal aantal fte
8. Ziekteverzuim
9. % F-gesprekken gevoerd

2014
Stand
Slotwet

2015
Vastgestelde
begroting

2016

2017

2018

2019

2020

98,5
42,0

104,3
–

105,4
–

104,5
–

103,7
–

103,7
–

103,7
–

1.380
– 0,16%

100
1.408
0,00%

101
1.398
0,00%

100
1.400
0,00%

99
1.396
0,00%

99
1.388
0,00%

99
1.391
0,00%

1,26
0,84
– 3,0%

1,26
0,84
0,0%

1,27
0,84
0,0%

1,26
0,84
0,0%

1,27
0,84
0,0%

1,27
0,84
0,0%

1,27
0,84
0,0%

13,5%

9,5%

9,5%

9,5%

9,5%

9,5%

9,5%

94,9%
63,2%
19,3%
3,3%
60,6%

90,0%
65,0%
22,0%
4,0%
80,0%

90,0%
65,0%
22,0%
4,0%
8,0%

90,0%
65,0%
22,0%
4,0%
80,0%

90,0%
65,0%
22,0%
4,0%
80,0%

90,0%
65,0%
22,0%
4,0%
80,0%

90,0%
65,0%
22,0%
4,0%
80,0%

Toelichting overzicht doelmatigheidsindicatoren
Generieke indicatoren
1. Uurtarieven: het RIVM hanteert als indicator voor de doelmatigheid
het gemiddeld gewogen uurtarief. De uurtarieven worden jaarlijks
door de eigenaar vastgesteld. De hoogte van de tarieven wordt onder
meer bepaald door de ontwikkeling van de loonkosten, de materiële
kosten (waaronder huisvestingslasten) en het aantal te declareren
uren per medewerker evenals efficiencytaakstellingen.
2. Aantal fte: opgenomen is het aantal fulltime equivalenten werkzaam
bij het RIVM per 31 december van het jaar, exclusief externe inhuur.
Het percentage externe inhuur 2016 bedraagt 9,5%. De ontwikkeling
van het aantal verwachte fte is gekoppeld aan de verwachte
ontwikkeling van de orderportefeuille van het RIVM.
3. Saldo van baten en lasten: het saldo van baten en lasten als
percentage van de totale baten.
Specifieke indicatoren
1. Liquiditeit: de kortlopende vorderingen ten opzichte van de kortlopende schulden.
2. Solvabiliteit: het totaal van de schulden ten opzichte van het
balanstotaal.
3. Rentabiliteit eigen vermogen: het onverdeeld resultaat als percentage
van het totaal eigen vermogen.
4. Percentage externe inhuur: zie tevens personele kosten.
5. Percentage facturen betaald binnen 30 dagen: voor dit percentage
sluit het RIVM qua norm aan bij de Rijksbrede afspraken hierover.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

129

6.

7.
8.
9.

Declarabiliteit % primair proces: norm binnen het RIVM is 65%. De
declaribiliteit geeft enig inzicht in de productiviteit die binnen het
RIVM wordt behaald.
Percentage overhead.
Ziekteverzuim: gehanteerde norm voor het RIVM is de Verbaan-norm
van 4%.
% F-gesprekken gevoerd.

Voor wat betreft de specifieke doelmatigheidsindicatoren steunt het RIVM
op de gangbare bedrijfseconomische indicatoren, zoals vermeld in
bovenstaande tabel. Over de geleverde prestaties legt het RIVM systematisch verantwoording af richting de opdrachtgevers. Voor de primaire
opdrachtgevers VWS en IenM gebeurt dat in periodieke voortgangsrapportages die door deze opdrachtgevers worden vastgesteld. Voor de
overige opdrachtgevers gebeurt dat via de tijdige levering van de
afgesproken producten en diensten en de daarop volgende tijdige
betaling door de opdrachtgevers van de overeengekomen opdrachtsom.
Audits en benchmarkonderzoeken vinden periodiek plaats. Over de
(wetenschappelijke) audits op onderdelen van de primaire processen
wordt gerapporteerd aan de Commissie van Toezicht.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

130

FINANCIEEL BEELD ZORG BEGROTING 2016
1. Inleiding
In het Financieel Beeld Zorg (FBZ) staat de ontwikkeling van het
Budgettair Kader Zorg (BKZ) centraal. Hierin worden de financiële
ontwikkelingen binnen de Zorgverzekeringswet (Zvw), de Wet langdurige
zorg (Wlz), de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015),
Jeugdwet en de begrotingsgefinancierde BKZ-uitgaven afzonderlijk
toegelicht.
Het FBZ bestaat uit de volgende onderdelen:
1. Inleiding
2. Zorguitgaven in vogelvlucht
2.1. Ontwikkeling van het BKZ en de netto-BKZ-uitgaven
2.2. Horizontale ontwikkeling van de BKZ-uitgaven en -ontvangsten
per sector
2.3. Verticale ontwikkeling van de BKZ-uitgaven en -ontvangsten
3. Uitgaven Budgettair Kader Zorg
3.1. Zorgverzekeringswet (Zvw)
3.1.1. Algemene doelstelling
3.1.2. Rol en verantwoordelijkheid Minister
3.1.3. Kerncijfers
3.1.4. Verticale ontwikkeling van de Zvw-uitgaven en -ontvangsten
3.2. Wet langdurige zorg (Wlz), Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) en Jeugdwet
3.2.1. Algemene doelstelling
3.2.2. Rol en verantwoordelijkheid Minister
3.2.3. Kerncijfers
3.2.4. Verticale ontwikkeling van de Wlz, Wmo en Jeugdwet-uitgaven
en -ontvangsten
3.3. Begrotingsgefinancierde BKZ-uitgaven
4. Financiering van de zorguitgaven
4.1. Totaalbeeld
4.2. De financieringssystematiek
4.3. De financiering in 2016
4.3.1. Zorgverzekeringswet (Zvw)
4.3.2. Wet langdurige zorg (Wlz)
4.3.3. Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ)
4.4. Wat betaalt de gemiddelde burger aan zorg
5. Meerjarige ontwikkeling van de BKZ-uitgaven en
-ontvangsten
5.1. Actuele stand van de BKZ-uitgaven en -ontvangsten per sector
2012–2014
5.2. Ontwikkeling van de BKZ-uitgaven en -ontvangsten 2006–2016
6. Verdieping Financieel Beeld Zorg
6.1. Verdieping in de BKZ-deelsectoren
6.1.1. Zorgverzekeringswet (Zvw)
6.1.2. Wet langdurige zorg (Wlz)
In het verdiepingshoofdstuk «Verdieping Financieel Beeld Zorg» wordt
een gedetailleerd overzicht gegeven van de ontwikkelingen binnen het
Budgettair Kader Zorg op het niveau van de deelsectoren binnen de Zvw
en de Wlz.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

131

Het Budgettair Kader Zorg
De BKZ-uitgaven bestaan uit de zorguitgaven op grond van de Zorgverzekeringswet (Zvw) en de Wet langdurige zorg (Wlz). Een deel van de
begrotingsuitgaven wordt ook toegerekend aan het BKZ. Tot deze
categorie hoort een deel van de uitgaven aan de zorgopleidingen, de
uitgaven van de Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten
(Wtcg), de uitgaven voor zorg, welzijn en jeugdzorg op Caribisch
Nederland en de subsidieregeling overgang integrale tarieven medischspecialistische zorg. Deze uitgaven worden op de VWS-begroting
verantwoord. Tot slot zijn er BKZ-uitgaven die via andere begrotingshoofdstukken beschikbaar komen. Het gaat hierbij om de middelen die via
het Gemeentefonds worden uitgekeerd aan gemeenten voor uitgaven in
het kader van de Wmo 2015 en de Jeugdwet.
Tabel 1 De bruto-BKZ-uitgaven en -ontvangsten.
Tabel 1 Samenstelling van de bruto-BKZ-uitgaven en -ontvangsten naar financieringsbron (bedragen x € 1 miljard)1
Omschrijving

2016

Bruto-BKZ-uitgaven stand ontwerpbegroting 2016
Premiegefinancierd
waarvan Zvw
waarvan Wlz
Begrotingsgefinancierd
waarvan Wmo en Jeugdwet
waarvan overig begrotingsgefinancierd2
BKZ-ontvangsten standontwerpbegroting 2016
waarvan eigen bijdrage Zvw
waarvan eigen bijdrage Wlz

72,9
65,8
45,9
19,9
7,1
6,7
0,4
5,0
3,2
1,8

Netto-BKZ-uitgaven stand ontwerpbegroting 2016

67,8

1

Als gevolg van afronding kan de som der delen afwijken van het totaal.
Onder de post «overig begrotingsgefinancierd» zijn opgenomen de subsidieregeling overgang
integrale tarieven medisch-specialistische zorg, zorgopleidingen, Wtcg, zorg Caribisch
Nederland, subsidieregeling abortusklinieken en loon- en prijsbijstelling.
2

Bron: VWS, gegevens Zorginstituut Nederland over (voorlopige) financieringslasten Zvw en Wlz
en NZa-gegevens over de productieafspraken en voorlopige realisatiegegevens.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

132

Figuur 1 De bruto-BKZ-uitgaven per sector als aandeel in de totale BKZ-uitgaven.

Wet langdurige zorg
27,3%
** Wmo overige
0,2%

**Jeugdwet
2,6%

* Overig
begrotingsgefinancierd1
0,6%

Overig
9,8%

** Wmo 2015
4,9%

Zorgverzekeringswet
62,9%

** Wmo HV
1,6%

* Begroting VWS
** Gemeentefonds/BZK

1 Onder de post «overig begrotingsgefinancierd» zijn opgenomen de subsidieregeling overgang integrale tarieven medisch-specialische zorg, Zorgopleidingen, Wtcg,
subsidieregeling abortusklinieken, zorg Caribisch Nederland en loon- en prijsbijstelling.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

133

2. Zorguitgaven in vogelvlucht
Goede, toegankelijke en betaalbare zorg voor iedereen, nu en in de
toekomst. Dat was de ambitie die dit kabinet zich aan de start van deze
kabinetsperiode stelde. Om die ambitie waar te maken, was het allereerst
nodig om orde op zaken te stellen. De reële uitgavengroei in de zorg lag
jarenlang hoger dan op de lange termijn houdbaar was. Dat pad is nu
doorbroken. Voor het eerst in meer dan een decennium ontwikkelen de
zorguitgaven zich beheerst en groeien de uitgaven minder hard. 2015 is
zelfs een jaar waarin de zorguitgaven naar verwachting nauwelijks stijgen.
Ook de komende jaren blijven de uitgaven ruim onder de eerder vastgestelde kaders.
Figuur 2 Ontwikkeling van de netto-BKZ-uitgaven 2006–2016

90.000

Bedragen in miljoenen

80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000

2006

2008

Trendlijn

2010

2012
Begrotingsjaar

2014

2016

Netto-BKZ-uitgaven

De volgende uitdaging is om deze gematigde groei vast te houden; voor
elke Nederlander is het belangrijk dat de zorgkosten en zorgpremie niet te
hoog oplopen. Tegelijkertijd moeten we verder werken aan kwaliteit,
vernieuwing en gezondheid. Dit kan alleen als er nu wordt doorgepakt op
de bewegingen die in gang zijn gezet. De tweede helft van de kabinetsperiode staat daarmee in het teken van verdere uitwerking van gemaakte
plannen en uitvoering van aangenomen wet- en regelgeving. Dat is
cruciaal om de noodzakelijke veranderingen in de zorg in goede banen te
leiden.
In de curatieve zorg creëren de Hoofdlijnenakkoorden rust en ruimte om
te werken aan verbetering van het stelsel en innovatie. Met Kwaliteit loont
neemt dit kabinet de maatregelen om langs de weg van kwaliteitsverbetering in samenwerking met de Hoofdlijnenakkoorden een aanzienlijk
besparing op de zorgkosten te realiseren. Kern van de maatregelen is dat
het voor patiënten, zorgverleners en verzekeraars lonender wordt om te
kiezen voor de beste zorg.
In de langdurige zorg is er ook bijzondere aandacht voor de kwaliteit. Met
de hervormingen in de langdurige zorg en ondersteuning sluit dit kabinet
aan bij de ontwikkelingen van deze tijd. Zowel in de ouderenzorg, de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

134

geestelijke gezondheidszorg als in de gehandicaptenzorg zien we dat
mensen langer meedoen, langer zelfstandig blijven en zelfredzaam zijn.
Om die ontwikkelingen te faciliteren zijn verschillende zorgtaken naar
gemeenten overgeheveld. Tegelijkertijd wil dit kabinet met Waardigheid
en Trots de verpleeghuiszorg verder verbeteren. Door te investeren in
goed opgeleid personeel en het schrappen van onnodige regels, maar ook
door bij de instellingszorg meer rekening te houden met de specifieke
zorgvraag per cliënt en niet alleen te «zorgen voor», maar ook te «zorgen
mét» familie en vrienden.
Ten slotte zet dit kabinet in op preventie en een gezonde leefstijl. Want
misschien wel de oudste wijsheid over gezondheid is dat voorkomen
beter is dan genezen. Talloze onderzoeken wijzen uit dat preventie loont,
zowel in termen van gezondheidswinst als sociaaleconomisch rendement.
Preventie voorkomt daarmee ook onnodige zorguitgaven.
2.1 Ontwikkeling van het Budgettair Kader Zorg en de netto-BKZuitgaven
Het Budgettair Kader Zorg legt aan het begin van de kabinetsperiode de
genormeerde ontwikkeling van de collectieve zorguitgaven vast voor elk
van de komende vier jaren. Gedurende de kabinetsperiode wordt het
kader aangepast voor de jaarlijkse prijsstijging. Hiervoor wordt de
CPB-raming van de prijsindex van de nationale bestedingen (pNB)
gebruikt.
Het BKZ is bij de start van het kabinet-Rutte-Asscher voor de periode
2013–2017 vastgesteld bij Startnota (TK 33 400, nr. 18). Op deze stand zijn
de maatregelen uit het aanvullend beleidspakket en de macroeconomische doorwerking conform de laatste inzichten van het CPB
verwerkt. Bij de start zijn de uitgavenkaders herijkt en is de stand
ontwerpbegroting 2013 (TK 33 400 XVI, nr. 1 en 33 400 XVI, nr. 2) als
uitgangspunt genomen. Voor het BKZ betekende dit voor het jaar 2015
een neerwaartse aanpassing met € 1.274 miljoen.
Na de Startnota zijn de uitgavenkaders opnieuw herijkt en is de stand
ontwerpbegroting 2014 (TK 33 750 XVI, nr. 1 en 33 750 XVI, nr. 2) als
uitgangspunt genomen. Voor het BKZ betekende dit opnieuw een
neerwaartse aanpassing voor het jaar 2015 met € 154 miljoen, voor 2016
met € 558 miljoen en voor 2017 met € 757 miljoen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

135

Tabel 2 laat de ontwikkeling zien van het BKZ en de netto-BKZ-uitgaven in
de periode 2015 tot en met 2017 vanaf de stand ontwerpbegroting 2015.
Tabel 2 Ontwikkeling van het BKZ en de netto-BKZ-uitgaven 2015–2017 (bedragen x € 1
miljoen)1

BKZ stand ontwerpbegroting 2015
Prijs nationale bestedingen (pNB)
IJklijnmutaties
Bijstelling BKZ
BKZ stand ontwerpbegroting 2016
Netto-BKZ-uitgaven stand ontwerpbegroting
2016
Onderschrijding BKZ
1

2015

2016

2017

66.450
– 643
– 73
– 716
65.733

69.102
– 633
95
– 538
68.564

71.011
– 650
88
– 562
70.449

65.503,1
– 230

67.841,1
– 722

69.170,9
– 1.278

Als gevolg van afronding kan de som der delen afwijken van het totaal.

Bron: VWS, gegevens Zorginstituut Nederland over (voorlopige) financieringslasten Zvw en Wlz
en NZa-gegevens over de productieafspraken en voorlopige realisatiegegevens.

Het BKZ is ten opzichte van de stand ontwerpbegroting 2015 verlaagd met
circa € 0,7 miljard in 2015, circa € 0,5 miljard in 2016 en circa € 0,6 miljard
in 2017 (zie tabel 2). Dit is het gevolg van een neerwaartse bijstelling van
de prijs Nationale Bestedingen (pNB) naar aanleiding van de laatste
inzichten van het CPB en verschuivingen tussen de uitgavenkaders
(ijklijnmutaties). Ondanks de neerwaartse bijstellingen van het BKZ is
sprake van een onderschrijding van € 0,2 miljard in 2015 oplopend tot
€ 1,3 miljard in 2017.
In de paragrafen 3.1.4, 3.2.4 en 3.3 is de ontwikkeling van de BKZ-uitgaven
en -ontvangsten per financieringsbron verder toegelicht.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

136

2.2 Horizontale ontwikkeling van de BKZ-uitgaven en
-ontvangsten per sector
De horizontale ontwikkeling geeft de jaar op jaar ontwikkeling van de
BKZ-uitgaven en -ontvangsten weer. Tabel 3 geeft de horizontale
ontwikkeling weer van de BKZ-uitgaven en -ontvangsten per sector.
Hierbij wordt een toelichting gegeven op het verloop van de BKZ-uitgaven
en -ontvangsten vanaf 2014 tot en met 2016 volgens de huidige inzichten.
Bij de Wet langdurige zorg betreft het voor het jaar 2014 de AWBZ-stand
en voor het jaar 2015 en 2016 de Wlz-stand. De ontwikkeling van de
sectoren is onderverdeeld naar de oorzaak van de ontwikkeling:
• Nominaal (N).
Onder nominaal wordt de loon- en prijsbijstelling verantwoord. De
vergoeding voor de loon- en prijsontwikkeling wordt voor alle
zorgsectoren in eerste instantie gereserveerd op de deelsectoren
nominaal en onverdeeld en daarna toegedeeld aan de sectoren.
• Beleidsmatig (B), zijnde intensiveringen en maatregelen.
Onder de categorie beleidsmatig zijn opgenomen de intensiveringen
en maatregelen die het gevolg zijn van politieke prioriteitstelling. De
intensiveringen betreffen voornamelijk de groeiruimte die op basis van
(bestuurlijke) akkoorden, politieke prioriteitenstelling of op basis van
de raming van de jaarlijkse autonome ontwikkeling van de zorguitgaven (volgend uit de CPB-middellangetermijnraming) beschikbaar is. De
uitgavenbeperkende maatregelen zijn veelal ter redressering van
eerdere overschrijdingen. Groeiruimte of maatregelen kunnen zich
zowel in volume- als in prijseffecten manifesteren, of in een combinatie van beide.
• Mee- en tegenvallers (M), waaronder de actualisering van de zorguitgaven op basis van de cijfers van het ZiNL en de NZa.
De mee- en tegenvallers kunnen het gevolg zijn van een volume- en/of
een prijseffect. De actualisering van de zorguitgaven valt onder de
mee- en tegenvallers. Mee- en tegenvallers blijken uit realisatiecijfers
(in deze begroting betreft het de voorlopige realisatiecijfers 2014).
Mee- en tegenvallers werken meestal structureel door als constante
reeks.
• Technisch (T), waaronder budgetneutrale verschuivingen.
De technische mutaties betreffen voornamelijk budgetneutrale
verschuivingen tussen onderdelen vanuit de Zvw, Wlz, het begrotingsgefinancierde BKZ en de begroting van VWS.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

137

Tabel 3 Horizontale ontwikkeling van de BKZ-uitgaven en -ontvangsten per sector (bedragen x € 1 miljard)1
2014

N

B

M

T

2015

N

B

M

T

2016

Zorgverzekeringswet (Zvw)
Eerstelijnszorg2
Tweedelijnszorg
Geneeskundige ggz
Genees- en hulpmiddelen
Wijkverpleging
Ziekenvervoer
Overige3
Nominaal en onverdeeld

40,0
4,9
22,9
4,1
5,8
0,0
0,6
1,7
0,0

0,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,5

0,4
0,0
0,1
0,0
0,2
0,0
0,0
0,0
– 0,1

0,2
0,0
– 0,1
0,0
0,0
0,1
0,0
0,3
0,0

2,1
0,3
– 0,7
– 0,5
– 0,1
3,1
0,0
0,0
0,0

43,4
5,3
22,2
3,6
6,0
3,2
0,7
2,0
0,4

0,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,8

0,6
0,0
0,1
0,0
0,3
0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,1
0,0
0,0
0,0
– 0,1
0,0
0,0
0,0

1,0
0,0
0,7
0,2
0,0
0,2
0,0
0,0
0,0

45,9
5,3
23,1
3,8
6,3
3,3
0,7
2,1
1,3

Wet langdurige zorg (Wlz)
Binnen contracteerruimte
Ouderenzorg
Gehandicaptenzorg
Langdurige ggz
Extramurale zorg
Volledig pakket thuis
Overige binnen contracteerruimte

27,8

0,1

– 2,1

0,6

– 6,6

19,9

0,3

0,4

0,0

– 0,7

19,9

8,7
5,5
1,6
4,5
0,0
1,4

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

0,2
0,0
0,0
0,0
0,1
– 0,1

0,1
0,5
– 1,1
– 3,8
0,2
– 1,2

8,9
5,9
0,5
0,7
0,3
0,1

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

– 0,3
– 0,1
0,0
– 0,1
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,1
0,0
0,0

0,4
0,2
– 0,1
– 0,2
0,0
0,0

9,0
6,1
0,4
0,5
0,3
0,1

Persoonsgebonden budgetten

2,4

0,0

– 0,1

0,5

– 1,6

1,2

0,0

0,2

0,0

0,0

1,3

Buiten contracteerruimte
Kapitaallasten (nacalculatie)
Beheerskosten
Overig buiten contracteerruimte4
Nominaal en onverdeeld

2,2
0,2
1,5
– 0,1

0,0
0,0
0,0
0,2

0,0
– 0,1
0,1
– 2,0

– 0,1
0,0
0,1
– 0,2

– 0,7
0,0
– 1,1
2,1

1,4
0,1
0,6
0,0

0,0
0,0
0,0
0,4

0,0
0,0
0,1
0,7

– 0,1
0,0
– 0,1
0,0

– 0,5
0,0
0,0
– 0,6

0,8
0,1
0,6
0,5

Begrotingsgefinancierde BKZ-uitgaven
Wmo en Jeugdwet (Gemeentefonds)
Overig begrotingsgefinancierd5

2,3
1,7
0,6

0,1
0,0
0,1

0,1
0,4
– 0,2

– 0,4
– 0,4
0,0

5,3
5,3
0,0

7,4
7,0
0,4

0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0

– 0,2
– 0,2
0,0

0,0
0,0
0,0

7,1
6,7
0,4

Bruto-BKZ-uitgaven ontwerpbegroting
2016

70,2

0,9

– 1,6

0,4

0,8

70,6

1,1

1,0

– 0,3

0,4

72,9

5,1

0,0

0,1

0,3

– 0,4

5,1

0,0

0,2

– 0,2

– 0,1

5,0

65,0

0,9

– 1,7

0,1

1,2

65,5

1,1

0,9

– 0,1

0,4

67,8

BKZ-ontvangsten ontwerpbegroting
2016
Netto-BKZ-uitgaven ontwerpbegroting
2016
1

Door afronding kan de som van de delen afwijken van het totaal.
De eerstelijnszorg bevat vanaf 2014 ook de multidisciplinaire zorg.
Bij de Zvw zijn onder de post «overige» opgenomen de deelsectoren grensoverschrijdende zorg, beheerskosten uitvoeringsorganen Zvw en
beschikbaarheidbijdragen Zvw.
4
Bij de Wlz zijn onder de post «overige buiten contracteerruimte» opgenomen de deelsectoren: bovenbudgettaire vergoedingen, tandheelkunde
Wlz, instellingen voor medisch-specialistische zorg Wlz, overig curatieve zorg Wlz, ADL, extramurale behandeling zorginfrastructuur eerstelijnsverblijf, orthocommunicatieve behandeling, inovatie en beschikbaarheidbijdrage opleidingen Wlz.
5
Onder de post «overig begrotingsgefinancierd» zijn opgenomen de subsidieregeling overgang integrale tarieven medisch-specialistische zorg,
zorgopleidingen, Wtcg, zorg Caribisch Nederland, subsidieregeling abortusklinieken en loon- en prijsbijstelling.
2
3

Bron: VWS, gegevens Zorginstituut Nederland over (voorlopige) financieringslasten Zvw en Wlz en NZa-gegevens over de productieafspraken en
voorlopige realisatiegegevens.

Zorgverzekeringswet (Zvw)
Nominaal
De nominale ontwikkeling in 2015 van in totaal € 0,7 miljard en in 2016
van € 0,8 miljard betreft de jaarlijkse aanpassing van de zorguitgaven aan
de loon- en prijsontwikkeling op basis van de ramingen van het CPB. De
vergoeding voor loon- en prijsontwikkeling 2015 is toebedeeld aan de
sectoren. De vergoedingen voor de loon- en prijsbijstelling 2016 is voor

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

138

alle sectoren in eerste instantie gereserveerd op nominaal en onverdeeld1.
De tranche 2016 wordt later aan de sectoren toebedeeld.
Beleidsmatig
Bij de sector Zvw is voor 2015 een beleidsmatige groei te zien van
€ 0,4 miljard en voor 2016 een groei van € 0,6 miljard. In de aanvullingen
op de eerder afgesloten Hoofdlijnenakkoorden die in juli 2013 overeen zijn
gekomen met ziekenhuizen, medisch specialisten, zelfstandige behandelcentra, geneeskundige ggz- en eerstelijnszorgaanbieders (huisartsen,
zorggroepen) is afgesproken dat de uitgaven in deze sectoren in 2015 met
1% mogen stijgen. Daarnaast is in de sector huisartsen in 2015 (1,5%)
extra ruimte beschikbaar ten behoeve van gewenste substitutie,
vernieuwing en het belonen van uitkomsten. Hierdoor stijgen de
Zvw-uitgaven in 2015 minder snel dan in voorgaande jaren. Verder neemt
de groei van de uitgaven voor geneesmiddelen af als gevolg van een
beheerste ontwikkeling van volume en kosten, terwijl eerder rekening
werd gehouden met een behoorlijke groei.
Mee- en tegenvallers
De stijging van de Zvw-uitgaven van 2014 op 2015 (€ 0,2 miljard) wordt
veroorzaakt door een incidentele verrekening bij de grensoverschrijdende
zorg.
Technisch
De technische mutatie in 2015 van € 2,1 miljard heeft voornamelijk
betrekking op de overheveling vanuit de Wlz voor de wijkverpleging (circa
€ 3 miljard) en de zintuiglijk gehandicapten (circa € 0,2 miljard). Verder
zijn er bij de geneeskundigde ggz technische bijstellingen als gevolg van
de overheveling van de jeugd-ggz naar gemeenten en van de langdurige
ggz naar de geneeskundige ggz (circa – € 0,5 miljard) en de technische
correctie als gevolg van de verkorting van de DBC-doorlooptijd bij de
medisch-specialistische zorg (circa – € 0,7 miljard).
Aangezien de verkorting van de DBC-doorlooptijd een incidenteel effect in
2015 heeft, is in 2016 sprake van een spiegelbeeldige mutatie. De
technische mutatie in 2016 van € 1,0 miljard heeft daarnaast betrekking
op de overheveling intramurale langdurige ggz (€ 0,2 miljard) en een
mutatie van € 0,2 miljard bij de wijkverpleging als gevolg van de
overheveling van de extramurale verpleging en verzorging van de AWBZ
naar de Zvw.
Wet langdurige zorg (Wlz)
Nominaal
De nominale ontwikkeling in 2015 van in totaal € 0,1 miljard en in 2016
van € 0,3 miljard betreft de jaarlijkse aanpassing van de zorguitgaven aan
de loon- en prijsontwikkeling op basis van de ramingen van het CPB. De
vergoeding voor loon- en prijsontwikkeling 2015 is toebedeeld aan de
sectoren. De vergoedingen voor de loon- en prijsbijstelling 2016 is voor
alle sectoren in eerste instantie gereserveerd op nominaal en onverdeeld1.
De tranche 2016 wordt later aan de sectoren toebedeeld.
Beleidsmatig
Op 1 januari 2015 is de Wet langdurige zorg van kracht geworden. De
beleidsmatige daling van de uitgaven Wlz in 2015 van € 2,1 miljard betreft
het saldo van de maatregelen uit het Regeerakkoord en de verzachtingen
1

De vergoeding voor de loon- en prijsbijstelling 2016 is nog niet definitief vastgesteld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

139

uit de zorgakkoorden op het terrein van de hervorming langdurige zorg.
Het gaat hierbij onder meer om de kortingen op de huishoudelijke hulp,
persoonlijke verzorging en begeleiding.
Mee- en tegenvallers
De stijging van de uitgaven Wlz van 2014 op 2015 (€ 0,6 miljard) betreft in
hoofdzaak de ingezette groeimiddelen 2015 voor de Wlz. Deze zijn
verdeeld over de contracteerruimte en het pgb-kader. Vanwege de
volumetoename bij de persoonsgebonden budgetten zijn hier voor 2015
extra middelen vrijgemaakt.
Technisch
De technische mutatie bij de Wlz in 2015 van – € 6,6 miljard heeft
betrekking op de overheveling vanuit de Wlz naar de Zvw, Wmo 2015 en
Jeugdwet. De mutaties in 2016 hebben voornamelijk betrekking op
overhevelingen vanuit de Wlz in verband met de invoering van de Wlz.
Begrotingsgefinancierde BKZ-uitgaven
Nominaal
De nominale ontwikkeling in 2015 van in totaal € 0,1 miljard betreft de
jaarlijkse aanpassing van de zorguitgaven aan de loon- en prijsontwikkeling op basis van de ramingen van het CPB. De vergoeding voor loonen prijsontwikkeling 2015 is toebedeeld aan de sectoren. De vergoedingen
voor de loon- en prijsbijstelling 2016 is voor alle sectoren in eerste
instantie gereserveerd op nominaal en onverdeeld. De tranche 2016 wordt
later aan de sectoren toebedeeld.
Beleidsmatig
Bij de begrotingsgefinancierde BKZ-uitgaven is er sprake van een
beperkte beleidsmatige mutatie in 2015.
Mee- en tegenvallers
De daling bij de mee- en tegenvallers in 2015 (– € 0,4 miljard) en in 2016
(– € 0,2 miljard) heeft betrekking op de herverdeeleffecten Wmo en Jeugd.
In februari 2015 zijn de realisatiecijfers 2014 AWBZ binnengekomen voor
zowel de zorg in natura als het pgb. Op basis van deze cijfers heeft er een
herverdeling plaatsgevonden over de verschillende domeinen binnen de
hervorming langdurige zorg. Per saldo komen de uitgaven voor de Wmo
en jeugdzorg lager uit.
Technisch
De technische mutatie bij de begrotingsgefinancierde uitgaven in 2015
van € 5,3 miljard heeft betrekking op de overheveling vanuit de AWBZ
naar de Wmo 2015 en de Jeugdwet.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

140

In tabel 3A zijn de groeipercentages van de BKZ-uitgaven en ontvangsten
per financieringsbron weergegeven. Bij de Wlz betreft het voor het jaar
2014 de AWBZ-stand en voor het jaar 2015 en 2016 de Wlz-stand.
Tabel 3A Groeipercentages van de BKZ-uitgaven en -ontvangsten per financieringsbron (bedragen x € 1 miljard)

Zorgverzekeringswet
Wet langdurige
zorg
Begrotingsgefinancierde
BKZ-uitgaven
Bruto-BKZuitgaven OW 2016
Netto-BKZuitgaven OW 2016

2014

Groei

Overhevelingen

Groei
gecorr.
voor
overh.

2015

Groei

Overhevelingen

Groei
gecorr.
voor
overh.

2016

(bedrag)

(%)

(%)

(%)

(bedrag)

(%)

(%)

(%)

(bedrag)

40,0

8,3

5,2

3,1

43,4

5,7

2,4

3,2

45,9

27,8

– 28,7

– 23,5

– 5,2

19,9

0,5

– 3,4

3,9

19,9

2,3

223,1

231,3

– 8,3

7,4

– 3,7

0,0

– 3,7

7,1

70,2

0,6

1,2

– 0,5

70,6

3,2

0,5

2,7

72,9

65,0

0,7

1,9

– 1,2

65,5

3,6

0,7

2,9

67,8

Toelichting:
2014–2015
Het groeipercentage bij de Zvw in 2015 van circa 8% heeft voor circa 5%
betrekking op de overhevelingen vanuit de AWBZ naar de Zvw (onder
andere de wijkverpleging en langdurige ggz).
In 2015 is bij de Wet langdurige zorg een negatief groeipercentage te zien
van circa 29%. Dit betreft voor circa 24% de overhevelingen vanuit de
AWBZ naar de Zvw, Wmo 2015 en de Jeugdwet. Het negatieve groeipercentage gecorrigeerd voor overhevelingen van circa 5% betreft het saldo
van de maatregelen uit het Regeerakkoord en de verzachtingen uit de
zorgakkoorden op het terrein van de hervorming langdurige zorg. Het gaat
hierbij onder meer om de kortingen op de huishoudelijke hulp, persoonlijke verzorging en begeleiding.
Het groeipercentage bij de begrotingsgefinancierde-BKZ-uitgaven in 2015
betreft voornamelijk de overhevelingen vanuit de AWBZ naar de Wmo
2015 en Jeugdwet. Het negatieve groeipercentage gecorrigeerd voor
overhevelingen bij de begrotingsgefinancierde-BKZ-uitgaven van circa 8%
is het gevolg van de herverdeeleffecten Wmo en Jeugd op basis van de
realisatiecijfers over 2014 van de AWBZ.
2015–2016
Het groeipercentage bij de Zvw in 2016 van circa 6% heeft voor circa 2%
betrekking op de structurele doorwerking van de overhevelingen vanuit
de AWBZ naar de Zvw (onder andere de wijkverpleging en langdurige
ggz).
In 2016 is bij de Wet langdurige zorg een beperkte groeipercentage te zien.
Dit betreft voor circa 3% de overhevelingen vanuit de AWBZ naar de Zvw
(onder andere de wijkverpleging en langdurige ggz).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

141

Het negatieve groeipercentage bij de begrotingsgefinancierde
BKZ-uitgaven in 2016 van circa 4% is het gevolg van de herverdeeleffecten
Wmo en Jeugd op basis van de realisatiecijfers over 2014 van de AWBZ.
2.3 Verticale ontwikkeling van de BKZ-uitgaven en -ontvangsten
Tabel 4 laat vanaf de stand ontwerpbegroting 2015 de verticale ontwikkeling van de BKZ-uitgaven en -ontvangsten op hoofdlijnen zien. De
verdere verdieping van de verticale ontwikkeling vindt plaats in paragraaf
3 en 6.
Tabel 4 Verticale ontwikkeling van de BKZ-uitgaven en -ontvangsten (bedragen x € 1 miljoen)
2015

2016

2017

2018

2019

2020

Netto-BKZ-uitgaven ontwerpbegroting 2015

66.391,4

68.510,4

69.930,1

73.010,5

76.352,7

76.352,7

Mutatie in de netto-Zvw-uitgaven
Mutatie in de netto-Wlz-uitgaven
Mutatie in de netto-begrotingsgefinancierde BKZ-uitgaven
Totaal mutaties
Netto-BKZ-uitgaven ontwerpbegroting 2016

– 1.004,4
240,5
– 124,4
– 888,3
65.503,1

– 1.116,9
579,7
– 132,1
– 669,3
67.841,1

– 989,1
238,7
– 8,7
– 759,2
69.170,9

– 948,1
308,4
– 106,3
– 746,1
72.264,5

– 1.126,3
241,6
– 103,2
– 987,9
75.364,9

1.552,5
1.233,8
– 95,2
2.691,1
79.043,8

Bron: VWS, gegevens Zorginstituut Nederland over (voorlopige) financieringslasten Zvw en Wlz en NZa-gegevens over de productieafspraken en
voorlopige realisatiegegevens

Toelichting
Ten opzichte van de stand ontwerpbegroting 2015 nemen de netto-BKZuitgaven in 2016 af met circa € 0,7 miljard. De daling van de netto-BKZuitgaven wordt voornamelijk veroorzaakt door de daling van de nettoZvw-uitgaven met circa € 1,1 miljard, een stijging van de Wlz-uitgaven
met circa € 0,6 miljard en een daling van de begrotingsgefinancierde
BKZ-uitgaven met € 0,1 miljard.
De daling van de netto-Zvw-uitgaven hangt met name samen met de
lagere uitgaven voor genees- en hulpmiddelen en een lagere nominale
ontwikkeling.
De stijging van de netto-Wlz-uitgaven in 2016 is voornamelijk het gevolg
van de actualisering van de Wlz (€ 0,3 miljard), diverse beleidsmatige
mutaties (€ 0,3 miljard) en een stijging van de ontvangsten met
€ 0,1 miljard.
De daling van de netto-begrotingsgefinancierde BKZ-uitgaven heeft
voornamelijk betrekking op de herverdeeleffecten van de Wmo 2015 en
Jeugdwet op basis van de realisatiecijfers over 2014 van de AWBZ.
In paragraaf 3 wordt de ontwikkeling van de BKZ-uitgaven en
-ontvangsten per financieringsbron verder toegelicht.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

142

3. Uitgaven Budgettair Kader Zorg
3.1 Zorgverzekeringswet (Zvw)
3.1.1 Algemene doelstelling
Een kwalitatief goed en toegankelijke curatieve zorg tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten.
3.1.2 Rol en verantwoordelijkheid Minister
De Minister van VWS is verantwoordelijk voor de werking van het stelsel
voor curatieve zorg en voor de beheersing van de collectieve zorguitgaven.
Dit omvat het stellen van eisen aan de kwaliteit van zorg en het opstellen
en handhaven van de wettelijke kaders waarbinnen het zorgstelsel
functioneert. Het wettelijk kader wordt gevormd door de Zorgverzekeringswet, de Wet Bijzondere Medische Verrichtingen, de Wet Marktordening Gezondheidszorg, de Wet Geneesmiddelenprijzen en de Wet
Toelating zorginstellingen.
De Minister wordt ondersteund door de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ), het Zorginstituut Nederland (voorheen het College voor
Zorgverzekeringen) en de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa).
De Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) houdt op basis van de
geldende normen toezicht op de kwaliteit van de zorg in Nederland.
De NZa en het Zorginstituut Nederland spelen een belangrijke rol bij de
beheersing van de zorguitgaven. Het Zorginstituut Nederland adviseert de
Minister over de samenstelling van het verzekerde pakket en beheert het
Zorgverzekeringsfonds (ZvF). De NZa behartigt het belang van de
zorgconsument, onder andere door te adviseren over beleid en regelgeving. Daarnaast is de NZa onafhankelijk toezichthouder in de zorg die
kijkt of zorgaanbieders en zorgverzekeraars de wet naleven. De NZa stelt
op aanwijzing van de Minister regels, budgetten en tarieven vast voor dat
deel van de zorg dat is gereguleerd en stelt condities voor concurrentie
vast in zorgsectoren met vrije prijsvorming.
De NZa en het Zorginstituut Nederland brengen de omvang van de
gerealiseerde zorguitgaven in kaart. Zij baseren zich daarbij op informatie
van zorgverzekeraars en instellingen, die na afloop van het jaar door een
externe accountant wordt beoordeeld. Op basis van de rapportages van
de NZa en het Zorginstituut Nederland legt de Minister verantwoording af
aan de Tweede Kamer.
De uitvoering van het zorgstelsel is in handen van private partijen. Private
zorgverzekeraars sluiten contracten met een veelheid aan private, over het
land verspreide zorgaanbieders: ziekenhuizen, zelfstandige behandelcentra, instellingen voor geestelijke gezondheidszorg en vrijgevestigde
beroepsbeoefenaren, zoals huisartsen, apothekers, paramedici. Door
middel van onderlinge concurrentie proberen verzekeraars een zo goed
mogelijke prijs/kwaliteitverhouding en doelmatigheid in de zorg te
bereiken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

143

De zorg die aanbieders verlenen en de uitgaven die daarmee gemoeid zijn
vloeien voort uit de aanspraken die zijn vastgelegd in de Zorgverzekeringswet (Zvw). De zorgsector is privaat binnen publieke randvoorwoorden. De Minister heeft sturingsmogelijkheden door invloed op de
samenstelling van het verplicht verzekerde pakket (het basispakket) en de
(maximale) hoogte van tarieven in sectoren waar de prijsvorming niet is
vrijgegeven. Tevens streeft de Minister naar het bevorderen van doelmatigheid in de zorgsector door bijvoorbeeld het maken van afspraken met
het veld en het stimuleren van gepast zorggebruik.
3.1.3 Kerncijfers
De kerncijfers in tabel 5 schetsen een beeld van de Zorgverzekeringswet.
Tabel 5 Kerncijfers Zorgverzekeringswet (Zvw)

1

2

Algemeen
Bevolking naar leeftijd op 1 januari jonger dan
20
Bevolking naar leeftijd op 1 januari 20 tot 65
Bevolking naar leeftijd op 1 januari 65+
Totale bevolking
Levensverwachting mannen bij 66 jaar op 31–12
Levensverwachting vrouwen bij 66 jaar op
31–12

3
4

Zorgverzekering
Gemiddelde nominale premie
Verzekerden met een collectieve verzekering

5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

Eerstelijnszorg
Regulier gevestigde huisartsen
Toegestane instroom huisartsenopleiding
Werkzame tandartsen
Werkzame verloskundigen
Werkzame fysiotherapeuten
Gem. aantal contacten per persoon met huisarts
Personen met contact met huisarts in 1 jaar
Gem. aantal contacten per persoon met tandarts
Personen met contact met tandarts in 1 jaar
Gem. aantal contacten p.p. met fysio-/oefenth.
Personen m. contact met fysio-/oefenth. in 1 jaar
Geregistreerde sociaal-geneeskundigen

17

18
19
20
21
22
23

24

Medisch specialistische zorginstellingen
Zorgaanbieders MSZ waarvan
Algemene ziekenhuizen
Universitaire Medische Centra
Categorale instellingen
ZBC (actief in A- en/of B segment)
Dagopnames
Verpleegdagen
Gemiddeld aantal contacten p.p. met specialist
Personen met contact met specialist in 1 jaar
Geregistreerde medisch specialisten2
Top 5 DBC- Zorgproducten op basis van 20133
1) 199299012 – Letsel
2) 199299028 – Letsel
3) 140301007 – Nierinsufficientie
4) 029499039 – Licht ambulant
5) 131999228 – Ov diagnosen
Ziekenvervoer
Spoedeisende ambulance-inzetten

Eenheid

2010

2011

2012

20131

20141

%
%
%
1 mln.
jaren

23,7
61
15,3
16,6
17,2

23,5
60,9
15,6
16,7
17,5

23,3
60,5
16,2
16,7
17,5

23,1
60,1
16,8
16,8
17,7

22,9
59,8
17,3
16,8

jaren

20,4

20,5

20,4

20,6

euro
%

1.095
64

1.199
65

1.226
68

1.213
69

1.098
70

personen
personen
personen
personen
personen
per jaar
%
per jaar
%
per jaar
%
aantal

8.984
600
8.881
2.586
26.365
4,2
72,3
2,3
78,4
3,7
22
5.402

8.908
618
8.827
2.681
27.700
4,3
72
2,3
78,2
3,7
22,8
5.331

8.894
720
8.775
2.763
28.225
4,1
71,3
2,1
78,5
3,5
21,2
5.265

8.858
720
8.773
2.888

8.812
720

4,1
71,5
2,2
78,7
3,5
22
5.220

5.202

aantal
aantal
aantal
aantal
aantal
1 mln.
1 mln.
per jaar
%
personen

403
86
8
68
241
2,1
11,0
2,3
37,8
20.144

417
86
8
65
258
2,2
10,7
2,2
39
20.863

445
84
8
65
288
2,3
10,3
2,1
37,9
21.750

433
84
8
65
274

415
84
8
65
258

2,2
37,8
22.585

22.555

445
350
240
198
226

410
308
243
206
203

307
216
209
109
108

500,8

541,2

1.000
1.000
1.000
1.000
1.000

1.000

463,9

478,3

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

2.980

144

25
26
27
28
29

30
31

32

Eenheid

2010

2011

2012

20131

20141

Genees- en hulpmiddelen
Openbare apotheken
Gem. aantal voorschriften geneesmiddelen p.p.
Generieke verstrekkingen naar voorschrift
Generieke verstrekkingen naar kosten
Personen dat vergoede hulpmiddelen gebruikt

aantal
per jaar
%
%
1 mln.

1.980
12,5
60,7
10,9
2,4

1.997
13,6
63,4
10,3
2,2

1.981
14,1
66,7
12,1
2,1

1.974
14,5
69,7
15,2
2,1

1.979
14,9
71,5
16,5
2,1

Geestelijke gezondheidszorg
Geestelijk ongezond4
Aantal cliënten geneeskundige ggz
Aantal cliënten eerstelijns geneeskundige ggz
Aantal cliënten tweedelijns geneeskundige ggz
Zorgaanbieders geneeskundige ggz waarvan5
Eerstelijns psychologische zorgverlener
Tweede lijn gebudgetteerde zorgaanbieder
Tweede lijn niet-gebudgetteerde instellingen
Tweede lijn vrijgevestigde zorgaanbieder
Dyslexie

%
1.000
1.000
1.000
aantal
aantal
aantal
aantal
aantal
aantal

10,7
1.207
309
947
6.687
3.365
177
121
3.024

11
1.266
335
985
7.132
3.477
181
179
3.295

10,8
1.044
322
762
>9.000
6.000
155
110
3.000
30–35

10,9

1

Een aantal cijfers is nog niet beschikbaar.
Niet artsen voor verstandelijk gehandicapten en ouderengeneeskunde
DBC Zorgproducten zijn vanaf 2012 in gebruik. Daarvoor werd gebruikt gemaakt van Diagnose Behandelingcombinaties. De declaraties voor 2012
en 2013 zijn voor 100% respectievelijk 99% compleet, 2014 vermoedelijk voor rond 60%. De top 5 is gebaseerd op het jaar 2013. Op basis van 2014
zouden de posities 4 en 5 er anders uit zien.
4
Geestelijk ongezond. Op basis van Somscore MHI–5 (Mental Health Inventory 5), internationale maat voor de psychische gezondheid. De
maximale score is 100. Hoe lager de score hoe slechter de psychische gezondheid. Het cijfer geeft het percentage van personen van 12 jaar of ouder
met een score van minder dan 60.
5
Vanaf 2012 aangepaste rekenmethode, reeks niet vergelijkbaar. 2012 betreft een raming. Voor toelichting zie bron.
2
3

Bronnen:
1–2: CBS
3: CPB
4: Vektis
5: Nivel, Cijfers uit de registratie van huisartsen peiling januari 2014
6: VWS
7a: NZa Marktscan mondzorg december 2012
7b:cijfer 2013: KNMT Peilstations Tandartsen: aantal tandartsen in Nederland 1914 – 2013
8: Nivel, Cijfers uit de registratie van verloskundigen peiling januari 2014
9: CBS, Statline ( http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?VW=T&DM=SLNL&PA=81551NED&D1=1-2&D2=0&D3=
0&D4=1,4,6,37,41,46,49,56,58,62,65&D5=(l-3)-l&HD=140623-1557&HDR=T,G1,G2,G4&STB=G)
10 t/m 15: CBS, Statline
(http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=81027NED&D1=a&D2=0-2&D3=0&D4=a&HDR=G3,G2,G1&STB=T&VW=T)
16: KNMG, Aantal geregistreerde specialisten/profielartsen op peildatum 31 december van het jaar
(http://knmg.artsennet.nl/Opleiding-en-Registratie/RGS-1/Aantallen/Overzicht-aantal-geregistreerde-specialistenprofielartsen.htm)
17: NZa, Marktscan Medisch-specialistische Zorg 2014
18 en 19: CBS, Statline (http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?VW=T&DM=SLNL&PA=71858NED&D1=2,6&D2=0&D3=0&D4=0&D5=(l-3)-l&HD=
140624–1146&HDR=G1,G2,G3,G4&STB=T)
20 en 21: CBS, Statline
(http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?VW=T&DM=SLNL&PA=81178NED&D1=12-13&D2=0&D3=0&D4=0&D5=a&HD=140624-1155&HDR=
G1,G2,G3,G4&STB=T)
22: KNMG, Aantal geregistreerde specialisten/profielartsen op peildatum 31 december van het jaar
(http://knmg.artsennet.nl/Opleiding-en-Registratie/RGS-1/Aantallen/Overzicht-aantal-geregistreerde-specialistenprofielartsen.htm)
23: Vektis
1) 199299012 – Letsel (excl heupfractuur) | Diagnostisch (zwaar)/ Therapeutisch licht | Letsel overig
2) 199299028 – Letsel (excl heupfractuur) | Licht ambulant | Letsel overig
3) 140301007 – Nierinsufficientie | Chronisch | Hemodialyse in centrum/ zkhs | Niet klin | Dialyse 1–3 | Urogenitaal nierinsufficientie
4) 131999228 – Ov diagnosen | Licht ambulant | Botspierstelsel ziekte/laat gev trauma
5) 029499039 – Licht ambulant | Nieuwv maligne huid/premaligne dermatose
24: Ambulancezorg Nederland, Ambulances in zicht 2013. (Betreft het aantal A1-inzetten. Het totale aantal inzetten – A1, A2 en B – bedroeg in 2011
1.084.426, in 2012 1.100.419 en in 2013 1.144.780.)
25 – 28: Stichting Farmaceutische Kengetallen
29: Zorginstituut Nederland
30: CBS, Statline
(http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?VW=T&DM=SLNL&PA=81174NED&D1=41&D2=0&D3=0&D4=0&D5=a&HD=140624-1531&HDR=T,G3,G2,G1,G4)
31 en 32: NZa, Marktscan en beleidsbrief GGZ 19 november 2014; voor cijfers aanbieders 2010 en 2011 Marktscan en beleidsbrief Geestelijke
Gezondheidszorg Weergave van de markt 2009–2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

145

3.1.4 Verticale ontwikkeling van de Zvw-uitgaven en -ontvangsten
De verticale toelichting bevat een cijfermatig overzicht van de budgettaire
veranderingen die zich hebben voorgedaan sinds de ontwerpbegroting
2015. Voor een meer gedetailleerde toelichting op de veranderingen wordt
verwezen naar de verdiepingsparagraaf.
De verticale toelichting onderscheidt drie categorieën mutaties:
– mee- en tegenvallers;
– beleidsmatige mutaties;
– technische- en nominale mutaties.
Tabel 6 laat vanaf de stand ontwerpbegroting 2015 de verticale ontwikkeling van de BKZ-uitgaven en -ontvangsten zien.
Tabel 6 Verticale ontwikkeling van de Zvw-uitgaven en -ontvangsten (bedragen x € 1 miljoen)
2015

2016

2017

2018

2019

44.364,1

47.178,0

48.658,9

51.224,4

53.816,2

– 364,8
58,4
0,0

– 360,5
– 26,2
0,0

– 360,5
– 69,0
0,0

– 360,5
– 72,7
0,0

– 360,5
– 51,7
– 181,2

– 18,0
25,0
– 149,2

– 35,0
25,0
– 291,3

– 35,0
25,0
– 350,0

– 35,0
25,0
– 345,0

– 35,0
25,0
– 345,0

– 37,4
0,0
– 33,5
– 96,3
10,0
– 10,0
– 164,8
7,0
5,0

– 37,4
77,0
– 42,0
– 180,5
13,0
– 13,0
– 193,0
– 4,7
– 20,2

– 37,4
0,0
0,0
0,0
14,5
– 14,5
– 153,8
– 4,7
– 18,0

– 37,4
0,0
0,0
0,0
14,5
– 14,5
– 153,8
– 4,7
– 7,1

– 37,4
0,0
0,0
0,0
14,5
– 14,5
– 153,8
– 4,7
– 7,2

– 235,8
0,0

– 202,0
– 27,0

– 159,8
– 27,0

– 131,0
– 27,0

– 148,9
– 27,0

– 1.004,4
43.359,7

– 1.317,9
45.860,1

– 1.190,1
47.468,7

– 1.149,1
50.075,3

– 1.327,3
52.488,9

3.217,7

3.395,8

3.486,1

3.605,8

3.747,8

0,0

– 174,0

– 174,0

– 174,0

– 174,0

0,0

– 27,0

– 27,0

– 27,0

– 27,0

Totaal mutaties
Zvw-ontvangsten ontwerpbegroting 2016

0,0
3.217,7

– 201,0
3.194,8

– 201,0
3.285,1

– 201,0
3.404,8

– 201,0
3.546,8

3.681,5

Netto-Zvw-uitgaven ontwerpbegroting 2015
Mutatie in de netto-Zvw-uitgaven
Netto-Zvw-uitgaven ontwerpbegroting 2016

41.146,3
– 1.004,4
40.142,0

43.782,1
– 1.116,9
42.665,2

45.172,7
– 989,1
44.183,6

47.618,6
– 948,1
46.670,5

50.068,4
– 1.126,3
48.942,1

51.621,0

Zvw-uitgaven ontwerpbegroting 2015
Mee- en tegenvallers
Actualisering Zvw-uitgaven (tabel 6A)
Herverdelingseffecten Zvw
Compensatie tegenvaller eigen risico
Beleidsmatige mutaties
Tarieven tandheelkunde
Darmkankerscreening
Additionele ruimte geneesmiddelen
Overheveling subsidieregeling kwaliteitsimpuls
personeel ziekenhuiszorg
Ophogen budget eerstelijnsverblijf
Dekking ophoging budget eerstelijnsverblijf
Uitstel overgang eerstelijnsverblijf naar Zvw
P&M-intensivering beleidsbrief Kwaliteit loont
IJklijnmuaties beleidsbrief kwaliteit loont
Vrijval nominaal en onverdeeld
Herverdelingseffecten Zvw
Overige
Technische- en nominale mutaties
Nominale ontwikkeling
Technische correctie nieuwe bekostiging hoortoestellen
Totaal mutaties
Zvw-uitgaven ontwerpbegroting 2016
Zvw-ontvangsten ontwerpbegroting 2015
Mee- en tegenvallers
Raming eigen risico
Technisch
Technische correctie nieuwe bekostiging hoortoestellen

2020

55.302,5

Bron: VWS, gegevens Zorginstituut Nederland over (voorlopige) financieringslasten Zvw en Wlz en NZa-gegevens over de productieafspraken en
voorlopige realisatiegegevens.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

146

Uitgaven
Mee- en tegenvallers
Actualisering Zvw-uitgaven
Tabel 6A Actualisering Zvw-uitgaven (bedragen x € 1 miljoen)
2015

2016

2017

2018

2019

2020

Eerstelijnszorg
Tweedelijnszorg
Genees- en hulpmiddelen
Ziekenvervoer
Grensoverschrijdende zorg

– 2,0
– 33,9
– 268,0
– 10,9
– 50,0

2,3
– 33,9
– 268,0
– 10,9
– 50,0

2,3
– 33,9
– 268,0
– 10,9
– 50,0

2,3
– 33,9
– 268,0
– 10,9
– 50,0

2,3
– 33,9
– 268,0
– 10,9
– 50,0

2,3
– 33,9
– 268,0
– 10,9
– 50,0

Totaal

– 364,8

– 360,5

– 360,5

– 360,5

– 360,5

– 360,5

Bron: VWS, gegevens Zorginstituut Nederland over (voorlopige) financieringslasten Zvw en Wlz en NZa-gegevens over de productieafspraken en
voorlopige realisatiegegevens.

In tabel 6A is het onderdeel «Actualisering Zvw-uitgaven» uit tabel 6
nader uitgesplitst. De actualisering van de zorguitgaven vindt plaats op
basis van voorlopige realisatiegegevens 2014 van de NZa en het Zorginstituut Nederland. Voor de geneeskundige ggz en de medischspecialistische zorg zijn vooralsnog alleen zeer voorlopige realisatiecijfers
over 2014 beschikbaar. Deze sectoren zijn derhalve niet meegenomen in
de actualisering. Verklaring hiervoor is de relatief lange doorlooptijd van
DBC-zorgproducten. Vanaf het jaar 2015 zullen de uitgaven in de medischspecialistische zorg eerder bekend zijn vanwege de ingevoerde verkorting
van de DBC-duur. De belangrijkste mutaties worden hieronder nader
toegelicht. In het verdiepingshoofdstuk is de actualisering van de
Zvw-uitgaven per deelsector verder toegelicht.
De neerwaartse bijstelling bij de uitgaven voor genees- en hulpmiddelen
betreft meevallers bij de geneesmiddelen (€ 187 miljoen) en de hulpmiddelen (€ 81 miljoen).
Het verschil bij de uitgaven voor geneesmiddelen wordt voornamelijk
veroorzaakt doordat de groei in het geneesmiddelengebruik lager uitvalt
dan waarmee in de raming rekening werd gehouden, als gevolg van o.a.
lagere volumegroei, uit patent lopen van geneesmiddelen en succesvol
gevoerd preferentiebeleid. Dit is de doorwerking van de afrekening 2014.
Het verschil bij de uitgaven voor hulpmiddelen valt te verklaren doordat
de uitgaven in de hulpmiddelensector zich lijken te stabiliseren, waardoor
niet alle beschikbaar gestelde groeiruimte nodig blijkt te zijn. Ook dit is de
doorwerking van de afrekening 2014.
Herverdelingseffecten Zvw
Op basis van de realisatiecijfers 2014 AWBZ voor zowel de zorg in natura
als het pgb is de raming aan de hand van de beschikbare modellen
afgezet tegen de realisatie en gekeken is wat de verschuivingen tussen de
domeinen zijn. Per saldo komen de uitgaven voor de Zvw hoger uit.
Compensatie tegenvaller eigen risico
Deze mutatie betreft een taakstellende reeks, ter (intertemporele)
compensatie van de tegenvaller op de opbrengst van het eigen risico.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

147

Beleidsmatige mutaties
Tarieven tandheelkunde
De NZa heeft de maximumtarieven in de tandheelkundige zorg verlaagd.
Dit leidt tot lagere uitgaven aan tandheelkundige zorg binnen het
verzekerd pakket.
Darmkankerscreening
Bij de uitvoering van het bevolkingsonderzoek darmkanker is naar voren
gekomen dat de kosten die instellingen maken voor het vervolgonderzoek
naar aanleiding van de eerste screeningen hoger zijn dan waarmee in de
oorspronkelijke ramingen rekening is gehouden. Tegelijkertijd blijkt het
aantal vervolgonderzoeken hoger te zijn dan eerder werd verwacht.
Daarom is hiervoor € 25 miljoen structureel extra beschikbaar gesteld.
Additionele ruimte geneesmiddelen
Net als in 2014 is de verwachting dat voor 2015 en latere jaren niet alle
groeiruimte benodigd is. Dit is onder andere het gevolg van uit patent
lopen van geneesmiddelen, het preferentiebeleid en de gematigde
volumeontwikkeling.
Overheveling subsidieregeling kwaliteitsimpuls personeel ziekenhuiszorg
Dit betreft een overheveling van premiegefinancierde middelen die waren
gereserveerd voor de UMC’s als gevolg van het inhouden van de ILO als
onderdeel van de afspraken uit het Zorgakkoord. Via toevoeging aan de
subsidieregeling kwaliteitsimpuls personeel ziekenhuiszorg vloeien de
middelen weer terug naar de UMC’s.
Ophogen budget eerstelijnsverblijf
Omdat het subsidieplafond voor eerstelijnsverblijf ontoereikend is
gebleken, wordt het plafond in 2015 en 2016 verhoogd. Deze mutatie
betreft de ophoging in 2016 (in 2015 valt de regeling onder de Wlz).
Dekking ophoging budget eerstelijnsverblijf
De ophoging van het budget voor eerstelijnsverblijf wordt deels gedekt
binnen de Zvw en deels binnen de Wlz.
Uitstel overgang eerstelijnsverblijf naar Zvw
De overheveling van het eerstelijnsverblijf van de Wlz naar de Zvw is
uitgesteld naar 2017.
P&M-intensivering beleidsbrief Kwaliteit loont
In februari 2015 is met betrekking tot de voorgenomen wijziging van
artikel 13 van de Zvw een alternatief pakket maatregelen gepresenteerd,
waarmee langs de weg van kwaliteitsverbetering besparingen op de
zorgkosten kunnen worden gerealiseerd. Kern van de maatregelen is dat
het voor patiënten, zorgverleners en verzekeraars lonender wordt om te
kiezen voor de beste zorg. Daarnaast wordt de positie van de patiënt
versterkt en het evenwicht in de sector bevorderd. De Tweede Kamer is bij
brief d.d. 6 februari 2015 (TK 31 765, nr. 116) over het pakket maatregelen
geïnformeerd. In het pakket zit ook een aantal personele en materiële
intensiveringen. De maatregelen om kwaliteit leidend en lonend te maken,
om de kwaliteitseisen aan het zorgaanbod aan te scherpen en om de
transparantie van de kwaliteit te vergroten en om het evenwicht in de
zorgsector te bevorderen, vragen om een investering in capaciteit van
€ 10 miljoen in 2015, oplopend naar € 14,5 miljoen structureel (vanaf
2017). Het betreft intensiveringen bij het CIBG, de IGZ, de ACM en de NZa.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

148

IJklijnmutatie beleidsbrief Kwaliteit loont
De gereserveerde middelen in verband met de beleidsbrief Kwaliteit loont
worden overgeheveld naar de begroting van VWS.
Vrijval nominaal en onverdeeld
Er is sprake van vrijval op de post nominaal en onverdeeld. Deze ruimte is
met name een gevolg van het verschil tussen de oorspronkelijk
beschikbaar gestelde middelen voor groei in de curatieve zorg en de in de
verschillende zorgakkoorden gemaakte afspraken over de toegestane
groei in die sectoren en de op grond daarvan niet benodigde middelen
voor loon- en prijsbijstelling.
Herverdelingseffecten Zvw
Deze mutatie is het saldo van enkele verschuivingen van de Zvw naar het
jeugddomein en vice versa.
Overige
Deze post is het saldo van verschillende beleidsmatige mutaties.
Technische en nominale mutaties
Nominale ontwikkeling
De raming van de loon- en prijsbijstelling is aangepast op basis van de
laatste macro-economische inzichten van het Centraal Planbureau (CPB).
Technische correctie nieuwe bekostiging hoortoestellen
De eigen bijdragen voor hoortoestellen zijn eerder als aparte opbrengst
(€ 27 miljoen) opgenomen. In de uitgavencijfers van het Zorginstituut
worden de eigen bijdragen echter verrekend in de uitgaven aan hulpmiddelen. Met deze boeking wordt dit met ingang van 2016 rechtgetrokken:
het hulpmiddelenkader wordt met € 27 miljoen verlaagd, evenals de apart
ingeboekte eigen bijdragen.
Ontvangsten
Mee- en tegenvallers
Raming eigen risico
De raming van de opbrengst van het eigen risico is met € 174 miljoen
neerwaarts bijgesteld. Hiervoor zijn diverse verklaringen. De belangrijkste
is de neerwaartse bijstelling van de verwachte Zvw-uitgaven in 2016 ten
opzichte van de stand in de ontwerpbegroting 2015 (zoals weergegeven in
bovenstaande tabel 6), voornamelijk veroorzaakt door de lagere geneesen hulpmiddelenraming. Daarnaast is het ramingsmodel geactualiseerd
met de nieuwe risicovereveningsdata over de verdeling van de individuele
zorguitgaven.
Technisch
Technische correctie nieuwe bekostiging hoortoestellen
De eigen bijdragen voor hoortoestellen zijn eerder als aparte opbrengst
(€ 27 miljoen) opgenomen. In de uitputtingscijfers van het Zorginstituut
lopen de eigen bijdragen echter mee binnen het hulpmiddelenkader. Met
deze boeking wordt dit met ingang van 2016 rechtgetrokken: het hulpmiddelenkader wordt met € 27 miljoen verlaagd, evenals de apart ingeboekte
eigen bijdragen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

149

3.2 Wet langdurige zorg (Wlz), Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) en de Jeugdwet
3.2.1 Algemene doelstelling
Een stelsel voor maatschappelijke ondersteuning en langdurige zorg dat
ieder mens in staat stelt om zijn leven zo lang mogelijk zelf in te vullen en
– wanneer dit nodig is – om thuis of in een instelling kwalitatief goede
ondersteuning en zorg te krijgen. Daarbij worden ondersteuning en zorg
aangeboden aansluitend op informele vormen van hulp. De complexiteit
van de zorgvraag, de kwetsbaarheid van de burger en de mogelijkheden
van zijn informele netwerk staan centraal. Er wordt gestreefd naar
welbevinden en een afname van de afhankelijkheid van ondersteuning en
zorg. Dit alles tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten.
3.2.2 Rol en verantwoordelijkheid Minister
De Minister is verantwoordelijk voor een goed en efficiënt werkend
systeem van langdurige zorg en maatschappelijke ondersteuning in
Nederland. Mensen die zorg en ondersteuning nodig hebben, dienen dit
zoveel mogelijk thuis of in een instelling op maat en van een goede
kwaliteit te krijgen. Gemeenten dragen zorg voor de ondersteuning thuis
via de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015). Het budget
voor de Wmo 2015 wordt via de integratie-uitkering Sociaal domein aan
gemeenten uitgekeerd. Daarnaast ontvangen gemeenten ook budget met
betrekking op de Wmo 2015 via de integratie-uitkering
Wmo/huishoudelijke verzorging, de decentralisatie-uitkeringen
maatschappelijke opvang, vrouwenopvang en HHT (huishoudelijke hulp
toelage) en de algemene uitkering van het Gemeentefonds.
Voor mensen met een blijvende behoefte aan permanent toezicht en die
24 uur per dag zorg in de nabijheid nodig hebben, is zorg vanuit de Wet
langdurige zorg (Wlz) beschikbaar. Zorgkantoren sluiten namens
Wlz-uitvoerders overeenkomsten met zorgaanbieders voor het leveren
van verzekerde zorg. Het kan onder andere gaan om verblijf in een
instelling, persoonlijke verzorging en verpleging en/of geneeskundige
zorg in natura of in de vorm van een persoonsgebonden budget.
Aan de bruto-BKZ-uitgaven worden ook middelen toegerekend die via
andere begrotingshoofdstukken beschikbaar komen. Het gaat hierbij om
de middelen die via het Gemeentefonds worden uitgekeerd aan
gemeenten voor uitgaven in het kader van de Wmo 2015 en de Jeugwet.
De verantwoordelijkheid voor het bevorderen van zelfredzaamheid en
participatie ligt bij gemeenten. De Wmo 2015 biedt gemeenten hiervoor
het wettelijk kader dat op lokaal niveau verder wordt ingevuld en
waarover verantwoording wordt afgelegd aan de gemeenteraad. De
Minister is verantwoordelijk voor een stelsel dat optimaal bijdraagt aan
het bevorderen van zelfredzaamheid en participatie en legt over de
resultaten van dit stelsel verantwoording af aan de Tweede Kamer.
De verantwoordelijkheid voor het bieden van passende jeugdhulp aan
kinderen ligt vanaf 1 januari 2015 bij gemeenten. De Jeugdwet biedt
hiertoe het wettelijk kader. Gemeenten vullen hun verantwoordelijkheden
op basis van de Jeugdwet en passend bij de lokale en regionale situatie
in. Hiertoe wordt verantwoording afgelegd aan de gemeenteraad. De
Jeugdwet kent verschillende waarborgen om te garanderen dat kinderen
passende jeugdhulp wordt geboden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

150

3.2.3 Kerncijfers
Tabel 7 schetst een beeld van ontwikkeling van de langdurige zorg (AWBZ,
Wmo en Jeugdwet)
Tabel 7 kerncijfers AWBZ, Wmo en Jeugd

AWBZ
Indicatie
Aantal personen met een indicatie via CIZ, ultimo
verslagjaar
– waarvan met een indicatie voor zorg met verblijf
– waarvan indicatie voor zorg zonder verblijf
Gebruik
Persoonsgebonden budgetten (pgb)
Aantal personen met een pgb, ultimo verslagjaar
(Zorginstituut)
Zorg in natura (eigen-bijdrageplichtig CAK)
Aantal personen 18+ met eigen-bijdrageplichtige zorg
ultimo verslagjaar:
– waarvan zorg met verblijf
– waarvan zorg zonder verblijf1
Volume (productie)
Zorg in natura met verblijf (nacalculatie, voor het jaar
2014 afspraken)
Aantal dagen ZZP geestelijke gezondheidszorg B
Aantal dagen ZZP geestelijke gezondheidszorg C
Aantal dagen ZZP verstandelijke handicap
Aantal dagen ZZP (sterk gedragsgestoord) licht verstandelijke
handicap
Aantal dagen ZZP lichamelijke beperking
Aantal dagen ZZP zintuiglijke beperking
Aantal dagen ZZP verpleging en verzorging2
Zorg in natura zonder verblijf (nacalculatie, voor het jaar
2014 afspraken)
Aantal uren persoonlijke verzorging3
Aantal uren verpleging3
Aantal uren begeleiding
Aantal uren behandeling
Aantal dagdelen dagactiviteiten extramurale cliënten
Volledig pakket thuis (nacalculatie, voor het jaar 2014
afspraken)
Aantal dagen vpt geestelijke gezondheidszorg
Aantal dagen vpt gehandicaptenzorg
Aantal dagen vpt verpleging en verzorging

eenheid

2010

2011

2012

2013

2014

1.000
1.000
1.000

734
325
408

768
342
426

793
354
439

793
334
458

804
326
478

1.000

121

139

129

122

119

1.000
1.000
1.000

463
254
212

562
260
309

574
261
319

574
249
329

580
246
338

1 mln.
1 mln.
1 mln.

3
6,2
21,7

3
6,8
22,5

2,9
7,3
23,2

2,8
7,2
23,3

2,7
7
23,2

1 mln.
1 mln.
1 mln.
1 mln.

1,3
3,1
0,8
57,7

1,5
3,4
0,8
57,3

1,5
3,4
0,8
57,5

1,5
3,2
0,8
53,5

1,5
3,1
0,9
51,3

1 mln.
1 mln.
1 mln.
1 mln.
1 mln.

39,7
6,9
17,1
2,0
16,5

42,7
7,1
17,4
2,1
16,3

45,7
7,2
17,5
2,3
16

43,3
6,2
17,3
2,4
15,7

47,2
7
18,1
2,4
16,1

1 mln.
1 mln.
1 mln.

0
0,1
0,2

0,1
0,2
0,5

0,1
0,3
0,8

0,2
0,5
1,2

0,3
0,9
1,6

1

Met ingang van medio 2010 is de functie Begeleiding bijdrageplichtig. Met ingang van 2011 is dit in het bovenstaande cijfer verwerkt.
Met ingang van 2013 is de geriatrische revalidatiezorg (zzpVV 9a) overgegaan naar de Zvw.
3
Dit is in 2013 en 2014 exclusief de zorg die wordt geleverd via het ERAI-programma.
2

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

151

MEE-instellingen
Aantal cliënten MEE-organisaties
Totaal aantal MEE-organisaties
Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo)
Uren hulp bij huishouden totaal gefactureerd1
Klanten hulp bij huishouden personen1
Jeugd
Aantal cliënten provinciale jeugdzorg
Aantal cliënten tot 21 jaar gesloten jeugdzorg
Aantal personen jonger dan 18 jaar met een indicatie
jeugd-AWBZ
Aantal personen jonger dan 18 jaar met een indicatie
jeugd-Ggz

eenheid

2010

2011

2012

2013

2014

aantal
aantal

101.457
22

98.458
22

101.674
22

97.002
22

n.b.
22

1 mln.
1.000

56,5
431,3

58,9
444,5

58,1
443,2

51,2
414,1

47,6
378,6

aantal
aantal

104.090

104.345
2.535

104.835
2.415

n.n.b.
n.n.b.

1.000

97

88

82

n.n.b.

267

n.b.

n.b.

n.n.b.

1.000

248

1
Dit bevat de bijdrageplichtige huishoudelijke verzorging, waarbij voor de bepaling van de eigen bijdrage gerekend wordt met het aantal
ontvangen uren zorg. Personen die huishoudelijke verzorging ontvangen waarbij sprake is van resultaatfinanciering of arrangementen waar
huishoudelijke verzorging onderdeel van is, zijn niet in deze cijfers opgenomen.

Bronnen:
AWBZ: Indicatie, Gebruik, Volume: www.monitorlangdurigezorg.nl;
MEE-instellingen: MEE-Nederland
Wmo: www.monitorlangdurigezorg.nl

3.2.4 Verticale ontwikkeling van de Wlz-uitgaven en -ontvangsten
De verticale toelichting bevat een cijfermatig overzicht van de budgettaire
veranderingen die zich hebben voorgedaan sinds de ontwerpbegroting
2015. Voor het jaar 2014 betreft het de AWBZ-stand en vanaf het jaar 2015
de Wlz-stand. Voor een meer gedetailleerde toelichting op de veranderingen wordt verwezen naar de verdiepingsparagraaf.
De verticale toelichting onderscheidt drie categorieën mutaties:
– mee- en tegenvallers;
– beleidsmatige mutaties;
– technische- en nominale mutaties.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

152

Tabel 8 laat vanaf de stand ontwerpbegroting 2015 de verticale ontwikkeling van de BKZ-uitgaven en -ontvangsten zien.
Tabel 8 Verticale ontwikkeling van de Wlz-uitgaven en -ontvangsten (bedragen x € 1 miljoen)
2015

2016

2017

2018

2019

19.456,2

19.147,3

19.310,5

19.900,2

20.838,4

145,6

309,4

357,4

368,5

368,5

Beleidsmatige mutaties
Ophogen budget eerstelijnsverblijf
Dekking ophogen budget eerstelijnsverblijf
Uitstel overgang eerstelijnsverblijf naar Zvw
Wlz uitvoeringskosten
Pgb-tekort Wlz wegens hogere toestroom
Dekking pgb-tekort
Kasschuif groeiruimte care
Vrijval CIZ
Extramuraliseringseffecten (zzp’s 1–3 en zzp4)
Ruimte abortusklinieken
Invoering NHC Jeugd
Huishoudelijke hulp Wlz MPT
Herverdelingseffecten Wlz
Passend onderwijs
Onderuitputting contracteerruimte Wlz
Compensatie RA-maatregel kern-awbz in 2016
Enveloppe: waardigheid en trots
Overige

67,0
– 33,5
96,3
– 55,0
91,0
0,0
– 50,0
– 23,0
150,0
– 11,3
0,0
0,0
0,0
22,9
– 22,9
0,0
0,0
– 13,8

0,0
– 35,0
180,5
– 55,0
133,0
– 116,0
50,0
– 23,0
259,0
– 11,3
– 11,0
27,0
– 208,0
57,3
– 40,3
45,0
132,5
– 63,3

0,0
0,0
0,0
– 55,0
160,0
– 176,0
0,0
– 23,0
338,0
– 11,3
– 20,0
27,0
– 446,0
57,3
– 40,3
0,0
152,5
– 66,1

0,0
0,0
0,0
– 55,0
160,0
– 176,0
0,0
– 23,0
378,0
– 11,3
– 28,0
27,0
– 446,0
57,3
– 40,3
0,0
152,5
– 66,2

0,0
0,0
0,0
– 55,0
160,0
– 176,0
0,0
– 23,0
309,0
– 11,3
– 28,0
27,0
– 446,0
57,3
– 40,3
0,0
157,5
– 66,2

Technische en nominale mutaties
Nominale ontwikkeling
Brutering pgb

– 28,8
60,0

60,9
60,0

107,2
60,0

135,9
60,0

123,1
60,0

Totaal mutaties

394,5

751,7

421,7

493,4

416,6

Wlz-uitgaven ontwerpbegroting 2016

19.850,7

19.899,0

19.732,2

20.393,6

21.255,0

Wlz-ontvangsten ontwerpbegroting 2015
Beleidsmatige mutaties
Eigen bijdrage Wlz

1.737,3

1.676,0

1.651,9

1.655,2

1.715,0

94,0

112,0

123,0

125,0

115,0

60,0

60,0

60,0

60,0

60,0

154,0
1.891,3

172,0
1.848,0

183,0
1.834,9

185,0
1.840,2

175,0
1.890,0

1.903,4

17.718,9
240,5
17.959,4

17.471,4
579,7
18.051,0

17.658,6
238,7
17.897,3

18.245,0
308,4
18.553,4

19.123,3
241,6
19.364,9

20.357,1

Wlz-uitgaven ontwerpbegroting 2015
Mee- en tegenvallers
Actualisering Wlz

Technische mutaties
Brutering pgb
Totaal mutaties
Wlz-ontvangsten ontwerpbegroting 2016
Netto-Wlz-uitgaven ontwerpbegroting 2015
Mutatie in de netto-Wlz-uitgaven
Netto-Wlz-uitgaven ontwerpbegroting 2016

2020

22.260,5

Bron: VWS, gegevens Zorginstituut Nederland over (voorlopige) financieringslasten Zvw en Wlz en NZa-gegevens over de productieafspraken en
voorlopige realisatiegegevens.

Uitgaven
Mee- en tegenvallers
Actualisering Wlz
Dit voorjaar zijn de realisatiecijfers 2014 AWBZ binnengekomen voor
zowel de zorg in natura als het pgb. Deze uitvoeringscijfers zijn geanalyseerd, waarbij de realisatie is afgezet tegen de raming aan de hand van de
beschikbare modellen en gekeken is wat de verschuivingen tussen de
domeinen zijn. Per saldo komen de uitgaven voor de Wlz hoger uit.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

153

Beleidsmatige mutaties
Ophogen budget eerstelijnsverblijf
Omdat het subsidieplafond voor eerstelijnsverblijf ontoereikend is
gebleken, wordt het plafond in 2015 en 2016 verhoogd. Deze mutatie
betreft de ophoging in 2015 (in 2016 valt de regeling onder de Zvw).
Dekking ophoging budget eerstelijnsverblijf
De ophoging van het budget voor eerstelijnsverblijf wordt deels gedekt
binnen de Wlz en deels binnen de Zvw.
Uitstel overgang eerstelijns kortdurend verblijf naar Zvw
De overheveling van het eerstelijnsverblijf van de Wlz naar de Zvw is
uitgesteld naar 2017.
Wlz uitvoeringskosten
Het gaat hier om een neerwaartse bijstelling van het kader beheerskosten
voor onder meer saneringskosten van instellingen in de langdurige zorg
en middelen voor de bijdrage in het vrijwillige gebruik door de budgethouder van de SVB. Een deel van deze middelen zijn via een ijklijnmutatie
overgeboekt naar de begroting van VWS ten behoeve van de uitvoering
van pgb-trekkingsrechten door de SVB.
Pgb-tekort Wlz wegens hogere toestroom
Als gevolg van een hoger dan verwachte toestroom van budgethouders in
de laatste maanden van 2014 en een groter beroep op pgb-middelen door
de groep Wlz-indiceerbaren dan verwacht zijn er extra middelen vrijgemaakt voor hogere pgb-uitgaven.
Dekking pgb-tekort
Het knelpunt dat ontstaan is als gevolg van het pgb-tekort wordt geredresseerd via ramingsbijstellingen (zoals een andere toedeling van de
groeiruimte tussen pgb en ZIN alsmede veronderstellingen over prijs en
gebruik).
Kasschuif groeiruimte care
Om een meer evenwichtige verdeling van de middelen groeiruimte care
over de jaren heen te bereiken, wordt de beschikbare ruimte in 2015
verlaagd en via een kasschuif overgeheveld naar 2016.
Vrijval CIZ
Deze vrijval ontstaat door het wegvallen van taken bij het CIZ.
Extramuraliseringseffecten (zzp’s 1–3 en zzp 4)
Uit realisatiecijfers over de ontwikkeling van het aantal lage zzp’s in de
V&V-sector blijkt dat de daling in 2014 minder snel gaat dan verwacht. Op
basis van een meer gematigd uitstroomtempo in de rest van 2014 en in
2015 wordt verwacht dat het gemiddelde aantal lage zzp’s in 2015 uitkomt
op circa 17.500. Dit leidt tot extra intramurale Wlz-uitgaven. Daarnaast
worden extra middelen beschikbaar gesteld om afbakeningsknelpunten
voor ouderen met zzp 4 in de Wlz op te lossen.
Ruimte abortusklinieken
Dit betreft ruimte die is ontstaan als gevolg van het verhangen van de
budgetten voor abortusklinieken van het Budgettair Kader Zorg naar de
VWS-begroting. De ruimte is gesaldeerd voor het knelpunt abortuskli-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

154

nieken dat op de VWS-begroting is ontstaan, onder andere als gevolg van
de indexering van de tarieven.
Invoering NHC Jeugd
In het traject rond de HLZ is de Normatieve huisvestingscomponent (NHC)
ook ingevoerd in het jeugddomein. Gemeenten gaan hierdoor over de
jaren steeds meer kapitaallasten betalen. Bij de overheveling van het
macrobudget (augustus 2014) zijn deze middelen op dat moment niet
overgeheveld. Door middel van deze mutatie wordt dit gecorrigeerd.
Huishuidelijke hulp Wlz MPT
Cliënten met een mpt (modulair pakket thuis) ontvangen in 2015, net als in
voorgaande jaren, hun huishoudelijke verzorging nog vanuit de Wmo
2015. Vanaf 2016 zal het budget voor de huishoudelijke verzorging voor de
hier bedoelde cliënten aan de contracteerruimte Wlz worden toegevoegd.
Deze mutatie betreft het besparingsverlies van het deel van het budget dat
niet vanuit het Gemeentefonds aan de contracteerruimte Wlz kan worden
toegevoegd in verband met de korting op de huishoudelijke verzorging in
de Wmo 2015 vanaf 2015.
Herverdelingseffecten Wlz
Deze mutatie betreft hoofdzakelijk het toedelen van de volumegroei 2016
en 2017 aan de Wmo 2015 en het jeugddomein en het toedelen van de
tranches extramuralisering 2016 en 2017 aan de Wmo 2015.
Passend onderwijs
Voor kinderen met een zzp-indicatie in de Wlz is dagbesteding standaard
in het profiel opgenomen. Hiermee was nog geen rekening gehouden bij
de vaststelling van het budgettaire kader voor 2015. In het kader van
aangenomen moties van Dik-Faber/Voordewind (TK 31 497, nr. 156) en
Ypma (nr. 164) worden kinderen die met een hoog AWBZ-zzp onder de Wlz
vallen nu actief geherïndiceerd.
Onderuitputting contracteerruimte Wlz
De contracteerruimte liet de afgelopen jaren bij de nacalculatie een
onderuitputting zien van circa 1%. Het kabinet zet hiervan nu € 40 miljoen
in als dekking.
Compensatie RA-maatregel kern-awbz in 2016
Deze mutatie betreft de inzet van enveloppe-middelen 2016 ter compensatie van de Regeerakkoord-taakstelling kern-AWBZ in 2016.
Enveloppe: waardigheid en trots
Deze mutatie betreft de investering in de kwaliteit van leven in instellingen. Dit betreft een kwaliteitsimpuls voor verpleeghuizen en investeringen in dagactiviteiten. De middelen worden via een ijklijnmutatie naar
het Budgettair Kader Zorg overgeheveld.
Overige
Deze post is het saldo van diverse beleidsmatige mutaties.
Technische en nominale mutaties
Nominale ontwikkeling
De raming van de loon- en prijsbijstelling is aangepast op basis van de
laatste macro-economische inzichten van het Centraal Planbureau (CPB).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

155

Brutering pgb
Met ingang van 2015 is het pgb in de Wlz omgezet van netto naar bruto.
Het bruto pgb is hoger, omdat niet langer vooraf de eigen bijdrage wordt
verrekend met de pgb-toekenning. De budgethouder dient in de Wlz zelf
de eigen bijdrage te voldoen aan het CAK (en mag dit niet betalen met het
pgb). Tegenover de hogere kosten van het bruto pgb staat eenzelfde
bedrag aan ontvangsten eigen bijdrage pgb. De omzetting naar bruto pgb
is dus budgettair neutraal voor het BKZ.
Ontvangsten
Eigen bijdrage Wlz
De hogere opbrengst van de eigen bijdragen in 2015 van € 94 miljoen
hangt voor € 70 miljoen samen met een meevaller in de realisatiegegevens 2014. Deze meevaller werkt structureel door. Daarnaast is in de
raming van de ontvangsten rekening gehouden met de doorwerking van
de langzamere afbouw van het aantal lage zzp’s in de V&V-sector op de
intramurale eigen bijdragen (€ 24 miljoen in 2015 oplopend naar € 55
miljoen in 2018 en daarna weer afnemend naar € 45 miljoen in 2019).
Technische mutaties
Brutering pgb
Tegenover de hogere kosten van het bruto pgb staat eenzelfde bedrag aan
ontvangsten eigen bijdrage pgb.
Tabel 9 laat vanaf de stand ontwerpbegroting 2015 de verticale ontwikkeling van de BKZ-uitgaven en -ontvangsten zien.
Tabel 9 Verticale ontwikkeling van de Wmo en Jeugdwet-uitgaven en -ontvangsten (bedragen x € 1 miljoen)1
2015

2016

2017

2018

2019

7.050,2

6.947,5

6.766,4

6.771,3

6.770,3

– 25,0
– 108,9

– 281,5
– 241,7

– 313,5
– 244,8

– 342,1
– 245,7

– 331,1
– 245,7

Beleidsmatige mutaties
Huishoudelijke hulp toelage
Meeropbrengst pgb trekkingsrechten gemeenten
Onvolkomendheid woonplaatsbeginsel jeugdzorg
Dekking middelen huishoudelijke hulp-toelage
Lpo tranche 2015
Herverdelingseffecten Wmo 2015
Herverdelingseffecten Jeugdwet
Capaciteitsreductie gesloten jeugdzorg
Overige

13,5
20,0
20,0
0,0
6,9
0,0
– 20,0
9,0
– 0,8

66,0
0,0
– 20,0
0,0
6,9
193,5
46,8
0,0
– 1,5

0,0
0,0
0,0
– 10,0
6,7
412,3
38,8
0,0
– 2,5

0,0
0,0
0,0
– 10,0
6,8
412,9
39,7
0,0
– 2,5

0,0
0,0
0,0
– 10,0
6,8
412,9
39,7
0,0
– 2,5

Totaal mutaties
Uitgaven ontwerpbegroting 2016

– 85,2
6.964,9

– 231,5
6.716,1

– 112,9
6.653,5

– 140,8
6.630,5

– 129,8
6.640,5

Uitgaven ontwerpbegroting 2015
Mee- en tegenvallers
Herverdelingseffecten Wmo 2015
Herverdelingseffecten Jeugd

1

2020

6.638,7

Alleen de middelen die behoren tot het Budgettair Kader Zorg (BKZ) worden hier verantwoord.

Mee- en tegenvallers
Herverdelingseffecten Wmo 2015 en Jeugd
In februari 2015 zijn de realisatiecijfers 2014 AWBZ binnengekomen voor
zowel de zorg in natura als het pgb. Op basis van deze cijfers vindt er een
herverdeling plaats over de verschillende domeinen binnen de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

156

hervorming langdurige zorg. Per saldo komen de uitgaven voor de voor
de Wmo 2015 en jeugdzorg lager uit.
Beleidsmatige mutaties
Huishoudelijke hulp toelage
Het aan gemeenten toegekende bedrag voor de huishoudelijke hulp
toelage komt vanwege een wijziging van de aanvraagprocedure hoger uit
dan het eerder beschikbaar gestelde budget.
Meerkosten pgb trekkingsrechten gemeenten
In november 2014 is bestuurlijk afgesproken dat in redelijkheid zal worden
voorzien in compensatie van extra kosten die partijen uit hoofde van de
terugvalscenario’s maken voor een soepele overgang voor pgb-houders.
Hiertoe ontvangen gemeenten in 2015 een voorlopig aanvullend budget
van € 20 miljoen.
Onvolkomenheid woonplaatsbeginsel jeugdzorg
In de bestuurlijke afspraken die in oktober 2014 zijn gemaakt tussen het
Rijk en de VNG is een compensatieregeling afgesproken voor gemeenten
die nadeel ondervinden van de toepassing van het woonplaatsbeginsel.
Dit betreft gemeenten met veel intramurale instellingen binnen de
gemeentegrenzen. Afhankelijk van de claims van gemeenten wordt er
maximaal € 20 miljoen uit het macrobudget Jeugdwet 2016 naar voren
(het jaar 2015) gehaald en aan de te compenseren gemeenten uitgekeerd.
Vanaf 2016 wordt deze situatie opgelost met de invoering van het
objectief verdeelmodel.
Dekking middelen huishoudelijke hulp toelage
Het tekort op het budget voor de huishoudelijke hulp toelage is gedekt
door het bij Regeerakkoord extra beschikbaar gestelde budget ter
verbetering van de arbeidsmarktpositie van specifieke groepen
(alfahulpen) naar voren te halen.
Lpo tranche 2015
Voor zowel het jeugd- als Wmo-budget wordt de loon-en prijsindex
toegevoegd.
Herverdelingseffecten Wmo 2015
Deze mutatie betreft hoofdzakelijk het toedelen van de volumegroei 2017
en de tranches extramuraliseren 2016 en 2017 aan de Wmo 2015.
Herverdelingseffecten Jeugdwet
Deze mutatie is het saldo van enkele verschuivingen van de Zvw naar het
jeugddomein en vice versa, compensatie voor gesloten jeugdzorg, J-GGZ,
tandartskosten en orthodontie, chronische voedselweigering door
peuters, de OVA 2015 en volumegroei 2016 en 2017.
Capaciteitsreductie gesloten jeugdzorg
Voor 2016 is er € 25 miljoen uit het macrobudget op de VWS-begroting
gehaald om de regeling Capaciteitsreductie Jeugdzorgplus in 2015 te
kunnen financieren. Hiervan wordt € 16 miljoen in 2015 daadwerkelijk
uitgegeven en blijft er € 9 miljoen over. Deze € 9 miljoen maakt deel uit
van de dekking van het bestuurlijk akkoord met de VNG van mei 2015. Bij
de Voorjaarsnota is dit bedrag per abuis van het Gemeentefonds
afgeboekt. Met deze mutatie wordt dit gecorrigeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

157

Overige
Deze post is het saldo van diverse beleidsmatige mutaties.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

158

3.3 Begrotingsgefinancierde BKZ-uitgaven
Naast de Wmo 2015 en de Jeugdwet vallen enkele andere begrotingsgefinancierde posten onder de bruto-BKZ-uitgaven. Tot deze categorie horen
de uitgaven voor de Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten (Wtcg), de uitgaven voor zorg, jeugd en welzijn in Caribisch
Nederland, bepaalde uitgaven voor zorgopleidingen, de subsidieregeling
abortusklinieken en de subsidieregeling overgang integrale tarieven
medisch-specialistische zorg. Deze uitgaven worden op de VWS-begroting
verantwoord op de artikelen 2, 4 en 8. Voor de doelstelling van dit beleid
en de rol en verantwoordelijkheid van de Minister wordt verwezen naar de
betreffende passages op de artikelen in de begroting. Ten slotte zijn er
bedragen gereserveerd op de aanvullende post van het Ministerie van
Financiën die onder het BKZ vallen. Dit betreft onder meer de loon- en
prijsbijstelling voor de begrotingsgefinancierde BKZ-uitgaven.
In tabel 10 wordt de ontwikkeling van de begrotingsgefinancierde
BKZ-uitgaven weergegeven.
Tabel 10 Verticale ontwikkeling van de begrotingsgefinancierde-BKZ-uitgaven en -ontvangsten (bedragen x € 1 miljoen)
2015

2016

2017

2018

2019

7.526,1

7.256,9

7.098,7

7.146,9

7.161,0

Mutatie Wmo en Jeugdwet (Gemeentefonds)
Mutatie subsidieregeling overgang integrale tarieven
medisch-specialistische zorg
Mutatie Wtcg
Mutatie zorgopleidingen
Mutatie Caribisch nederland
Mutatie subsidieregeling abortusklinieken
Mutatie loon- en prijs
Mutatie overige

– 85,2

– 231,5

– 112,9

– 140,8

– 129,8

– 80,1
34,0
29,0
20,0
2,9
– 7,9
– 37,1

30,0
7,1
51,9
19,3
3,0
– 11,9
0,0

50,0
3,1
51,9
19,3
3,0
– 23,2
0,0

0,0
1,2
39,4
19,3
3,0
– 28,5
0,0

0,0
0,0
39,4
19,3
3,0
– 35,2
0,0

Totaal mutaties

– 124,4

– 132,1

– 8,7

– 106,3

– 103,2

Begrotingsgefinancierde-BKZ--uitgaven ontwerpbegroting
2016

7.401,6

7.124,9

7.090,0

7.040,5

7.057,8

Begrotingsgefinancierde-BKZ-uitgaven ontwerpbegroting
2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

2020

7.065,8

159

In tabel 11 wordt de opbouw van de begrotingsgefinancierde
BKZ-uitgaven weergegeven.
Tabel 11 Opbouw van de begrotingsgefinancierde-BKZ-uitgaven en -ontvangsten (bedragen x € 1 miljoen)

Wmo en Jeugdwet (Gemeentefonds)
Integratie-uitkering Wmo/huishoudelijke verzorging
Integratie-uitkering Sociaal domein deel Wmo 2015
HHT en restant RA middelen arbeidsmarkt
Jeugdwet
Overig begrotingsgefinancierd (VWS-begroting)
Subsidieregeling overgang integrale tarieven medischspecialistische zorg
Zorgopleidingen (begrotingsdeel)
Caribisch Nederland
Wtcg
Subsidieregeling abortusklinieken
Loon- en prijsbijstelling
Overige
Bruto-uitgaven
Overige ontvangsten
Netto-uitgaven

2015

2016

2017

2018

2019

2020

6.964,9
1.258,7
3.543,9
128,6
2.033,8

6.716,1
1.138,1
3.573,3
141,0
1.863,6

6.653,5
1.178,8
3.613,0
41,2
1.820,5

6.630,5
1.178,8
3.575,0
41,2
1.835,5

6.640,5
1.178,8
3.585,0
41,2
1.835,5

6.638,7
1.178,8
3.573,0
51,4
1.835,5

436,7

408,8

436,5

410,0

417,3

427,1

44,9
210,5
105,7
59,8
15,7
0,2
– 0,1

30,0
242,1
107,9
7,7
15,7
5,4
0,0

50,0
246,1
110,9
3,8
15,7
10,0
0,0

25,0
239,6
113,9
1,9
15,7
13,9
0,0

25,0
241,7
117,0
0,0
15,7
18,0
0,0

25,0
241,7
120,0
0,0
15,7
24,7
0,0

7.401,6

7.124,9

7.090,0

7.040,5

7.057,8

7.065,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7.401,6

7.124,9

7.090,0

7.040,5

7.057,8

7.065,8

In tabel 11a wordt de aansluiting gemaakt tussen de bedragen in de
meicirculaire van het Gemeentefonds met betrekking tot de macrobudgetten Jeugd en Wmo en het op het BKZ verantwoorde deel daarvan,
zoals weergegeven in tabel 11.
Tabel 11a Meerjarig overzicht Jeugd en Wmo (bedragen x € 1 miljoen)
2015

2016

2017

2018

2019

2020

Macrobudget Jeugd (IU Sociaal domein)
wv afkomstig van begroting VWS art. 5
wv afkomstig van begroting V&J
wv afkomstig van Provinciefonds
wv BKZ
wv overig

3.761
1.364
355
0
2.034
7

3.575
1.271
356
83
1.864
2

3.490
1.258
318
83
1.821
10

3.500
1.250
321
83
1.836
10

3.505
1.250
321
83
1.836
15

3.505
1.250
321
83
1.836
15

Macrobudget Wmo 2015 (IU Sociaal domein)
wv afkomstig van begroting VWS art. 3
wv BKZ
wv overig

3.633
70
3.544
19

3.675
100
3.573
2

3.715
100
3.613
2

3.677
100
3.575
2

3.687
100
3.585
2

3.675
100
3.573
2

Het totale macrobudget Jeugd bedraagt in 2016 € 3,58 miljard. Het
overgrote deel van deze middelen is afkomstig vanuit de AWBZ en de
Jeugd GGZ (BKZ). Vanuit de begroting van VWS (artikel 5) zijn de
middelen voor gesloten en provinciale jeugdzorg toegevoegd. Vanuit de
begroting van V&J zijn middelen voor jeugdbescherming en jeugdreclassering toegevoegd. Vanaf 2016 draagt het Provinciefonds € 83 miljoen bij
aan het macrobudget Jeugd.
Het totale macrobudget Wmo 2015 bedraagt in 2016 € 3,68 miljard. Het
overgrote deel van deze middelen is afkomstig vanuit de voormalige
AWBZ (BKZ). Vanuit artikel 3 van de VWS-begroting zijn de middelen voor
het voormalige mantelzorgcompliment toegevoegd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

160

Een nadere toelichting bij de macrobudgetten Jeugd en Wmo 2015 is te
vinden in de meicirculaire 2015.
Figuur 3 Begrotingsgefinancierde BKZ-uitgaven

Overig begrotingsgefinancierd
(VWS-begroting)
6%

Wmo HV
(Gemeentefonds)
16%

Jeugdwet
(Gemeentefonds)
26%

Wmo HHT
(Gemeentefonds)
2%

Wmo 2015
(Gemeentefonds)
50%

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

161

4 Financiering van de zorguitgaven
4.1 Totaalbeeld
Deze paragraaf gaat in op de financiering van de zorguitgaven die
toegerekend worden aan het Budgettair Kader Zorg (BKZ). Het grootste
deel van de zorguitgaven betreft uitgaven in het kader van de Zorgverzekeringswet (Zvw) en de Wet langdurige zorg (Wlz). Een substantieel deel
van de zorguitgaven verloopt via de rijksbegroting en wordt gefinancierd
via belastinginkomsten. Een uitsplitsing voor het jaar 2016 staat in tabel
12. In het vervolg van deze paragraaf wordt dieper ingegaan op de
financiering van de Zvw en de Wlz afzonderlijk.
Tabel 12 Financiering bruto BKZ- uitgaven (bedragen x € 1 miljard)
2016
Zvw
w.v. eigen betalingen
Wlz
w.v. eigen betalingen
Overheid (opleidingen/Wtcg/Caribisch Nederland)
Overheid (Gemeentefonds/Wmo en Jeugdwet)
Bruto BKZ-uitgaven stand VWS ontwerpbegroting 2016

45,9
(3,2)
19,9
(1,8)
0,4
6,7
72,9

Bron: VWS

4.2 De financieringssystematiek
Zorgverzekeringswet (Zvw)
Het overgrote deel van de zorguitgaven in het kader van de Zorgverzekeringswet (Zvw) loopt via zorgverzekeraars. Zij betalen zorgaanbieders
voor de zorg die is geleverd aan hun verzekerden. Een beperkt deel van de
zorguitgaven wordt rechtstreeks aan zorgaanbieders betaald vanuit het
Zorgverzekeringsfonds (ZVF). Dit betreft vooral de beschikbaarheidbijdragen. Het gaat daarbij om zorgprestaties waarvoor het niet mogelijk
en/of wenselijk is de kosten aan individuele verzekerden toe te rekenen.
De grootste beschikbaarheidbijdragen zijn die voor opleidingen en de
zogenaamde academische component. Daarnaast gaat het om enkele
kleinere bijdragen zoals brandwondenzorg, traumazorg, spoedeisende
zorg en een deel van de kapitaallasten. Naast de beschikbaarheidbijdragen wordt vanuit het Zorgverzekeringsfonds ook een deel van de
grensoverschrijdende zorg betaald.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

162

Figuur 4: Financieringsstromen Zvw
Eigen Risico
Zorgverzekeraars
Nominale premie

Uitgaven Zorg

Vereveningsbijdrage

Burgers
Werkgevers

Zorgverzekeringsfonds

IAB

Rijksbijdrage
kinderen
Zorgtoeslag
Belasting

Beschikbaarheidsbijdrage

Zorgverleners

Rijksbijdrage
Hlz

Overheid

Ter financiering van de uitgaven ontvangen zorgverzekeraars van hun
verzekerden een nominale premie en het eigen risico. Daarnaast ontvangt
elke zorgverzekeraar een vereveningsbijdrage uit het ZVF. Dit bedrag
houdt rekening met het risicoprofiel van de verzekerdenpopulatie van
iedere zorgverzekeraar en met het eigen risico dat hij ontvangt en zorgt
zodoende voor een gelijk speelveld. Dat is nodig omdat verzekeraars zich
moeten houden aan de wettelijke acceptatieplicht van verzekerden. Ook
ontvangen zorgverzekeraars uit het ZVF een vergoeding voor de beheerskosten van verzekerde kinderen in hun bestand.
De nominale premie bestaat uit twee delen. Het eerste deel is een door
VWS vastgestelde rekenpremie die voor alle verzekeraars hetzelfde is.
Samen met de opbrengsten uit eigen betalingen en de bijdrage die
zorgverzekeraars uit het fonds krijgen, kunnen zij hier in de optiek van
VWS hun zorguitgaven mee betalen. Daarnaast bevat de nominale premie
een opslagpremie, die verzekeraars zelf vaststellen en dus per verzekeraar
verschilt. Zorgverzekeraars moeten uit hun inkomsten ook hun beheerskosten dekken. Verder moeten zij reserves opbouwen om zeker te stellen
dat zij altijd aan hun verplichtingen kunnen voldoen. De Nederlandsche
Bank (DNB) stelt minimumeisen aan deze reserves. Zorgverzekeraars
kunnen de beheerskosten en de reserveopbouw financieren door middel
van die opslagpremie. In de opslagpremie kunnen zorgverzekeraars ook
winsten en verliezen uit het verleden, afwijkende inschattingen ten
aanzien van de zorguitgaven of risico-opslagen verwerken. Door
verschillen in de opslagpremie concurreren verzekeraars met elkaar om
verzekerden, die jaarlijks kunnen overstappen naar een andere verzekeraar.
Het ZVF ontvangt ter financiering van zijn uitgaven de inkomensafhankelijke bijdrage (IAB) en een rijksbijdrage kinderen. In verband met de
overhevelingen van AWBZ naar Zvw is besloten tot een tijdelijke
rijksbijdrage HLZ, die voorkwam dat zowel de nominale premie als de IAB
in 2015 fors moesten stijgen. Deze tijdelijke rijksbijdrage loopt geleidelijk
af naar nul in vier jaar. Het ZVF ontvangt verder de premievervangende
bijdrage van verdragsgerechtigden en rente. Vanuit het fonds worden
zorgverzekeraars gedeeltelijk gecompenseerd voor derving van inkomsten
als gevolg van wanbetaling bij de nominale premie. Ook worden uit het
fonds kosten betaald in het kader van de regeling onverzekerden. In de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

163

Zvw is geregeld dat het ZVF niet structureel mag werken met tekorten of
overschotten. Daarom dient een gebleken negatief vermogen snel te
worden weggewerkt via meer dan lastendekkende premies en een positief
vermogen via minder dan lastendekkende premies.
De overheid verstrekt een rijksbijdrage kinderen aan het ZVF. Deze
bijdrage maakt het mogelijk dat bij kinderen tot 18 jaar geen nominale
premie in rekening hoeft te worden gebracht. De overheid betaalt
daarnaast zorgtoeslag aan huishoudens met lage en middeninkomens ter
gedeeltelijke compensatie van de nominale premie. De rijksbijdrage
kinderen en de zorgtoeslag worden betaald uit belastinginkomsten.
De zorgtoeslag waarborgt dat geen enkel huishouden een groter deel van
zijn inkomen aan ziektekostenpremie hoeft te betalen dan wat op grond
van de wet als aanvaardbaar wordt beschouwd. De lasten die daar boven
uit stijgen komen in aanmerking voor compensatie via de zorgtoeslag.
Daarbij is de zogenaamde standaardpremie maatgevend en niet de
feitelijke, door de individuele burger betaalde premies. De standaardpremie is bepaald als het gemiddelde van de premies die worden betaald
in de markt, vermeerderd met het gemiddelde bedrag dat een verzekerde
aan eigen risico betaalt. De zorgtoeslag maakt geen onderdeel uit van het
uitgavenkader, maar telt net als de zorgpremies mee in het inkomstenkader. Dat betekent dat het kabinet een hogere zorgtoeslag beschouwt als
een vorm van lastenverlichting.
Uiteindelijk worden alle zorguitgaven betaald door burgers en bedrijven
via de nominale premie, de inkomensafhankelijke bijdrage, eigen
betalingen en belastingen. In de Zvw is vastgelegd dat evenveel
inkomsten worden gegenereerd via de inkomensafhankelijke bijdrage als
via de nominale premie, de eigen betalingen en de rijksbijdrage kinderen
samen (de 50/50-verdeling). De 50/50-verdeling impliceert dat uitgavenstijgingen bij verzekeraars voor 50% moeten worden gedekt uit de IAB. Dat
wordt bereikt door de bijdrage uit het fonds aan verzekeraars te verhogen.
Omgekeerd dient een stijging van de rechtstreekse uitgaven van het fonds
voor de helft te worden opgevangen via nominale premies. Dat wordt
bereikt door de bijdrage voor de zorgverzekeraars te verlagen.2
De Wet langdurige zorg (Wlz)
Het overgrote deel van de zorguitgaven in het kader van de Wlz loopt in
opdracht van zorgkantoren via het CAK naar zorgaanbieders. De uitzondering hierop vormen persoonsgebonden budgetten (pgb’s). Daarbij
wordt geld door de SVB overgemaakt naar zorgverleners in opdracht van
burgers die zelf zorg inkopen (trekkingsrechten). De benodigde middelen
komen uit het Fonds Langdurige Zorg (FLZ).
Het FLZ ontvangt ter financiering van zijn uitgaven (via de belastingdienst)
de Wlz-premie. De Wlz-premie wordt geheven als percentage over het
inkomen in de eerste en tweede belastingschijf, na aftrek van een deel van
de heffingskortingen. Deze heffingskortingen (die bestaan sinds de
2

In de wet is ook vastgelegd dat indien de gerealiseerde verhouding niet 1 op 1 is, er een
correctie plaatsvindt in volgende jaren. Dit betekent dat als de verhouding van de gerealiseerde
inkomsten in enig jaar anders uitvalt dan beoogd (bijvoorbeeld omdat de inkomensafhankelijke
bijdrage € 200 miljoen tegenvalt), er in een volgend jaar allereerst weer wordt uitgegaan van
een 50/50-verdeling (waardoor de inkomensafhankelijke bijdrage € 200 miljoen meer stijgt dan
de nominale premie), maar daarnaast in vier jaar de «fout» van € 200 miljoen wordt weggewerkt door de inkomensafhankelijke bijdrage € 50 miljoen hoger vast te stellen dan het
nominale deel.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

164

belastingherziening 2001) beperken voor burgers de te betalen loon- en
inkomstenheffing. Ze beperken dus zowel de te betalen inkomsten- en
loonbelasting als de te betalen premies volksverzekeringen (Wlz, AOW en
ANW). Voor 2001 waren er aftrekposten die zwaarder drukten op de
belastingen en minder op de premies volksverzekeringen. Het FLZ
ontvangt van de overheid een bijdrage in de kosten van kortingen (BIKK).
Via deze bijdrage wordt het FLZ gecompenseerd voor het drukkend effect
op de AWBZ-premies dat uitgaat van de belastingherziening 2001. Het FLZ
ontvangt daarnaast van burgers (via het CAK) de eigen bijdrage Wlz en
betaalt rente aan de overheid.
In de Wlz wordt gestreefd naar een binnen een kabinetsperiode constante
lastendekkende premie. In augustus 2014 is besloten tot een Wlz-premie
van 9,65% voor deze kabinetsperiode, omdat bij die premie op basis van
de toenmalige ramingen een vermogen van circa nul in 2017 resulteerde.
Op basis van de actuele ramingen lijkt dit uit te komen.
Figuur 5: Financieringsstromen Wlz
Uitgaven Zorg

Zorgkantoren
CAK
SVB

Burger

Eigen bijdragen
Wlz-premie

Fonds langdurige
zorg
BIKK

Belasting

PGB

ZiNL

Zorgverleners

Rente

Overheid

De Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ)
Tot en met 2014 werd de langdurige zorg gefinancierd via de AWBZ. De
uitgaven en inkomsten verliepen via het Algemeen Fonds Bijzondere
Ziektekosten (AFBZ). Het AFBZ zal nog de nodige jaren bestaan omdat het
lang duurt voordat alle inkomsten en uitgaven uit oude jaren die ten
gunste en ten laste van het AFBZ komen ook feitelijk ontvangen en
betaald zijn.
Het AFBZ kent al een aantal jaren een fors negatief vermogen. Dit
vermogen kan de komende jaren nog veranderen door mee- of tegenvallende inkomsten en uitgaven, maar zal naar alle waarschijnlijkheid fors
negatief blijven. In de Wlz is opgenomen dat het negatieve vermogen van
het AFBZ bij de liquidatie van dit fonds via een rijksbijdrage zal worden
aangezuiverd. Deze rijksbijdrage zal te zijner tijd geen invloed hebben op
de EMU-schuld, omdat het negatieve vermogen van het AFBZ al in de
EMU-schuld verdisconteerd is.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

165

4.3 De financiering in 2016
4.3.1 Zorgverzekeringswet (Zvw)
Tabel 13 geeft een overzicht van de uitgaven en inkomsten uit hoofde van
de Zorgverzekeringswet (Zvw)3.
De ontwikkelingen bij de financiering van de Zvw in 2016 worden
gedomineerd door drie zaken:
– De (in historisch perspectief lage) groei van de zorguitgaven. Deze leidt
tot een beperkte premiestijging.
– De afbouw van de rijksbijdrage die in 2015 is geïntroduceerd om de
premiegevolgen van de overheveling geleidelijk te laten verlopen.
Hierdoor stijgen de premies.
– De lage vaststelling van de nominale premie 2015 door verzekeraars.
Hierdoor is de beoogde 50/50-verhouding tussen nominale premie en
inkomensafhankelijke bijdrage (IAB) niet gerealiseerd. In 2016 moet
deze 50/50-verhouding worden hersteld, waardoor de nominale premie
meer moet stijgen dan de IAB.
De Zvw-uitgaven vallend onder het BKZ bedragen in 2016 € 45,9 miljard;
een groei van € 1,8 miljard ten opzichte van de voor de DBC-hobbel
geschoonde uitgaven 2015. De ontwikkeling van de Zvw- uitgaven wordt
elders in dit Financieel Beeld Zorg toegelicht. De groei van de
Zvw-uitgaven betreft vooral groei bij de zorguitgaven van zorgverzekeraars. Deze stijgen met € 1,4 miljard van 2015 naar 2016. De rechtstreekse
betalingen vanuit het Zorgverzekeringsfonds (beschikbaarheidsbijdragen
en uitgaven in het kader van internationale verdragen) groeien naar
verwachting met € 0,4 miljard.
Bij de beheerskosten en reserveopbouw van zorgverzekeraars wordt een
daling van € 0,7 miljard verwacht ten opzichte van de raming voor 2015.
Deze daling wordt vooral veroorzaakt doordat zorgverzekeraars in 2016
naar verwachting meer zullen interen op hun reserves dan in 20154 . De
zorgverzekeraars hebben hun zorgpremies in 2015 ook gedrukt door in te
teren op hun reserves. Ondanks deze intering beschikken de zorgverzekeraars naar verwachting nog over reserves die duidelijk hoger zijn dan
minimaal vereist op basis van de eisen in Solvency II. In verband met de
3

Veel cijfers in deze paragraaf worden vertekend door zogenaamde DBC-hobbels. Verzekeraars
dienen de schade in jaar t+1 die hoort bij DBC’s geopend in jaar t in jaar t te verantwoorden,
terwijl bij verrichtingenfinanciering de schade uit jaar t+1 gewoon op jaar t+1 drukt. De
overgang van verrichtingenfinanciering naar DBC’s leidt dus tot hogere schade; het verkorten
van de DBC-duur leidt tot lagere schade. Het betreft echter geen echte extra schade, maar een
schadelastverschuiving, die ook geen invloed heeft op de feitelijke inkomsten van zorgaanbieders. Deze schadelastverschuiving hangt ook niet samen met meer of minder geleverde
zorg. Daarom zijn DBC-hobbels niet relevant voor het BKZ en het EMU-saldo. Om te
voorkomen dat de niet-relevante schadelastverschuiving leidt tot effecten op de nominale
premie, wordt de schadelastverschuiving volledig opgevangen via de vereveningsbijdrage. Om
te voorkomen dat de vermogenseffecten van de niet-relevante DBC-hobbels bij het naar nul
brengen van het vermogen van het Zorgverzekeringsfonds tot premie-effecten leiden, wordt dit
effect via bijstellingen van het normvermogen gecompenseerd. Om een zuiver zicht te krijgen
op de echte ontwikkelingen is in de tabellen 15 en 16 gecorrigeerd voor DBC-hobbels. Er doen
zich DBC-hobbels voor in 2008 (stijging schadelast door introductie DBC’s bij de curatieve ggz),
in 2013 (stijging schadelast door introductie van DBC’s in de geriatrische revalidatiezorg), in
2014 (daling schadelast door de overheveling van de jeugd-ggz en daarmee de beëindiging van
DBC’s) en in 2015 (daling schadelast door verkorting van de DBC-duur).
4
Voor 2015 en 2014 is de reserveopbouw bij verzekeraars technisch bepaald als het saldo van de
in deze begroting geraamde inkomsten van verzekeraars uit nominale premie, eigen betalingen
en de vereveningsbijdrage enerzijds en de in deze begroting geraamde uitgaven van verzekeraars anderzijds.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

166

continuïteit van de sector is het van belang dat zorgverzekeraars
voldoende reserves hebben. Daarnaast is er de afgelopen tijd veel
aandacht geweest voor de omvang van de reserves. Daarom is met de
zorgverzekeraars afgesproken dat zij evenwichtig zullen omgaan met hun
reserveringenbeleid. De concurrentie op de zorgverzekeringsmarkt dwingt
hen hier ook toe. Verondersteld wordt dat zorgverzekeraars in 2016 een
significant deel van de overreserves gaan teruggeven (€ 1,5 miljard). Bij
de raming van de premie is er van uitgegaan dat de zorgverzekeraars hun
solvabiliteitsratio, de verhouding tussen aanwezige solvabiliteit en
minimaal vereiste solvabiliteit, weliswaar laten dalen, maar wel boven de
minimale eis zullen blijven.
De overige baten van het ZVF (rentebaten, bijdragen van verdragsgerechtigden, kosten en opbrengsten wanbetalers en onverzekerden) zijn vrijwel
constant5.
Naar huidige inschatting zal het zorgverzekeringsfonds per ultimo 2015
een vermogensaldo van ongeveer nul hebben. Er hoeft in 2016 dus geen
overschot of tekort te worden weggewerkt.
De hierboven beschreven ontwikkeling van lasten, saldo en overige baten
leidt ertoe dat er in 2016 € 45,4 miljard aan premies, rijksbijdragen en
eigen betalingen nodig zijn; dit is € 1,1 meer dan in 2015. Van de € 45,4
miljard wordt € 1,4 miljard opgevangen door de rijksbijdrage HLZ. De
resterende € 44,0 miljard wordt door de inkomensafhankelijke bijdragen,
de nominale premie, de rijksbijdrage kinderen en de eigen betalingen
gefinancierd zoals weergegeven in tabel 13. De ontwikkelingen daarbij
worden later in deze paragraaf toegelicht.
Tabel 13 Financiering Zvw (bedragen x € 1 miljard)
2014

2015

2016

Uitgaven ten laste van de macropremielast
Zorguitgaven zorgverzekeraars
Rechtstreekse uitgaven Zorgverzekeringsfonds
BKZ-relevante uitgaven
Beheerskosten/reserveopbouw zorgverzekeraars
Overige baten zorgverzekeringsfonds
Saldo Zorgverzekeringsfonds
Totaal te financieren
Rijksbijdrage HLZ
Te financieren uit premies /eigen betalingen

38,2
2,2
40,4
1,7
0,2
0,4
42,7
–
42,7

41,4
2,7
44,0
0,2
0,0
0,0
44,2
– 1,8
42,4

42,8
3,1
45,9
– 0,5
0,0
0,0
45,4
– 1,4
44,0

Financiering
Inkomensafhankelijke bijdrage
Nominale premie
Rijksbijdrage kinderen
Eigen betalingen
Totaal

22,4
14,7
2,5
3,1
42,7

21,2
15,5
2,5
3,2
42,4

21,5
16,8
2,5
3,2
44,0

Bron: VWS. De meeste cijfers in de kolom 2014 zijn afkomstig van of afgeleid van informatie van
het Zorginstituut Nederland (ZiNL). De rechtstreekse uitgaven van het ZVF en het cijfer voor de
zorguitgaven van zorgverzekeraars (voor alle sectoren behalve ziekenhuizen) zijn gebaseerd op
ZiNL-informatie van juni. Voor de ziekenhuizen is het cijfer deels gebaseerd op ZiNL- en deels op
NZa-informatie. De nominale premie en de inkomensafhankelijke bijdrage zijn overgenomen van
het CPB. De rijksbijdrage is gebaseerd op het VWS-jaarverslag en komt overeen met
ZiNL-informatie van maart. Dit laatste geldt ook deels voor de post overige baten (rentebaten,
wanbetalers, onverzekerden, verdragsgerechtigden). Deels is hierbij aangesloten bij het
jaarverslag uitvoeringstaken van het het ZiNL. Bij de bijdrage uit het Zorgverzekeringsfonds aan

5

In 2014 is in deze post een correctie verwerkt in verband met de verwerking in 2014 door het
CBS van uitgaven 2013 om uit te komen om het saldo van het Zorgverzekeringsfonds te laten
aansluiten op de officiële cijfers cf de Brusselse definitie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

167

de zorgverzekeraars is rekening gehouden met informatie van het ZiNL met betrekking tot de
jeugd-ggz en revalidatie (daarover lopen verzekeraars in 2014 geen risico). De post
beheerskosten/reserveopbouw zorgverzekeraars is het saldo van de nominale premies, eigen
betalingen en de bijdrage aan verzekeraars uit het fonds enerzijds en de geraamde zorguitgaven
van zorgverzekeraars anderzijds (toevoegingen en onttrekkingen aan reserves worden in deze
post meegenomen).

Het Zorgverzekeringsfonds (ZVF)
In tabel 14 staan de uitgaven en inkomsten van het ZVF en de individuele
zorgverzekeraars. Hierin staan de posten uit tabel 13, maar daarnaast
betalingen van het fonds aan de zorgverzekeraars.
Tabel 14 Exploitatie en premiestelling Zvw (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

ZVF
Uitgaven
– Uitkering aan zorgverzekeraars voor zorg
– Uitkering voor beheerskosten kinderen
– Rechtstreekse uitgaven ZVF

24.270,4
21.881,2
171,7
2.217,4

25.520,7
22.714,7
153,3
2.652,8

25.420,4
22.218,7
145,8
3.056,0

Inkomsten
– Inkomensafhankelijke bijdrage
– Rijksbijdrage kinderen
– Rijksbijdrage HLZ
– Overige baten

24.699,4
22.444,0
2.498,5
0,0
– 243,1

25.510,7
21.205,8
2.470,8
1.804,0
30,1

25.401,0
21.543,2
2.508,7
1.353,0
– 3,9

429,0
775,0

– 10,1
674,4

– 19,4
– 19,4

Vermogen ZVF
Vermogensnorm
Vermogenssaldo ZVF

– 1.365,8
– 1.373,5
7,8

– 691,4
– 689,0
– 2,3

– 710,8
– 689,0
– 21,7

INDIVIDUELE VERZEKERAARS
Uitgaven
– Zorg
– Beheerskosten/exploitatiesaldi

39.848,4
38.154,3
1.694,1

41.633,0
41.391,4
241,6

42.351,9
42.804,1
– 452,2

Inkomsten
– Uitkering van ZVF voor zorg
– Uitkering voor beheerskosten kinderen
– Nominale rekenpremie
– Nominale opslagpremie
– Eigen risico
– Overige baten

39.848,4
21.881,2
171,7
14.977,7
– 307,3
3.098,1
27,0

41.633,0
22.714,7
153,3
16.057,5
– 510,2
3.190,7
27,0

42.351,9
22.218,7
145,8
17.390,6
– 598,0
3.194,8
–

Exploitatiesaldo
Idem, niet gecorrigeerd voor DBC-hobbels

De grootste uitgavenpost van het Zorgverzekeringsfonds is de vereveningsbijdrage; de bijdrage aan de verzekeraars ter gedeeltelijke dekking
van de zorgkosten. Deze bijdrage resulteert uit toepassing van de
50/50-regel. Die regel bepaalt – gegeven de totale lasten en gegeven de
ontwikkeling van het eigen risico en de rijksbijdrage – hoe de inkomensafhankelijke bijdrage en de nominale premie zich moeten ontwikkelen.
Daaruit volgt voor 2016 een stijging van de nominale premie met € 1,2
miljard6. Gegeven de geraamde ontwikkeling van de zorguitgaven van
6

Over de jaren 2006 tot en met 2015 heeft de IAB naar huidige inschatting € 3,7 miljard meer
opgeleverd dan de nominale inkomsten. Deze € 3,7 miljard dient in vier jaar te worden
gecorrigeerd. Daarom wordt de IAB in 2016 € 0,9 miljard lager vastgesteld dan de raming van
de nominale inkomsten. Dit vergt een verlaging van de IAB met € 0,45 miljard en een stijging
van de nominale inkomsten met eveneens € 0,45 miljard. Daarenboven dienen de nominale
premie en de IAB beide € 0,8 miljard te stijgen als bijdrage in de totale uit premies te financieren kosten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

168

verzekeraars, eigen betalingen, beheerskosten en reserveafbouw van
verzekeraars, wordt dit mogelijk via de daling van de bijdrage uit het ZVF
aan de zorgverzekeraars met € 0,5 miljard.
De inkomsten van het ZVF bestaan vooral uit de inkomensafhankelijke
bijdrage en de rijksbijdrage ter dekking van de fictieve premielast van
kinderen tot 18 jaar. Sinds 2015 is er daarnaast een tijdelijke rijksbijdrage
HLZ. Via deze rijksbijdrage worden de per saldo resulterende gevolgen
van de overheveling van AWBZ naar Zvw en de overheveling van de
jeugd-ggz van de Zvw naar de gemeenten op de premies gecompenseerd.
In 2016 is de compensatie 60%, in 2017 wordt deze 40% en in 2018 20%.
De inkomensafhankelijke bijdrage stijgt van 2015 naar 2016 met € 0,3
miljard. Dit is het saldo van twee ontwikkelingen. De IAB stijgt met € 0,8
miljard vanwege de stijging van de in tabel 13 gepresenteerde totale uit
premies te financieren kosten van 2015 op 2016 van € 1,6 miljard. Daar
tegenover staat een daling van € 0,45 miljard als gevolg van een
verschuiving binnen de lasten op grond van de 50/50-regel7. De rijksbijdrage voor kinderen stijgt marginaal. Deze volgt de ontwikkeling van het
aantal kinderen en de ontwikkeling van de nominale premie plus eigen
betalingen. Zorgverzekeraars ontvangen uit het ZVF een vergoeding voor
de beheerskosten van verzekerde kinderen die afhankelijk is van het aantal
verzekerde kinderen. Via het ZVF lopen ook de overige baten (rentebaten,
premievervangende bijdragen verdragsgerechtigden, kosten en
opbrengsten wanbetalers en kosten en opbrengsten onverzekerden). Deze
worden bij de inkomsten geboekt omdat ze niet relevant zijn voor het BKZ.
Het feitelijk vermogen van het Zorgverzekeringsfonds groeit van 2014 op
2015 met 0,7 miljard. Deze verbetering hangt vrijwel geheel samen met
het neerwaarts effect op de vereveningsbijdrage van de
DBC-duurverkorting. Dit betreft een niet-relevante schadelastdaling (zie
voetnoot 2), waarvoor het normvermogen opwaarts wordt bijgesteld8.
Daarom muteert het vermogenssaldo van het Zorgverzekeringsfonds van
2014 op 2015 vrijwel niet. Omdat het Zorgverzekeringsfonds per ultimo
2015 vrijwel geen vermogensaldo heeft, hoeft er in 2016 geen tekort of
overschot te worden weggewerkt.
De individuele verzekeraars
De uitgaven van de zorgverzekeraars bestaan uit de uitgaven aan zorg en
de beheerskosten/reserveopbouw. De ontwikkeling hiervan is hiervoor
toegelicht. Dat geldt ook voor de bijdrage die zorgverzekeraars ontvangen
uit het ZVF ter gedeeltelijke dekking van de zorgkosten die zij moeten
betalen. Zorgverzekeraars ontvangen ook het eigen risico van hun
verzekerden. De opbrengst van het eigen risico is vrijwel constant van
2015 op 2016 als saldo van twee ontwikkelingen. De opbrengst stijgt als
gevolg van de indexering van het eigen risico en daalt vanwege het
kleinere aandeel geneesmiddelen in de zorguitgaven9.

7

Zie voetnoot 4.
De hoogte van het normvermogen resulteert uit het cumulatieve effect van de DBC-hobbels. Dit
betreft het gevolg van de introductie van DBC’s in de GGZ in 2008 (– € 1.637 miljoen), de
introductie van DBC’s in de geriatrische revalidatie in 2013 (– € 83 miljoen), het afschaffen van
DBC’s in de jeugd-ggz bij overheveling naar de gemeenten in 2014 (+ € 346 miljoen).
Cumulatief is dit – € 1.373 miljoen; het normvermogen in 2014. In 2015 stijgt het normvermogen met € 685 miljoen vanwege de DBC-duurverkorting.
9
Geneesmiddelen worden meer dan andere zorgvormen gebruikt door personen die hun eigen
risico nog niet vol gemaakt hebben. Een daling van de geneesmiddelenuitgaven leidt daarom
tot een relatief forse daling van de opbrengst van het eigen risico.
8

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

169

De totale geraamde nominale premie stijgt van 2015 op 2016 met
€ 1,2 miljard10. Deze stijging betreft een stijging van € 1,3 miljard bij de
rekenpremie en een daling van € 0,1 miljard bij de opslagpremie11.
De nominale premies en inkomensafhankelijke bijdragen
Hiervoor is toegelicht hoe de uitgaven en inkomsten zich op macroniveau
naar huidig inzicht ontwikkelen tussen 2015 en 2016. Daarbij wordt
rekening gehouden met de huidige inzichten voor 2015. Die waren nog
niet bekend toen de premies 2015 werden vastgesteld. Bij het verklaren
van de premiestijging van 2015 naar 2016 op microniveau moet het
huidige beeld 2016 worden vergeleken met het beeld 2015 ten tijde van de
premievaststelling. Dat is bij de rekenpremie en de inkomensafhankelijke
bijdrage de begroting 2015 en bij de opslagpremie de premiestelling door
verzekeraars in het najaar van 2014. De opslagpremie is door de verzekeraars € 53 lager vastgesteld dan geraamd in de begroting. Verzekeraars
waren daartoe in staat omdat ze uitgingen van lagere zorguitgaven en van
een grotere reserveafbouw. In de onderstaande analyse is er van
uitgegaan dat beide bronnen vrijwel evenveel hebben bijgedragen.
De inkomensafhankelijke bijdrage daalt van 6,95% in 2015 naar 6,75% in
2016. Bij de nominale premie wordt een stijging geraamd van € 85; van
gemiddeld € 1.158 in 2015 naar gemiddeld € 1.243 in 2016. Voor deze
bijstelling is een aantal oorzaken te benoemen.
Tabel 15 Oorzaken premieontwikkeling 2016 (in euro’s (nominale premie) en procentpunten (IAB))

Premies in 2015
a. Groei zorguitgaven
b. Saldo Zorgverzekeringsfonds
c. Reserveontwikkeling verzekeraars
d. Afbouw rijksbijdrage HLZ
e. Rechttrekken 50/50-verhouding
f. Verhoging verlaagde IAB-percentage
g. Overig en afronding
Totaal
Premies in 2016

a.

b.

10
11

IAB

Reken-premie

Opslag- premie

Nominale
premie

6,95%
– 0,01%
0,09%
– 0,05%
0,07%
– 0,13%
– 0,14%
– 0,03%
– 0,20%
6,75%

1.196
31
20
13
17
3
–
8
92
1.288

– 38
–
–
– 25
–
27
–
–9
–7
– 45

1.158
31
20
– 12
17
30
–
–1
85
1.243

Groei zorguitgaven
De zorguitgaven van zorgverzekeraars komen naar huidige inschatting € 1,1 miljard hoger uit in 2016 dan volgens de raming 2015 van
verzekeraars toen zij de premie 2015 bepaalden. Deze uitgavenstijging leidt – als ook rekening wordt gehouden met de stijging van het
aantal verzekerden en de ontwikkeling van de eigen betalingen- tot
een stijging van de nominale premie met € 31. De uitgavenstijging
leidt ook tot een stijging van de noodzakelijke IAB-opbrengsten, maar
vanwege de toename van de IAB-grondslag leidt dit tot een daling
van de inkomensafhankelijke bijdrage met 0,01 procentpunt.
Saldo Zorgverzekeringsfonds
Bij de premiestelling 2015 is rekening gehouden met een tekort in het
Zorgverzekeringsfonds van ruim € 0,5 miljard. Voor 2016 wordt nu
Zie voetnoot 4.
De daling van de opslagpremie is het saldo van lagere beheerskosten/exploitatiesaldi bij
verzekeraars (– € 0,7 miljard) en het wegvallen in 2016 van het deel van de meevaller bij de
zorguitgaven dat in 2015 toevalt aan de verzekeraars (€ 0,6 miljard). De stijging van de
rekenpremie is het saldo van de stijging van de nominale premie (€ 1,2 miljard; zie voetnoot
5) en de daling van de opslagpremie (-€ 0,1 miljard).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

170

c.

d.

e.

f.

12

gerekend met een saldo van nul. Dit impliceert een stijging van het
beoogde exploitatiesaldo in het ZVF met ruim € 0,5 miljard. Dit leidt
tot een stijging van de nominale premie met € 20 en tot een stijging
van de inkomensafhankelijke bijdrage met 0,09 procentpunt.
Reserveontwikkeling verzekeraars
Voor 2016 wordt gerekend met een afbouw van reserves van € 1,5
miljard. Dit is € 0,3 meer dan de reserveafbouw waarvan verzekeraars uitgingen bij hun premiestelling. De grotere reserveafbouw dan
in 2015 werkt volledig door in lagere opslagpremies, die daardoor
kunnen dalen met € 25. Omdat de reserveopbouw deel uit maakt van
de totale uit premies te financieren last, dient de lagere reserveopbouw voor de helft neer te slaan in een lagere IAB en voor de helft in
een lagere nominale premie. Dat gebeurt door de rekenpremie te
verhogen (met € 13), waardoor de bijdrage aan verzekeraars daalt en
een daling van de IAB met 0,05 procentpunt mogelijk wordt. De totale
nominale premie daalt daarom met € 12 als gevolg van de reserveontwikkeling (€ 25 – € 13).
Afbouw rijksbijdrage HLZ
De overhevelingen van AWBZ naar Zvw wordt deels gedekt via een
tijdelijke rijksbijdrage HLZ. Deze rijksbijdrage bedraagt € 1,8 miljard
in 2015 en daalt in vier gelijke stappen naar nul. De rijksbijdrage
bedraagt daarom € 1,4 miljard in 2016. De daling van deze rijksbijdrage met € 0,4 miljard leidt tot een stijging van de nominale premie
met € 17 en tot een stijging van de IAB met 0,07%-punt.
Rechttrekken 50/50-verhouding
De verzekeraars hebben de premie 2015 ruim € 50 lager vastgesteld
dan geraamd in de VWS begroting 2015. Dit was mogelijk omdat zij
bij hun premiestelling uitgingen van lagere uitgaven dan waarmee
VWS had gerekend en omdat ze meer reserves hebben afgebouwd
dan verondersteld in de begroting. Indien in de VWS begroting al
gerekend was met de lagere uitgaven en de grotere reserveafbouw,
dan zou deze meevaller van € 0,7 mld 50/50 verdeeld zijn over lagere
nominale premie en lagere IAB. De verzekeraars hebben de meevaller
geheel ingezet in lagere nominale premies. Die nominale premie is
daardoor in 2015 lager uitgekomen dan resulteert uit de 50/50
verhouding. In de raming wordt er van uitgegaan dat in 2016 weer
wordt voldaan aan de 50/50 verhouding. Daarnaast dient de «fout» uit
het verleden in vier jaar gecompenseerd te worden. Dat leidt tot een
stijging van de nominale premie met circa € 30 en tot een daling van
de IAB met 0,13 procentpunt12.
Verhogen verlaagde IAB-percentage
Vorig jaar is besloten dat het verschil tussen het normale en het
verlaagde IAB-percentage zou worden teruggebracht van 2,1% naar
1,25%. Dit leidt ertoe dat personen die het verlaagde percentage
moeten betalen (zelfstandigen en gepensioneerden) meer IAB gaan
afdragen. Daardoor kan het normale percentage licht dalen (de totale

De uitgavenmeevaller en de grotere inzet van reserves hebben een afwijkend effect op rekenen opslagpremie. Als de grotere inzet van reserves in 2015 was verwerkt in de begroting 2015,
dan zou deze net als nu is gebeurd voor 100% zijn neergeslagen in de opslagpremie. Er zou
dan echter ook een hogere rekenpremie zijn vastgesteld (die de bijdrage aan verzekeraars zou
drukken en daarmee een IAB-verlaging mogelijk zou maken). De hogere rekenpremie moet nu
nog worden verwerkt. Als de uitgavenmeevaller al in de begroting bekend zou zijn geweest,
dan zou deze hebben geleid tot een daling van de rekenpremie en de IAB, maar niet tot een
effect op de opslagpremie. De meevaller is nu juist volledig verwerkt in een lagere opslagpremie. Via een hogere opslagpremie en een lagere rekenpremie wordt dit effect nu gecorrigeerd. Per saldo leidt de 50/50 correctie dus vooral tot een hogere opslagpremie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

171

h.

opbrengst van de IAB hoeft immers niet te stijgen). Dit leidt tot een
daling van 0,14 procentpunt.
Overige posten en afronding
De ontwikkelingen bij de overige baten van het fonds, de rechtstreekse uitgaven van het Zorgverzekeringsfonds, de beheerskosten
van verzekeraars en de rijksbijdrage voor kinderen leiden tot kleine
bijstellingen. Deze effecten plus afrondingsverschillen leiden tot een
daling van de nominale premie met € 1 en van de inkomensafhankelijke bijdrage met circa 0,03 procentpunt.

Tabel 16 Premieoverzicht Zvw1

Inkomensafhankelijke bijdrage normaal (in %)
Inkomensafhankelijke bijdrage verlaagd (in %)2
Nominale rekenpremie
Nominale opslagpremie (gemiddeld)3
Nominale premie totaal (gemiddeld)3
Nominale premie totaal 18Verplicht eigen risico
Standaardpremie3
Maximale zorgtoeslag eenpersoonshuishouden3
Maximale zorgtoeslag
meerpersoonshuishouden3

2014

2015

2016

7,50
5,40
1.121
– 23
1.098
0
360
1.329
865

6,95
4,85
1.196
– 38
1.158
0
375
1.408
942

6,75
5,50
1.288
– 45
1.243
0
385
1.483
1.013

1.655

1.791

1.935

1

Afgezien van de inkomensafhankelijke bijdrage betreft dit jaarbedragen in euro.
De zelfstandigen en gepensioneerden betalen de verlaagde inkomensafhankelijke bijdrage.
3
Het cijfer 2016 betreft een raming.
2

Bron: VWS

De zorgtoeslag
De Wet op de zorgtoeslag bepaalt dat een huishouden maximaal een
bepaald percentage van het inkomen dient bij te dragen aan de nominale
premie en voor de betalingen in verband met het verplicht eigen risico. De
hoogte van de zorgtoeslag wordt bepaald door de standaardpremie (de
geraamde gemiddelde nominale premie voor een zorgverzekering plus
het geraamde gemiddelde te betalen bedrag vanwege het verplicht eigen
risico) en het huishoudinkomen van de ontvanger13.
De percentages die bepalen hoeveel een huishouden zelf moet betalen
wijzigen in 2016. Dit komt enerzijds door een maatregel uit 2010 waarin is
besloten deze percentages in dertig stappen te verhogen (van 2011 tot en
met 2040). Daarnaast is – net als in 2015 – besloten tot een eenmalige
verlaging van de percentages in 2016. Per saldo dalen de normpercentages marginaal, terwijl de afbouwpercentages marginaal toenemen.
De raming voor deze standaardpremie 2016 bedraagt € 1.483. Dit komt
overeen met de eerder genoemde raming van de nominale premie van
€ 1.243 plus het geraamde gemiddelde eigen risico. Gegeven de hiervoor
beschreven bijstellingen van de percentages zal de premiestijging voor
rechthebbenden op zorgtoeslag niet geheel worden gecompenseerd via
een stijging van de zorgtoeslag.

13

Er geldt niet één percentage over het gehele inkomen. Elk huishouden dient een percentage
van het minimumloon bij te dragen en huishoudens met een inkomen boven het
minimumloon, dienen daarenboven nog een (ander) percentage van hun inkomen boven het
minimumloon bij te dragen, Als de standaardpremie hoger is dan het bedrag dat het
huishouden dient bij te dragen, wordt het verschil gecompenseerd via de zorgtoeslag.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

172

De Belastingdienst/toeslagen ontvangt – voordat de zorgtoeslag feitelijk
wordt uitgekeerd – een geactualiseerde inschatting van de hoogte van de
nominale premie nadat de zorgverzekeraars hun premie bekend hebben
gemaakt.
4.3.2. Wet Langdurige Zorg (Wlz)
Tabel 17 Exploitatie en premiestelling Wlz (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

FONDS LANGDURIGE ZORG
Uitgaven
– Zorguitgaven
– Beheerskosten

–
–
–

19.850,7
19.713,0
137,7

19.899,0
19.760,5
138,5

Inkomsten
– Procentuele premie
– Eigen bijdragen
– BIKK
– Overige baten

–
–
–
–
–

20.169,8
15.028,5
1.891,3
3.250,0
0,0

19.313,8
14.100,1
1.848,0
3.265,7
0,0

Exploitatiesaldo

–

319,0

– 585,2

Vermogen Algemeen Fonds

–

319,0

– 266,2

Procentuele premie (in %)

–

9,65

9,65

De uitgaven in het kader van de Wlz worden gefinancierd uit het Fonds
Langdurige Zorg (Flz). Tabel 17 geeft een overzicht van de uitgaven en
inkomsten van dit fonds.
De uitgaven in deze tabel komen overeen met de Wlz-uitgaven uit tabel 8.
De inkomsten van het fonds worden gevormd door de premie-inkomsten,
de eigen bijdragen en de Bijdrage in de Kosten van Kortingen (BIKK). De
Wlz-premie is in de begroting 2015 vastgesteld op 9,65% omdat met dit
percentage en de toenmalige ramingen per ultimo 2017 een vermogen
van circa nul in het FLZ zou ontstaan. Op basis van de huidige ramingen
lijkt dat beeld te kloppen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

173

4.3.3. Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ)
Tabel 18 Exploitatie en premiestelling AWBZ (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

ALGEMEEN FONDS
Uitgaven
– Zorgaanspraken en subsidies
– Beheerskosten

27.840,2
27.649,0
191,2

–
–
–

–
–
–

Inkomsten
– Procentuele premie
– Eigen bijdragen
– Rijksbijdrage
– BIKK
– Overige baten

24.928,6
18.807,0
1.994,6
13,0
4.136,3
– 22,3

112,2
134,5
–
–
–
– 22,3

2.612,6
2.634,9
–
–
–
– 22,3

Exploitatiesaldo

– 2.911,6

112,2

2.612,6

Vermogen Algemeen Fonds

– 18.874,5

– 19.058,2

– 16.870,7

12,65

–

–

Procentuele premie (in %)

Met ingang van 2015 verlopen de uitgaven in het kader van de langdurige
zorg via de Wlz. Daarom komen er met ingang van 2015 geen nieuwe
uitgaven en inkomsten ten gunste of ten laste van het Algemeen Fonds
Bijzondere Ziektekosten (AFBZ). De uitzondering betreft de rente die het
fonds moet betalen aan de schatkist (in de tabel zichtbaar als de negatieve
overige baten). Het vermogen van het AFBZ wordt daarnaast nog
beïnvloed door bijstellingen die blijken na afloop van het jaar. Op dit
moment wordt geraamd dat er in 2015 en 2016 nog nabetalingen zullen
komen bij de AWBZ-premies. Het CBS neemt dergelijke ontvangsten in
het EMU-saldo mee in het jaar dat ze kasmatig ontvangen worden. Het
Zorginstituut Nederland neemt dergelijke nabetalingen mee in het eerste
jaarverslag waarin dat mogelijk is. In bovenstaand overzicht staat het
exploitatiesaldo in de definitie van het CBS en het vermogen in de
definitie van het Zorginstituut. Vanwege het verschil in werkwijze rond
nabetalingen komt de jaar op jaar-mutatie in het vermogen niet exact
overeen met het exploitatiesaldo. In de Wlz is opgenomen dat het AFBZ in
2020 wordt geliquideerd, nadat het op dat moment bestaande negatieve
vermogen is aangezuiverd via een rijksbijdrage.
4.4 Wat betaalt de gemiddelde burger aan zorg
Figuur 6 laat zien dat de gemiddelde volwassene in Nederland in 2016
€ 5.358 betaalt aan collectief verzekerde zorg. Dat betreft niet alleen de
nominale premie en de eigen betalingen. Een Nederlander betaalt
gemiddeld ook een fors bedrag aan Wlz-premie. De inkomensafhankelijke
bijdrage wordt voor een beperkt deel rechtstreeks door burgers betaald
(gepensioneerden en zelfstandigen) en voor het grootste deel door
werkgevers. Dat laatste deel beïnvloedt de loonruimte en is daarom wel
meegenomen. Via de zorgtoeslag ontvangt de gemiddelde burger een
bedrag ter gedeeltelijke compensatie van de nominale premie en het
eigen risico. Als laatste is meegenomen het bedrag dat via belastingen
wordt opgebracht ter dekking van de begrotingsgefinancierde zorguitgaven, de rijksbijdragen en de zorgtoeslag.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

174

Het bedrag dat de gemiddelde burger bijdraagt aan de zorg stijgt van 2015
op 2016 met circa 1%14. Dit is het saldo van een aantal, deels samenhangende ontwikkelingen. Zo stijgt de nominale premie van 2015 op 2016
omdat de rijksbijdrage HLZ daalt van 2015 op 2016. Die dalende rijksbijdrage leidt ertoe dat er via belasting minder hoeft te worden opgebracht.
Daarnaast hangt de stijging van de zorgtoeslag rechtstreeks samen met
de stijging van de nominale premie.
De bedragen in de figuur zijn een gemiddelde per volwassene. Sommige
mensen betalen meer en anderen betalen minder. Hoeveel iemand precies
betaalt is afhankelijk van zijn inkomen (en bij recht op zorgtoeslag ook van
het inkomen van zijn partner). Huishoudens met een laag inkomen betalen
minder dan € 5.358 per persoon en huishoudens met een hoger inkomen
meer, omdat de meeste posten inkomensafhankelijk zijn. Dat is het geval
bij de inkomensafhankelijke AWBZ/Wlz-premies, de inkomensafhankelijke
bijdrage Zvw, de inkomensafhankelijke eigen bijdrage AWBZ en de
belastingen. Omdat huishoudens met een laag of middeninkomen een
inkomensafhankelijke zorgtoeslag ontvangen ter compensatie van de
nominale premie en het eigen risico, geldt ook bij de nominale premies en
het eigen risico dat de netto-last hiervan in samenhang met de
zorgtoeslag toeneemt met het inkomen.
Figuur 6: Lasten per volwassene aan zorg in 2015 en 2016 (in euro’s per jaar)

7.000
6.000
5.000
4.000

€ 5.306

€ 5.358

1.158

1.243

1.580

1.596

1.076

1.083

381

373

1.412

1.406

−301

−343

2015

2016

3.000
2.000
1.000
0
−1.000

Zorgtoeslag
Eigen betalingen
Inkomensafhankelijke bijdrage Zvw

14

Belasting
Premie WLZ
Nominale premie

Het bedrag bij belastingen in figuur 6 is anders berekend dan in eerdere begrotingen. In
eerdere begrotingen werd in belastingen alleen de dekking van de zorgtoeslag en de
rijksbijdragen meegenomen. In de begroting 2015 is ook de overheveling naar gemeenten
meegenomen. In deze begroting is er voor gekozen om in de post belastingen de dekking mee
te nemen van alle begrotingsgefinancierde posten (rijksbijdragen, BIKK, zorgtoeslag,
BKZ-relevante uitgaven op de VWS begroting en de Wmo/Jeugd-uitgaven binnen het BKZ). In
figuur 6 zijn de Wlz-premies opgenomen die over 2015 respectievelijk 2016 moeten worden
betaald, maar deels in latere jaren kasmatig betaald worden. Hiervoor is gekozen, omdat als
zou worden aangesloten bij de premies in tabel 17 en 18 nog een aantal jaren AWBZ-premies
zouden moeten worden getoond.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

175

5. Meerjarige ontwikkeling van de BKZ-uitgaven en -ontvangsten
5.1. Actuele stand van de BKZ-uitgaven en -ontvangsten per
sector 2011–2014
Tabel 19 laat de actuele stand zien van de BKZ-uitgaven en -ontvangsten
per sector over 2011–2014 (stand ontwerpbegroting 2016). Een aantal
keren per jaar worden de zorguitgaven geactualiseerd. Dit gebeurt aan de
hand van budgetgegevens van de NZa en financieringsgegevens van het
Zorginstituut Nederland. Na het verschijnen van een jaarverslag kunnen
nog aanpassingen in de cijfers plaatsvinden. Deze zijn meegenomen in
onderstaande tabel.
Tabel 19 Actuele stand van de BKZ-uitgaven en -ontvangsten per sector 2011 t/m 2014 (bedragen x € 1 miljoen)
2011

2012

2013

2014

Zvw-uitgaven
Eerstelijnszorg1
Medisch-specialistische zorg
Geneeskundige geestelijke gezondheidszorg
Genees- en hulpmiddelen
Ziekenvervoer
Beschikbaarheidbijdrage opleidingen Zvw
Overig2
Nominaal en onverdeeld
Zvw-uitgaven ontwerpbegroting 2016

4.293,7
19.314,1
4.283,4
6.595,0
566,5
0,0
930,2
0,0
35.982,8

4.138,0
20.694,4
4.118,4
6.069,4
562,3
0,0
1.054,6
0,0
36.637,1

4.177,9
22.606,6
4.206,3
5.784,3
622,4
1.049,9
1.091,8
0,0
39.539,1

4.922,2
22.881,0
4.076,2
5.830,2
643,1
1.198,3
474,8
0,0
40.025,8

Zvw-ontvangsten
Eigen risico Zvw
Eigen bijdrage Zvw
Zvw-ontvangsten ontwerpbegroting 2016

1.499,0
0,0
1.499,0

1.786,0
146,2
1.932,2

2.639,0
27,0
2.666,0

3.098,1
27,0
3.125,1

Netto-Zvw-uitgaven ontwerpbegroting 2016

34.483,8

34.704,8

36.873,1

36.900,8

AWBZ-uitgaven
Preventieve zorg (Rijksvaccinatieprogramma)
Zorg in natura
– waarvan intramurale ggz
– waarvan intramurale ghz
– waarvan intramurale v&v
– waarvan extramurale zorg
– waarvan dagbesteding en vervoer
– waarvan kapitaallasten
– waarvan overige zorg in natura

90,5

103,3

93,9

92,4

1.359,0
4.598,6
7.652,2
3.814,2
1.145,4
2.725,8
906,8

1.583,0
5.265,9
8.741,2
4.134,7
1.223,5
2.598,9
1.027,7

1.577,9
5.263,8
8.445,2
4.244,4
1.140,0
2.394,7
1.156,1

1.598,0
5.462,1
8.650,7
4.457,6
1.162,8
2.183,3
1.382,7

Persoonsgebonden budgetten
Mee-instellingen
Beschikbaarheidbijdrage opleidingen AWBZ
Overig3
Nominaal en onverdeeld
AWBZ-uitgaven ontwerpbegroting 2016

2.255,5
183,1
0,0
538,4
– 47,3
25.222,2

2.458,7
190,3
0,0
418,2
120,0
27.865,5

2.414,9
173,8
22,1
233,3
291,3
27.451,5

2.444,0
180,5
24,7
272,7
– 71,3
27.840,2

AWBZ-ontvangsten
Eigen bijdrage AWBZ
AWBZ-ontvangsten ontwerpbegroting 2016

1.619,6
1.619,6

1.696,6
1.696,6

1.928,2
1.928,2

1.994,6
1.994,6

Netto-AWBZ-uitgaven ontwerpbegroting 2016

23.602,6

26.168,8

25.523,2

25.845,6

1.073,4
56,7
690,3
1.456,0

1.171,2
84,5
637,6
1.511,3

179,7
88,0
326,1
1.561,2

82,4
86,3
408,8
1.713,7

0,0

0,0

0,0

0,0

Begrotingsgefinancierde uitgaven
Zorgopleidingen (VWS-begroting)
Caribisch Nederland (VWS-begroting)
Wtcg (VWS-begroting)
Wmo (Gemeentefonds)
Loon- en prijsbijstelling (aanvullende post
Financiën)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

176

2011

2012

2013

2014

3.276,4

3.404,6

2.155,0

2.291,2

50,9

20,9

0,0

0,0

50,9

20,9

0,0

0,0

Netto-Begrotingsgefinancierde uitgaven ontwerpbegroting 2016

3.225,5

3.383,7

2.155,0

2.291,2

Bruto-BKZ-uitgaven ontwerpbegroting 2016
BKZ-ontvangsten ontwerpbegroting 2016
Netto-BKZ-uitgaven ontwerpbegroting 2016

64.481,5
3.169,5
61.311,9

67.907,1
3.649,8
64.257,3

69.145,6
4.594,3
64.551,3

70.157,2
5.119,7
65.037,5

Begrotingsgefinancierde uitgaven ontwerpbegroting 2016
Begrotingsgefinancierde ontvangsten
Overige ontvangsten
Begrotingsgefinancierde ontvangsten ontwerpbegroting 2016

1

De eerstelijnszorg bevat vanaf 2014 ook de multidisciplinaire zorg.
Bij de Zvw zijn onder de post «overige» opgenomen de deelsectoren grensoverschrijdende zorg, beheerskosten uitvoeringsorganen Zvw en
beschikbaarheidbijdragen Zvw.
3
Bij de AWBZ zijn onder de post overige langdurige zorg opgenomen de deelsectoren; subsidie langdurige zorg, beheerskosten/diversen AWBZ en
langdurige zorg onverdeeld.
2

Bron: VWS, gegevens Zorginstituut Nederland over (voorlopige) financieringslasten Zvw en Wlz en NZa-gegevens over de productieafspraken en
voorlopige realisatiegegevens.

5.2. Ontwikkeling van de BKZ-uitgaven en -ontvangsten
2006–2016
Realisatiecijfers in de zorg ijlen nog enige jaren na. Daardoor kunnen er
ook na het verschijnen van VWS-jaarverslagen nog aanpassingen in de
cijfers plaatsvinden. In tabel 20 wordt de ontwikkeling van de
BKZ-uitgaven en -ontvangsten voor de jaren 2006–2016 weergegeven
zoals gemeld in de diverse VWS-jaarverslagen en de naar huidige
inzichten actuele VWS-stand. De jaren 2012 en daarvoor zijn definitief.
Voor de AWBZ betreft het vanaf de jaren 2006–2014 de AWBZ-standen en
vanaf het jaar 2015 de Wlz-stand.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

177

Tabel 20 Ontwikkeling van de BKZ-uitgaven en -ontvangsten 2006–2016 (bedragen x € 1 miljoen)
2006

2007

2008

2009

20101

2011

2012

2013

2014

20152

20162

Bruto-uitgaven
Ontvangsten
Netto-uitgaven

25.293
2.053
23.240

26.077
2.047
24.030

31.465
1.311
30.155

33.756
1.364
32.392

35.474
1.481
33.993

35.983
1.499
34.484

36.637
1.932
34.705

39.539
2.666
36.873

40.026
3.125
36.901

43.360
3.218
40.142

45.860
3.195
42.665

Algemene Wet
Bijzondere Ziektekosten
(AWBZ)
Bruto-uitgaven
Ontvangsten
Netto-uitgaven

22.996
1.795
21.201

22.852
1.618
21.235

21.806
1.618
20.188

23.221
1.594
21.627

24.135
1.478
22.657

25.222
1.620
23.603

27.865
1.697
26.169

27.451
1.928
25.523

27.840
1.995
25.846

19.851
1.891
17.959

19.899
1.848
18.051

Begrotingsgefinancierde
uitgaven
Bruto-uitgaven
Ontvangsten
Netto-uitgaven

35
0
35

2.047
0
2.047

2.258
39
2.219

2.357
63
2.294

2.868
73
2.794

3.276
51
3.226

3.405
21
3.384

2.155
0
2.155

2.291
0
2.291

7.402
0
7.402

7.125
0
7.125

48.323
3.847
44.476

50.977
3.665
47.312

55.530
2.968
52.562

59.335
3.022
56.313

62.476
3.032
59.444

64.481
3.170
61.312

67.907
3.650
64.257

69.146
4.594
64.551

70.157
5.120
65.038

70.612
5.109
65.503

72.884
5.043
67.841

BKZ-uitgaven en
-ontvangsten actuele
VWS-stand
Zorgverzekeringswet
(Zvw)

Bruto-BKZ-uitgaven
BKZ-ontvangsten
Netto-BKZ-uitgaven

1
Exclusief de eenmalige stimuleringsimpuls voor de bouw uit het aanvullend coalitieakkoord Balkenende IV (€ 320 miljoen) die niet aan het BKZ is
toegerekend.
2
Ingaande 2015 is de Wet langdurige zorg in werking getreden.

Bron: Financieel Beeld Zorg uit de Jaarverslagen VWS, diverse jaren en de actuele VWS stand.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

178

In figuur 7 zijn de bijstellingen van de netto-BKZ-uitgaven van de Zvw en
de AWBZ na het verschijnen van de VWS-jaarverslagen grafisch weergegeven voor de jaren 2004–2014.
Figuur 7 Bijstellingen van de netto-BKZ-uitgaven Zvw en AWBZ na het verschijnen van de VWS-jaarverslagen 2004–2014

2,0%
1,5%
1,3%

0,8%
0,5%
0,3%

0,2%

0,0%
−0,1%

−0,1%

−0,1%

2013

2014

−0,5%
−0,8%

−2,0%
2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Procentuele bijstelling

Uit de grafiek blijkt dat de bijstellingen na publicatie van het jaarverslag
een grillig patroon kennen. Er zijn zowel jaren waarin de zorguitgaven
hoger zijn uitgekomen dan vermeld in het jaarverslag als jaren waarin de
zorguitgaven neerwaarts zijn bijgesteld.
De omvang van de bijstelling blijft in de meeste jaren binnen een
bandbreedte van 1%, met een maximale uitschieter van 1,5% in 2008.
Voor 2014 is vooralsnog sprake van een zeer beperkte bijstelling.
De bijstelling voor het jaar 2014 wordt in het verdiepingshoofdstuk nader
toegelicht.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

179

6. Verdieping Financieel Beeld Zorg
6.1. Verdieping in de BKZ-deelsectoren
In deze verdiepingsparagraaf wordt een overzicht gegeven van de
ontwikkelingen van de uitgaven onder het BKZ. Deze verdiepingsparagraaf is opgedeeld in de Zorgverzekeringswet (Zvw) en de Wet langdurige
zorg (Wlz). De mutaties zijn per deelsector toegelicht. Dit geeft een
overzichtelijker en gedetailleerder beeld van de budgettaire ontwikkelingen binnen de afzonderlijke onderdelen van de zorg. De mutaties zijn
weergegeven ten opzichte van de ontwerpbegroting 2015. De toelichtingen zijn onderverdeeld in verschillende categorieën: nominaal, mee- en
tegenvallers, intensiveringen, maatregelen en technisch.
Onder de nominale bijstelling wordt de loon- en prijsbijstelling verantwoord. De vergoeding voor de loon- en prijsontwikkeling wordt voor alle
zorgsectoren in eerste instantie gereserveerd op de deelsectoren
nominaal en onverdeeld. Daar staat de raming voor de jaren 2016 tot en
met 2020. De tranche 2015 is toegedeeld aan de sectoren.
De mee- en tegenvallers bevatten onder meer de actualisering van de
zorguitgaven op basis van de meest recente cijfers van de NZa en het
Zorginstituut Nederland.
Intensiveringen en maatregelen betreffen de mutaties die het gevolg zijn
van politieke prioriteitstelling.
De technische mutaties betreffen voornamelijk herschikkingen en
financieringsmutaties. Herschikkingen betreffen budgetneutrale verschuivingen tussen verschillende deelsectoren. Bij financieringsmutaties is
sprake van een zeker tijdsverloop tussen het moment waarop de NZa de
productieafspraken van partijen ontvangt en de verwerking daarvan in de
budgetten en de bevoorschotting/declaraties van de instellingen. Als
gevolg daarvan is het gebruikelijk dat de financiering binnen een
jaargrens afwijkt van de uitgaven (budgetten) in dat jaar. Zo ontstaan
zogeheten financieringsachterstanden of -voorsprongen. Deze verschillen
worden in het daaropvolgende jaar verrekend. Tussen de jaren doen zich
daardoor incidentele financieringsschuiven voor. Meerjarig gezien volgt
de financiering echter altijd de uitgaven.
6.1.1. Zorgverzekeringswet (Zvw)
In deze paragraaf wordt ingegaan op de financiële ontwikkelingen binnen
de Zvw in het afgelopen jaar en de doorwerking hiervan in de periode tot
en met 2020. In tabel 21 worden weergegeven het totaal van de reeds
verwerkte mutaties en het totaal van de nieuwe mutaties tussen de
ontwerpbegroting 2015 en de ontwerpbegroting 2016 voor de
Zvw-uitgaven. Tabel 22 gaat in op de ontvangsten. In tabel 23 wordt de
opbouw van de Zvw uitgaven en ontvangsten op deelsector niveau
weergegeven. De sector nominaal en onverdeeld bevat de nog niet
toebedeelde maatregelen, de nog niet uitgedeelde groeiruimte en loonen prijsbijstellingen. In deze paragraaf wordt na tabel 23 verder per
deelsector ingegaan op de nieuwe mutaties tussen ontwerpbegroting
2015 en ontwerpbegroting 2016 en de meerjarige doorwerking.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

180

Tabel 21 Ontwikkeling van de Zvw-uitgaven vanaf de ontwerpbegroting 2015 (bedragen x € 1 miljoen)1
Uitgaven Zorgverzekeringswet

1

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie jaarverslag 2014 / 1e suppletoire
begroting 2015
Nieuwe mutaties

41.052,0

44.364,1

47.178,0

48.658,9

51.224,4

53.816,2

53.816,2

– 972,1
– 54,0

– 973,7
– 30,7

– 1.163,0
– 154,8

– 1.228,6
38,5

– 1.187,7
38,5

– 1.193,4
– 133,9

– 1.195,8
2.682,0

Stand ontwerpbegroting 2016

40.025,8

43.359,7

45.860,1

47.468,7

50.075,3

52.488,9

55.302,5

Als gevolg van afronding kan de som der delen afwijken van het totaal.

Tabel 22 Ontvangsten Zvw vanaf de ontwerpbegroting 2015 (bedragen x € 1 miljoen)1
Ontvangsten Zorgverzekeringswet

1

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie jaarverslag 2014 / 1e suppletoire
begroting 2015
Nieuwe mutaties

3.125,1

3.217,7

3.395,8

3.486,1

3.605,8

3.747,8

3.747,8

0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
– 201,0

0,0
– 201,0

0,0
– 201,0

0,0
– 201,0

0,0
– 66,3

Stand ontwerpbegroting 2016

3.125,1

3.217,7

3.194,8

3.285,1

3.404,8

3.546,8

3.681,5

Als gevolg van afronding kan de som der delen afwijken van het totaal.

Tabel 23 Opbouw van de Zvw-uitgaven en -ontvangsten per sector (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Eerstelijnszorg
Huisartsenzorg
Multidisciplinaire zorgverlening
Tandheelkundige zorg Zvw
Paramedische zorg
Verloskunde
Kraamzorg
Zintuiglijk gehandicapten
Eerstelijns kortdurend verblijf

4.922,2
2.544,3
458,9
739,5
657,3
216,1
306,0
0,0
0,0

5.253,8
2.696,1
434,4
728,0
685,0
224,4
313,2
172,7
0,0

5.349,6
2.762,3
445,2
717,4
700,8
229,4
320,5
174,1
0,0

5.533,6
2.830,6
456,3
717,4
700,8
229,4
320,5
174,1
104,5

5.536,8
2.832,4
456,6
717,4
700,8
229,4
320,5
174,1
105,6

5.536,8
2.832,4
456,6
717,4
700,8
229,4
320,5
174,1
105,6

5.536,8
2.832,4
456,6
717,4
700,8
229,4
320,5
174,1
105,6

Tweedelijnszorg
Instellingen voor medischspecialistische zorg
Vrijgevestigde medisch specialisten
Mondziekten en kaakchirurgie
Medisch-specialistische zorg
Geriatrische revalidatiezorg
Beschikbaarheidbijdrage academische zorg
Beschikbaarheidbijdrage kapitaallasten academische zorg
Beschikbaarheidbijdrage overig
medisch-specialistische zorg
Garantieregeling kapitaallasten
Overig curatieve zorg

22.881,0

22.246,3

23.099,2

23.106,0

23.034,5

22.992,2

22.945,2

18.576,8
2.238,5
97,3
–
734,0

0,0
0,0
0,0
20.353,3
755,7

0,0
0,0
0,0
21.145,8
777,3

0,0
0,0
0,0
21.153,8
778,3

0,0
0,0
0,0
21.075,5
778,3

0,0
0,0
0,0
21.033,2
778,3

0,0
0,0
0,0
20.986,2
778,3

708,7

642,6

660,0

654,4

661,0

661,1

661,1

40,6

47,3

49,4

52,5

52,6

52,6

52,6

58,6
77,5
349,2

74,4
0,0
373,0

82,2
0,0
384,5

82,2
0,0
384,8

82,2
0,0
384,8

82,2
0,0
384,8

82,2
0,0
384,8

4.076,2

3.587,0

3.779,0

3.886,3

3.893,7

3.893,7

3.893,7

4.076,2
0,0

3.517,8
69,2

3.555,4
223,5

3.586,2
300,1

3.586,8
307,0

3.586,8
307,0

3.586,8
307,0

5.830,2
4.316,4
1.513,8

5.998,2
4.394,8
1.603,3

6.266,8
4.598,8
1.668,0

6.196,9
4.479,1
1.717,8

6.203,2
4.484,0
1.719,2

6.202,2
4.483,1
1.719,1

6.200,2
4.481,1
1.719,1

Geneeskundige geestelijke
gezondheidszorg
Geneeskundige geestelijke
gezondheidszorg
Intramurale langdurige ggz
Genees- en hulpmiddelen
Geneesmiddelen
Hulpmiddelen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

181

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

0,0
0,0
643,1
519,2
123,8

3.167,3
3.167,3
674,9
551,9
123,0

3.346,1
3.346,1
692,3
565,7
126,6

3.561,8
3.561,8
689,0
563,5
125,6

3.664,4
3.664,4
689,0
563,5
125,6

3.685,4
3.685,4
686,8
561,2
125,6

3.690,9
3.690,9
686,8
561,2
125,6

1.198,3

1.230,6

1.250,9

1.284,6

1.263,5

1.178,0

1.162,9

1.198,3

1.230,6

1.250,9

1.284,6

1.263,5

1.178,0

1.162,9

Grensoverschrijdende zorg
Grensoverschrijdende zorg
Nominaal en onverdeeld

474,8
474,8
0,0

779,8
779,8
421,7

809,9
809,9
1.266,3

749,8
749,8
2.460,7

749,8
749,8
5.040,4

749,8
749,8
7.564,1

749,8
749,8
10.436,2

Nominaal en onverdeeld

0,0

421,7

1.266,3

2.460,7

5.040,4

7.564,1

10.436,2

Bruto-Zvw-uitgaven ontwerpbegroting 2016

40.025,8

43.359,7

45.860,1

47.468,7

50.075,3

52.488,9

55.302,5

Eigen risico Zvw
Eigen bijdrage Zvw

3.098,1
27,0

3.190,7
27,0

3.194,8
0,0

3.285,1
0,0

3.404,8
0,0

3.546,8
0,0

3.681,5
0,0

Zvw-ontvangsten ontwerpbegroting 2016

3.125,1

3.217,7

3.194,8

3.285,1

3.404,8

3.546,8

3.681,5

Netto-Zvw-uitgaven ontwerpbegroting 2016

36.900,8

40.142,0

42.665,2

44.183,6

46.670,5

48.942,1

51.621,0

Wijkverpleging
Wijkverpleging
Ziekenvervoer
Ambulancevervoer
Overig ziekenvervoer
Opleidingen
Beschikbaarheidbijdrage opleidingen Zvw

Bron: VWS, NZa-gegevens over de productieafspraken en voorlopige realisatiegegevens, gegevens Zorginstituut Nederland over (voorlopige)
financieringslasten Zvw en Wlz.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

182

In figuur 8 is de samenstelling van de Zvw-uitgaven per sector weergegeven voor het jaar 2016.
Figuur 8 samenstelling Zvw-uitgaven 2016

Grensoverschrijdende zorg
2%

Nominaal en
onverdeeld
3%
Eerstelijnszorg1
12%

Wijkverpleging
7%
Opleidingen
3%
Geestelijke
gezondheidszorg
8%

Genees- en
hulpmiddelen
14%

Ziekenvervoer
1%

Tweedelijnszorg
50%

1 De eerstelijnszorg bevat vanaf 2014 ook de multidisciplinaire zorg.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

183

Huisartsen (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

2.596,7
– 43,2
0,0
– 9,2

2.671,2
0,0
24,9
0,0

2.736,8
0,0
25,5
0,0

2.804,5
0,0
26,1
0,0

2.806,3
0,0
26,1
0,0

2.806,3
0,0
26,1
0,0

2.806,3
0,0
26,1
0,0

Stand ontwerpbegroting 2016

2.544,3

2.696,1

2.762,3

2.830,6

2.832,4

2.832,4

2.832,4

Deze sector bevat de huisartsenzorg. Deze bestaat uit bijzondere betalingen, avond- nacht- en weekenddiensten, inschrijftarieven,
consulttarieven, overige tarieven, resultaatbeloning & zorgvernieuwing huisartsen, verloskundige hulp door huisartsen en het deel van
de kwaliteitsgelden dat betrekking heeft op ondersteuning van de eerstelijnszorg.
Toelichting nieuwe mutaties
Mee- en tegenvallers
Actualisering
Van het Zorginstituut Nederland zijn geactualiseerde cijfers ontvangen met betrekking tot de
gerealiseerde uitgaven in 2014. Als gevolg
daarvan vindt in 2014 een bijstelling plaats van
– € 9,2 miljoen. Met het oog op de afspraken
in het Bestuurlijk akkoord eerstelijn wordt deze
meevaller incidenteel verwerkt.

– 9,2

Multidisciplinaire zorgverlening (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

430,1
17,1
0,0
11,7

430,4
0,0
4,0
0,0

441,1
0,0
4,1
0,0

452,0
0,0
4,2
0,0

452,4
0,0
4,2
0,0

452,4
0,0
4,2
0,0

452,4
0,0
4,2
0,0

Stand ontwerpbegroting 2016

458,9

434,4

445,2

456,3

456,6

456,6

456,6

De multidisciplinaire zorgverlening (MDZ) betreft de ketenzorg en geïntegreerde eerstelijnszorg. Binnen de ketens wordt zorg verleend
waarbij zorgaanbieders van diverse disciplines de zorgonderdelen in samenhang en in samenwerking met de betreffende patiënt
leveren.
Toelichting nieuwe mutaties
Mee- en tegenvallers
Actualisering
Van het Zorginstituut Nederland zijn geactualiseerde cijfers ontvangen met betrekking tot de
gerealiseerde uitgaven in 2014. Als gevolg
daarvan vindt in 2014 een bijstelling plaats van
€ 11,7 miljoen. Met het oog op de afspraken in
het Bestuurlijk akkoord eerste lijn wordt deze
meevaller incidenteel verwerkt.

11,7

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

184

Tandheelkundige zorg Zvw (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

720,0
22,4
0,0
– 2,9

724,4
0,0
6,6
– 2,9

724,4
0,0
– 10,4
3,5

724,4
0,0
– 10,4
3,5

724,4
0,0
– 10,4
3,5

724,4
0,0
– 10,4
3,5

724,4
0,0
– 10,4
3,5

Stand ontwerpbegroting 2016

739,5

728,0

717,4

717,4

717,4

717,4

717,4

– 2,9

– 2,9

– 2,9

– 2,9

– 2,9

– 2,9

6,4

6,4

6,4

6,4

6,4

Deze deelsector bevat de eerstelijns tandheelkundige zorg.
Toelichting nieuwe mutaties
Mee- en tegenvallers
Actualisering
Van het Zorginstituut Nederland zijn geactualiseerde cijfers ontvangen met betrekking tot de
gerealiseerde uitgaven in 2014. Als gevolg
daarvan vindt een structurele bijstelling plaats
van – € 2,9 miljoen.

– 2,9

Beleidsmatige mutaties
Uitdeling groeiruimte tranche 2016
Dit betreft de uitdeling van de groeiruimte
tranche 2016.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

185

Paramedische zorg (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

701,7
– 44,0
0,0
– 0,4

721,9
0,0
– 36,5
– 0,4

721,9
0,0
– 32,2
11,1

721,9
0,0
– 32,2
11,1

721,9
0,0
– 32,2
11,1

721,9
0,0
– 32,2
11,1

721,9
0,0
– 32,2
11,1

Stand ontwerpbegroting 2016

657,3

685,0

700,8

700,8

700,8

700,8

700,8

waarvan fysiotherapie
waarvan oefentherapie
waarvan logopedie
waarvan ergotherapie
waarvan dieetadvisering

460,3
19,9
115,4
30,5
31,3

474,7
20,0
122,6
30,9
36,7

482,9
20,4
124,4
31,4
41,8

482,9
20,4
124,4
31,4
41,8

482,9
20,4
124,4
31,4
41,8

482,9
20,4
124,4
31,4
41,8

482,9
20,4
124,4
31,4
41,8

De paramedische zorg omvat fysiotherapie, oefentherapie Caesar, oefentherapie Mensendieck, logopedie, ergotherapie en dieetadvisering. Dieetadvisering werd voorheen afzonderlijk gepresenteerd.
Toelichting nieuwe mutaties
Mee- en tegenvallers
Actualisering
Van het Zorginstituut Nederland zijn geactualiseerde cijfers ontvangen met betrekking tot de
gerealiseerde uitgaven in 2014. Als gevolg
daarvan vindt een structurele bijstelling plaats
van – € 0,4 miljoen.

– 0,4

– 0,4

– 0,4

– 0,4

– 0,4

– 0,4

– 0,4

8,2
0,3
1,9
0,4
0,8

8,2
0,3
1,9
0,4
0,8

8,2
0,3
1,9
0,4
0,8

8,2
0,3
1,9
0,4
0,8

8,2
0,3
1,9
0,4
0,8

Beleidsmatige mutaties
Uitdeling groeiruimte tranche 2016
Fysiotherapie
Oefentherapie
Logopedie
Ergotherapie
Dieetadvisering
Dit betreft de uitdeling van de groeiruimte
tranche 2016.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

186

Verloskunde (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

211,0
2,3
0,0
2,8

217,6
0,0
4,0
2,8

217,6
0,0
4,0
7,8

217,6
0,0
4,0
7,8

217,6
0,0
4,0
7,8

217,6
0,0
4,0
7,8

217,6
0,0
4,0
7,8

Stand ontwerpbegroting 2016

216,1

224,4

229,4

229,4

229,4

229,4

229,4

Deze deelsector bevat de extramuraal verstrekte verloskundige zorg. De verloskundige zorg verricht door huisartsen is bij de deelsector
huisartsen opgenomen.
Toelichting nieuwe mutaties
Mee- en tegenvallers
Actualisering
Van het Zorginstituut Nederland zijn geactualiseerde cijfers ontvangen met betrekking tot de
gerealiseerde uitgaven in 2014. Als gevolg
daarvan vindt een structurele bijstelling plaats
van € 2,8 miljoen.

2,8

2,8

2,8

2,8

2,8

2,8

2,8

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

Beleidsmatige mutaties
Uitdeling groeiruimte tranche 2016
Dit betreft de uitdeling van de groeiruimte
tranche 2016.

Kraamzorg (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

292,5
15,8
0,0
– 2,3

298,7
0,0
16,8
– 2,3

298,7
0,0
16,8
5,0

298,7
0,0
16,8
5,0

298,7
0,0
16,8
5,0

298,7
0,0
16,8
5,0

298,7
0,0
16,8
5,0

Stand ontwerpbegroting 2016

306,0

313,2

320,5

320,5

320,5

320,5

320,5

Op deze sector worden de uitgaven voor kraamzorg geraamd en verantwoord. De kraamzorg is tweeledig. Allereerst houdt deze de
partusassistentie in: de ondersteuning van de verloskundige bij de bevalling. Daarnaast levert de kraamverzorgende hulp gedurende de
eerste dagen na de bevalling en geeft zij advies met betrekking tot de verzorging van de pasgeborene en de kraamvrouw.
Toelichting nieuwe mutaties
Mee- en tegenvallers
Actualisering
Van het Zorginstituut Nederland zijn geactualiseerde cijfers ontvangen met betrekking tot de
gerealiseerde uitgaven in 2014. Als gevolg
daarvan vindt een structurele bijstelling plaats
van – € 2,3 miljoen.

– 2,3

– 2,3

– 2,3

– 2,3

– 2,3

– 2,3

– 2,3

7,3

7,3

7,3

7,3

7,3

Beleidsmatige mutaties
Uitdeling groeiruimte tranche 2016
Dit betreft de uitdeling van de groeiruimte
tranche 2016.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

187

Zintuiglijk gehandicapten (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

0,0
0,0
0,0
0,0

171,0
0,0
1,7
0,0

173,0
0,0
1,1
0,0

173,0
0,0
1,1
0,0

173,0
0,0
1,1
0,0

173,0
0,0
1,1
0,0

173,0
0,0
1,1
0,0

Stand ontwerpbegroting 2016

0,0

172,7

174,1

174,1

174,1

174,1

174,1

Zorg aan zintuiglijk beperkten (auditief en/of communicatief beperkten, visueel beperkten en doofblinden) valt sinds 1 januari 2015
onder de Zvw.
Toelichting nieuwe mutaties
N.v.t.

Eerstelijns kortdurend verblijf (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

0,0
0,0
0,0
0,0

96,0
0,0
– 98,1
2,1

96,0
0,0
7,5
– 103,5

97,0
0,0
7,5
0,0

98,0
0,0
7,6
0,0

98,0
0,0
7,6
0,0

98,0
0,0
7,6
0,0

Stand ontwerpbegroting 2016

0,0

0,0

0,0

104,5

105,6

105,6

105,6

Verblijf onder de Zorgverzekeringswet omvat verblijf dat medisch noodzakelijk is in verband met geneeskundige zorg. Verblijf in
verband met «zorg zoals huisartsen die plegen te bieden – het zogenoemde eerstelijns verblijf – is onder deze aanspraak mogelijk.
Toelichting nieuwe mutaties
Beleidsmatige mutaties
Ophogen budget eerstelijnsverblijf
Omdat het subsidieplafond voor eerstelijnsverblijf ontoereikend is gebleken, wordt het
plafond in 2015 en 2016 verhoogd. Deze
mutatie betreft de ophoging in 2016 (in 2015
valt de regeling onder de Wlz).

77,0

Uitstel overgang eerstelijnsverblijf naar Zvw
De overheveling van het eerstelijnsverblijf van
de Wlz naar de Zvw is uitgesteld naar 2017.

– 180,5

Overige
Correctie herverdeeleffect Zvw.

2,1

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

188

Instellingen voor medisch-specialistische zorg (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

18.574,3
2,5
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0

Stand ontwerpbegroting 2016

18.576,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Deze sector is samengesteld uit de voormalige onderdelen algemene en categorale ziekenhuizen, academische ziekenhuizen, ZBC’s en
een groot deel van overige curatieve instellingen (bijvoorbeeld centra voor erfelijkheidsonderzoek en dialysecentra). Als gevolg van de
invoering van integrale tarieven in de medisch-specialistische zorg per 1 januari 2015 maakt deze sector met ingang van de begroting
2015 deel uit van het integrale kader medisch-specialistische zorg.
Toelichting nieuwe mutaties
N.v.t.

Vrijgevestigde medisch specialisten (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

2.238,5
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0

Stand ontwerpbegroting 2016

2.238,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Deze sector omvat de honoraria van de vrijgevestigde medisch specialisten. Als gevolg van de invoering van integrale tarieven in de
medisch-specialistische zorg per 1 januari 2015 maakt deze sector met ingang van de begroting 2015 deel uit van het integrale kader
medisch-specialistische zorg.
Toelichting nieuwe mutaties
N.v.t.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

189

Mondziekten en kaakchirurgie (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

87,9
7,1
0,0
2,3

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0

Stand ontwerpbegroting 2016

97,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Deze sector omvat de medisch-specialistische zorg mondziekten en kaakchirurgie (tandheelkundige specialistische zorg). Het betreft
zorg voor verzekerden tot en met 17 jaar en bijzondere tandheelkunde op basis van indicatie voor volwassenen. Verder bevat deze
deelsector orthodontie door een specialist en kaakchirurgie. Als gevolg van de invoering van integrale tarieven in de medischspecialistische zorg per 1 januari 2015 maakt deze sector met ingang van de begroting 2015 deel uit van het integrale kader medischspecialistische zorg.
Toelichting nieuwe mutaties
Mee- en tegenvallers
Actualisering
Van het Zorginstituut Nederland zijn geactualiseerde cijfers ontvangen met betrekking tot de
gerealiseerde uitgaven in 2014. Als gevolg
daarvan vindt in 2014 een bijstelling plaats van
€ 2,3 miljoen.

2,3

Medisch-specialistische zorg (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting
2015
Nieuwe mutaties

0,0
0,0

20.315,9
0,0

21.112,5
0,0

21.116,6
0,0

21.037,6
0,0

20.995,8
0,0

20.995,8
0,0

0,0
0,0

40,0
– 2,6

29,6
3,7

29,7
7,4

29,9
8,1

29,8
7,5

29,8
– 39,4

Stand ontwerpbegroting 2016

0,0

20.353,3

21.145,8

21.153,8

21.075,5

21.033,2

20.986,2

In deze sector vallen met ingang van 2015 de instellingen voor medisch-specialistische zorg inclusief mondziekten en kaakchirurgie en
de honoraria voor de vrijgevestigde medisch specialisten.
Toelichting nieuwe mutaties
Beleidsmatige mutaties
Oploop besparing Regeerakkoord
Rutte-Verhagen
In het Regeerakkoord van het
kabinet Rutte-Verhagen is een
besparing opgenomen in verband
met een pakket aan maatregelen
(uitbreiden B-segment, invoering
DOT, beperking ex-post verevening).
Deze besparing bedroeg € 40
miljoen in 2014 en loopt uiteindelijk
op tot € 330 miljoen. De oploop in
de eerste jaren is reeds verwerkt in
het budgettaire kader van het
Hoofdlijnenakkoord 2011 en de
begrotingen 2012, 2014 en 2015. De
oploop in 2020 wordt thans
verwerkt.

– 40,0

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

190

2014
Niet-gerealiseerde besparing
doelmatig voorschrijven
Korting op het kader MSZ in
verband met de niet gerealiseerde
besparingsdoelstelling doelmatig
voorschrijven, conform de afspraken
hierover in het bestuurlijk akkoord
MSZ. In de begroting 2015 is in
verband met het besparingsverlies
in 2014 voor het jaar 2015 een
korting van € 10 miljoen verwerkt;
uiteindelijk is de korting uitgekomen
op € 12,8 miljoen. Ook in 2015 blijft
de besparing vooralsnog achter bij
de afgesproken opbrengst.
Voorlopig gaan we daarbij uit van
een bedrag van € 10 miljoen.

2015

2016

– 2,8

– 10,0

Voorwaardelijke toelating geneeskundige zorg
Door middel van besluitvorming
over voorwaardelijke toelating van
interventies worden gefaseerd
middelen overgeheveld naar de
sector medisch-specialistische zorg.
Bij begroting 2015 is structureel
€ 2,5 miljoen aan de sector
medisch-specialistische zorg
toegevoegd voor voorwaardelijke
toelating. Op basis van een actuele
raming van voorwaardelijk toe te
laten middelen in 2015 wordt het
kader verhoogd. Voor middelen die
in de loop van 2016 voorwaardelijk
worden toegelaten, wordt het
begrotingsbedrag 2016 in de loop
van 2016 naar boven bijgesteld.

2017

2018

2019

5,2

6,8

7,5

6,9

0,6

0,6

0,6

0,6

2020

Technisch
Correctie overhevelingen 2015
Betreft correcties op overhevelingen
vanuit het GVS. Siklos wordt uit de
aanspraak op Farmaceutische Zorg
gehaald en wordt dus verwijderd uit
het GVS. De kosten van de
geneesmiddelen (€ 1,1 miljoen per
jaar) komen vanaf 1 augustus 2015
geheel ten laste van het macrokader
voor medisch-specialistische zorg.
Lanvis (€ 0,5 miljoen per jaar) wordt
1 augustus 2015 teruggeplaatst in
het GVS met het oog op een
eenduidige aanspraak op geneesmiddelen voor inflammatoire
darmziekten.
Overheveling Ruxolitnib

0,3

0,6

7,9

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

191

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Dit betreft de overheveling van het
geneesmiddel Ruxolitinib van het
geneesmiddelenkader naar de
medisch-specialistische zorg. De
middelen zijn eerder incidenteel
overgeheveld voor het jaar 2015
(€ 7,9 miljoen), aangezien er nog
onvoldoende bekend was over de
structurele kosten van dit medicijn.
Op dit moment is er nog steeds
onvoldoende bekend: reden om op
dit moment enkel voor 2016 weer
over te boeken.

Medisch-specialistische zorg.
Aansluiting VWS-begroting met aan NZa te versturen brief over macrobeheersmodel 2016 (bedragen x € 1 miljoen).
2016
Stand ontwerpbegroting 2016

21.145,8

Besluitvorming overschrijding 2012
Naar aanleiding van bestuurlijk overleg met partijen van het bestuurlijk Hoofdlijnenakkoord MSZ is besloten dat in
verband met de geconstateerde overschrijding 2012 eenmalig € 70 miljoen in mindering zal worden gebracht op het
beschikbare macrokader 2016. Zie brief hierover van 31 maart 2015, Kamerstuk TK 29 248, nr. 282.

– 70,0

Kwaliteitsgelden
De in het bestuurlijk akkoord afgesproken middelen voor de Stichting kwaliteitsgelden medisch specialisten (€ 12,5
miljoen) en middelen voor patiëntenparticipatie (€ 3,0 miljoen) zijn niet relevant voor de zorginkoop en het macrobeheersmodel.

– 15,5

Verkeerde bed
Betreft door ziekenhuizen geleverde zorg die vanuit de Wlz wordt gefinancierd. Het gaat om patiënten die langer in
ziekenhuizen verblijven in afwachting van een plaats in een Wlz-instelling.
Actuele stand mbi-kader 2016
Dit bedrag is op prijsniveau 2015, dus exclusief loon- en prijsbijstelling 2016.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

14,2

21.074,5

192

Geriatrische revalidatiezorg (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

823,0
– 87,8
0,0
– 1,2

780,4
0,0
– 23,4
– 1,2

795,3
0,0
– 23,4
5,5

795,3
0,0
– 23,4
6,5

795,3
0,0
– 23,4
6,5

795,3
0,0
– 23,4
6,5

795,3
0,0
– 23,4
6,5

Stand ontwerpbegroting 2016

734,0

755,7

777,3

778,3

778,3

778,3

778,3

Geriatrische revalidatiezorg richt zich op kwetsbare ouderen met meerdere aandoeningen, die in het ziekenhuis een medischspecialistische behandeling hebben ondergaan. Deze oudere cliënten hebben behoefte aan een multidisciplinaire revalidatiebehandeling die aan hun individuele herstelmogelijkheden en trainingstempo is aangepast en rekening houdt met andere aandoeningen.
Geriatrische revalidatie onderscheidt zich daarmee in zorginhoud en cliëntgroep van de medisch-specialistische revalidatie. Doel is hen
te helpen terug te keren naar de oude woonsituatie en maatschappelijk te blijven participeren.
Toelichting nieuwe mutaties
Mee- en tegenvallers
Actualisering
Van het Zorginstituut Nederland zijn geactualiseerde cijfers ontvangen met betrekking tot de
gerealiseerde uitgaven in 2014. Als gevolg
daarvan vindt een structurele bijstelling plaats
van – € 1,2 miljoen.

– 1,2

– 1,2

– 1,2

– 1,2

– 1,2

– 1,2

– 1,2

7,7

7,7

7,7

7,7

7,7

Beleidsmatige mutaties
Uitdeling groeiruimte tranche 2016
Dit betreft de uitdeling van de groeiruimte
tranche 2016.
Technisch
Overheveling vervoer van GRZ naar overig
ziekenvervoer
Er worden incidenteel middelen overgeheveld
van de geriatrische revalidatiezorg naar het
zittend ziekenvervoer (sector overig ziekenvervoer).

– 1,0

Beschikbaarheidbijdrage academische zorg (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

704,7
4,0
0,0
0,0

641,7
0,0
1,0
0,0

659,0
0,0
1,0
0,0

653,4
0,0
1,0
0,0

660,0
0,0
1,0
0,0

660,1
0,0
1,0
0,0

660,1
0,0
1,0
0,0

Stand ontwerpbegroting 2016

708,7

642,6

660,0

654,4

661,0

661,1

661,1

De academische ziekenhuizen en het NKI-AVL krijgen in verband met hun publieke taken – het leveren van topreferente zorg en
onderzoek en innovatie – een beschikbaarheidbijdrage academische zorg.
Toelichting nieuwe mutaties
N.v.t.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

193

Beschikaarheidbijdrage kapitaallasten academische zorg (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

44,1
– 3,5
0,0
0,0

47,2
0,0
0,1
0,0

49,3
0,0
0,1
0,0

52,4
0,0
0,1
0,0

52,5
0,0
0,1
0,0

52,5
0,0
0,1
0,0

52,5
0,0
0,1
0,0

Stand ontwerpbegroting 2016

40,6

47,3

49,4

52,5

52,6

52,6

52,6

De academische ziekenhuizen krijgen met de invoering van prestatiebekostiging de kapitaallasten die ze maken voor hun publieke
functie niet meer vergoed. Per 2013 is een beschikbaarheidbijdrage in het leven geroepen ten behoeve van de kapitaallasten die
samenhangen met de academische zorg.
Toelichting nieuwe mutaties
N.v.t.

Beschikbaarheidbijdragen overig medisch-specialistische zorg (bedragen x € 1 miljoen)

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

74,3
– 15,7
0,0
0,0

74,3
0,0
0,1
0,0

74,3
0,0
0,1
7,9

74,3
0,0
0,1
7,9

74,3
0,0
0,1
7,9

74,3
0,0
0,1
7,9

74,3
0,0
0,1
7,9

58,6

74,4

82,2

82,2

82,2

82,2

82,2

Op deze sector worden de uitgaven geraamd van de beschikbaarheidbijdragen ten behoeve van de spoedeisende hulp, Calamiteitenhospitaal, helikoptersvoorziening en Mobiel Medisch Team-voertuigen (MMT) voor traumazorg, trauma- en brandwondenzorg,
kenniscoördinatie, OTO (opleiden, trainen en oefenen) acute verloskunde en de post mortem orgaanuitname. De beschikbaarheidbijdragen academische zorg, kapitaallasten academische zorg en opleidingen worden apart gepresenteerd.
Toelichting nieuwe mutaties
Beleidsmatige mutaties
Uitdeling groeiruimte tranche 2016
Dit betreft de uitdeling van de groeiruimte
tranche 2016.

7,9

7,9

7,9

7,9

7,9

Garantieregeling kapitaallasten (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

0,0
77,5
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0

Stand ontwerpbegroting 2016

77,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

In verband met de afschaffing van de functiegerichte budgettering in de ziekenhuiszorg in 2012 is er een garantieregeling kapitaallasten
in het leven geroepen voor de periode tot en met 2016. Op basis van de afwikkeling door de NZa kan worden bezien in welke mate een
beroep is gedaan op deze regeling.
Toelichting nieuwe mutaties
N.v.t.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

194

Overig curatieve zorg (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

357,1
– 9,9
0,0
2,0

380,4
0,0
– 9,4
2,0

381,1
0,0
– 9,4
12,8

381,4
0,0
– 9,4
12,8

381,4
0,0
– 9,4
12,8

381,4
0,0
– 9,4
12,8

381,4
0,0
– 9,4
12,8

Stand ontwerpbegroting 2016

349,2

373,0

384,5

384,8

384,8

384,8

384,8

Mede naar aanleiding van het bestuurlijk akkoord met de ziekenhuissector omvat de sector overig curatief vanaf 2012 voornamelijk de
huisartsenlaboratoria. De uitgaven van andere soorten instellingen zijn vanaf 2012 opgenomen in de sector instellingen voor medischspecialistische zorg.
Toelichting nieuwe mutaties
Mee- en tegenvallers
Actualisering
Van het Zorginstituut Nederland zijn geactualiseerde cijfers ontvangen met betrekking tot de
gerealiseerde uitgaven in 2014. Als gevolg
daarvan vindt een structurele bijstelling plaats
van € 2,0 miljoen.

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

10,8

10,8

10,8

10,8

10,8

Beleidsmatige mutaties
Uitdeling groeiruimte tranche 2016
Dit betreft de uitdeling van de groeiruimte
tranche 2016.

Geneeskundige ggz (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

4.076,2
0,0
0,0
0,0

3.592,1
0,0
– 7,2
2,1

3.797,0
0,0
– 20,1
2,1

3.908,9
0,0
– 24,7
2,1

3.916,5
0,0
– 24,8
2,1

3.916,5
0,0
– 24,8
2,1

3.916,5
0,0
– 24,8
2,1

Stand ontwerpbegroting 2016

4.076,2

3.587,0

3.779,0

3.886,3

3.893,7

3.893,7

3.893,7

Deze sector omvat tot en met 2013 de geneeskundige ggz geleverd door zowel eerstelijns psychologen (ELP) als aanbieders tweedelijns
ggz, vanaf 2014 omvat dit de basis en de gespecialiseerde ggz. Tweedelijns geneeskundige ggz wordt geleverd door instellingen en
vrijgevestigden. Vanaf 2015 omvat dit ook de langdurige op behandeling gerichte intramurale ggz. Met ingang van de begroting 2013
worden op deze sector ook de uitgaven voor de diagnose en behandeling van ernstige, enkelvoudige dyslexie geraamd en verantwoord. De sector bevat ook de kwaliteitsgelden voor de ggz en de beschikbaarheidbijdragen voor de ggz.
Toelichting nieuwe mutaties
Ambulantiseringsschuif ggz
In het kader van de beleidsregel overheveling
ggz-budget Wlz-Zvw is het voor
ggz-instellingen mogelijk te schuiven tussen
Wlz- en Zvw-budgetten voor de ggz. Voor 2015
leidt dit voorlopig tot een aanpassing van
€ 2,1 miljoen.

2,1

2,1

2,1

2,1

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

2,1

2,1

195

Geneesmiddelen (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

4.506,3
– 188,3
0,0
– 1,6

4.716,5
0,0
– 317,9
– 3,8

4.749,4
0,0
– 452,0
301,3

4.680,7
0,0
– 511,0
309,3

4.680,7
0,0
– 506,0
309,3

4.680,7
0,0
– 506,9
309,3

4.680,7
0,0
– 515,4
315,8

Stand ontwerpbegroting 2016

4.316,4

4.394,8

4.598,8

4.479,1

4.484,0

4.483,1

4.481,1

Op deze sector worden de uitgaven voor extramurale geneesmiddelen geraamd en verantwoord.
Toelichting nieuwe mutaties
Mee- en tegenvallers
Actualisering
Van het Zorginstituut Nederland zijn geactualiseerde cijfers ontvangen met betrekking tot de
gerealiseerde uitgaven in 2014. Als gevolg
daarvan vindt in 2014 een bijstelling plaats van
– € 1,6 miljoen.

– 1,6

Beleidsmatige mutaties
Uitdeling groeiruimte tranche 2016
Dit betreft de uitdeling van de groeiruimte
tranche 2016.

319,1

319,1

319,1

319,1

319,1

– 0,6

– 0,6

– 0,6

– 0,6

– 0,6

– 9,2

– 9,2

– 9,2

– 2,7

Technisch
Correctie overhevelingen 2015
Betreft correcties op overhevelingen vanuit het
GVS. Siklos wordt uit de aanspraak op
Farmaceutische Zorg gehaald en wordt dus
verwijderd uit het GVS. De kosten van de
geneesmiddelen (€ 1,1 miljoen per jaar)
komen vanaf 1 augustus 2015 geheel ten laste
van het macrokader voor medischspecialistische zorg. Lanvis (€ 0,5 miljoen per
jaar) wordt per 1 augustus 2015 teruggeplaatst
in het GVS met het oog op een eenduidige
aanspraak op geneesmiddelen voor inflammatoire darmziekten.

– 0,3

Overheveling geneesmiddelen Ruxolitnib
Dit betreft de overheveling van het geneesmiddel Ruxolitinib van het geneesmiddelenkader naar de medisch-specialistische zorg. De
middelen zijn eerder incidenteel overgeheveld
voor het jaar 2015 (€ 7,9 miljoen), aangezien er
nog onvoldoende bekend was over de
structurele kosten van dit medicijn. Op dit
moment is er nog steeds onvoldoende bekend:
reden om op dit moment enkel voor 2016 over
te boeken.
Antibioticaresistentie
Dit betreft een correctieboeking van de bij
eerste suppletoire begroting 2015 overgeboekte middelen (onder overige mutaties) naar
het geneesmiddelenkader. De middelen ten
behoeve van antibioticaresistentie zijn via een
ijklijnmutatie vanuit nominaal en onvoorzien
naar de begroting geboekt.

– 7,9

– 3,5

– 9,3

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

196

Hulpmiddelen (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

1.593,5
– 82,8
0,0
3,1

1.676,8
0,0
– 76,5
3,1

1.750,2
0,0
– 74,4
– 7,8

1.798,0
0,0
– 72,4
– 7,8

1.798,4
0,0
– 71,5
– 7,8

1.798,4
0,0
– 71,6
– 7,8

1.798,4
0,0
– 71,6
– 7,8

Stand ontwerpbegroting 2016

1.513,8

1.603,3

1.668,0

1.717,8

1.719,2

1.719,1

1.719,1

Op deze sector worden de uitgaven voor extramurale hulpmiddelen die verstrekt worden krachtens de Regeling hulpmiddelen geraamd
en verantwoord.
Toelichting nieuwe mutaties
Mee- en tegenvallers
Actualisering
Van het Zorginstituut Nederland zijn geactualiseerde cijfers ontvangen met betrekking tot de
gerealiseerde uitgaven in 2014. Als gevolg
daarvan vindt een structurele bijstelling plaats
van € 3,1 miljoen.

3,1

3,1

3,1

3,1

3,1

3,1

3,1

16,1

16,1

16,1

16,1

16,1

– 27,0

– 27,0

– 27,0

– 27,0

– 27,0

Beleidsmatige mutaties
Uitdeling groeiruimte tranche 2016
Dit betreft de uitdeling van de groeiruimte
tranche 2016.
Technisch
Technische correctie nieuwe bekostiging
hoortoestellen
De eigen bijdragen voor hoortoestellen zijn
eerder als aparte opbrengst (€ 27 miljoen)
opgenomen. In de uitgavencijfers van het
Zorginstituut worden de eigen bijdragen
echter verrekend in de uitgaven aan hulpmiddelen. Met deze boeking wordt dit met ingang
van 2016 rechtgetrokken: het hulpmiddelenkader wordt met € 27 miljoen verlaagd,
evenals de apart ingeboekte eigen bijdragen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

197

Wijkverpleging (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

0,0
0,0
0,0
0,0

3.079,5
0,0
89,9
– 2,1

3.336,0
0,0
10,1
0,0

3.589,4
0,0
– 27,6
0,0

3.695,4
0,0
– 31,0
0,0

3.695,4
0,0
– 10,0
0,0

3.695,4
0,0
1,0
– 5,5

Stand ontwerpbegroting 2016

0,0

3.167,3

3.346,1

3.561,8

3.664,4

3.685,4

3.690,9

Binnen de aanspraak wijkverpleging is sprake van zowel verpleging als verzorging. Hierbij gaat het om verpleegkundige handelingen
zoals wondverzorging, injecties en catheterisaties en verzorgende handelingen zoals wassen en aankleden. De wijkverpleegkundige is
in de eerste plaats een zorgverlener. Daarin vormt de (wijk)verpleegkundige tevens de schakel tussen de cliënt, zijn of haar sociale
omgeving en de verschillende professionals. Binnen de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) was voor deze laatste coördinerende, regisserende en signalerende taken geen bekostigingstitel. De ruimte die de wijkverpleegkundige nodig heeft om breder te
kijken dan de oorspronkelijke zorgvraag was door de indeling in functies en klassen verdwenen. Binnen de aanspraak wijkverpleging
zijn naast de (wijk)verpleegkundige ook verzorgenden en gespecialiseerde verpleegkundigen werkzaam zijn. Financiering vindt al dan
niet plaats via een persoonsgebonden budget.
Toelichting nieuwe mutaties
Beleidsmatige mutaties
Overige
Correctie herverdeeleffect Zvw.

– 2,1

Extrapolatie
De extrapolatiemutatie betreft de oploop in
2020 van de maatregel «geen aanspraak op
begeleiding, budget 75% naar gemeenten»
(– € 5,5 miljoen).

– 5,5

Ambulancevervoer (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

531,0
– 11,9
0,0
0,1

551,3
0,0
0,6
0,0

551,3
0,0
0,6
13,8

549,1
0,0
0,6
13,8

549,1
0,0
0,6
13,8

546,8
0,0
0,6
13,8

546,8
0,0
0,6
13,8

Stand ontwerpbegroting 2016

519,2

551,9

565,7

563,5

563,5

561,2

561,2

De ambulancezorg kent twee kerntaken: spoedvervoer en besteld vervoer. Daarnaast staan ambulances ook paraat voor geneeskundige
hulp bij ongevallen en rampen. Op deze sector worden tevens de uitgaven Centrale Posten Ambulancevervoer (CPA) verantwoord.
Toelichting nieuwe mutaties
Beleidsmatige mutaties
Uitdeling groeiruimte tranche 2016
Dit betreft de uitdeling van de groeiruimte
tranche 2016.

13,8

13,8

13,8

13,8

13,8

Technisch
Financieringsmutaties

0,1

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

198

Overige ziekenvervoer (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

134,7
– 10,5
0,0
– 0,4

142,1
0,0
– 18,6
– 0,4

141,0
0,0
– 18,6
4,2

141,0
0,0
– 18,6
3,2

141,0
0,0
– 18,6
3,2

141,0
0,0
– 18,6
3,2

141,0
0,0
– 18,6
3,2

Stand ontwerpbegroting 2016

123,8

123,0

126,6

125,6

125,6

125,6

125,6

Het overig ziekenvervoer betreft het vervoer van patiënten van en naar zorgaanbieders. Hiervoor in aanmerking komen verzekerden die
chemo- of radiotherapie ondergaan, nierdialyse ondergaan, zich uitsluitend in een rolstoel kunnen verplaatsen, zeer slechtziend zijn of
van hun zorgverzekeraar hiervoor toestemming hebben gekregen. Het betreft zowel commercieel vervoer als vergoeding van de kosten
van openbaar vervoer.
Toelichting nieuwe mutaties
Mee- en tegenvallers
Actualisering
Van het Zorginstituut Nederland zijn geactualiseerde cijfers ontvangen met betrekking tot de
gerealiseerde uitgaven in 2014. Als gevolg
daarvan vindt een structurele bijstelling plaats
van – € 0,4 miljoen.

– 0,4

– 0,4

– 0,4

– 0,4

– 0,4

– 0,4

– 0,4

3,6

3,6

3,6

3,6

3,6

Intensiveringen
Uitdeling groeiruimte tranche 2016
Dit betreft de uitdeling van de groeiruimte
tranche 2016.
Technisch
Overheveling vervoer van GRZ naar overig
ziekenvervoer
Er worden incidenteel middelen overgeheveld
van de geriatrische revalidatiezorg naar het
zittend ziekenvervoer (sector overig ziekenvervoer).

1,0

Opleidingen (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

1.207,4
– 9,1
0,0
0,0

1.228,9
0,0
1,7
0,0

1.249,2
0,0
1,7
0,0

1.282,8
0,0
1,8
0,0

1.261,7
0,0
1,7
0,0

1.176,3
0,0
1,6
0,0

1.176,3
0,0
– 13,4
0,0

Stand ontwerpbegroting 2016

1.198,3

1.230,6

1.250,9

1.284,6

1.263,5

1.178,0

1.162,9

Met ingang van 2013 worden de specialistische vervolgopleidingen uit het zogenaamde opleidingsfonds (inclusief de opleiding tot
huisarts) en een aantal ggz-opleidingen via een beschikbaarheidbijdrage op grond van de Wet marktordening gezondheidszorg (Wmg)
gefinancierd. De uitvoering geschiedt door de NZa. De betalingen lopen via het Zorginstituut Nederland.
Toelichting nieuwe mutaties
N.v.t.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

199

Grensoverschrijdende zorg (bedragen x € 1 miljoen)

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

796,9
– 264,1
0,0
– 58,0

828,4
0,0
– 48,6
0,0

828,8
0,0
– 48,6
29,6

768,8
0,0
– 48,7
29,6

768,8
0,0
– 48,7
29,6

768,8
0,0
– 48,7
29,6

768,8
0,0
– 48,7
29,6

474,8

779,8

809,9

749,8

749,8

749,8

749,8

Deze deelsector betreft de grensoverschrijdende zorg binnen en buiten het macroprestatiebedrag (mpb).
Binnen het macroprestatiebedrag betreft het zorgkosten gemaakt in het buitenland door verzekerden bij Nederlandse zorgverzekeraars.
Dit zijn bijvoorbeeld de medische lasten na een skiongeluk, lasten die samenhangen met een behandeling in een Belgisch ziekenhuis of
lasten van grensarbeiders die in Nederland werken en in Duitsland wonen.
De grensoverschrijdende zorg buiten het mpb betreft de lasten van internationale verdragen. Het gaat om kosten van zorg aan
personen die buiten Nederland wonen en niet aan Nederlandse sociale verzekeringswetgeving zijn onderworpen, maar die op grond
van een Europese verordening of een door Nederland gesloten verdrag inzake sociale zekerheid recht hebben op geneeskundige zorg
ten laste van Nederland. Ten eerste betreft dit verdragsgerechtigden die wonen in het buitenland met een Nederlands pensioen en hun
in het buitenland wonende gezinsleden. Het gaat ook om in het buitenland wonende gezinsleden van in Nederland werkende
werknemers. Tegenover het recht op zorg staat de verplichting om een bijdrage aan Zorginstituut Nederland te betalen.
Het betreft ook de kosten van medische zorg voor personen die verzekerd zijn in het buitenland en langdurig of kortdurend verblijven in
Nederland. Dit zijn bijvoorbeeld in Nederland wonende en in het buitenland voor een buitenlandse werkgever werkende werknemers
en hun gezinsleden, in Nederland wonende rechthebbenden op een buitenlands pensioen met hun gezin en toeristen). Deze kosten
worden doorberekend aan de internationale verdragspartners. De baten worden in mindering gebracht op de lasten.
Toelichting nieuwe mutaties
Mee- en tegenvallers
Actualisering
De actualisering in juni van de zorgcijfers over
2014 heeft bevestigd dat de ontvangsten bij de
grensoverschrijdende zorg buiten mpb circa
€ 50 miljoen hoger worden geraamd dan
eerder is verondersteld. Deze € 50 miljoen was
nog niet bekend bij het gereed maken van het
jaarverslag maar wel bij de totstandkoming
van de eerste suppletoire begroting 2015; en
kon derhalve nog meegenomen worden in de
voorjaarsbesluitvorming (structurele mutatie
vanaf 2015).
In de actualisatie 2014 kwam tevens bij de
uitgaven van de grensoverschrijdende zorg
buiten mpb een geringe stijging van € 0,9
miljoen naar voren en bij de uitgaven van de
grensoverschrijdende zorg binnen mpb een
beperkte afname van € 8,9 miljoen. Omdat
deze stijgingen vanwege het grillige karakter
van de uitgaven grensoverschrijdende zorg
incidenteel worden verondersteld, is er over
2014 in totaal – € 58 miljoen verwerkt. Ten
opzichte van de in de eerste suppletoire
begroting 2015 verwerkte structurele mutatie
bij de ontvangsten (vanaf 2015) is er geen
aanpassing.

– 58,0

Beleidsmatige mutaties
Uitdeling groeiruimte tranche 2016
Dit betreft de uitdeling van de groeiruimte
tranche 2016.

26,6

26,6

26,6

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

26,6

26,6

200

Nominaal en onverdeeld (bedragen x € 1 miljoen)

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

350,1
– 350,1
0,0
0,0

977,7
0,0
– 528,8
– 27,2

2.294,4
0,0
– 576,2
– 451,8

3.377,8
0,0
– 558,2
– 358,8

5.919,7
0,0
– 520,0
– 359,2

8.640,8
0,0
– 545,6
– 531,1

8.640,8
0,0
– 555,0
2.350,4

0,0

421,7

1.266,3

2.460,7

5.040,4

7.564,1

10.436,2

De sector nominaal en onverdeeld bevat de nog niet toebedeelde maatregelen, de nog niet uitgedeelde groeiruimte en loon- en
prijsbijstellingen.
Toelichting nieuwe mutaties
Mee- en tegenvallers
Compensatie tegenvaller ER
Deze mutatie betreft een taakstellende reeks,
ter (intertemporele) compensatie van de
tegenvaller op de opbrengst van het eigen
risico.
Nominaal
Nominale ontwikkeling
De raming van de loon- en prijsbijstelling is
aangepast op basis van de laatste macroeconomische inzichten van het Centraal
Planbureau (CPB).

– 181,2

– 181,2

50,8

77,8

78,0

86,8

119,5

– 438,8

– 438,8

– 438,8

– 438,8

– 438,8

– 6,8

– 7,5

– 6,9

Beleidsmatige mutaties
Uitdeling groeiruimte tranche 2016
Dit betreft de uitdeling van de groeiruimte
tranche 2016.
Dekking ophogen budget eerstelijnsverblijf
De ophoging van het budget voor eerstelijnsverblijf wordt deels gedekt binnen de Zvw en
deels binnen de Wlz.
Niet-gerealiseerde besparing doelmatig
voorschrijven
Korting op het kader MSZ in verband met de
niet gerealiseerde besparingsdoelstelling
doelmatig voorschrijven, conform afspraken
hierover in het bestuurlijk akkoord MSZ. In de
begroting 2015 is in verband met het
besparingsverlies in 2014 voor het jaar 2015
een korting van € 10 miljoen verwerkt;
uiteindelijk is de korting uitgekomen op
€ 12,8 miljoen. Ook in 2015 blijft de
besparing vooralsnog achter bij de
afgesproken opbrengst. Vooralsnog gaan we
daarbij uit van een bedrag van € 10 miljoen.
Voorwaardelijke toelating geneeskundige
zorg

– 33,5

– 42,0

2,8

10,0

– 5,2

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

201

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

9,0

9,0

9,0

2,5

Door middel van besluitvorming over
voorwaardelijke toelating van interventies
worden gefaseerd middelen overgeheveld
naar de sector medisch-specialistische zorg.
Bij begroting 2015 is structureel € 2,5 miljoen
aan de sector medisch-specialistische zorg
toegevoegd voor voorwaardelijke toelating.
Op basis van een actuele raming van
voorwaardelijk toe te laten middelen in 2015
wordt het kader verhoogd. Voor middelen die
in de loop van 2016 voorwaardelijk worden
toegelaten, wordt het begrotingsbedrag 2016
in de loop van 2016 naar boven bijgesteld.
Vrijval nominaal en onverdeeld
Er is sprake van vrijval op de post nominaal
en onverdeeld. Deze ruimte is met name een
gevolg van het verschil tussen de oorspronkelijk beschikbaar gestelde middelen voor
groei in de curatieve zorg en de in de
verschillende zorgakkoorden gemaakte
afspraken over de toegestane groei in die
sectoren en de op grond daarvan niet
benodigde middelen voor loon- en prijsbijstelling.

– 33,7

Technisch
Overige
Deze post is het saldo van diverse overige
mutaties waaronder de budgettair-neutrale
verwerking van de aanpassing van de
nominaalsystematiek Zvw.

3,5

7,1

Extrapolatie
De extrapolatiemutatie betreft de extrapolatie
van de groeiruimte Zvw en van de nominale
ontwikkeling in 2020.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

2.848,4

202

Ontvangsten Zvw (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

3.125,1
0,0
0,0
0,0

3.217,7
0,0
0,0
0,0

3.395,8
0,0
0,0
– 201,0

3.486,1
0,0
0,0
– 201,0

3.605,8
0,0
0,0
– 201,0

3.747,8
0,0
0,0
– 201,0

3.747,8
0,0
0,0
– 66,3

Stand ontwerpbegroting 2016

3.125,1

3.217,7

3.194,8

3.285,1

3.404,8

3.546,8

3.681,5

Deze deelsector omvat onder andere het eigen risico en de eigen bijdragen binnen de Zvw.
Toelichting nieuwe mutaties
Mee- en tegenvallers
Raming eigen risico
De raming van de opbrengst van het eigen
risico is met € 174 miljoen neerwaarts
bijgesteld. Hiervoor zijn diverse verklaringen.
De belangrijkste is de neerwaartse bijstelling
van de verwachte
Zvw-uitgaven in 2016 ten opzichte van de
stand in de ontwerpbegroting 2015 (zoals
weergegeven in bovenstaande tabel 6),
voornamelijk veroorzaakt door de lagere
genees- en hulpmiddelenraming. Daarnaast is
het ramingsmodel geactualiseerd met de
nieuwe risicovereveningsdata over de
verdeling van de individuele zorguitgaven.

– 174,0

– 174,0

– 174,0

– 174,0

– 174,0

– 27,0

– 27,0

– 27,0

– 27,0

– 27,0

Technische mutaties
Technische correctie nieuwe bekostiging
hoortoestellen
De eigen bijdragen voor hoortoestellen zijn
eerder als aparte opbrengst (€ 27 miljoen)
opgenomen. In de uitgavencijfers van het
Zorginstituut worden de eigen bijdragen
echter verrekend in de uitgaven aan hulpmiddelen. Met deze boeking wordt dit met ingang
van 2016 rechtgetrokken: het hulpmiddelenkader wordt met € 27 miljoen verlaagd,
evenals de apart ingeboekte eigen bijdragen.
Extrapolatie
Deze mutatie betreft de toename van de
opbrengst van het eigen risico, gebaseerd op
de procentuele toename van de verwachte
Zvw-uitgaven in 2020 ten opzichte van 2019.

134,7

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

203

6.1.2 Wet langdurige zorg (Wlz)
In deze paragraaf wordt ingegaan op de financiële ontwikkelingen binnen
de Wlz in het afgelopen jaar. In tabel 24 wordt de totale mutatie tussen de
ontwerpbegroting 2014 en de ontwerpbegroting 2016 voor de
Wlz-uitgaven weergegeven. Tabel 25 gaat in op de ontvangsten. In tabel
26 wordt de opbouw van de Wlz-uitgaven en ontvangsten op deelsector
niveau weergegeven. De sector nominaal en onverdeeld bevat de nog niet
toebedeelde maatregelen, de nog niet uitgedeelde groeiruimte en loonen prijsbijstellingen. In deze paragraaf wordt verder per deelsector
ingegaan op de nieuwe mutaties tussen ontwerpbegroting 2015 en
ontwerpbegroting 2016. Voor het jaar 2014 betreft het de AWBZ-stand en
vanaf het jaar 2015 de Wlz-stand.
Tabel 24 Ontwikkeling van de Wlz-uitgaven per sector vanaf de ontwerpbegroting 2015 (bedragen x € 1 miljoen)1
Uitgaven Wet langdurige zorg
Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016
1

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

28.107,5
– 267,3
0,0
27.840,2

19.456,2
352,1
42,4
19.850,7

19.147,3
336,6
415,0
19.899,0

19.310,5
209,4
212,3
19.732,2

19.900,2
285,2
208,2
20.393,6

20.838,4
200,8
215,8
21.255,0

20.838,4
160,9
1.261,2
22.260,5

Als gevolg van afronding kan de som der delen afwijken van het totaal.

Tabel 25 Ontvangsten Wlz vanaf de ontwerpbegroting 2015 (bedragen x € 1 miljoen)1
Ontvangsten Wet langdurige zorg
Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie 1esuppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016
1

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1.985,0
9,6
0,0
1.994,6

1.737,3
154,0
0,0
1.891,3

1.676,0
172,0
0,0
1.848,0

1.651,9
183,0
0,0
1.834,9

1.655,2
185,0
0,0
1.840,2

1.715,0
175,0
0,0
1.890,0

1.715,0
170,0
18,4
1.903,4

Als gevolg van afronding kan de som der delen afwijken van het totaal.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

204

Tabel 26 Opbouw van de Wlz-uitgaven en -ontvangsten per sector (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Binnen contracteerruimte
Ouderenzorg
Gehandicaptenzorg
Langdurige ggz
Volledig pakket thuis
Extramurale zorg
Overige binnen contracteerruimte

21.551,1
8.650,7
5.462,1
1.598,0
–
4.457,6
1.382,7

16.447,1
8.906,1
5.949,9
484,3
256,7
720,8
129,2

16.455,0
9.017,8
6.126,0
369,2
288,0
519,9
134,1

16.411,2
9.069,8
6.090,1
316,7
289,6
511,5
133,4

16.878,9
9.371,7
6.241,1
335,7
291,6
505,4
133,4

16.809,9
9.302,7
6.241,1
335,7
291,6
505,4
133,4

16.719,7
9.231,9
6.223,2
334,2
291,6
505,4
133,4

Persoonsgebonden budgetten

2.444,0

1.195,4

1.346,5

1.367,3

1.361,1

1.361,1

1.361,6

Buiten contracteerruimte
Kapitaallasten (nacalculatie)
Beheerskosten
Overig buiten contracteerruimte1
Nominaal en onverdeeld

2.409,4
2.183,3
215,8
81,7
– 71,3

2.208,2
1.433,4
142,4
621,7
10,7

2.097,5
801,8
140,7
636,2
518,7

1.953,8
392,6
140,7
476,7
943,7

2.153,6
0,0
140,7
477,1
1.535,8

3.084,0
0,0
140,7
477,1
2.466,2

4.179,2
0,0
140,7
477,1
3.561,4

Preventieve zorg (Rijksvaccinatieprogramma)
Dagbesteding en vervoer
Mee-instellingen

92,4
1.162,8
180,5

–
–
–

–
–
–

–
–
–

–
–
–

–
–
–

–
–
–

Bruto-Wlz-uitgaven begroting 2016

27.840,2

19.850,7

19.899,0

19.732,2

20.393,6

21.255,0

22.260,5

Eigen bijdrage Wlz

1.994,6

1.891,3

1.848,0

1.834,9

1.840,2

1.890,0

1.903,4

Netto-Wlz-uitgaven begroting 2016

25.845,6

17.959,4

18.051,0

17.897,3

18.553,4

19.364,9

20.357,1

Nieuwe indeling

Oude indeling

1
Bij de Wlz zijn onder de post overig buiten contracteerruimte opgenomen de sectoren; bovenbudgettaire vergoedingen, tandheelkunde Wlz,
instellingen voor medisch-specialistische zorg Wlz, overig curatieve zorg Wlz, ADL, extramurale behandeling, zorginfrastructuur, eerstelijnsverblijf,
orthocommunicatieve behandeling, innovatie en beschikbaarheidbijdrage opleidingen Wlz.

Bron: VWS, NZa-gegevens over de productieafspraken en voorlopige realisatiegegevens, gegevens Zorginstituut Nederland over (voorlopige)
financieringslasten Zvw en Wlz.

Indeling
De Wlz-uitgaven worden vanaf de ontwerpbegroting 2015 gesplitst in
uitgaven die vallen onder de contracteerruimte voor zorg in natura, de
persoonsgebonden budgetten respectievelijk uitgaven die buiten deze
twee posten vallen. Onder de sectoren «ouderenzorg», «gehandicaptenzorg» en «langdurige ggz» worden per sector respectievelijk verantwoord de zorgzwaartepakketten (zzp’s), de NHC’s (inclusief ingroei-pad),
de toeslagen en middelen voor dagbesteding en vervoer.
Budgettair kader zorguitgaven Wlz
In de Wlz vallen de contracteerruimte voor zorg in natura en de middelen
voor de persoonsgebonden budgetten onder één financieel totaal kader.
Anders dan in de AWBZ stelt de Minister van VWS jaarlijks het bedrag
voor de de contracteerruimte zorg in natura vast. De NZa verdeelt de
contracteerruimte over de regionale zorgkantoren. De Minister stelt tevens
de hoogte van het pgb-kader vast en de verdeling over de regio’s en
publiceert deze in de regeling langdurige zorg. De NZa monitort de
uitgavenontwikkeling binnen de contracteerruimte en het pgb-kader,
rapporteert hierover aan de Minister en ziet toe op een doelmatige en
rechtmatige uitvoering.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

205

De zorgkantoren zijn ervoor verantwoordelijk om binnen het beschikbare
kader passende zorg te leveren aan hun cliënten. Het kan dan gaan om
zorg in natura of een pgb. Afhankelijk van het beroep dat op beide
leveringsvormen wordt gedaan, kunnen zorgkantoren gedurende het jaar
middelen tussen de contracteerruimte en het pgb-kaderverschuiven.
Hierbij is het zowel mogelijk om van de contracteerruimte voor zorg in
natura te schuiven naar het budgetplafond voor pgb als andersom. De
schuif tussen pgb en contracteerruimte zorg in natura is alleen mogelijk
als het binnen het totale beschikbare kader past.
In het Financieel Beeld Zorg zijn de middelen onderverdeeld naar sectoren
ten einde meer informatie te verschaffen over de zorg die binnen de
contracteerruimte wordt geleverd.
De intramurale zorg wordt onderverdeeld naar ouderenzorg, gehandicaptenzorg en langdurige geestelijke gezondheidszorg. Onder de post overig
vallen onder meer de geoormerkte middelen in de aanwijzing budgettair
kader Wlz. De kapitaallasten worden geleidelijk in de contracteerruimte
opgenomen door de gefaseerde invoering van integrale tarieven. De
sector voor de kapitaallasten wordt hierdoor geleidelijk verlaagd en de
sectoren voor intramurale zorg worden geleidelijk verhoogd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

206

In figuur 9 is de samenstelling van de Wlz-uitgaven per sector weergegeven voor het jaar 2016.
Figuur 9 samenstelling Wlz-uitgaven 2016

Overige binnen
contracteerruimte
1%
Extramurale zorg
3%
Persoonsgebonden budgetten
7%
Volledig pakket thuis
1%
Langdurige ggz
2%

Kapitaallasten (nacalculatie)
4%
Beheerskosten
1%
* Overig buiten contracteerruimte
3%
Nominaal en onverdeeld
2%

Gehandicaptenzorg
31%

Ouderenzorg
45%
* Overig buiten CR
– Bovenbudgettaire vergoedingen
– Tandheelkundige Wlz
– Instellingen voor medisch-specialistische zorg Wlz
– Overig curatieve zorg Wlz
– ADL, extramurale behandeling, zorginfrastructuur, eerstelijnsverblijf, orthocommunicatieve behandeling, innovatie en beschikbaarheidbijdrage opleidingen Wlz

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

207

Ouderenzorg (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

8.847,0
-196,4
0,0
0,0

8.857,0

9.273,0

9.210,0

9.445,0

9.445,0

9.445,0

70,0
– 20,9

207,8
– 463,0

350,8
– 491,0

428,8
– 502,1

359,8
– 502,1

324,1
– 537,2

Stand ontwerpbegroting 2016

8.650,7

8.906,1

9.017,8

9.069,8

9.371,7

9.302,7

9.231,9

Op deze deelsector staat de uitgavenontwikkeling van de intramurale ouderenzorg, bestaande uit de zorgzwaartepakketten, de
normatieve huisvestingscomponent, de toeslagen en vergoedingen voor dagbestedingen en vervoer.
Toelichting nieuwe mutaties
Beleidsmatige mutaties
Extramuraliseren tranche 2016
Betreft de toedeling van de tranche 2016 van
de maatregel extramuraliseren aan de sector,
rekening houdend met het ingroeipad (t/m
2018) van de normatieve huisvestingscomponenent (nhc).

– 444,6

Dekking ophogen budget eerstelijnsverblijf
Dit betreft het aandeel van de normatieve
huisvestingscomponent (nhc) in de subsidieregeling eerstelijnsverblijf voor de jaren 2015 en
2016. Hiermee was bij de opstelling van de
oorspronkelijke raming nog geen rekening
gehouden.

– 6,8

– 10,0

Onderuitputting contracteerruimte Wlz
De contracteerruimte liet de afgelopen jaren
bij de nacalculatie een onderuitputting zien
van circa 1%. Het kabinet zet hiervan nu € 40
miljoen in als dekking (zie overig deel bij
gahandicaptenzorg).

– 14,1

– 18,3

Compensatie RA-maatregel kern-awbz in 2016
Deze mutatie betreft de inzet van enveloppemiddelen 2016 ter compensatie van de
Regeerakkoord-taakstelling kern-AWBZ in
2016.

26,9

Overige
Deze middelen vallen vrij en worden ingezet
ter (gedeeltelijke) dekking van de uitgaven in
verband met passend onderwijs.

– 17,0

– 455,7

– 466,8

– 466,8

– 466,8

– 18,3

– 18,3

– 18,3

– 18,3

– 17,0

– 17,0

– 17,0

– 17,0

Extrapolatie 2020
De extrapolatiemutatie betreft de oploop in
2020 van de ombuiging die behoort bij de
invoering van de normatieve huisvestingscomponent (nhc) op de sector ouderenzorg
(– € 30,1 miljoen) en de oploop van het effect
van extramuraliseren (– € 5 miljoen).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

– 35,1

208

Gehandicaptenzorg (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

5.524,3
– 62,2

6.032,0

6.285,0

6.230,0

6.358,0

6.358,0

6.358,0

– 0,0

– 79,9
– 2,2

– 58,9
– 100,1

– 22,7
– 117,2

1,2
– 118,1

1,2
– 118,1

0,7
– 135,5

Stand ontwerpbegroting 2016

5.462,1

5.949,9

6.126,0

6.090,1

6.241,1

6.241,1

6.223,2

Op deze deelsector staat de uitgavenontwikkeling van de intramurale gehandicaptenzorg, bestaande uit de zorgzwaartepakketten, de
normatieve huisvestingscomponent, de toeslagen en vergoedingen voor dagbestedingen en vervoer.
Toelichting nieuwe mutaties
Beleidsmatige mutaties
Extramuraliseren tranche 2016
Betreft de toedeling van de tranche 2016 van
de maatregel extramuraliseren aan de sector,
rekening houdend met het ingroeipad (t/m
2018) van de normatieve huisvestingscomponenent (nhc).

– 35,9

– 36,8

– 37,7

– 37,7

– 37,7

Inzet groeimiddelen tbv pgb-problematiek
Het pgb groeit harder dan de naturazorg.
Daarom wordt € 65 miljoen van de groeimiddelen vanuit de contracteerruimte overgeheveld ter dekking van de pgb-problematiek.

– 65,0

– 65,0

– 65,0

– 65,0

– 65,0

Orthocommunicatieve behandeling
Orthocommunicatieve behandeling wordt om
redenen van rechtmatigheid met ingang van
2015 niet langer vanuit de contractteerruimte
betaald, maar vanuit een aparte subsidieregeling.

– 3,4

– 3,4

– 3,4

– 3,4

– 3,4

– 3,4

Onderuitputting contracteerruimte Wlz
De contracteerruimte liet de afgelopen jaren
bij de nacalculatie een onderuitputting zien
van circa 1%. Het kabinet zet hiervan nu € 40
miljoen in als dekking (zie overig deel bij
ouderenzorg).

– 8,8

– 22,0

– 22,0

– 22,0

– 22,0

– 22,0

10,0

10,0

10,0

10,0

Compensatie RA-maatregel kern-awbz in 2016
Deze mutatie betreft de inzet van enveloppemiddelen 2016 ter compensatie van de
regeerakkoord-taakstelling kern-AWBZ in 2016.
Passend onderwijs
Voor kinderen met een zzp-indicatie in de Wlz
is dagbesteding standaard in het profiel
opgenomen. Hiermee was nog geen rekening
gehouden bij de vaststelling van het budgettaire kader voor 2015. In het kader van
aangenomen moties van Dik-Faber/
Voordewind (TK 31 497, nr 156) en Ypma (nr
164) worden kinderen die met een hoog
AWBZ-zzp onder de Wlz vallen nu actief
geherindiceerd.

16,2

10,0

10,0

Extrapolatie 2020

– 17,5

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

209

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

1.634,1
– 36,2

523,7

397,7

341,7

360,7

360,7

360,7

0,0

– 37,3
– 2,1

– 26,4
– 2,1

– 22,8
– 2,1

– 22,9
– 2,1

– 22,9
– 2,1

– 23,0
– 3,5

Stand ontwerpbegroting 2016

1.598,0

484,3

369,2

316,7

335,7

335,7

334,2

De extrapolatiemutatie betreft de oploop in
2020 van de ombuiging die behoort bij de
invoering van de normatieve huisvestingscomponent (nhc) op de sector gehandicaptenzorg
(– € 17,5 miljoen).

Langdurige ggz (bedragen x € 1 miljoen)

Op deze deelsector staat de uitgavenontwikkeling van de intramurale langdurige geestelijke gezondheidszorg onder de Wlz, bestaande
uit de zorgzwaartepakketten, de normatieve huisvestingscomponent, de toeslagen en vergoedingen voor dagbestedingen en vervoer.
De intramurale geneeskundige geestelijke gezondheidszorg korter dan een jaar valt onder de Zorgverzekeringswet. Voor nieuwe
instroom vanaf 1-1-2015 geldt dat intramurale geneeskundige geestelijke gezondheidszorg korter dan drie jaar onder de Zvw valt.
Toelichting nieuwe mutaties
Ambulantiseringsschuif ggz
In het kader van de beleidsregel overheveling
ggz-budget Wlz-Zvw is het voor
ggz-instellingen mogelijk te schuiven tussen
Wlz- en Zvw-budgetten voor de ggz. Voor 2015
leidt dit voorlopig tot een aanpassing van
– € 2,1 miljoen.

– 2,1

– 2,1

– 2,1

– 2,1

Extrapolatie 2020
De extrapolatiemutatie betreft de oploop in
2020 van de ombuiging die behoort bij de
invoering van de normatieve huisvestingscomponent (nhc) op de sector langdurige ggz
(– € 1,4 miljoen).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

– 2,1

– 2,1

– 1,4

210

Volledig pakket thuis (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

0,0

186,0

189,0

189,0

189,0

189,0

189,0

0,0

70,7
0,0

72,0
27,0

73,6
27,0

75,6
27,0

75,6
27,0

75,6
27,0

Stand ontwerpbegroting 2016

0,0

256,7

288,0

289,6

291,6

291,6

291,6

Het Volledig Pakket Thuis (VPT) is een budget waarmee cliënten met een indicatie voor een intramuraal zorgpakket (ZZP) de benodigde
zorg- en dienstverlening in de thuissituatie ontvangen, waarbij de huisvestingscomponent niet wordt verzilverd.
Toelichting nieuwe mutaties
Beleidsmatige mutaties
Huishoudelijke hulp Wlz MPT
Cliënten met een mpt (modulair pakket thuis)
ontvangen in 2015, net als in voorgaande
jaren, hun huishoudelijke verzorging nog
vanuit de Wmo 2015. Vanaf 2016 zal het
budget voor de huishoudelijke verzorging voor
de hier bedoelde cliënten aan de contracteerruimte Wlz worden toegevoegd. Deze mutatie
betreft het besparingsverlies van het deel van
het budget dat niet vanuit het Gemeentefonds
aan de contracteerruimte Wlz kan worden
toegevoegd in verband met de korting op de
huishoudelijke verzorging in de Wmo 2015
vanaf 2015.

27,0

27,0

27,0

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

27,0

27,0

211

Extramurale zorg (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

4.419,1
38,5

669,0

428,0

422,0

420,0

420,0

420,0

0,0

56,2
– 4,4

181,3
– 89,4

178,9
– 89,4

174,8
– 89,4

174,8
– 89,4

174,8
– 89,4

Stand ontwerpbegroting 2016

4.457,6

720,8

519,9

511,5

505,4

505,4

505,4

Een deel van de verblijfsgeïndiceerden ontvangt extramurale zorg, die in de eigen woonomgeving wordt gegeven. Onder deze zorg valt
persoonlijke verzorging, verpleging, begeleiding en behandeling.
Toelichting nieuwe mutaties
Beleidsmatige mutaties
Schuif groei van extramurale zorg naar pgb
Binnen de groep Wlz-indiceerbaren wordt
meer dan verwacht gebruik gemaakt van pgb’s
en minder van extramurale zorg. Met ingang
van 2016 wordt de contracteerruimte hiervoor
gecorrigeerd en wordt dit bedrag toegevoegd
aan het pgb-kader.

– 85,0

– 85,0

– 85,0

– 85,0

– 85,0

– 4,4

– 4,4

– 4,4

– 4,4

– 4,4

– 4,4

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

1.334,1
48,6

133,6

139,6

139,6

139,6

139,6

139,6

0,0

– 4,4
0,0

– 5,5
0,0

– 6,2
0,0

– 6,2
0,0

– 6,2
0,0

– 6,2
0,0

Stand ontwerpbegroting 2016

1.382,7

129,2

134,1

133,4

133,4

133,4

133,4

Orthocommunicatieve behandeling
Orthocommunicatieve behandeling wordt om
redenen van rechtmatigheid met ingang van
2015 niet langer vanuit de contractteerruimte
betaald, maar vanuit een aparte subsidieregeling.

Overige binnen contracteerruimte (bedragen x € 1 miljoen)

Op deze deelsector worden alle uitgaven binnen de contracteerruimte verantwoord die niet – direct – toe te rekenen zijn aan één van de
andere deelsectoren in de Wlz of waarvoor specifiek middelen beschikbaar zijn gesteld. Het gaat bijvoorbeeld om geoormerkte
middelen in de aanwijzing budgettair kader Wlz (onder andere de regeling regelvrije zorg).
Toelichting nieuwe mutaties
N.v.t.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

212

Persoonsgebonden budgetten (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

2.421,4
22,6

810,0

825,0

826,0

826,0

826,0

826,0

-0,0

361,5
23,9

374,3
147,2

429,0
112,3

422,8
112,3

422,8
112,3

423,3
112,3

Stand ontwerpbegroting 2016

2.444,0

1.195,4

1.346,5

1.367,3

1.361,1

1.361,1

1.361,6

85,0

85,0

85,0

85,0

85,0

-10,0

-10,0

-10,0

-10,0

-10,0

-10,0

-10,0

-10,0

-10,0

-10,0

47,3

47,3

47,3

47,3

Deze deelsector betreft de uitgaven in het kader van de persoonsgebonden budgetten.
Toelichting nieuwe mutaties
Beleidsmatige mutaties
Schuif groei van extramurale zorg naar pgb
Binnen de groep Wlz-indiceerbaren wordt
meer dan verwacht gebruik gemaakt van pgb’s
en minder van extramurale zorg. Met ingang
van 2016 wordt de contracteerruimte hiervoor
gecorrigeerd en wordt dit bedrag toegevoegd
aan het pgb-kader.
Afvlakkende effect van reeds genomen
maatregelen
Er is in de Wlz een aantal maatregelen
getroffen die een afvlakkend effect zal hebben
op de groei van het aantal budgethouders. Het
gaat daarbij om maatregelen in het kader van
solide pgb (SVB, CIZ, zorgkantoren, bruteren
eigen bijdragen).
Correctie tbv aansluiten bij pgb-plafond 2016
Met deze mutatie wordt het pgb-kader 2016 in
de begroting aangesloten bij de stand in de
kaderbrief Wlz van 19 juni 2015. Het verschil
van € 10 miljoen wordt in mindering gebracht
op de pgb-problematiek.
Pgb-tekort Wlz wegens hogere toestroom
Als gevolg van een hoger dan verwachte
toestroom van budgethouders in de laatste
maanden van 2014 en een groter beroep op
pgb-middelen door de groep
Wlz-indiceerbaren dan verwacht zijn er extra
middelen vrijgemaakt voor hogere
pgb-uitgaven.

11,0

Compensatie RA-maatregel kern-awbz in 2016
Deze mutatie betreft de inzet van enveloppemiddelen 2016 ter compensatie van de
regeerakkoord-taakstelling kern-AWBZ in 2016.
Passend onderwijs
Voor kinderen met een zzp-indicatie in de Wlz
is dagbesteding standaard in het profiel
opgenomen. Hiermee was nog geen rekening
gehouden bij de vaststelling van het budgettaire kader voor 2015. In het kader van
aangenomen moties van Dik-Faber/
Voordewind (TK 31 497, nr 156) en Ypma (nr
164) worden kinderen die met een hoog
AWBZ-zzp onder de Wlz vallen nu actief
geherindiceerd.

33,0

1,9

12,9

47,3

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

213

Kapitaallasten (nacalculatie) (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

2.118,6
64,7

1.355,0

772,0

372,0

0,0

0,0

0,0

0,0

85,1
– 6,8

58,8
– 29,0

32,6
– 12,0

0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0

Stand ontwerpbegroting 2016

2.183,3

1.433,4

801,8

392,6

0,0

0,0

0,0

Deze deelsector betreft de na te calculeren kapitaallasten van de gebouwen waarin Wlz-zorg met verblijf wordt geleverd.
Toelichting nieuwe mutaties
Beleidsmatige mutaties
Extramuraliseren tranche 2016
Betreft de toedeling van de tranche 2016 van
de maatregel extramuraliseren aan de sector,
rekening houdend met het ingroeipad (t/m
2018) van de normatieve huisvestingscomponenent (nhc).

– 24,0

Dekking ophogen budget eerstelijnsverblijf
Dit betreft het aandeel van de kapitaallasten in
de subsidieregeling eerstelijnsverblijf voor de
jaren 2015 en 2016. Hiermee was bij de
opstelling van de oorspronkelijke raming nog
geen rekening gehouden.

– 12,0

– 6,8

– 5,0

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

222,4
– 6,6

197,1

195,4

195,4

195,4

195,4

195,4

0,0

– 54,7
0,0

– 54,7
0,0

– 54,7
0,0

– 54,7
0,0

– 54,7
0,0

– 54,7
0,0

Stand ontwerpbegroting 2016

215,8

142,4

140,7

140,7

140,7

140,7

140,7

Beheerskosten (bedragen x € 1 miljoen)

Onder deze deelsector vallen de uitvoeringskosten ten laste van de Wlz van zorgkantoren en de kosten van het College Sanering
Zorginstellingen.
Toelichting nieuwe mutaties
N.v.t.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

214

Overig buiten contracteerruimte (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

1.561,0
– 43,6

480,3

477,3

478,3

478,3

478,3

478,3

– 0,0

83,2
58,3

– 12,9
171,8

– 12,8
11,3

– 12,5
11,3

– 12,5
11,3

– 12,5
11,3

Stand ontwerpbegroting 2016

1.517,4

621,7

636,2

476,7

477,1

477,1

477,1

Op deze deelsector worden de kosten verantwoord van bovenbudgettaire vergoedingen voor individueel aangepaste hulpmiddelen,
tandheelkunde Wlz, instellingen voor medisch-specialistische zorg Wlz, overig curatieve zorg Wlz, ADL, extramurale behandeling,
zorginfrastructuur, eerstelijnsverblijf, orthocommunicatieve behandeling, innovatie en beschikbaarheidbijdrage opleidingen Wlz.
Toelichting nieuwe mutaties
Beleidsmatige mutaties
Toedelen restant volumegroei 2015
Betreft het toedelen van de groeiruimte
tranche 2015 aan de sector tandheelkundige
zorg in de Wlz.

3,5

3,5

3,5

3,5

3,5

3,5

Orthocommunicatieve behandeling
Orthocommunicatieve behandeling wordt om
redenen van rechtmatigheid met ingang van
2015 niet langer vanuit de contractteerruimte
betaald, maar vanuit een aparte subsidieregeling.

7,8

7,8

7,8

7,8

7,8

7,8

Ophogen budget eerstelijnsverblijf
Het plafond van de subsidieregeling voor
eerstelijnsverblijf wordt voor 2015 verhoogd
met € 67 miljoen.

67,0

Dekking ophogen budget eerstelijnsverblijf
De ophoging van het budget voor eerstelijnsverblijf wordt onder andere gedekt door een
verlaging van de uitgaven aan extramurale
behandeling.

– 20,0

Uitstel overheveling eerstelijnsverblijf naar
2017
De overheveling van het eerstelijnsverblijf van
de Wlz naar de Zvw is uitgesteld naar 2017.

– 20,0

180,5

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

215

Nominaal en onverdeeld (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

25,4
– 96,8

212,6

165,3

906,5

1.488,2

2.426,3

2.426,3

0,0

– 198,4
– 3,5

– 399,2
752,6

– 736,2
773,4

– 721,7
769,3

– 737,1
776,9

– 741,2
1.876,3

Stand ontwerpbegroting 2016

– 71,3

10,7

518,7

943,7

1.535,8

2.466,2

3.561,4

Deze niet-beleidsmatige deelsector heeft een technisch-administratief karakter. Vanuit deze deelsector vinden overboekingen van loonen prijsbijstellingen naar de loon- en prijsgevoelige deelsectoren binnen de begroting plaats. Ook worden er taakstellingen of extra
middelen op deze deelsector geplaatst die nog niet aan de deelsectoren zijn toegedeeld.
Toelichting nieuwe mutaties
Nominaal
Nominale ontwikkeling
De raming van de loon- en prijsbijstelling is
aangepast op basis van de laatste macroeconomische inzichten van het Centraal
Planbureau (CPB).

34,1

34,9

30,8

33,4

52,8

– 3,5

– 3,5

– 3,5

– 3,5

– 3,5

Extramuraliseren tranche 2016
Deze mutatie betreft de tranche 2016 van het
extramuraliseringseffect op de sector
verpleging en verzorging, gehandicaptenzorg
en kapitaallasten.

504,5

504,5

504,5

504,5

504,5

Inzet groeimiddelen tbv pgb-problematiek
Het pgb groeit harder dan de naturazorg.
Daarom wordt € 65 miljoen van de groeimiddelen vanuit de contracteerruimte overgeheveld ter dekking van de pgb-problematiek.

65,0

65,0

65,0

65,0

65,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

Correctie tbv aansluiten bij pgb-plafond 2016
Met deze mutatie wordt het pgb-kader 2016 in
de begroting aangesloten bij de stand in de
kaderbrief Wlz van 19 juni 2015. Het verschil
van € 10 miljoen wordt in mindering gebracht
op de pgb-problematiek.

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

Enveloppe: waardigheid en trots
Deze mutatie betreft de investering in de
kwaliteit van leven in instellingen. Dit betreft
een kwaliteitsimpuls voor verpleeghuizen en
investeringen in dagactiviteiten. De middelen
worden via een ijklijnmutatie naar het
Budgettair Kader Zorg overgeheveld.

132,5

152,5

152,5

157,5

202,5

Beleidsmatige mutaties
Toedelen restant volumegroei 2015
Betreft het toedelen van de groeiruimte
tranche 2015 aan de sector tandheelkundige
zorg in de Wlz.

– 3,5

Afvlakkende effect van reeds genomen
maatregelen
Er is in de Wlz een aantal maatregelen
getroffen dat een afvlakkend effect zal hebben
op de groei van het aantal budgethouders. Het
gaat daarbij om maatregelen in het kader van
solide pgb (SVB, CIZ, zorgkantoren, bruteren
eigen bijdragen).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

216

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Extrapolatie
De extrapolatiemutatie betreft de extrapolatie
van de groeiruimte Wlz en van de nominale
ontwikkeling in 2020.

2020

1.035,0

Ontvangsten Wlz (bedragen x € 1 miljoen)
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutaties jaarverslag 2014
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties

1.985,0
9,6

1.737,3

1.676,0

1.651,9

1.655,2

1.715,0

1.715,0

0,0

154,0
0,0

172,0
0,0

183,0
0,0

185,0
0,0

175,0
0,0

170,0
18,4

Stand ontwerpbegroting 2016

1.994,6

1.891,3

1.848,0

1.834,9

1.840,2

1.890,0

1.903,4

Betreft de eigen bijdragen die binnen de Wlz verplicht zijn.
Toelichting nieuwe mutaties
Extrapolatie
De extrapolatiemutatie betreft de oploop van
de eigen bijdragen Wlz op basis van de
verwachte ontwikkeling van het bruto
minimumloon in 2020.

18,4

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

217

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

218

x

x

x

x

College voor de toelating van
gewasbeschermingsmiddelen en
biociden (Ctgb)

Registratiecommissies en opleidingscolleges KNMG, KNMP en
NMT

Keuringsinstanties op grond van de
Wet op de Medische Hulpmiddelen
(DEKRA)
Centrum Indicatiestelling Zorg (CIZ)

x

Financiering uit begrotingsmiddelen
Zorgonderzoek Nederland/
Medische Wetenschappen (ZonMw)

Keuringsinstanties op grond van de
Warenwet

ZBO

Naam organisatie

x

x

RWT

ZonMw is een intermediaire organisatie
die op programmatische wijze
onderzoek en ontwikkeling op het
gebied van gezondheid, preventie en
zorg laat uitvoeren.
Het betreft 25 private organisaties die
voor wat betreft de kwaliteit van
werkzaamheden onder toezicht staan
van de Nederlandse Voedsel- en
Warenautoriteit.
De taak van het Ctgb is om volgens
internationale afspraken en in de
wetgeving verankerde criteria te
beoordelen of gewasbeschermingsmiddelen en biociden veilig voor mens, dier
en milieu zijn.
Het betreft 10 private organisaties. De
instellingsgrondslag betreft de Wet
beroepen in de individuele gezondheidszorg (Wet BIG), art. 14 en 15.
In Nederland is DEKRA de enige
toegelaten instantie die bevoegd is
medische hulpmiddelen te certificeren.
Het CIZ beoordeelt of mensen recht
hebben op Wlz-zorg. Dit gebeurt op
basis van objectieve criteria, welke een
vertaling zijn van de richtlijnen van het
Ministerie van VWS.

Functie

3

2

4

1

1

4

Begrotingsartikel

68,7

–

–

0,1

–

109,8

Begrotingsraming

Overzicht Rechtspersonen met een Wettelijke Taak en Zelfstandige Bestuursorganen (vallend onder het Ministerie van VWS)
(Bedragen x € 1 miljoen)

1. ZBO’S EN RWT’S

BIJLAGEN

www.ciz.nl

www.dekra.nl

www.knmg.artsennet.nl
www.knmp.nl
www.tandartsennet.nl

www.ctbg.nl

–

www.zonmw.nl

Verwijzing

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

219

x

Nederlandse Zorgautoriteit (NZa)

x

Pensioen- en Uitkeringsraad (PUR)

x

x

Centraal Administratie Kantoor
(CAK)

Centrale Commissie voor Mensgebonden Onderzoek (CCMO),
inclusief Medisch Ethische
Toetsingscommissies (METC’s)

ZBO

Naam organisatie

x

x

x

RWT

Het CAK berekent en incasseert de eigen
bijdragen voor de Wlz en de Wmo, en de
ouderbijdrage voor de Jeugdwet. Het
CAK is ook verantwoordelijk voor de
financiering van de Wlz-instellingen, de
afgifte van Schengenverklaringen,
diverse communicatietaken, zoals de
communicatie over de hervorming
langdurige zorg en het ebola informatiepunt, en de afwikkeling van de op
1 januari 2015 beëindigde compensatie
eigen risico in de Zorgverzekeringswet
en de tegemoetkomingen Wtcg.
De PUR beslist samen met de Sociale
Verzekeringsbank over de eerste
aanvragen in het kader van de wetten en
regelingen voor oorlogsgetroffenen en
verzetsdeelnemers. Verder stelt de PUR
de beleidsregels vast voor de SVB.
CCMO is een bij wet (Wet medischwetenschappelijk onderzoek met
mensen en de Embryowet) ingestelde
commissie en waarborgt de
bescherming van proefpersonen
betrokken bij medisch-wetenschappelijk
onderzoek, via toetsing aan de daarvoor
vastgestelde wettelijke bepalingen en
met inachtneming van de voortgang van
de medische wetenschap.
De NZa is belast met het toezicht op
markten voor de zorg. De taken zijn
tarieven en prestaties in de zorg
reguleren, toezien op de rechtmatige
uitvoering van de Zvw en op de rechten doelmatige uitvoering van de Wlz,
alsmede de naleving van de Wmg.

Functie

4

10

7

1 en 4

Begrotingsartikel

55,9

1,8

2,9

0,4 en 69,7

Begrotingsraming

www.nza.nl

www.ccmo.nl

www.pur.nl

www.hetcak.nl

Verwijzing

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

220

ZBO

x

x

x

Naam organisatie

Zorginstituut Nederland (ZiNL)

College Sanering Zorginstellingen
(CSZ)

College ter beoordeling van
Geneesmiddelen (CBG)

x

x

RWT

Het ZiNL beheert het pakket Zvw/ Wlz,
beheert het Zorgverzekeringsfonds en
het Algemeen Fonds Bijzondere
Ziektekosten, voert de financiering van
verzekeraars uit de fondsen uit,
beoordeelt de rechtmatige en
doelmatige uitvoering van de Wlz en
voert regelingen voor bijzondere
groepen uit (verdragsgerechtigden,
wanbetalers, onverzekerden, illegalen en
andere onverzekerbare vreemdelingen
en gemoedsbezwaarden). Tevens is het
Kwaliteitsinstituut onderdeel van het
ZiNL.
Het CSZ voert onder andere de
meldings- en goedkeuringsregeling voor
de vervreemding van onroerende zaken
uit.
Het College is zowel verantwoordelijk
voor de toelating en bewaking van
geneesmiddelen op de Nederlandse
markt als medeverantwoordelijk voor de
toelating van de geneesmiddelen in de
gehele Europese Unie.

Functie

Agentschap

4

2 en 4

Begrotingsartikel

–

2,9

51,6 en 49,1

Begrotingsraming

www.cbg-meb.nl

www.collegesanering.nl

www.zorginstituutnederland.nl

Verwijzing

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

221

NTS is een dienstverlenende
non-profitorganisatie ten behoeve van
publiek, donorziekenhuizen en transplantatiecentra in Nederland.
De zorgverzekering is een verplichte
ziektekostenverzekering voor ingezetenen en mensen die in Nederland
werken. De Zorgverzekeringswet wordt
uitgevoerd door zorgverzekeraars.
Voor de uitvoering van de Wlz hebben
zich 11 rechtspersonen aangemeld. Een
aantal daarvan is door de Minister
aangewezen als zorgkantoor. De
zorgkantoren voeren eigen wettelijke
taken uit (PGB en administratie) en de
taken van de Wlz-uitvoerders (zorgplicht
ten opzichte van hun verzekerden) voor
zover die taken door de Wlz-uitvoerders
aan de zorgkantoren zijn uitbesteed.
FBZ

FBZ

2

Ministerie

SZW

Naam organisatie

Financiering uit begrotingsmiddelen
Sociale Verzekeringsbank
(SVB)

ZBO

x

RWT

De Sociale Verzekeringsbank (SVB) voert
namens VWS de regelingen voor
oorlogsgetroffenen en verzetsdeelnemers
uit en de uitvoering van
pgb-trekkingsrechten.

Functie

Overzicht Rechtspersonen met een Wettelijke Taak en Zelfstandige Bestuursorganen (vallend onder andere ministeries)
(Bedragen x € 1 miljoen)

x

x

Wlz-uitvoerders
(x € 1 miljard)

x

x

x

Zorgverzekeraars Zvw
(x € 1 miljard)

Nederlandse Transplantatie
Stichting (NTS)

Financiering uit premiemiddelen

3 en 7

Begrotingsartikel

19,9

42,8

25,8

8,4 en 10,8

Begrotingsraming

www.svb.nl

Verwijzing

Zie Financieel Beeld Zorg

Zie Financieel Beeld Zorg

www.transplantatiestichting.nl

2 VERDIEPINGSHOOFDSTUK BEGROTING
Het verdiepingshoofdstuk bestaat uit een cijfermatig overzicht per artikel.
Bij ieder artikel wordt eerst de opbouw van de stand vanaf de ontwerpbegroting 2015 tot aan de stand ontwerpbegroting 2016 vermeld. Daarna
worden de belangrijkste nieuwe mutaties toegelicht.
De nieuwe begrotingsmutaties zijn toegelicht voor zover de kasbedragen
in 2016 groter zijn dan € 2 miljoen.
Artikel 1 Volksgezondheid
Opbouw uitgaven x € 1.000

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie nota van wijziging 2015
Mutatie amendement 2015
Mutatie 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

2015

2016

2017

2018

2019

2020

642.082
0
0
– 48.489
– 296
593.297

640.878
0
0
– 24.059
– 2.363
614.456

644.857
0
0
– 21.865
– 1.789
621.203

651.037
0
0
– 21.400
8.040
637.677

658.838
0
0
– 21.791
8.728
645.775

0
0
0
– 26.853
667.566
640.713

2015

2016

2017

2018

2019

2020

11.003
0
0
0
0
11.003

10.903
0
0
0
0
10.903

10.903
0
0
0
0
10.903

10.903
0
0
0
0
10.903

10.903
0
0
0
0
10.903

0
0
0
0
10.903
10.903

Opbouw ontvangsten x € 1.000

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie nota van wijziging 2015
Mutatie amendement 2015
Mutatie 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

Artikel 2 Curatieve zorg
Opbouw uitgaven x € 1.000

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie nota van wijziging 2015
Mutatie amendement 2015
Mutatie 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

2015

2016

2017

2018

2019

2020

4.660.890
0
0
– 104.565
– 2.534
4.553.791

4.326.243
0
0
30.504
– 169.590
4.187.157

3.969.190
0
0
51.362
– 89.678
3.930.874

3.717.311
0
0
1.060
– 91.206
3.627.165

3.391.212
0
0
1.036
– 59.693
3.332.555

0
0
0
3.159
3.430.642
3.433.801

2015

2016

2017

2018

2019

2020

45.853
0
0
15.000
0
60.853

35.955
0
0
0
25.000
60.955

35.955
0
0
0
25.000
60.955

35.955
0
0
0
25.000
60.955

35.955
0
0
0
25.000
60.955

0
0
0
0
60.955
60.955

Opbouw ontvangsten x € 1.000

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie nota van wijziging 2015
Mutatie amendement 2015
Mutatie 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

222

Toelichting belangrijkste nieuwe mutaties (bedragen x € 1.000)
Uitgaven

2015

2016

2017

2018

2019

2020

0

– 10.300

– 10.300

– 10.300

– 10.300

– 10.300

0

25.000

25.000

25.000

25.000

25.000

De Rijksoverheid wil anonieme e-mental health permanent
financieren. E-mental health maakt het voor patiënten
mogelijk zich anoniem te melden. Om dit mogelijk te
maken is een wetsvoorstel in voorbereiding. Verwacht
wordt dat dit voorstel niet voor 2016 kan ingaan. Daarom
zijn incidenteel middelen noodzakelijk.

0

2.000

0

0

0

0

Vanaf 2016 geeft VWS een bijdrage aan onderzoek op het
terrein van oncologie.

0

2.000

2.000

2.000

2.000

2.000

Ontvangsten
De raming van de opbrengsten wanbetalers is naar boven
bijgesteld.

0

25.000

25.000

25.000

25.000

25.000

De publieke taken met betrekking tot de doorontwikkeling
en het beheer van de DBC systematiek zijn met ingang van
2015 ondergebracht bij de NZa. De middelen worden
daarom structureel overgeheveld vanuit artikel 2 naar
artikel 4.
Sinds eind april 2015 ligt het wetsvoorstel Wet verbetering
wanbetalersmaatregelen ter behandeling in de Eerste
Kamer (EK 33 683, nr. A). Dit wetsvoorstel heeft tot doel
verbeteringen te realiseren in de uitvoering van de
wanbetalersregeling. Deze maatregelen kunnen leiden tot
aanpassingen in de uitgaven en ontvangsten. Vooralsnog
is de uitgavenraming met een gelijk bedrag als de
ontvangstenraming verhoogd.

Artikel 3 Langdurige zorg en ondersteuning
Opbouw uitgaven x € 1.000

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie nota van wijziging 2015
Mutatie amendement 2015
Mutatie 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

2015

2016

2017

2018

2019

2020

3.578.197
0
0
51.934
– 4.581
3.634.712

3.692.800
0
0
– 178.918
130.919
3.644.801

3.891.946
0
0
– 188.323
103.638
3.807.261

4.099.291
0
0
– 201.574
107.150
4.004.867

4.319.692
0
0
– 213.374
115.131
4.221.449

0
0
0
6.426
4.443.762
4.450.188

2015

2016

2017

2018

2019

2020

3.441
0
0
0
0
3.441

3.441
0
0
0
0
3.441

3.441
0
0
0
0
3.441

3.441
0
0
0
0
3.441

3.441
0
0
0
0
3.441

0
0
0
0
3.441
3.441

Opbouw ontvangsten x € 1.000

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie nota van wijziging 2015
Mutatie amendement 2015
Mutatie 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

223

Toelichting belangrijkste nieuwe mutaties (bedragen x € 1.000)
2015

2016

2017

2018

2019

2020

Bijstelling van de rijksbijdrage Bijdrage in de kosten van
kortingen (BIKK) naar aanleiding van de actuele ramingen
van het CPB.

0

106.300

112.100

118.600

125.400

132.600

Overboeking naar artikel 4 ten behoeve van het
programma «Palliantie, meer dan Zorg», dat wordt
uitgevoerd door ZonMw.

0

– 5.821

– 7.670

– 8.889

– 8.034

– 7.465

Overboeking naar artikel 4 ten behoeve van de bijdrage
2016 voor de iWlz.

0

– 2.000

0

0

0

0

Deze mutatie betreft de ophoging van het budget voor
trekkingsrechten pgb. Deze middelen worden via een
ijklijnmutatie toegevoegd aan de VWS-begroting.

9.000

33.000

0

0

0

0

Artikel 4 Zorgbreed beleid
Opbouw uitgaven x € 1.000
2015

2016

2017

2018

2019

2020

779.740
0
0
106.094
9.182
895.016

756.026
0
0
91.053
24.118
871.197

753.706
0
0
92.994
31.741
878.441

753.279
0
0
75.679
33.798
862.756

761.900
0
0
73.742
36.633
872.275

0
0
0
69.619
800.865
870.484

2015

2016

2017

2018

2019

2020

4.858
0
0
0
0
4.858

4.858
0
0
0
0
4.858

4.858
0
0
0
0
4.858

4.858
0
0
0
0
4.858

4.858
0
0
0
0
4.858

0
0
0
0
4.858
4.858

2015

2016

2017

2018

2019

2020

De publieke taken met betrekking tot de doorontwikkeling
en het beheer van de DBC systematiek zijn met ingang van
2015 ondergebracht bij de NZa. De middelen worden
daarom structureel overgeheveld vanuit artikel 2 naar
artikel 4.

0

10.300

10.300

10.300

10.300

10.300

Overboeking vanuit artikel 3 ten behoeve van het
programma «Palliantie, meer dan Zorg», dat wordt
uitgevoerd door ZonMw.

0

5.821

7.670

8.889

8.034

7.465

Overboeking vanuit artikel 3 ten behoeve van de bijdrage
2016 voor de iWlz.

0

2.000

0

0

0

0

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie nota van wijziging 2015
Mutatie amendement 2015
Mutatie 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

Opbouw ontvangsten x € 1.000

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie nota van wijziging 2015
Mutatie amendement 2015
Mutatie 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

Toelichting belangrijkste nieuwe mutaties (bedragen x € 1.000)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

224

Artikel 5 Jeugd
Opbouw uitgaven x € 1.000

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie nota van wijziging 2015
Mutatie amendement 2015
Mutatie 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

2015

2016

2017

2018

2019

2020

209.109
0
0
10.508
– 11.085
208.532

169.557
0
0
– 32.181
– 11.222
126.154

150.399
0
0
– 331
– 20.265
129.803

96.470
0
0
7.669
– 28.291
75.848

104.114
0
0
7.669
– 28.290
83.493

0
0
0
7.669
75.824
83.493

2015

2016

2017

2018

2019

2020

4.508
0
0
0
0
4.508

82.508
0
0
0
0
82.508

4.508
0
0
0
0
4.508

4.508
0
0
0
0
4.508

4.508
0
0
0
0
4.508

0
0
0
0
4.508
4.508

2015

2016

2017

2018

2019

2020

0

– 11.000

– 20.000

– 28.000

– 28.000

– 28.000

2015

2016

2017

2018

2019

2020

126.606
0
0
– 6.015
– 47.442
73.149

129.335
0
0
1.436
– 1.958
128.813

131.855
0
0
– 1.753
– 1.858
128.244

129.437
0
0
– 1.025
– 1.861
126.551

129.439
0
0
0
– 1.861
127.578

0
0
0
0
127.578
127.578

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1.740
0
0
– 1.000
0
740

1.740
0
0
– 1.000
0
740

1.740
0
0
– 1.000
0
740

1.740
0
0
– 1.000
0
740

1.740
0
0
– 1.000
0
740

0
0
0
– 1.000
1.740
740

Opbouw ontvangsten x € 1.000

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie nota van wijziging 2015
Mutatie amendement 2015
Mutatie 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

Toelichting belangrijkste nieuwe mutaties (bedragen x € 1.000)

Dit betreft een overboeking naar het Gemeentefonds in
verband met de overheveling van middelen naar
gemeenten samenhangend met de stelselherzieningen in
de zorg.

Artikel 6 Sport
Opbouw uitgaven x € 1.000

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie nota van wijziging 2015
Mutatie amendement 2015
Mutatie 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

Opbouw ontvangsten x € 1.000

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie nota van wijziging 2015
Mutatie amendement 2015
Mutatie 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

225

Artikel 7 Oorlogsgetroffenen en herinnering Tweede Wereldoorlog
Opbouw uitgaven x € 1.000

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie nota van wijziging 2015
Mutatie amendement 2015
Mutatie 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

2015

2016

2017

2018

2019

2020

309.002
0
0
– 3.929
3.961
309.034

290.078
0
0
400
– 369
290.109

272.369
0
0
441
– 410
272.400

256.835
0
0
441
– 411
256.865

241.205
0
0
441
– 411
241.235

0
0
0
– 13.912
240.795
226.883

2015

2016

2017

2018

2019

2020

901
0
0
0
0
901

901
0
0
0
0
901

901
0
0
0
0
901

901
0
0
0
0
901

901
0
0
0
0
901

0
0
0
0
901
901

Opbouw ontvangsten x € 1.000

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie nota van wijziging 2015
Mutatie amendement 2015
Mutatie 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

Artikel 8 Tegemoetkoming specifieke kosten
Opbouw uitgaven x € 1.000

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie nota van wijziging 2015
Mutatie amendement 2015
Mutatie 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

2015

2016

2017

2018

2019

2020

4.068.504
0
0
78.645
10.762
4.157.911

4.540.776
0
0
139.700
– 248.144
4.432.332

4.917.661
0
0
122.713
– 134.935
4.905.439

4.917.662
0
0
426.542
– 129.377
5.214.827

4.916.920
0
0
609.648
– 38.076
5.488.492

0
0
0
596.792
5.065.346
5.662.138

2015

2016

2017

2018

2019

2020

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

2015

2016

2017

2018

2019

2020

10.762

– 500.144

– 134.935

– 129.377

– 38.076

148.426

0

252.000

0

0

0

0

Opbouw ontvangsten x € 1.000

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie nota van wijziging 2015
Mutatie amendement 2015
Mutatie 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

Toelichting belangrijkste nieuwe mutaties (bedragen x € 1.000)

Bijstelling van de uitgavenraming zorgtoeslag naar
aanleiding van de actuele raming van het CPB.
In het kader van het koopkrachtpakket voor 2016 wordt de
tijdelijke verhoging van de zorgtoeslag eenmalig verlengd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

226

Artikel 9 Algemeen
Opbouw uitgaven x € 1.000

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie nota van wijziging 2015
Mutatie amendement 2015
Mutatie 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

2015

2016

2017

2018

2019

2020

28.144
0
0
– 1.025
5.453
32.572

25.503
0
0
830
1.003
27.336

22.003
0
0
830
6.002
28.835

20.602
0
0
830
11.002
32.434

20.602
0
0
0
15.002
35.604

0
0
0
0
40.604
40.604

2015

2016

2017

2018

2019

2020

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

Opbouw ontvangsten x € 1.000

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie nota van wijziging 2015
Mutatie amendement 2015
Mutatie 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

Artikel 10 Apparaatsuitgaven
Opbouw uitgaven x € 1.000

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie nota van wijziging 2015
Mutatie amendement 2015
Mutatie 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

2015

2016

2017

2018

2019

2020

230.232
0
0
66.553
– 3.889
292.896

223.315
0
0
12.572
13.281
249.168

220.938
0
0
10.978
7.390
239.306

219.026
0
0
6.936
12.595
238.557

218.558
0
0
9.246
7.536
235.340

0
0
0
9.401
226.038
235.439

2015

2016

2017

2018

2019

2020

5.354
0
0
15.831
70
21.255

5.357
0
0
0
0
5.357

5.357
0
0
0
0
5.357

5.357
0
0
0
5.000
10.357

5.357
0
0
0
0
5.357

0
0
0
0
5.357
5.357

2015

2016

2017

2018

2019

2020

0

6.537

668

856

793

730

0

7.500

7.500

7.500

7.500

7.500

Opbouw ontvangsten x € 1.000

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie nota van wijziging 2015
Mutatie amendement 2015
Mutatie 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

Toelichting belangrijkste nieuwe mutaties (bedragen x € 1.000)

Dit betreft een overboeking vanuit het Ministerie van BZK
in verband met de herverdeling van de huisvestingsbudgetten als gevolg van de nieuwe beprijzingssystematiek
rijkskantoren.
Voor de kwaliteit van het leven in instellingen
(Waardigheid en Trots, liefdevolle zorg voor onze ouderen
(TK 31 765, nr. 124)) wordt vanaf 2016 structureel
€ 7,5 miljoen gereserveerd (€ 2,5 miljoen kerndepartementen € 5 miljoen IGZ).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

227

Artikel 11 Nominaal en onvoorzien
Opbouw uitgaven x € 1.000

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie nota van wijziging 2015
Mutatie amendement 2015
Mutatie 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

2015

2016

2017

2018

2019

2020

– 46.640
0
0
3.208
– 2.179
– 45.611

3.378
0
0
– 16.651
– 1.736
– 15.009

– 15.142
0
0
18.408
– 1.192
2.074

– 14.902
0
0
18.487
– 939
2.646

– 14.718
0
0
18.378
– 954
2.706

0
0
0
18.378
– 15.672
2.706

2015

2016

2017

2018

2019

2020

5.000
0
0
400
0
5.400

5.000
0
0
0
0
5.000

5.000
0
0
– 5.000
0
0

5.000
0
0
– 5.000
0
0

5.000
0
0
– 5.000
0
0

0
0
0
– 5.000
5.000
0

Opbouw ontvangsten x € 1.000

Stand ontwerpbegroting 2015
Mutatie nota van wijziging 2015
Mutatie amendement 2015
Mutatie 1e suppletoire begroting 2015
Nieuwe mutaties
Stand ontwerpbegroting 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

228

3. MOTIES EN TOEZEGGINGEN
Nieuwe, nog openstaande moties sinds de vorige begroting
ID1

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

2267

Gewijzigde motie van de leden
Keijzer en Agema
(TK 33 891, nr. 98) over het scheiden
van wonen en zorg binnen de Wlz.

TK 33 891, nr. 98
TK 33 891, nr. 168

Dit wordt meegenomen in de
zorgvernieuwingsagenda die na de
zomer naar de Tweede Kamer wordt
verzonden.

2269

Gewijzigde motie van de leden
Bergkamp en Otwin van Dijk
(TK 33 891, nr. 102) over een
maatwerkprofiel voor de indicatiestelling door het CIZ.

TK 33 891-102
TK 33 891, nr. 169

Momenteel wordt in overleg met het
CIZ, Zorginstituut Nederland,
Zorgkantoren, ZN en het CCE bezien
op welke wijze het best invulling kan
worden gegeven aan de ontwikkeling van maatwerk. Het maatwerk
zal nader worden uitgewerkt in de
Beleidsregels indicatiestelling voor
2016.

2272

Motie van het lid Otwin van Dijk c.s.
over een zorgvernieuwingsagenda
voor de langdurige zorg

TK 33 891, nr. 106

De zorgvernieuwingsagenda wordt
na de zomer aan de Kamer
verzonden.

2287

Motie van het lid Van Nispen over
een onderzoeksprogramma
zwemvaardigheid.

TK 34 000-XVI-10

Op 18 februari is een stakeholdersoverleg gevoerd over zwemvaardigheid, zwemveiligheid en het
borgen en delen van kennis van
zwemkennis in Nederland. De
zwembranche werkt momenteel aan
een gemeenschappelijk plan van
aanpak, hierbij worden de in de
motie van Nispen gestelde vragen
meegenomen. Verwacht wordt dat
de Tweede Kamer na de zomer kan
worden geïnformeerd.

2288

Motie van de leden Bruins Slot en
Pia Dijkstra over vereenvoudigen
van de regeling voor vrijwilligersvergoedingen.

TK 34 000-XVI-12

Inmiddels heeft overleg plaatsgevonden tussen NOC*NSF, de
Nederlandse Organisatie Vrijwilligerswerk en de Ministeries van VWS
en Financiën. In dat overleg is
bekeken op welke manier vrijwilligersorganisaties geholpen kunnen
worden in hun wens tot het
verminderen van administratieve
lasten. Momenteel vindt ledenraadpleging door NOC*NSF en NOV
plaats. VWS en Financiën zijn in
afwachting van de uitkomsten van
deze ledenraadpleging.

2293

Motie van de leden Kuzu en
Voortman over de daadwerkelijk
betaalde prijs voor een extramuraal
geneesmiddel.

TK 29 477, nr. 305

Zie Voortgangsbrief financiële
arrangementen geneesmiddelen d.d.
22 juni 2015 (TK 29 477, nr. 328).

2298

Motie van het lid Wolbert over een
betaaltitel voor preventie in de
Zorgverzekeringswet.

TK 34 000-XVI, nr. 65

De Kamer zal eind 2015 worden
geïnformeerd.

2303

Motie van het lid Leijten over het
standaard openbaar maken van
inspectie (IGZ) rapporten.

TK 33 149, nr. 28

De brief over openbaarmakingsbeleid zal na de zomer zal
verschijnen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

229

ID1

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

2315

Motie van de leden Bergkamp en Pia
Dijkstra over de problemen bij de
uitvoering van de
pgb-trekkingsrechten.

TK 31 839, nr. 445

De Kamer wordt hierover in het
najaar geïnformeerd.

2318

Motie van de leden Rebel en Bruins
Slot over monitoring van gokverslaving bij online kansspelen.

TK 24 077, nr. 337

VenJ (primair) is nog bezig met het
afronden van de actuele meting en
het onderzoek naar de prevalentie
van kansspelverslaving bij
deelnemers van kansspelen op
afstand. Na de zomer zal VenJ de
Kamer informeren over de
uitkomsten in brede zin, namelijk
een meting ten aanzien van het
gehele kansspelbeleid.

2319

Gewijzigde motie van het lid Leijten
(TK 24 077, nr. 338) over het oordeel
van de medisch professional leidend
laten zijn bij verwijzing.

2014D47206

De Kamer zal voor de begrotingsbehandeling geïnformeerd worden.

2320

Motie van de leden Van Wijngaarden
en Bouwmeester over versterking
van de informatieplicht van
patiënten.

TK 33 898, nr. 2

De Kamer wordt eind 2015 geïnformeerd.

2321

Motie van het lid BerckmoesDuindam c.s. over de beschikbaarheid van voldoende betaalbare
huurwoningen.

TK 29 325, nr. 71

De Kamer wordt hierover geïnformeerd met de voortgangsrapportage
Maatschappelijk Opvang welke in
het najaar wordt verstuurd.

2325

Verzoekt de regering te onderzoeken
of er voor de eerste lijn een
uitzondering op de Mededingingswet mogelijk is – zoals ook is
vormgegeven in de beleidsregel
Mededinging en Duurzaamheid –
zodat het patiëntbelang gediend
wordt.

TK 29 689, nr. 581

De Kamer wordt rond de zomer 2016
geïnformeerd.

2326

Gewijzigde motie van de leden
Kerstens en Leijten (TK 30 111,
nr. 81) over topinkomens onder
gewone cao’s laten vallen.

TK 30 111, nr. 82

Hierover is een passage opgenomen
in de brief «Stand van zaken moties
en toezeggingen VWS» (d.d. 10 juli
2015) TK 34 000 XVI, nr. 115.
Uitvoering van de motie volgt in
2016.

2327

Motie van de leden Pia Dijkstra en
Ellemeet over een onafhankelijke
probleemanalyse.

TK 25 657, nr. 117

De Algemene Rekenkamer heeft een
rapport uitgebracht. De Kamer zal
hierover in het najaar worden
geïnformeerd.

2330

Gewijzigde motie van het lid
Dik-Faber (TK 25 657, nr. 120) over
het pgb-proof maken van het
systeem.

TK 25 657, nr.128

Ik zal uw Kamer hierover in het
najaar informeren.

2335

Nader gewijzigde motie van het lid
Bruins Slot c.s. (TK 28 828, nr. 87)
over onmogelijk maken van het werk
van malafide zorgbureaus.

TK 28 828, nr. 80

Wordt meegenomen in beleidsagenda pgb die dit najaar aan de
Kamer wordt verzonden.

2336

Motie van het lid Bruins Slot over
fraudebestrijding bij instellingen die
zorg in natura leveren.

TK 28 828, nr. 82

De Kamer wordt hierover in het
najaar 2015 door middel van de
voortgangsrapportage fraude
geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

230

ID1

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

2338

Motie van de leden Van der Staaij
c.s. over bevorderen dat de
maatregelen tot kwaliteitsversterking en kostenbeheersing recht
doen aan dit uitgangspunt, en te
bevorderen dat de maatregelen uit
de brief «Kwaliteit loont» ertoe
leiden dat de ruimte voor kleine
zorgaanbieders, identiteitsgebonden
zorg en nieuwe spelers behouden
blijft.

TK 31 765, nr. 122

Hierop zal worden ingegaan in de
algemene maatregel van bestuur die
kwaliteitseisen oplegt aan
aanbieders van ggz. De Kamer
ontvangt de concept AMvB in het
najaar van 2015.

2342

Motie van de leden Voortman en Pia
Dijkstra over in stand houden van de
noodmaatregelen.

TK 25 657, nr. 152

De afbouw van noodmaatregelen is
nog niet aan de orde. De Kamer
wordt daar t.z.t. over geïnformeerd.

2344

Motie van het lid Keijzer over ruimte
voor de zorgprofessional.

TK 31 765, nr. 130

Dit wordt meegenomen in de
volgende voortgangsrapportage
waardigheid en trots in december
2015.

2347

Motie van het lid Krol over het plan
van aanpak kwaliteit verpleeghuizen.

TK 31 765, nr. 135

De Kamer wordt hierover bij de
begrotingsbehandeling geïnformeerd.

2349

Motie van het lid Krol over eenmaal
per kwartaal een voortgangsrapportage m.b.t. verbetering verpleeghuizen.

TK 31 765, nr. 136

De Kamer wordt hierover periodiek
geïnformeerd.

2355

Motie van het lid Straus c.s. over
aparte aandacht voor meervoudig
gehandicapte kinderen.

TK 31 497, nr. 159

De uitvoering van deze motie ligt
primair bij OCW. Hierover vindt
afstemming plaats met VWS.

2357

Motie van het lid Ypma c.s. over de
garantie dat emb-kinderen tot hun
20ste onderwijs kunnen volgen.

TK 31 497, nr. 162

De uitvoering van deze motie ligt
primair bij OCW. Hierover vindt
afstemming plaats met VWS.

2359

Motie van lid Leijten over het
opstellen van een plan om het
stuwmeer van bijna 100.000 mensen
voor 1 augustus 2017 leeg te laten
stromen.

TK 33 683, nr. 48

Het streven is de Kamer in het najaar
van 2016 hierover te informeren.

2360

Motie van de leden Bruins Slot en
Bouwmeester over het verzoek om
met het Zorginstituut en zorgverzekeraars in overleg te gaan over de
vraag wat de meest voorkomende
oorzaken van onterecht aanmelden
van wanbetalers zijn, oplossingen te
formuleren en hierover de Kamer bij
het verschijnen van de volgende
Verzekerdenmonitor te informeren.

TK 33 683, nr. 51

Aan deze motie wordt voldaan
middels de Verzekerdenmonitor. Het
streven is de monitor in het najaar
naar de Kamer te sturen.

2361

Motie van de leden Dijkstra en Van
der Staaij over het verzoek ervoor
zorg te dragen dat in de wijkverpleging de mogelijkheid blijft
bestaan om te kiezen uit meerdere
zorgaanbieders.

TK 34 104, nr. 26

Motie deels meegenomen in de
voorhangbrief wijkverpleging van
20 mei 2015 (TK 29 689, nr 611)
Motie zal nog eens worden
benoemd in de stand van zaken brief
bekostiging wijkverpleging, welke
eind 2015 aan de Kamer wordt
verstuurd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

231

ID1

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

2365

Motie van de leden Voortman en
Wolbert over het verzoek toe te zien
op het tot stand komen van
uniforme kwaliteitsnormen in
overleg met cliënten en beroepsgroepen zodat het voor zorgverzekeraars niet langer nodig is zorgverleners te belasten met de eigen
uitvraag van kwaliteitsinformatie.

TK 34 104, nr. 40

Patiëntenorganisaties ontwikkelen in
samenspraak met de partijen van het
akkoord V&V – conform de
uitgangspunten die het kwaliteitsinstituut hanteert – instrumenten voor
kwaliteitsmeting en keuzeinformatie. De Kamer wordt hierover
voor het einde van het project
geïnformeerd (eind 2016).

2366

Motie van de leden Bruins Slot en
Bouwmeester over het verzoek het
mogelijk te maken dat de strafrechter een algeheel beroepsverbod
betrekking hebbend op elke vorm
van hulpverlening kan opleggen,
ongeacht in welke setting
betrokkene het delict heeft
gepleegd,en de Kamer voor de
zomer 2015 hierover te informeren.

TK 29 282, nr. 222

In het najaar van 2015 zal de Kamer
hierover nader geïnformeerd
worden.

2368

Gewijzigde motie van het lid
Dik-Faber c.s. over palliatieve zorg
voor ernstig zieke kinderen.

TK 29 247, nr. 205

De Kamer zal in het najaar van 2015
worden geïnformeerd.

2369

Motie van het lid Bergkamp c.s. over
de vraag of het persoonsgebonden
budget toereikend is.

TK 29 247, nr. 206

De Kamer wordt hierover in het
najaar geïnformeerd.

2370

Motie van de leden Bergkamp en
Otwin van Dijk over het vorm en
inhoud geven aan de zorgcoördinator.

TK 29 247, nr. 207

Betreft evaluatie over een nog in te
voeren systeem. Resultaat wordt
december 2017 verwacht.

2371

Motie van het lid Dik-Faber over de
basisschool als vast onderdeel van
de JOGG-aanpak.

TK 32 793, nr. 175

De Kamer wordt in het najaar
geïnformeerd.

2372

Motie van het lid Dik-Faber over het
toegankelijk maken van informatie
over de product samenstelling.

TK 32 793, nr. 176

Verwachting is dat de Kamer wordt
geïnformeerd in najaar 2015.

2373

Gewijzigde motie van het lid Wolbert
(TK 32 793, nr. 178) over het verzoek
in overleg met JOGG-partners te
komen tot een aanpak zodat iedere
schoolkantine per 1-1-2017 gezond is
en duidelijk aan te geven aan welke
eisen schoolkantines moeten
voldoen, hoe wordt omgegaan met
langlopende horecacontracten, hoe
het toezicht geregeld wordt en hoe
wordt omgegaan met scholen die in
2017 geen gezonde kantine hebben
en de Kamer hier uiterlijk 1 oktober
2015 over te informeren.

2015D16519

De Kamer wordt in het najaar
geïnformeerd.

2374

Gewijzigde motie van de leden
Wolbert en Dik-Faber (TK 32 793,
nr. 179) Verzoekt de regering, voor
1 oktober 2015 met de Nationale
Hoorstichting tot een actieplan te
komen om gehoorschade te
voorkomen en de Kamer ieder half
jaar te informeren over de
voortgang.

2015D16522

De Kamer wordt in het najaar
geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

232

ID1

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

2375

Gewijzigde motie van het lid Wolbert
(TK 32 793, nr. 180) over het verzoek
er zorg voor te dragen dat de
stuurgroep voor de belangrijkste
productgroepen zo spoedig mogelijk
een wenselijke hoeveelheid zout per
eenheid product opstelt en deze
openbaar maakt.

2015D6524

De Kamer wordt eind 2015 geïnformeerd.

2376

Motie van het lid Wolbert over het
op Europees niveau agenderen van
zoutreductie.

TK 32 793, nr. 181

De Kamer wordt eind 2015 geïnformeerd.

2377

Motie van het lid Van Gerven over
een coördinerende rol van Zorginstituut Nederland bij het beoordelen
van bereide medicijnen.

TK 29 477, nr. 320

VWS is hierover in overleg met
Zorginstituut Nederland.

2378

Motie van de leden Otwin van Dijk
en Bruins Slot over geen onduidelijkheid over de vergoeding van
bereide geneesmiddelen.

TK 29 477, nr. 322

Overleg hierover tussen verzekeraars, VWS en ACM loopt nog.

2379

Motie van het lid Voortman over
onderzoeken van de inkomenssituatie van mensen die zorg
ontvangen op basis van de Wlz en
Wmo.

TK 34 104, nr. 47

Met het CBS wordt op dit moment
bekeken of informatie uit «stapelingsmonitor» bruikbaar is voor
uitvoering van de motie.

2381

Motie van de bijzondere gedelegeerde Thijsen c.s. over opstellen
van een samenwerkingsprotocol.

TK 34 038-(R2039)-8

De Kamer wordt voor het kerstreces
met de Voortgangsrapportage GIA
geïnformeerd over het opstellen van
een samenwerkingsprotocol.

2382

Motie van de bijzondere gedelegeerden Sneek en Bikker over delen
van trainingsmateriaal met de
andere landen in het Koninkrijk.

TK 34 038-(R2039)-12

De Kamer wordt voor het kerstreces
met de Voortgangsrapportage GIA
geïnformeerd over het delen van
trainingsmateriaal met ander landen
in het Koninkrijk.

2385

Motie over het verzoek om criteria te
ontwikkelen, wanneer de Minister
van VWS vanuit haar stelselverantwoordelijkheid bij zorgverzekeraars
moet ingrijpen om zorg in de regio
beschikbaar te houden, en de Kamer
hierover voor de begrotingsbehandeling te informeren.

TK 31 016, nr. 80

De Kamer wordt voor de begrotingsbehandeling geïnformeerd.

2386

Motie van de leden Dik-Faber en
Bouwmeester over uitwerken van
een definitie van basiszorg.

TK 31 016, nr. 82

Einde van het jaar wordt de Kamer
geïnformeerd.

2387

Motie van de leden Otwin van Dijk
en Bouwmeester over borgen van de
zeggenschap van patiënten en
cliënten.

TK 32 012, nr. 28

De Kamer wordt voor de begrotingsbehandeling geïnformeerd.

2388

Motie van het lid Van der Staaij c.s.
over een goede uitwisseling van
informatie tussen de ggz en andere
partijen.

TK 29 279, nr. 254

Er is een uitvraag uitgezet bij IGZ,
KNMG en GGZ Nederland. Dit najaar
zal worden bepaald hoe exact
invulling kan worden gegeven aan
de motie.

2389

Motie van de leden Segers en Van
der Staaij over de inzet van Eigen
Kracht-conferenties.

TK 29 279, nr. 257

Motie gaat mee met Tweede nota
van wijziging van de Wet verplichte
ggz in het voorjaar van 2015.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

233

ID1

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

2391

Motie van de leden Rebel en
Dik-Faber over een displayban voor
tabaksproducten in supermarkten.

TK 32 011, nr. 41

De Kamer wordt eind 2015 geïnformeerd.

2392

Motie van de leden Rebel en Pia
Dijkstra over nadere afspraken met
Koninklijke Horeca Nederland.

TK 32 011, nr. 42

De Kamer wordt eind 2015 geïnformeerd.

2393

Motie van het lid Rebel c.s. over een
publiekscampagne met rolmodellen
en een voorlichtingshulplijn.

TK 32 011, nr. 43

De Kamer wordt eind 2015 geïnformeerd.

2394

Motie over het verzoek om in
overleg met onder meer Per Saldo
en leder(in) in het kader van het
ontwikkelen van het herstelplan te
komen tot een solide pgb met
vereenvoudiging voor budgethouder
en zorgverlener waarbij bovenstaande voorstellen van Per Saldo
betrokken worden.

TK 25 657, nr. 189

De Kamer wordt hierover in het
najaar geïnformeerd.

2395

Motie over het verzoek te inventariseren welke aanvullende eisen van
gemeenten leiden tot onnodige
bureaucratie en onduidelijkheid, en
hierover met gemeenten in gesprek
te gaan om deze zo spoedig mogelijk
weg te nemen

TK 25 657, nr. 193

De Kamer wordt hierover in het
najaar geïnformeerd.

2396

Motie over het verzoek om de
opsporing van fraude door
PGB-bemiddelingsbureaus waar
nodig te intensiveren, de zorg voor
de cliënt, die het slachtoffer is van
fraude, te garanderen en de Kamer
voor het einde van het jaar een
voorstel te doen toekomen waarin
samen met de sector is uitgewerkt
hoe een zwarte lijst voor frauderende PGB-bemiddelingsbureaus
kan worden gerealiseerd.

TK 25 657, nr. 195

Wordt meegenomen in beleidsagenda pgb die dit najaar aan de
Kamer wordt verzonden.

2397

Motie over het verzoek de
mogelijkheid te creëren voor het
continueren van indicaties tot het
moment dat er een nieuw indicatiebesluit of toekenningsbesluit wordt
vastgesteld.

TK 25 657, nr. 196

Wordt meegenomen in beleidsagenda pgb die dit najaar aan de
Kamer wordt verzonden.

2398

Motie van het lid Wolbert over een
nieuw, gemengd representatiemodel.

TK 29 689, nr. 633

Er wordt een bestuurlijk overleg met
verzekeraars ingepland, de Kamer
wordt in oktober geïnformeerd over
de uitkomsten hiervan.

2400

Motie van de leden Otwin van Dijk
en Bruins Slot over Europese
samenwerking gericht op maximale
transparantie van geneesmiddelenprijzen.

TK 29 477, nr. 337

Wordt meegenomen in visie
Geneesmiddelen die in het najaar
naar de Kamer wordt verzonden.

2402

Motie van het lid Otwin van Dijk over
de prijzen van geneesmiddelen ten
opzichte van de ontwikkelingskosten.

TK 29 477, nr. 339

Wordt meegenomen in de nieuwe
visie op Geneesmiddelenbeleid,
welke in het najaar van 2015 aan de
Kamer wordt gestuurd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

234

1

ID1

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

2403

Motie van het lid Krol c.s. over
organiseren van een maatschappelijk debat over de grenzen aan en
de betaalbaarheid van zorg.

TK 29 477, nr. 340

De Kamer wordt voor de zomer van
2016 geïnformeerd.

2404

Motie van het lid Krol over
kwetsbare ouderen en medicatieveiligheid als speerpunt in het nieuwe
meerjarenbeleidsplan IGZ.

TK 29 477, nr. 341

Afstemming met IGZ is gaande.

Dit is een identificatienummer voor de administratie van de motie binnen het Ministerie van VWS

Openstaande moties uit voorgaande jaren
ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

1864

De gewijzigde motie-Straus over een
evaluatie over drie jaar.

TK 32 022, nr. 73

De Drank en Horecawet is per
1-1-2013 in werking treden. De
eerste evaluatie is voorzien voor na
1-1-2016. De Kamer wordt daarna
over de resultaten worden geïnformeerd.

2019

De motie-Voortman over onderzoeken van mogelijkheden van
kostenefficiëntie door gebruik van
een systeem als de NICE guidelines.

TK 29 689, nr. 400

Het streven is de Kamer in oktober
de beleidsreactie op het rapport van
Zorginstituut Nederland te sturen.

2064

De motie Bergkamp c.s. over
evaluatie van het verbod op qat.

TK 33 255, nr. 3

De evaluatie is in gang gezet en
resultaten komen eind van het jaar
beschikbaar.

2103

Motie Bergkamp/Rutte over de
evaluatie van de Drank- en
Horecawet.

TK 33 341, nr. 13

De leeftijdsgrens verhoging wordt
mee genomen in de evaluatie van de
Drank en Horecawet. De eerste
evaluatie is voorzien voor na
1-1-2016.

2107

De motie Pia Dijkstra over de
concentratie-effectrapportage: bij de
evaluatie van het wetsvoorstel moet
nadrukkelijk worden ingegaan op de
administratieve lasten als gevolg
van de 8 elementen uit de fusieeffectrapportage.

TK 33 253, nr. 53

Het wetsvoorstel is op 26 november
2013 aangenomen in de EK. In de
wet is opgenomen dat de wet 3 jaar
na inwerkingtreding geëvalueerd
gaat worden. Bij de evaluatie wordt
de motie van Pia Dijkstra meegenomen.

2109

Motie Van der Burg c.s. over een
oproep aan het Openbaar Ministerie
om aangiftes zo spoedig mogelijk in
behandeling te nemen.

TK 33 435

De Kamer zal begin 2018 worden
geïnformeerd per brief.

2121

Gewijzigde motie Krol/Keijzer over
een uitgebreide visie op
ouderenzorg in Nederland.

TK 29 389, nr. 53

In de HLZ en met het NPO is, ook in
de verbinding met het wonen, veel
aandacht besteed aan de
ouderenzorg. Nagegaan wordt of
een aanvullende visie nog
meerwaarde kan hebben. Eind 2015
wordt de Kamer daarover geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

235

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

2171

Motie over het verzoek om de Kamer
uiterlijk drie maanden na vaststelling
van de gedelegeerde handelingen en
uitvoerings-handelingen een plan
van aanpak toe te sturen betreffende
een voorlichtingscampagne over de
verschillende veiligheidskenmerken
die valse geneesmiddelen onderscheiden van niet-vervalste
geneesmiddelen, de risico’s van het
kopen van geneesmiddelen buiten
het reguliere kanaal en de relatie
tussen voorschrijver, verstrekker en
gebruiker van geneesmiddelen.

TK 33 599, nr. 10

Naar verwachting zullen de
gedelegeerde handelingen
betreffende veiligheidskenmerken
eind 2015 in plaats van medio 2015
worden vastgesteld.

2174

De motie-Keijzer over het monitoren
van grensgevallen.

TK 33 684, nr. 90

De motie wordt in de periodieke
voortgangsbrief decentralisatie
jeugdzorg meegenomen. De
eerstvolgende is voorzien in oktober
2015.

2178

De motie-Bergkamp over transparantie in het aanbod van jeugdhulpaanbieders.

TK 33 684, nr. 103

Wordt meegenomen in de voortgangsbrief van oktober 2015.

2214

Gewijzigde motie van het lid Wolbert
(TK 32 793, nr. 126) over toevoegen
van het verkleinen van sociaaleconomische gezondheidsverschillen aan
de nieuwe preventiecyclus.

TK 32 793, nr. 133

Wordt meegenomen in de volgende
landelijke nota gezondheidsbeleid
(najaar 2015).

2236

Gewijzigde motie van de leden Ypma
en Voordewind (TK 31 839, nr. 363)
over een familiegroepsplan vanaf
1 januari 2015.

TK 31 839, nr. 372

De Tweede Kamer wordt in januari
2016 geïnformeerd.

2241

Motie van de leden Van der Staaij en
Otwin van Dijk over mogelijk maken
van substitutie van zorg en
ondersteuning.

TK 33 841, nr. 138

De Kamer wordt in het najaar met de
derde Voortgangsrapportage HLZ
geïnformeerd.

2248

Gewijzigde motie van het lid Van
Gerven c.s. (TK 33 897, nr. 2) over
bevorderen van de totstandkoming
van een onderzoeks- en behandelcentrum.

TK 33 897, nr. 3

De Kamer wordt hierover na de
zomer geïnformeerd.

2251

Gewijzigde motie van de leden
Leijten en Siderius (TK 31 839,
nr. 379) over vijf punten om kinderen
een betere leefomgeving te bieden.

TK 31 839, nr. 381

De Kamer wordt in het najaar 2015
geïnformeerd.

2252

Gewijzigde motie van het lid Ypma
(TK 31 839, nr. 380) over een
concrete ambitie op het gebied van
inhuisplaatsingen.

TK 31 839, nr. 382

De Kamer wordt in het najaar 2015
geïnformeerd.

Moties afgedaan sinds de vorige begroting
ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

2124

De motie Anne Mulder over de
capaciteit en budgetten ter
voorkoming en bestrijding van
zorgfraude.

TK 28 828, nr. 29

Uitgaande brief [12-12-2014] – Derde
voortgangsrapportage aanpak
fouten en fraude in de zorg
(TK 28 828, nr. 75).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

236

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

2161

De motie Voortman/Ypma over
regionale monitoring.

TK 31 839, nr. 302

Uitgaande brief [22-12-2014] – Stand
van zaken moties en toezeggingen
VWS (TK 34 000-XVI, nr. 97).

2162

De motie Voortman over een goede
aansluiting tussen jeugd- en
Volwassenenzorg.

TK 31 839, nr. 303

Uitgaande brief [22-12-2014] – Stand
van zaken moties en toezeggingen
VWS (TK 34 000-XVI, nr. 97).

2165

De motie Bruins Slot/Leijten over het
niet belemmeren van een eerste
open gesprek.

TK 32 402, nr. 53

Uitgaande brief [27-03-2015] – VSO
concept-Uitvoeringsbesluit Wkkgz
(TK 32 402).

2185

Motie van het lid Pia Dijkstra over
het organiseren van een top over de
export van Nederlandse zorg.

TK 33 750-XVI, nr. 36

Uitgaande brief [25-03-2015] –
Resultaten Top Export Zorg
(TK 32 620, nr. 153).

2187

Motie van het lid Van Der Staaij c.s.
over hoogwaardige ondersteuning
van mantelzorgers.

TK 33 750-XVI, nr. 43

Uitgaande brief [11-11-2014] –
Voortgangsbrief informele zorg
(TK 30 169, nr. 38).

2194

Motie van het lid Van Dekken over
€ 234.000 voor het Jeugdsportfonds.

TK 33 750-XVI, nr. 55

Uitgaande brief [15-06-2015] –
Veegbrief AO sportbeleid 2 juli 2015
(TK 30 234, nr. 131).

2199

Motie van het lid Bruins Slot over
infectiepreventie in zorginstellingen.

TK 32 620, nr. 97

Uitgaande brief [11-11-2014] –
Antwoorden schriftelijke Kamervragen begroting VWS 2015
(TK 34 000-XVI, nr. 33).

2200

Motie van het lid Wolbert over
vrouwspecifieke geneeskunde.

TK 32 620, nr. 101

Uitgaande brief [28-10-2014] –
Uitvoering motie gendersensitieve
geneeskunde (TK 32 620, nr. 138).

2203

Motie van het lid Bergkamp over de
persoonlijke verzorging voor
jeugdigen.

TK 30 597, nr. 396

Uitgaande brief [14-04-2015] – Eerste
maanden gedecentraliseerd
Jeugdstelsel (TK 31 839, nr. 465).

2206

Motie van de leden Keijzer en
Voortman over draagkracht en
draaglast van mantelzorgers.

TK 30 597, nr. 399

Uitgaande brief [11-11-2014] –
Voortgangsbrief informele zorg
(TK 30 169, nr. 38).

2208

Motie van het lid Dik-Faber over de
vormgeving van dagactiviteiten bij
dementie.

TK 30 597, nr. 406

Uitgaande brief [07-07-2015] –
Samenleven met dementie.

2209

Motie van het lid Keijzer over de
stapeling van bezuinigingsmaatregelen op pgb’s.

TK 30 597, nr. 406

Uitgaande brief [22-12-2014] – Stand
van zaken moties en toezeggingen
VWS (TK 34 000-XVI, nr. 97).

2212

Motie van het lid Pia Dijksta over
voortgezette financiering van het
project De Gezonde Schoolkantine.

TK 32 793, nr. 121

Uitgaande brief [11-11-2014] –
Financiering gezonde schoolkantines
(TK 32 793, nr. 159).

2221

Motie-Beuving (PvdA) c.s. over het
jaarlijks informeren van de Kamer
over de kwaliteit en toegankelijkheid
van het jeugdhulpsysteem in relatie
tot de financiële randvoorwaarden
voor de gemeenten.

EK 33 674
EK 33 684, M

Uitgaande brief [06-07-2015] –
Voortgang gedecentraliseerd
jeugdstelsel.

2224

Motie van de leden Bergkamp en
Van ’t Wout over gemeenten
duidelijkheid geven over de
overheveling van budgetten.

TK 33 841, nr. 9

Septembercirculaire gemeentelijke
fonds: TK 34 000-B, nr. 4.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

237

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

2225

Motie van de leden Bergkamp en
Van der Staaij over overleg tussen
gemeenten en zorgverzekeraars.

TK 33 841, nr. 10

Uitgaande brief [08-12-2014] –
Voortgangsrapportage HLZ
(TK 34 104, nr. 1).

2226

Motie van de leden Bergkamp en
Otwin Van Dijk over aandacht voor
privacy bij de ontwikkeling van
sociale wijkteams.

TK 33 841, nr. 11

Uitgaande brief [08-12-2014] –
Voortgangsrapportage HLZ
(TK 34 104, nr. 1).

2231

Nader gewijzigde motie van de
leden Kuzu en Voortman over een
onderzoek naar de reden waarom
mensen geen maagzuurremmers
meer gebruiken.

TK 29 477, nr. 282

Uitgaande brief [19-03-2015] –
Beantwoording motie Kuzu en
Voortman over bezuiniging op
maagzuurremmers.

2233

Gewijzigde motie van de leden
Baay-Timmerman en Bergkamp
(TK 33 750-XVI, nr. 99) over een
andere naam voor de Wet verplichte
meldcode huiselijk geweld en
kindermishandeling.

TK 33 750-XVI, nr. 102

Uitgaande brief [10-07-2014] –
Voortgangsrapportage GIA
(TK 33 750-XVI, nr. 109).

2239

Gewijzigde motie van het lid
Bergkamp over de democratische
legitimiteit van regionale samenwerkingsverbanden.

TK 33 841, nr. 134

Brief 15 juli 2014 van BZK: TK 33 841,
nr. 169.

2240

Motie van het lid Bergkamp over
informatievoorziening ten behoeve
van de systeemverantwoordelijkheid
van de Kamer.

TK 33 841, nr. 135

Uitgaande brief [08-12-2014] –
Voortgangsrapportage HLZ
(TK 34 104, nr. 1).

2242

Motie van het lid Van der Staaij over
voorkomen van een onwenselijke
stapeling van eigen bijdragen.

TK 33 841, nr. 139

Kamervragen CDA over het bericht
«Modale inkomens veel meer kwijt
aan eigen bijdragen» d.d. 8-12-2014.

2243

Motie van het lid Dik-Faber over
geschillenbeslechting door
mediation of ombudsfunctie op
regionale schaal.

TK 33 841, nr. 143

Uitgaande brief [08-12-2014] –
Voortgangsrapportage HLZ
(TK 34 104-1).

2244

Gewijzigde motie van leden
Dik-Faber en Van der Staaij over de
voortgang en resultaten van de
agenda informele zorg en ondersteuning, de plek die landelijk
werkende vrijwilligersorganisaties
daarin hebben en de toereikendheid
van de voor deze agenda
beschikbare middelen.

TK 33 841, nr. 141

Uitgaande brief [11-11-2014] –
Voortgangsbrief informele zorg
(TK 30 169, nr. 38).

2245

Motie van de leden Pia Dijkstra en
Voortman over een plan voor
toekomstbestendige transgenderzorg.

TK 31 016, nr. 70

Uitgaande brief [18-11-2014] –
Uitvoering moties transgenderzorg
(TK 32 299, nr. 27).

2246

Motie van het lid Van Veen over
onderzoek naar alternatieve locaties
voor de behandeling van genderdysforie.

TK 31 016, nr. 73

Uitgaande brief [18-11-2014] –
Uitvoering moties transgenderzorg
(TK 32 299, nr. 27).

2254

Motie van het lid Slob c.s. over het
versterken van de invloed van
verzekerden op het zorgbeleid.

TK 33 362, nr. 35

Uitgaande brief [06-02-2015] –
Kwaliteit loont.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

238

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

2260

Motie van de leden Bouwmeester en
Rutte over actualiseren en actueel
houden van het samenwerkingsprotocol.

TK 28 828, nr. 68

Aanbiedingsbrief [30-09-2014] van
Minister Opstelten (VenJ) aan de
Tweede Kamer bij het geactualiseerde samenwerkingsprotocol
Centraal Selectieoverleg Zorg
(TK 28 828, nr. 73).

2264

Gewijzigde motie van de leden
Leijten en Krol over bestrijden van
toedienen van psychofarmaca op
niet-medische gronden.

TK 33 891, nr. 89

Uitgaande brief [25-06-2015] –
Voortgangsrapportage HLZ, 2e
kwartaal 2015 (TK 34 104, nr. 63).

2265

Motie van het lid Leijten over
kinderen die een zware zorgbehoefte
hebben onder de Wlz brengen.

TK 33 891, nr. 92
TK 33 891, nr. 167

Uitgaande brief [07-10-2014] – Extra
overgangsrecht Wlz voor 10.000
cliënten (TK 33 891, nr. 172).

2266

Motie van het lid Leijten over niet
risicodragend uitvoeren van de
inkoop van langdurige zorg.

TK 33 891, nr. 97

Uitgaande brief [21-10-2014] –
Commissiebrief inzake VSO
Ontwerpbesluit wijziging Besluit
Zorgverzekering ivm vereveningsbijdrage 2015 (TK 29 689, nr. 554).

2268

Motie van het lid Keijzer over de Wlz
op de lange termijn niet overdragen
naar de Zorgverzekeringswet.

TK 33 891, nr. 99

Uitgaande brief [21-10-2014] –
Commissiebrief inzake VSO
Ontwerpbesluit wijziging Besluit
Zorgverzekering ivm vereveningsbijdrage 2015 (TK 29 689, nr. 554).

2270

Motie van het lid Bergkamp over de
functie van een casemanager.

TK 33 891, nr. 103

Uitgaande brief [07-07-2015] –
Samenleven met dementie.

2271

Motie van de leden Bergkamp en
Otwin van Dijk over de regeldruk in
verband met de aanvraag en
verantwoording van het pgb.

TK 33 891, nr. 105

Uitgaande brief [22-01-2015] –
Onderzoek Actal persoonsgebonden
budget Wlz (TK 25 657, nr. 110).

2274

Motie van het lid Leijten over niet
risicodragend uitvoeren van de
inkoop van langdurige zorg.

TK 33 891, nr. 97

Uitgaande brief [21-10-2014] –
Commissiebrief inzake VSO
Ontwerpbesluit wijziging Besluit
Zorgverzekering ivm vereveningsbijdrage 2015 (TK 29 689, nr. 554).

2275

Motie van het lid Keijzer over de Wlz
op de lange termijn niet overdragen
naar de Zorgverzekeringswet.

TK 33 891, nr. 99

Uitgaande brief [21-10-2014] –
Commissiebrief inzake VSO
Ontwerpbesluit wijziging Besluit
Zorgverzekering ivm vereveningsbijdrage 2015 (TK 29 689, nr. 554).

2276

Motie over maatregelen waarmee
risicoselectie kan worden tegengegaan en de solidariteit tussen
gezond en ziek kan worden geborgd.

TK 29 689, nr. 551

Uitgaande brief [30-06-2015] –
Budgetpolissen en risicoselectie
(TK 29 689, nr. 634).

2277

Motie over onderzoeken in hoeverre
het DUO-diploma-register,
aangevuld met informatie van
hogescholen en universiteiten, een
basis kan bieden van het vereveningskenmerk «hoger opgeleid».

TK 29 689, nr. 553

Uitgaande brief [16-06-2015] –
Risicoverevening 2016: verbetering
compensatie chronisch zieken.

2278

Gewijzigde motie van het lid
Bergkamp c.s (TK 33 983, nr. 12) over
het inkoopproces in regio’s.

TK 33 983, nr. 13

Uitgaande brief [29-10-2014] – Brief
over voortgang inkoop in regio’s
(TK 33 983, nr. 14).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

239

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

2279

Motie van de leden Voortman en
Otwin van Dijk over openbaar maken
van de monitorgegevens over
clientondersteuning per gemeente.

TK 29 538, nr. 164

Uitgaande brief [08-12-2014] –
Voortgangsrapportage HLZ
(TK 34 104, nr. 1).

2280

Motie van de leden Otwin van Dijk
en Voortman over opstellen van een
handreiking voor gemeenten en
burgerinitiatieven om het «right to
challenge zo goed mogelijk te laten
benutten.

TK 29 538, nr. 165

Uitgaande brief [08-12-2014] –
Voortgangsrapportage HLZ
(TK 34 104, nr. 1).

2281

Motie van de leden Dik-Faber en
Bergkamp over intensief monitoren
of dagbesteding voldoende
beschikbaar blijft voor alle groepen
die dit nodig hebben.

TK 29 538, nr. 166

Uitgaande brief [08-12-2014] –
Voortgangsrapportage HLZ
(TK 34 104, nr. 1).

2282

Motie van het lid Bergkamp c.s. over
duidelijkheid hoe de forensische
pediatrische expertise landelijk
wordt versterkt.

TK 31 015, nr. 106

Uitgaande brief [22-12-2014] –
Voortgangsrapportage geweld in
afhankelijkheidsrelaties midterm
review kindermishandeling
(TK 31 015, nr. 112).

2285

Motie van het lid Van der Staaij c.s.
over bevorderen dat in het gemeentelijk coffeeshopbeleid uitdrukkelijk
ook de verbinding wordt gelegd met
een preventief beleid ter voorkoming
van drugsverslaving.

TK 24 077, nr. 328

Uitgaande brief [23-02-2015] –
Antwoorden Commissiebrief over
uitgaansdrugs, GHB en preventie in
de coffeeshop (TK 24 077, nr. 343).

2289

Gewijzigde motie van het lid Bruins
Slot over onderzoek naar het
verdwijnen van kleine sportverenigingen.

TK 34 000-XVI, nr. 28

Uitgaande brief [15-06-2015] –
Veegbrief AO sportbeleid 2 juli 2015
(TK 30 234, nr. 131).

2290

Motie van het lid Leijten over
voorschrijven van Tecfidera.

TK 29 477, nr. 300

Uitgaande brief [02-02-2015] –
Commissiebrief Tweede Kamer
inzake Verzoek om stand-vanzakenbrief met betrekking tot de
uitvoering van de aangenomen
motie-Leijten (TK 29 477, nr. 300) en
de (overgenomen) motie-Leijten
(TK 29 477, nr. 301) (TK 29 477,
nr. 309).

2291

Motie van het lid Voortman over
uitsluiten van taken van apothekers
van het eigen risico.

TK 29 477, nr. 303

Uitgaande brief [29-06-2015] –
Reactie op motie lid Voortman
onderzoek dienstverlening apotheker
uit eigen risico (TK 29 477, nr. 334).

2292

Motie van de leden Kuzu en
Voortman over transparantie bij
financiële prijsarrangementen.

TK 29 477, nr. 304

Uitgaande brief [22-06-2015] –
Voortgangsbrief financiele arrangementen geneesmiddelen
(TK 29 477, nr. 328).

2294

Motie van het lid Ypma c.s. over
financiële consequenties van de
overheveling van het jeugdzorgbudget.

TK 34 000-XVI, nr. 22

Uitgaande brief [29-05-2015] –
Budgetten Jeugdwet en Wmo 2015
(TK 29 538, nr. 189).

2295

Motie van de leden Keijzer en Bruins
Slot over dubbele overbelasting van
mantelzorgers.

TK 30 597, nr. 473

Uitgaande brief [08-12-2014] –
Voortgangsrapportage HLZ
(TK 34 104, nr. 1).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

240

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

2296

Motie van de leden Wolbert en Rutte
over samenwerking tussen
wijkverpleegkundigen en het sociale
wijkteam.

TK 30 597, nr. 478

Uitgaande brief [14-04-2015] –
Wijkverpleging (TK 34 104, nr. 38).

2297

Motie (gewijzigd) van Ark/Dijkstra
over informeren over euthanasie bij
dementie.

TK 34 000-XVI, nr. 56

Uitgaande brief [03-07-2015] – Stand
van zaken trajecten op gebied van
euthanasie.

2299

Gewijzigde motie van het lid
Bouwmeester over code goed
zorgverzekeraarschap.

TK 34 000-XVI, nr. 66

Uitgaande brief [11-03-2015] – Motie
Bouwmeester Code goed verzekeraarschap.

2300

Motie van het lid Bouwmeester c.s.
over kwaliteitsindicatoren. Verzoekt
de regering een ambitieus doel voor
het aantal te ontwikkelen indicatoren
door het KI te laten vaststellen, zodat
de ontwikkeling hiervan te volgen is.
Verzoekt de regering tevens, te
bevorderen dat kwaliteitsnormen,
vastgelegd bij het KI, richtinggevend
zijn.

TK 34 000-XVI, nr. 67

Uitgaande brief [30-06-2015] –
Voortgangsrapportage kwaliteit
loont (TK 31 765, nr. 153).

2304

Motie van de leden Keijzer en Otwin
Van Dijk over het sectorbreed
invoeren van regelarme zorg.

TK 31 765, nr. 100

Uitgaande brief [10-02-2015] –
Uitwerking kwaliteitsbrief
ouderenzorg: «Waardigheid en trots.
Liefdevolle zorg voor onze ouderen»
(TK 31 765, nr. 124).

2305

Nader gewijzigde motie van het lid
Leijten c.s. over voldoende en goed
opgeleid personeel.

TK 31 765, nr. 109

Uitgaande brief [10-02-2015] –
Uitwerking kwaliteitsbrief
ouderenzorg: «Waardigheid en trots.
Liefdevolle zorg voor onze ouderen»
(TK 31 765, nr. 124).

2306

Motie van de leden Dik-Faber en
Otwin Van Dijk over het inventariseren van goede voorbeelden.

TK 31 765, nr. 103

Uitgaande brief [10-02-2015] –
Uitwerking kwaliteitsbrief
ouderenzorg: «Waardigheid en trots.
Liefdevolle zorg voor onze ouderen»
(TK 31 765, nr. 124).

2307

Motie van het lid Ellemeet c.s. over
de inzet van vrij besteedbaar
vermogen van zorgaanbieders voor
kwaliteitsverbetering.

TK 31 765, nr. 104

Uitgaande brief [10-02-2015] –
Uitwerking kwaliteitsbrief
ouderenzorg: «Waardigheid en trots.
Liefdevolle zorg voor onze ouderen»
(TK 31 765, nr. 124).

2308

Motie van het lid Ellemeet over
inzicht in concrete doelen, tijdspad
en beschikbare middelen.

TK 31 765, nr. 105

Uitgaande brief [10-02-2015] –
Uitwerking kwaliteitsbrief
ouderenzorg: «Waardigheid en trots.
Liefdevolle zorg voor onze ouderen»
(TK 31 765, nr. 124).

2309

Motie van het lid Otwin Van Dijk over
inschakelen van externe expertise bij
tekortschietende zorg.

TK 31 765, nr. 106

Uitgaande brief [10-02-2015] –
Uitwerking kwaliteitsbrief
ouderenzorg: «Waardigheid en trots.
Liefdevolle zorg voor onze ouderen»
(TK 31 765, nr. 124).

2310

Motie van het lid Otwin Van Dijk over
het toezicht door de IGZ.

TK 31 765, nr. 107

Uitgaande brief [26-06-2015] –
Voortgang «Waardigheid en Trots,
liefdevolle zorg voor onze
ouderen’(TK 31 765, nr. 147).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

241

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

2311

Motie van de leden Otwin Van Dijk
en Dik-Faber over de rol van familie
en mantelzorgers.

TK 31 765, nr. 108

Uitgaande brief [10-02-2015] –
Uitwerking kwaliteitsbrief
ouderenzorg: «Waardigheid en trots.
Liefdevolle zorg voor onze ouderen»
(TK 31 765, nr. 124).

2312

Motie van het lid Dikkers over inzicht
in de controles van de NVWA bij
visbedrijven.

TK 26 991, nr. 447

Uitgaande brief [10-02-2015] –
Rapportage inspecties NVWA bij
visverwerkende bedrijven
(TK 26 991, nr. 462).

2313

Motie van de leden Rutte en
Bouwmeester over een passend en
duurzaam zorgaanbod voor
Noordoost-Friesland.

TK 32 299, nr. 30

Uitgaande brief [10-02-2015] – Stand
van zaken na faillissement
Zorggroep Pasana (TK 32 299,
nr. 39).

2314

Motie van het lid Wolbert over de
nieuwe bekostigingssystematiek van
de wijkverpleegkundige.

TK 31 839, nr. 444

Uitgaande brief [14-04-2015] –
Wijkverpleging
(TK 34 104, nr. 38).

2316

Motie van de leden Monasch en Van
der Linde over een verruiming van
10% naar 25% niet-DAEB.

TK 32 847, nr. 136

Is verwerkt in de AMvB, die nu door
de RvS bekeken wordt. De TK heeft
de AMvB eerder dit jaar behandeld
onder TK 32 847, nr. 151.

2317

Motie van de leden Monasch en
Otwin van Dijk over een integrale
agenda transitie langer zelfstandig
wonen.

TK 32 847, nr. 137

Uitgaande brief [25-06-2015] –
Voortgangsrapportage HLZ,
2e kwartaal 2015
(TK 34 104, nr. 63).

2322

Motie over een nieuw onderzoek
naar het declaratie- en reisgedrag
van de NZa.

TK 25 268, nr. 96

Uitgaande brief [09-01-2015] –
Verslag review ADR inzake
onderzoek Flynth
(TK 25 268, nr. 105).

2323

Motie van het lid Dik-Faber over
samenwerking tussen gemeenten en
zorgverzekeraars. Samen met
voortgangsrapportage Wmo sturen.

TK 34 104, nr. 16

Uitgaande brief [14-04-2015] –
Voortgangsrapportage transitie HLZ
(TK 34 104, nr. 25).

2324

Motie van het lid Van der Staaij c.s.
over onderzoek naar suïcide en
suïcidepreventie.

TK 25 424, nr. 264

Uitgaande brief [19-03-2015] –
Landelijke suïcidecijfers 2013 en
voortgang van de Landelijke agenda
suïcidepreventie.

2328

Gewijzigde motie van de leden Pia
Dijkstra en Bergkamp (t.v.v.
TK 25 657, nr. 118) over maatwerk in
de systemen van de SVB.

TK 25 657, nr. 126

Uitgaande brief [24-02-2015] –
Voortgang trekkingsrecht pgb
(TK 25 657, nr. 135).

2329

Gewijzigde motie van de leden
Ellemeet en Pia Dijkstra (t.v.v.
TK 25 657, nr. 119) over uitkeren van
adequaat ingediende declaraties.
(Het lid Ellemeet moet nog als
Kamerlid in Delphi worden
toegevoegd).

TK 25 657, nr. 127

Uitgaande brief [24-02-2015] –
Voortgang trekkingsrecht pgb
(TK 25 657, nr. 135).

2331

Motie van de leden Otwin van Dijk
en Van ’t Wout over eenduidige
communicatie richting budgethouders.

TK 25 657, nr. 121

Uitgaande brief [28-04-2015] –
Kamerbrief voortgang trekkingsrecht
pgb (TK 25 657, nr. 162).

2332

Motie van de leden Otwin van Dijk
en Van ’t Wout over het zo snel
mogelijk doen van een uitvoeringstoets.

TK 25 657, nr. 122

Uitgaande brief [24-02-2015] –
Voortgang trekkingsrecht pgb
(TK 25 657, nr. 135).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

242

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

2333

Motie van de leden Van ’t Wout en
Otwin van Dijk over erbij betrekken
van Per Saldo.

TK 25 657, nr. 123

Uitgaande brief [03-03-2015] –
Nadere informatie pgb trekkingsrecht (TK 25 657, nr. 137).

2334

Gewijzigde motie van de leden
Klever en Gerbrands (TK 28 828,
nr. 79) over een meldcode voor
vermoedens van fraude.

TK 28 828, nr. 86

Uitgaande brief [30-06-2015] – Brief
meldcode vermoedens van fraude
(TK 28 828, nr. 91).

2337

Motie van het lid Rutte over
onderzoek naar een «last resort»verzekering.

TK 28 828, nr. 83

Uitgaande brief [28-05-2015] – motie
Rutte (VVD) «last resort»-verzekering
(TK 28 828, nr. 90).

2340

Motie van het lid Pia Dijkstra c.s.
over zorgen dat het uitbetalingsregime uiterlijk 15 mei 2015 op
reguliere basis functioneert.

TK 25 657, nr. 151

Uitgaande brief [18-05-2015] –
Voortgang trekkingsrecht pgb
(TK 25 657, nr. 170).

2341

Motie van het lid Pia Dijkstra over
maandelijks informeren over
voortgang van het herstelplan.

TK 25 657, nr. 152

Uitgaande brief [26-06-2015] –
Voortgang «Waardigheid en Trots,
liefdevolle zorg voor onze ouderen»
(TK 31 765, nr. 147).

2343

Motie van de leden Dik-Faber en Van
der Staaij over de rol van de
geestelijk verzorger.

TK 31 765, nr. 129

Uitgaande brief [26-06-2015] –
Voortgang «Waardigheid en Trots,
liefdevolle zorg voor onze ouderen»
(TK 31 765, nr. 147).

2345

Motie van het lid Otwin van Dijk over
goede voorbeelden de norm maken
in het verbeterplan.

TK 31 765, nr. 132

Uitgaande brief [26-06-2015] –
Voortgang «Waardigheid en Trots,
liefdevolle zorg voor onze ouderen»
(TK 31 765, nr. 147).

2346

Motie van de leden Otwin van Dijk
en Dik-Faber over de mogelijkheid
voor aanbieders om zonder regels
opnieuw te beginnen.

TK 31 765, nr. 133

Uitgaande brief [26-06-2015] –
Voortgang «Waardigheid en Trots,
liefdevolle zorg voor onze ouderen»
(TK 31 765, nr. 147).

2348

Motie van het lid Otwin van Dijk over
het inzetten van aanjaagteams.

TK 31 765, nr. 134

Uitgaande brief [26-06-2015] –
Voortgang «Waardigheid en Trots,
liefdevolle zorg voor onze ouderen»
(TK 31 765, nr. 147).

2350

Motie van het lid Siderius over
toevoegen van het budget voor zorg
op school aan de huidige
Wlz-indicatie.

TK 31 497, nr. 152

De wijze van afdoen van deze moties
is meegenomen in de voortgangsrapportage Passend onderwijs die
Stas OCW 12 juni 2015 naar de TK
heeft gestuurd. Hoofdstuk 3, over de
uitvoering van deze moties, is
aangeboden aan TK mede namens
Stas VWS.

2351

Motie van het lid Voordewind over
één loket voor ondersteuningsvragen en klachten.

TK 31 497, nr. 154

De wijze van afdoen van deze moties
is meegenomen in de voortgangsrapportage Passend onderwijs die
Stas OCW 12 juni 2015 naar de TK
heeft gestuurd. Hoofdstuk 3, over de
uitvoering van deze moties, is
aangeboden aan TK mede namens
Stas VWS.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

243

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

2352

Tweede nader gewijzigde motie van
de leden Voordewind en Dik-Faber
(TK 31 497, nr. 166) over het
maatwerkprofiel binnen de Wlz.

2015D12550

De wijze van afdoen van deze moties
is meegenomen in de voortgangsrapportage Passend onderwijs die
Stas OCW 12 juni 2015 naar de TK
heeft gestuurd. Hoofdstuk 3, over de
uitvoering van deze moties, is
aangeboden aan TK mede namens
Stas VWS.

2353

Motie van de leden Voordewind en
Dik-Faber over automatisch
toevoegen van dagdelen aan de
indicatie.

TK 31 497, nr. 156

De wijze van afdoen van deze moties
is meegenomen in de voortgangsrapportage Passend onderwijs die
Stas OCW 12 juni 2015 naar de TK
heeft gestuurd. Hoofdstuk 3, over de
uitvoering van deze moties, is
aangeboden aan TK mede namens
Stas VWS.

2354

Motie van de leden Keijzer en
Voortman over een gesprekshandreiking voor leerlingen met een
Zvw-indicatie.

TK 31 497, nr. 157

De wijze van afdoen van deze moties
is meegenomen in de voortgangsrapportage Passend onderwijs die
Stas OCW 12 juni 2015 naar de TK
heeft gestuurd. Hoofdstuk 3, over de
uitvoering van deze moties, is
aangeboden aan TK mede namens
Stas VWS.

2356

Motie van de leden Van Meenen en
Bergkamp over één loket voor
ouders van chronische zieke
kinderen en kinderen met ernstige
meervoudige beperkingen.

TK 31 497, nr. 160

De wijze van afdoen van deze moties
is meegenomen in de voortgangsrapportage Passend onderwijs die
Stas OCW 12 juni 2015 naar de TK
heeft gestuurd. Hoofdstuk 3, over de
uitvoering van deze moties, is
aangeboden aan TK mede namens
Stas VWS.

2358

Motie van het lid Ypma over
eventuele versnelde herindicatie in
de Wlz.

TK 31 497, nr. 164

De wijze van afdoen van deze moties
is meegenomen in de voortgangsrapportage Passend onderwijs die
Stas OCW 12 juni 2015 naar de TK
heeft gestuurd. Hoofdstuk 3, over de
uitvoering van deze moties, is
aangeboden aan TK mede namens
Stas VWS.

2362

Motie van de leden Dik-Faber en
Bruins Slot over in gesprek gaan met
zorgverzekeraars en hen te wijzen op
de bestaande Zorgstandaard
Dementie, wat betekent dat de
casemanagers die specifiek zijn
opgeleid voor het optimaal
begeleiden van deze kwetsbare
groep patiënten ingezet kunnen
worden.

TK 34 104, nr. 15

Uitgaande brief [07-07-2015] –
Samenleven met dementie
(TK 25 424, nr. 281).

2363

Motie van de leden Dik-Faber en
Voortman over zorgverzekeraars die
grootschalig het gebruik van een
pgb afwijzen en het combineren van
zorg in natura en pgb onmogelijk
maken, hierop aan te spreken en in
kaart te brengen waarom zij dit
doen.

TK 34 104, nr. 29

Uitgaande brief [29-06-2015] –
Zvw-PGB (TK 34 104, nr. 64).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

244

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

2364

Motie van lid Wolbert over het
bewerkstelligen dat in de tussentijd
de administratieve druk op
wijkverpleegkundigen vermindert
door het proces van herindicaties te
stroomlijnen en de registratielast zo
veel mogelijk te verminderen.

TK 34 104, nr. 33

Uitgaande brief [19-05-2015] –
Voorhangbrief bekostiging wijkverpleging (TK 29 689, nr. 611)

2367

Gewijzigde motie van de leden Pia
Dijkstra en Bruins Slot (TK 29 689,
nr. 604) over het informeren van
veldpartijen dat zij zich bij situaties
waarin samenwerking lijkt te
wringen met de mededinging
kunnen melden bij de ACM of het
Ministerie van VWS.

TK 29 689, nr. 607

Uitgaande brief [30-06-2015] –
Commissiebrief Tweede Kamer
inzake Verzoek om uitbreiding
onderzoeksvragen (TK 29 689,
nr. 627) n.a.v. de uitvoering van de
motie van de leden Leijten en
Dik-Faber (TK 29 689, nr. 581)
(2015Z12939).

2380

Motie van het lid Keijzer over
onderzoek naar de mate waarin
gemeenten eigen bijdragen heffen
voor algemene voorzieningen

TK 34 104, nr. 49

Uitgaande brief [25-06-2015] –
Voortgangsrapportage HLZ, 2e
kwartaal 2015
(TK 34 104, nr. 63).

2390

Motie van de leden Voortman en
Ypma over een standaard voor
verantwoordingsinformatie

TK 31 839, nr. 473

Uitgaande brief [06-07-2015] –
Voortgang gedecentraliseerd
jeugdstelsel (TK 31 839, nr. 480).

2399

Motie van het lid Van Gerven c.s.
over een oplossing voor de acute
problematiek van dure geneesmiddelen.

TK 29 477, nr. 336

Uitgaande brief [10-07-2015] –
Uitkomsten bestuurlijk overleg m.b.t.
dure geneesmiddelen
(TK 29 477, nr. 344).

2401

Motie van het lid Otwin van Dijk over
monitoring van praktijkvariatie voor
dure (wees) geneesmiddelen.

TK 29 477, nr. 338

Uitgaande brief [10-07-2015] –
Uitkomsten bestuurlijk overleg m.b.t.
dure geneesmiddelen
(TK 29 477, nr. 344).

2405

Motie van de leden Rutte en Otwin
van Dijk over breder uitwerken van
de «sluis» dure intramurale
geneesmiddelen.

TK 29 477, nr. 342

Uitgaande brief [09-07-2015] – Sluis
voor intramurale geneesmiddelen
(TK 29 477, nr. 343).

Nieuwe nog openstaande toezeggingen sinds de vorige begroting
ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5347

Na 3 jaar zal de Kamer een overzicht
ontvangen van het aantal ziekenhuizen dat gebruik maakt van de
mogelijkheden om risicokapitaal aan
te trekken.

Parlementaire agenda
[26-06-2014] – Plenaire behandeling
wetsvoorstel Winst (1e termijn)

Het wetsvoorstel is aangehouden, en
de informatie zal 3 jaar na inwerkingtreding van het wetsvoorstel aan de
Kamer worden verstrekt.

5356

De Kamer zal worden bericht over de
uitkomsten van het overleg met de
VGN over de problematiek van
meervoudig gehandicapte mensen
die soms worden gescheiden terwijl
zij al tientallen jaren intramuraal in
een woongroep wonen.

Parlementaire agenda
[05-06-2014] – Dertigledendebat
inzake het scheiden van hoogbejaarde echtparen vanwege het
kabinetsbeleid

De Kamer wordt hierover in het
najaar geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

245

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5366

In de vernieuwingsagenda zal
worden ingegaan op het onderzoek
naar de bekostiging van de zorg,
inclusief de mogelijkheden van de
eenloketgedachte en een combinatie
van budgetten over de schotten
heen.

Parlementaire agenda
[23-09-2014] – 2de termijn behandeling WLZ antwoord Staatssecretaris

De vernieuwingsagenda zal de
Kamer na de zomer worden
toegestuurd.

5387

Vóór eind 2014 zal het wetsvoorstel
Dopingwet bij de Kamer worden
ingediend.

Parlementaire agenda
[02-07-2014] – AO Sport

Naar verwachting zal de Dopingwet
dit najaar naar de Kamer worden
gezonden.

5388

Voor het wetgevingsoverleg
Sportbeleid zal de Kamer input
ontvangen over de pensioenen van
topsporters.

Parlementaire agenda
[02-07-2014] – AO Sport

In de eerste helft van 2016 wordt de
Kamer op hoofdlijnen over het
nieuwe voorzieningenbeleid
geïnformeerd.

5403

Medio 2015 zal de Kamer worden
geïnformeerd over zowel de
financiële monitoring als de
monitoring van het inkoopproces en
de effecten van zowel de nieuwe
bekostiging van de huisartsenzorg
als die van de wijkverpleging; in
deze stand-van-zakenbrief zal ook
worden ingegaan op de betaaltitel
voor shared savings en op de
uitkomsten van het overleg inzake
Treeknormen voor de wachtlijst voor
veropleegkundigen.

Parlementaire agenda
[03-07-2014] – AO Eerstelijnszorg

De Kamer wordt voor de begrotingsbehandeling geïnformeerd.

5492

Eind 2014 zal de Kamer worden
geïnformeerd over de resultaten/
afspraken met het veld over een plan
van aanpak over meldingen van
vervalsingen van medicijnen.

Parlementaire agenda
[02-10-2014] – AO Geneesmiddelenbeleid

De verwachting is dat dit plan in het
najaar gereed is en de Kamer dan
nader wordt geïnformeerd.

5497

De Minister zal in een brief aan de
Kamer ingaan op innovatie als
speerpunt van beleid en op het
topsectorenbeleid.

Parlementaire agenda
[02-10-2014] – AO Geneesmiddelenbeleid

De innovatiebrief is gepland voor
oktober.

5501

Eind 2014 zal de Kamer worden
bericht over de vraag hoeveel
gemeenten wel dan niet preventieen handhavingsplannen hebben;
hierbij zal tevens worden ingegaan
op de eventuele inzet van jongerenteams.

Parlementaire agenda
[09-10-2014] – AO Alcoholbeleid

Eerste helft toezegging is afgedaan
met brief Onderzoek preventie- en
handhavingsplannen DHW 2015
(TK 27 565, nr. 133). Over de tweede
helft van de toezegging zal de Kamer
na de zomer worden geïnformeerd.

5502

De Kamer zal, eventueel in het kader
van de evaluatie van de Drank- en
Horecawet in 2016 maar mogelijk
eerder, worden geïnformeerd over
de resultaten van het onderzoek naar
de maatschappelijke kosten van
alcoholgebruik, naar wat wel en niet
werkt en naar de ervaringen in het
buitenland.

Parlementaire agenda
[09-10-2014] – AO Alcoholbeleid

Onderzoeksopzet wordt momenteel
opgesteld en er worden gesprekken
gevoerd met potentiële opdrachtnemers. Hierbij vinden gesprekken
plaats om ZonMw te betrekken.

5504

In het voorjaar van 2015 zal de
Kamer worden bericht over de inzet
van jongeren als mysteryshopper
(Brits systeem) in het kader van de
handhaving van de leeftijdsgrens bij
verkoop van alcohol.

Parlementaire agenda
[09-10-2014] – AO Alcoholbeleid

De Kamer wordt na de zomer
geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

246

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5512

Zodra het hele financiële plaatje van
de gevolgen van het Bridport-arrest
en mogelijke oplossingen bekend
zijn, zal de Kamer worden geïnformeerd.

Parlementaire agenda
[03-11-2014] – AO wetgevingsoverleg Sport en Bewegen

Met de Staatssecretaris van
Financiën is afgesproken dat de
Kamer dit jaar wordt geïnformeerd.

5513

Begin 2015 zal de Kamer worden
geïnformeerd over de stand van
zaken van het traject rond een
overbruggings- of pensioenregeling
voor topsporters, inclusief een
reactie op de brief van Henk Grol.

Parlementaire agenda
[03-11-2014] – AO wetgevingsoverleg Sport en Bewegen

In de eerste helft van 2016 wordt de
Kamer op hoofdlijnen over het
nieuwe voorzieningenbeleid
geïnformeerd.

5514

Begin 2015 zal de Kamer worden
bericht over de stand van zaken
betreffende een mogelijke
aanpassing van de regeling
vrijwilligersvergoedingen.

Parlementaire agenda
[03-11-2014] – AO wetgevingsoverleg Sport en Bewegen

Inmiddels heeft overleg plaatsgevonden tussen NOC*NSF, de
Nederlandse Organisatie Vrijwilligerswerk en de ministeries van VWS
en Financiën. In dat overleg is
bekeken op welke manier vrijwilligersorganisaties geholpen kunnen
worden in hun wens tot het
verminderen van administratieve
lasten. Momenteel vindt ledenraadpleging door NOC*NSF en NOV
plaats. VWS en Financiën zijn in
afwachting van de uitkomsten van
deze ledenraadpleging.

5521

De Kamer zal worden geïnformeerd
over de uitkomsten van de
gesprekken tussen verschillende
buitensportbonden en beheerders
over de vraag hoe het gebruik, het
beheer en het onderhoud van
wandel-, fiets- en ruiterpaden in de
toekomst het beste georganiseerd
kunnen worden, met een reactie van
de Staatssecretaris van EZ en de
Minister van VWS.

Parlementaire agenda
[03-11-2014] – AO wetgevingsoverleg Sport en Bewegen

Naar verwachting wordt de Kamer in
het najaar van 2015 hierover
geïnformeerd.

5523

De Kamer zal worden bericht over de
uitkomsten van het overleg met
OCW over het combineren van
topsport en studie, waarbij o.a.
ingegaan wordt op de gevolgen van
het sociaal leenstelsel en op de
studiemogelijkheden na een
topsportcarrière (mogelijke
verhoging met 10 jaar van de
leeftijdsgrens voor studiefaciliteiten
voor topsporters).

Parlementaire agenda
[03-11-2014] – AO wetgevingsoverleg Sport en Bewegen

Naar verwachting wordt de Kamer in
de eerste helft van 2016 geïnformeerd.

5529

Begin 2015 zal de Kamer een
voorstel voor een vernieuwingsagenda (incl. voortgang onderdelen
agenda, aanpak, samenwerkende
partijen, tijdschema’s voor
bespreking en voortgangsinformatie,
experimenten) ontvangen.

Parlementaire agenda
[10-09-2014] – Plenaire behandeling
Wlz – (1e termijn Kamer)

De vernieuwingsagenda zal na de
zomer naar de Kamer worden
gestuurd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

247

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5530

Voor de begrotingsbehandeling zal
de Kamer een overzicht ontvangen
van wat de afgelopen vijf jaar is
gedaan c.q. nog loopt op het terrein
van de langdurige zorg met
initiatieven, experimenten, agenda’s
etc. (o.a. «In voor zorg!») en wat
daarvan is geleerd.

Parlementaire agenda
[10-09-2014] – Plenaire behandeling
Wlz – (1e termijn Kamer)

Na de zomer wordt de Kamer
hierover geïnformeerd door middel
van de zorgvernieuwingsagenda.

5533

Voor eind 2014 zal de Kamer een
overzicht van de voor- en nadelen
van verschillende vormen van
persoonsvolgende bekostiging,
inclusief buitenlandse voorbeelden,
ontvangen.

Parlementaire agenda
[10-09-2014] – Plenaire behandeling
Wlz – (1e termijn Kamer)

De Kamer zal voor het einde van
2015 worden geïnformeerd.

5537

De Kamer zal een plan van aanpak
voor de vermindering van de
regeldruk en de administratieve
lasten ontvangen, waarbij zal
worden ingegaan op de keurmerken.

Parlementaire agenda
[10-09-2014] – Plenaire behandeling
Wlz – (1e termijn Kamer)

Het verminderen van de administratieve lasten in de langdurige zorg zal
worden meegenomen in het kader
van de uitwerking van de zorgvernieuwingsagenda, die de Kamer na
de zomer ontvangt.

5539

De Kamer zal worden geïnformeerd
in hoeverre kwaliteitseisen onnodig
belemmerend kunnen zijn voor de
betrokkenheid van vrijwilligers en
mantelzorgers.

Parlementaire agenda
[10-09-2014] – Plenaire behandeling
WLZ – (1e termijn Kamer)

Hierover wordt de Kamer begin 2016
geïnformeerd in het kader van de
Toekomstagenda Informele Zorg en
Ondersteuning.

5542

Voor de fraudedebatten) zal de
Kamer in de rapportages worden
geïnformeerd over welke soorten
zorgfraude het gaat, hoe dat in
elkaar steekt, de aantallen, en of alle
mogelijkheden zijn benut voordat
wordt overgegaan tot het
doorbreken van het medisch
beroepsgeheim.

Parlementaire agenda
[10-09-2014] – Plenaire behandeling
Wlz – (1e termijn Kamer)

De Kamer wordt in het najaar van
2015 geïnformeerd.

5557

De Kamer zal een brief ontvangen
waarin, mede in het licht van het
medisch beroepsgeheim, wordt
aangegeven welke instrumenten er
zijn om fraude aan te pakken en
waar het mogelijk tekortschiet.

Parlementaire agenda
[23-09-2014] – 2de termijn behandeling Wlz antwoord Staatssecretaris

De Kamer wordt in het najaar van
2015 geïnformeerd.

5559

Binnen een jaar geeft de Minister de
Kamer uitsluitsel of er een goed
risicovereveningsmodel voor de ggz
te maken is.

Parlementaire agenda
[23-09-2014] – AO Risicoverevening

De Kamer wordt in het najaar van
2015 geïnformeerd.

5568

De Minister zal schriftelijk ingaan op
de vraag of clientenraden en
medezeggenschaps-raden
drempelloos naar de Ondernemingskamer kunnen stappen als zij denken
dat er sprake is van wanbestuur.

Parlementaire agenda
[06-11-2014] – AO Integriteit en
verwevenheid

In het AO Governance op 11 juni
2015 is toegezegd dat een wijziging
van de WMCZ voor de zomer 2016
naar de Tweede Kamer gaat.

5579

Begin 2015 zal de Kamer worden
bericht over de resultaten van het
onderzoek naar de mogelijkheden
om rapporten van de IGZ zodanig te
anonimiseren dat zij openbaar
kunnen worden gemaakt.

Parlementaire agenda
[30-10-2014] – AO IGZ

De brief over openbaarmakingsbeleid zal na de zomer naar de
Kamer worden verstuurd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

248

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5580

De Minister zal het beleidskader op
basis waarvan de IGZ haar toezichtskader kan aanscherpen of aanpassen
naar de Kamer sturen.

Parlementaire agenda
[30-10-2014] – AO IGZ

In de brief Uitwerking kwaliteitsbrief
ouderenzorg van 10 februari 2015 is
aangegeven dat het beleidskader in
de loop van 2015 naar de Tweede
Kamer gaat. De brief Beleidskader
toezicht goed bestuur waarmee de
toezegging wordt afgedaan zal de
Kamer naar verwachting in oktober
ontvangen.

5581

De Kamer zal worden geïnformeerd
over de voors en tegens van een
zwarte doos in een operatiekamer.

Parlementaire agenda
[30-10-2014] – AO IGZ

De Kamer zal voor het kerstreces
2015 worden geïnformeerd.

5591

De Staatssecretaris van VWS zal de
Kamer, naar aanleiding van een
vraag van het lid Slagter-Roukema,
schriftelijk informeren over de
financieringsstructuur voor de
specialist ouderengeneeskunde in de
extramurale eerstelijnszorg.

Parlementaire agenda
[25-11-2014] – Plenair debat Wet
langdurige zorg Wlz (TK 33 891)

De Kamer wordt in het vierde
kwartaal 2016 geïnformeerd over de
duiding van Zorginstituut Nederland
betreffende de specifieke behandeling die door de specialisten
ouderengeneeskunde aan cliënten
met en zonder Wlz-indicatie wordt
geboden.

5592

De Staatssecretaris van VWS zal de
Kamer, naar aanleiding van een
opmerking van het lid Flierman, voor
de zomer van 2015 de zorgvernieuwingsagenda toesturen.

Parlementaire agenda
[25-11-2014] – Plenair debat Wet
langdurige zorg Wlz (TK 33 891)

De vernieuwingsagenda zal de
Kamer na de zomer worden
toegestuurd.

5595

De Staatssecretaris van VWS zegt de
Kamer, naar aanleiding van een
opmerking van het lid Flierman, toe
na te gaan in hoeverre de verhuurdersheffing een knelpunt is om
nieuwe vormen van zorg en wonen
gecombineerd te realiseren.

Parlementaire agenda
[25-11-2014] – Plenair debat Wet
langdurige zorg Wlz (TK 33 891)

De Kamer wordt regelmatig
geïnformeerd over de relatie wonen
en zorg.

5596

De Staatssecretaris van VWS zal,
naar aanleiding van een opmerking
van het lid Flierman, in overleg met
gemeenten en zorgverzekeraars
nagaan hoe bij de overgang van
Wmo naar Wlz het behoud van
cliëntenondersteuning kan worden
bevorderd.

Parlementaire agenda [25-11-2014] –
Plenair debat Wet langdurige zorg
Wlz (TK 33 891)

De Kamer wordt hierover voor het
einde van 2015 geïnformeerd.

5597

De Staatssecretaris van VWS zegt de
Kamer, naar aanleiding van een
vraag van het lid Slagter-Roukema,
toe om de uitvoeringspraktijk – in
afwachting van het in 2015 te
ontwikkelen maatwerkprofiel voor
de indicatiestelling door het CIZ – te
bewaken.

Parlementaire agenda [25-11-2014] –
Plenair debat Wet langdurige zorg
Wlz (TK 33 891)

Momenteel wordt in overleg met het
CIZ, Zorginstituut Nederland,
Zorgkantoren, ZN en het CCE bezien
op welke wijze het best invulling kan
worden gegeven aan de ontwikkeling van maatwerk. Het maatwerk
zal nader worden uitgewerkt in de
Beleidsregels indicatiestelling voor
2016.

5602

De Staatssecretaris van VWS zegt de
Kamer, naar aanleiding van een
vraag van het lid Kuiper, toe de
vernieuwingsagenda mede te
baseren op grensoverschrijdende
experimenten, waaronder experimenten op het vlak van de dementiezorg.

Parlementaire agenda [25-11-2014] –
Plenair debat Wet langdurige zorg
Wlz (TK 33 891)

De vernieuwingsagenda zal de
Kamer na de zomer worden
toegestuurd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

249

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5615

De Kamer zal worden geïnformeerd
over de capaciteitsraming van de
wijkverpleegkundige zorg.

Parlementaire agenda [11-12-2014] –
AO Voortgang decentralisatie Zorg

In het kader van het onderzoeksprogramma Arbeidsmarkt Zorg en
Welzijn wordt door het Kiwa en
CAOP een capaciteitsraming voor
wijkverpleegkundigen opgesteld.
Deze wordt dit najaar afgerond en
zal daarna aan de Kamer worden
gezonden.

5631

De Kamer wordt in het voorjaar
nader bericht over de
niet-reanimeerpenning/
wilsverklaring.

Parlementaire agenda [12-11-2014] –
Verzamel AO Euthanasie

De Kamer wordt hier uiterlijk in
oktober over bericht.

5632

De Kamer ontvangt medio de zomer
2015 o.a. een kabinetsstandpunt op
ZonMw-rapport mede in relatie tot
de commissie voltooid leven.

Parlementaire agenda [12-11-2014] –
Verzamel AO Euthanasie

Op 11-06-2015 is de Kamer
geïnformeerd dat de benoemingstermijn van de commissie is
verlengd, en een rapport voor het
einde van 2015 wordt verwacht.

5634

De Kamer zal een evaluatie
ontvangen van het faillissement van
het Ruwaard van Putten Ziekenhuis.

Parlementaire agenda [10-12-2014] –
AO Ziekenhuizen Sionsberg,
Golfstroom en De Triade

Voor de begrotingsbehandeling
wordt de Kamer geïnformeerd.

5638

In februari/maart 2015 zal de Kamer
uitgebreid worden geïnformeerd
over de landelijke AMR-agenda en
over de vier poten van de Global
Health Security Agenda, waaronder
het trekken van het onderwerp AMR.
Hierbij zal ook worden ingegaan op
een oplossing voor de problematiek
van de infectiepreventierichtlijnen en
de WIP, worden gerapporteerd over
de uitkomsten van het overleg met
de NZa over eventuele verruiming
van de beleidsregel voor het
bestrijden van de MRSA-bacterie in
verpleeghuizen met besmettingen
en ficties en worden ingegaan op de
betrokkenheid van mantelzorgers en
familieleden bij de infectiepreventie.

Parlementaire agenda [26-11-2014] –
AO Infectiepreventie en Ebola

De AMR brief is op 25 juni 2015
verstuurd naar de Kamer. Met het
verschijnen van de brief is in
principe antwoord gegeven op de
vragen in deze toezegging.

5649

De uitvoeringstoets en het onafhankelijk evaluatie-onderzoek zal rond
de zomer aan de Kamer worden
gezonden.

Parlementaire agenda [03-03-2015] –
AO Uitbetalingsproblematiek van
persoonsgebonden budgetten door
de SVB

De Kamer wordt hierover in het
najaar geïnformeerd.

5667

In het najaar van 2015 ontvangt de
Kamer de eerste CBS-publicaties
over de jeugdhulp onder de nieuwe
Jeugdwet.

Parlementaire agenda [27-10-2014] –
Wetgevingsoverleg onderdeel
jeugdzorg uit de begroting van VWS
en VenJ

De Tweede Kamer wordt in het
najaar van 2015 geïnformeerd.

5668

In het najaar van 2015 ontvangt de
Kamer een jeugdmonitor van het
CBS met de jeugdhulpcijfers in
relatie tot de maatschappelijke
indicatoren.

Parlementaire agenda [27-10-2014] –
Wetgevingsoverleg onderdeel
jeugdzorg uit de begroting van VWS
en VenJ

De Tweede Kamer wordt eind 2015
geïnformeerd.

5684

De Kamer zal een reactie ontvangen
op het rapport inzake herberekening
van het GVS.

Parlementaire agenda [25-03-2015] –
AO Geneesmiddelenbeleid

De leden van de Tweede Kamer
zullen zo snel mogelijk na het reces
de antwoorden ontvangen op de
gestelde vragen in het VSO GVS.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

250

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5685

In het najaar verschijnt een nieuwe
visie Geneesmiddelenbeleid in
europees perspectief.

Parlementaire agenda [25-03-2015] –
AO Geneesmiddelenbeleid

Er wordt gewerkt aan een nieuwe
visie op Geneesmiddelenbeleid, die
in het najaar aan de Kamer zal
worden gestuurd.

5688

In het najaar verschijnt de evaluatie
overheveling.

Parlementaire agenda [25-03-2015] –
AO Geneesmiddelenbeleid

Aan de Evaluatie overheveling wordt
gewerkt.

5693

In het eerste kwartaal van 2015 zal
de tweede marktscan voor de ggz
uitkomen, waarin de NZa o.a.
rapporteert over het onderzoek naar
de contractering voor 2015 en over
een uitwerking van de wachtlijstcijfers voor de generalistische
basis-ggz, de intramurale ggz en de
crisis-ggz.

Parlementaire agenda [21-01-2015] –
AO GGZ

De Kamer ontvangt dit rapport eind
oktober.

5694

Voor de zomer zal de Kamer worden
geïnformeerd over de uitkomsten
van het overleg met verzekeraars
over de belemmeringen bij de
inkoop van ggz-zorg voor doven en
slechthorenden in De Riethorst,
alsmede over de resultaten van het
onderzoek van de NZa naar
structurele bekostiging.

Parlementaire agenda [21-01-2015] –
AO GGZ

De Kamer wordt na de zomer
geïnformeerd.

5696

In de zomer zal de Kamer nader
worden geïnformeerd over de inzet
van ervaringsdeskundigen in de ggz,
na advisering door de NZa over het
traject waarin de mogelijkheden en
de meerwaarde/minderwaarde
worden onderzocht.

Parlementaire agenda [21-01-2015] –
AO GGZ

De Tweede Kamer zal hierover dit
najaar bij de aanbieding van de
marktscan voor de GGZ worden
geïnformeerd.

5698

De Kamer zal nadere informatie
ontvangen over de zorg voor
kinderen van verslaafde ouders en of
die aanvulling behoeft.

Parlementaire agenda [21-01-2015] –
AO GGZ

De Kamer wordt vóór de begrotingsbehandeling geïnformeerd.

5699

In het kader van de evaluatie van het
Masterplan Orgaandonatie dan wel
separaat zal de Kamer worden
geïnformeerd over een door het
Erasmus MC en het UMC Maastricht
op te stellen handreiking inzake
orgaandonatie na euthanasie.

Mondelinge vraag van het lid
Tellegen over orgaandonatie bij
euthanasie op 25 november 2014.

Is meegenomen in de brief over
antwoorden op de vragen van het
Kamerlid Arib (PvdA) over het
bericht «Aantal donoren kan fors
omhoog; organen wegschenken na
euthanasie» (2015Z08715) verzonden
aan de Tweede Kamer. In deze brief
is aangegeven dat de handreiking
nog niet af is en naar verwachting na
de zomer gereed is.

5708

Elk kwartaal zal de Kamer een
voortgangsrapportage Hervorming
langdurige zorg ontvangen, waarbij
o.a. wordt ingegaan op de inkopen
voor zzp’s en het aantal mensen wat
gebruik maakt van het overgangsrecht Wlz).

Parlementaire agenda [22-01-2015] –
30-leden debat Actiz en de verzorgingshuizen

De Kamer wordt hierover periodiek
geïnformeerd.

5711

In het kader van de beantwoording
van het schriftelijk overleg over de
Evaluatie van de Wet BIG (inbreng
22 januari 2015) zal de stand van
zaken m.b.t. het lopend project
worden geschetst.

Parlementaire agenda [11-02-2015] –
AO Invoering integrale bekostiging
in de medisch specialistische zorg

Wordt afgedaan in het VSO Evaluatie
Wet BIG dat na de zomer wordt
verzonden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

251

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5712

De Kamer zal worden geïnformeerd
over de ontwikkeling van de
regiomaatschappen waarover in het
najaar 2015 een NZa-monitor
verschijnt.

Parlementaire agenda [11-02-2015] –
AO Invoering integrale bekostiging
in de medisch specialistische zorg

De Kamer wordt hierover in het
najaar geïnformeerd.

5713

Voor de komende begrotingsbehandeling zal de Kamer worden
geïnformeerd over het gebruik en de
uitsplitsing van de subsidieregeling
en de inbreng van de medischspecialisten.

Parlementaire agenda [11-02-2015] –
AO Invoering integrale bekostiging
in de medisch specialistische zorg

De Kamer wordt hierover voor de
komende begrotingsbehandeling
geïnformeerd.

5714

Voor de zomer 2015 ontvangt de
Kamer informatie over de
governance-bestuursmodellen.

Parlementaire agenda [11-02-2015] –
AO Invoering integrale bekostiging
in de medisch specialistische zorg

In de brief Stand van zaken rondom
de invoering van integrale bekostiging en de nieuwe besturingsmodellen van 30 juni 2015 is vermeld
dat de Kamer eind 2015 wordt
geïnformeerd.

5719

De Kamer zal maandelijks worden
gerapporteerd over de voortgang
inzake het oplossen van problemen
rond de invoering van het trekkingsrecht pgb, zoals over afhandeling
declaraties binnen 5 à 10 werkdagen,
stand van zaken afspraken, traject
van ambtshalve goedgekeurde
zorgovereenkomsten, en telefonische bereikbaarheid en performance SVB.

Parlementaire agenda [04-02-2015] –
Debat over noodscenario’s voor
pgb-houders en de gevolgen
daarvan

De Kamer wordt hierover periodiek
geïnformeerd door middel van de
voortgangsrapportages.

5721

Voorstellen om de problemen rond
de invoering van het trekkingsrecht
pgb structureel op te lossen en het
systeem pgb-proof te maken zullen
de Kamer op een zodanig tijdstip
bereiken dat zij voor de zomer
gerealiseerd kunnen worden.

Parlementaire agenda [04-02-2015] –
Debat over noodscenario’s voor
pgb-houders en de gevolgen
daarvan

De Kamer wordt hierover in het
najaar geïnformeerd.

5722

Voor de zomer 2015 wordt in de
ministerraad het wetsvoorstel inzake
verankering implantatenregister
behandeld, waarna doorzending
naar de Raad van State en indiening
bij de Kamer zal volgen.

Parlementaire agenda [12-02-2015] –
AO Hulpmiddelenbeleid

De verwachting is dat het
wetsvoorstel begin 2016 kan worden
ingediend bij Tweede Kamer.

5723

Voor de zomer 2015 zal een
wetsvoorstel tot wijziging van de
Wet medische hulpmiddelen bij de
Kamer worden ingediend, met o.a.
een toezichtstitel voor de IGZ bij
oneigenlijke gedragsbeïnvloeding.

Parlementaire agenda [12-02-2015] –
AO Hulpmiddelenbeleid

Voor het einde van het jaar wordt de
Kamer geïnformeerd over de stand
van zaken.

5724

Rond de zomer van 2015 zal de
Kamer worden geïnformeerd over
het eventueel inschakelen van Lareb
voor het bijhouden van bijwerkingen
van hulpmiddelen.

Parlementaire agenda [12-02-2015] –
AO Hulpmiddelenbeleid

De Kamer zal na het zomerreces
worden geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

252

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5725

De Kamer zal in de zomer 2015
worden geïnformeerd over
eventueel onderzoek van Nza naar
het inkoopbeleid van zorgverzekeraars. Daartoe zal overleg met
toezichthouders, verzekeraars en
andere betrokkenen over het
inkoopbeleid in relatie tot de
invulling van de zorgplicht worden
gevoerd.

Parlementaire agenda [12-02-2015] –
AO Hulpmiddelenbeleid

Informatie over eventueel onderzoek
van de NZa naar het inkoopbeleid
van zorgverzekeraars – daarbij gaat
het over de invulling van de
zorgplicht – zal na de zomer van
2015 worden verstrekt.

5743

De Kamer zal een beleidsreactie
ontvangen op het advies van de
Gezondheidsraad over health
checks, dat op 25 maart verschijnt.

Parlementaire agenda [26-02-2015] –
AO Preventiebeleid

Op 5 maart 2015 is het rapport
aangeboden aan de Tweede Kamer,
waarbij is aangegeven binnen drie
maanden met een beleidsreactie te
komen (TK 32 793, nr. 166). In het AO
Pakketbeheer van 18 juni 2015 heeft
de Minister aangeven deze deadline
niet te halen. Zo snel mogelijk na het
zomerreces wordt beleidsreactie
adviesrapport aan de TK gestuurd.

5744

De volgende rapportage over Sport
en Bewegen in de Buurt (buurtsportcoaches) wordt in 2017 naar de
Kamer gezonden

Parlementaire agenda [26-02-2015] –
AO Preventiebeleid

De volgende rapportage sport en
bewegen in de buurt zal naar
verwachting in oktober 2015
verzonden worden naar de Kamer.

5745

Eind 2015, in de aanloop van het
Nederlands EU-voorzitterschap, zal
de Kamer worden geïnformeerd
over een inventarisatie van
verbetering van productsamenstellingen in andere EU-lidstaten.

Parlementaire agenda [26-02-2015] –
AO Preventiebeleid

De Kamer zal eind 2015 hierover
geïnformeerd worden.

5748

De Kamer zal een beleidsreactie
ontvangen op het eind 2015 in te
komen advies van de Gezondheidsraad over gordelroos.

Parlementaire agenda [26-02-2015] –
AO Preventiebeleid

Het advies over gordelroos komt
mogelijk nog voor het eind van 2015.
Maximaal binnen 3 maanden na het
advies stuurt de Minister een brief
naar de Kamer met een reactie op
het advies.

5749

De Kamer wordt op gezette tijden
geïnformeerd over het stimuleringsprogramma voor de publieke
gezondheid en de monitoring
daarvan.

Parlementaire agenda [26-02-2015] –
AO Preventiebeleid

De Kamer wordt naar verwachting
eind september 2015 geïnformeerd.

5752

Eind 2015 zal de Kamer een reactie
ontvangen op de motie-Wolbert
(TK 34 000 XVI, nr. 65) over de
betaaltitel in de Zorgverzekeringswet, waarbij ook wordt
ingegaan op een rapport van
ZonMw over diverse manieren van
financiering van preventie.

Parlementaire agenda [26-02-2015] –
AO Preventiebeleid

De Kamer wordt eind 2015 geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

253

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5753

De Kamer wordt bericht over een
eventueel vervolgevaluatie naar
artikel 5a Wet publieke gezondheid.

Parlementaire agenda [26-02-2015] –
AO Preventiebeleid

Besloten is om in de komende
landelijke nota gezondheidsbeleid de
preventieve ouderengezondheidszorg (artikel 5a Wet publieke
gezondheid) als één van de
aandachtspunten op te nemen. Op
welke wijze deze nota wordt vertaald
in lokale nota’s gezondheidsbeleid
bepaalt of en wanneer er een
evaluatie naar dit wetsartikel gaat
plaatsvinden. De landelijke nota
wordt na de zomer verwacht.

5755

De Kamer zal zo mogelijk voor de
zomer een reactie ontvangen op de
nota Aanvullende maatregelen
orgaandonatie van de VVD-fractie en
op andere suggesties ter vergroting
van het aantal donororganen.

Parlementaire agenda [12-03-2015] –
AO Orgaandonatie

De Kamer zal na het zomerreces
worden geïnformeerd.

5758

De Kamer ontvangt een reactie op
het onderzoek van het COC en de
Universiteit Maastricht inzake
bloeddonatie, na overleg met de
betrokkenen.

Parlementaire agenda [12-03-2015] –
AO Orgaandonatie

De Kamer wordt zo spoedig mogelijk
na de zomer geïnformeerd.

5759

Rond de zomer ontvangt de Kamer
informatie over de dan beschikbare
stand van zaken van de nieuwe
campagne.

Parlementaire agenda [12-03-2015] –
AO Orgaandonatie

Deze brief zal na het zomerreces
worden verstuurd.

5768

De conceptwerkplannen van de
diverse adviescolleges zullen in
relatie tot elkaar worden bezien. Op
basis daarvan stuurt de Minister de
Kamer een schets alvorens de
vaststelling plaatsvindt. In de
begeleidende brief zal de datum
staan waarvoor de besluitvorming
dient plaats te vinden. De schets
wordt waarschijnlijk na de zomer
naar de Kamer gestuurd.

Parlementaire agenda [14-04-2015] –
(Plannings-) AO
Informatievoorziening/toezending
regeringsstukken

De Kamer wordt na de zomer 2015
geïnformeerd.

5770

De Minister van VWS zal, naar
aanleiding van opmerkingen van de
leden Beuving en Kuiper, via een –
voor te hangen – AMvB regels
stellen voor de invloed van
verzekerden op het beleid van de
zorgverzekeraar, conform artikel 28
van de Zorgverzekeringswet. De
Kamer zal hierover schriftelijk
geïnformeerd worden.

Parlementaire agenda [09-12-2014] –
Wetsvoorstel verbod verticale
integratie – nr 33 362 (Tijd nader te
bepalen, houd rekening met hele
dag + avond)

In plaats van een AMvB komt er een
wetsvoorstel. Het wetsvoorstel
wordt begin 2016 naar de Kamer
gestuurd. De Kamer is hierover
geïnformeerd in de Voortgangsrapportage Kwaliteit Loont
(TK 31 765, nr. 153).

5772

In overleg met de Kamer wordt
besloten tot afbouw van de
noodmaatregelen en het rapid
response team.

Parlementaire agenda [26-03-2015] –
Voortgang uitbetalingsproblematiek
pgb’s door de SVB

De afbouw van de noodmaatregelen
is op dit moment nog niet aan de
orde.

5773

Voor de zomer wordt de Kamer
geïnformeerd over de uitkomsten
van het verbeteringsplan.

Parlementaire agenda [26-03-2015] –
Voortgang uitbetalingsproblematiek
pgb’s door de SVB

De Kamer wordt hierover na de
zomer geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

254

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5775

Te zijner tijd zal de Kamer worden
bericht of het ICT-systeem van de
SVB geschikt is om de te bedenken
verbeteringen rond het trekkingsrecht pgb te kunnen dragen.

Parlementaire agenda [26-03-2015] –
Voortgang uitbetalingsproblematiek
PGB’s door de SVB

Ik zal uw Kamer hierover op termijn
informeren.

5776

Tweemaandelijks ontvangt de Kamer
een voortgangsrapportage over de
voortgang van het herstelplan.

Parlementaire agenda [26-03-2015] –
Voortgang uitbetalingsproblematiek
PGB’s door de SVB

Uw Kamer wordt hierover periodiek
geïnformeerd door middel van de
voortgangsrapportages.

5811

Vereenvoudig van het systeem
uitwerken (voortgang meenemen in
de periodieke voortgangsrapportage).

Parlementaire agenda [04-06-2015] –
PGB debat over uitbetaling van de
PGB’s

De Kamer wordt hierover na de
zomer geïnformeerd.

5819

De Kamer zal worden geïnformeerd
over de resultaten van het overleg
met de LHV en de IGZ over de
bereikbaarheid van huisartsen in
gevallen waarin geen sprake is van
spoed.

Mondelinge vraag lid Rutte over het
bericht «huisartsen zijn slecht
bereikbaar» [14-04-2015]

De Kamer wordt hierover in
september geïnformeerd.

5820

De wijziging van het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten, met een
uitwerking van de verhoging van het
boetemaximum en het opnemen van
een omzetgerelateerde boete om
stevige gevallen van fraude en
misleiding op het gebied van
eerlijkheid in de handel en goede
voorlichting aan de consument aan
te pakken, zal zo spoedig mogelijk in
procedure worden gebracht.

Parlementaire agenda [09-04-2015] –
plenair debat wetswijziging
Warenwet

De Kamer wordt in het voorjaar van
2016 geïnformeerd.

5821

In samenwerking met de Staatssecretaris van EZ zal de Kamer een
aangescherpt toezichtkader voor de
NVWA worden voorgelegd, waarbij
ook het Openbaar Ministerie wordt
betrokken.

Parlementaire agenda
[09-04-2015] – plenair debat
wetswijziging Warenwet

De brief volgt na het zomerreces.

5830

Eind van dit jaar zullen de resultaten
van een vergelijkend onderzoek naar
productverbetering naar de Kamer
worden gezonden.

Parlementaire agenda
[17-06-2015] – AO
EU-Gzondheidsraad

De Kamer wordt eind 2015 geïnformeerd.

5832

De Kamer zal een visiebrief
ontvangen waarin de ambities van
het Nederlandse voorzitterschap van
de EU op het gebied van de
gezondheid (o.a. geneesmiddelen)
worden geconcretiseerd.

Parlementaire agenda
[17-06-2015] – AO
EU-Gzondheidsraad

In het najaar ontvangt de Kamer een
visiebrief.

5834

Voor de begrotingbehandeling zal de
Kamer worden geïnformeerd over
de resultaten van de analyse van
ziekenhuisfaillissementen en over de
lessen die daaruit te trekken zijn op
basis van gesprekken met alle direct
betrokken partijen in de regio’s.

Parlementaire agenda
[26-05-2015] – AO Ziekenhuiszorg &
AO Ziekenhuiszorg en eerstelijnszorg in krimpregio’s

Voor de begrotingsbehandeling
wordt de Kamer geïnformeerd.

5846

De Kamer ontvangt regelmatig
voortgangsrapportages (kwartaalrapportages) over het nieuwe
jeugdstelsel.

Parlementaire agenda
[29-04-2015] – AO Decentralisatie
jeugdzorg

Doorlopend (elk kwartaal) wordt de
Tweede Kamer via een voortgangsrapportage geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

255

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5847

De Kamer wordt bericht over de
uitkomsten van het overleg met de
Inspectie Jeugdzorg en de
gemeenten (VNG) over de lijsten van
nieuwe aanbieders en het toezicht
daarop

Parlementaire agenda
[29-04-2015] – AO Decentralisatie
jeugdzorg

Wordt meegenomen in de voortgangsbrief decentralisatie
jeugdhulp, die in oktober naar de
Kamer gaat.

5848

De Kamer ontvangt in oktober de
resultaten van onderzoek naar de
toegang van jeugdhulp, inclusief de
CBS-cijfers over het gebruik van
jeugdhulp.

Parlementaire agenda [29-04-2015] –
AO Decentralisatie jeugdzorg

De Tweede Kamer wordt in oktober
2015 geïnformeerd.

5849

De Kamer wordt geïnformeerd over
de informatievoorziening over pgb’s
door gemeenten.

Parlementaire agenda [29-04-2015] –
AO Decentralisatie jeugdzorg

De Tweede Kamer wordt in het
najaar van 2015 geïnformeerd.

5858

De Minister onderzoekt of het
mogelijk is een verbinding te leggen
tussen te stringent pakketbeheer en
medisch evaluatieonderzoek.
Terugkoppeling volgt voor de
begroting.

Parlementaire agenda [18-06-2015] –
AO Pakketmaatregelen

De Kamer wordt hier voor de
begrotingsbehandeling over
geïnformeerd.

5859

De Minister gaat met zorgverzekeraars en ziekenhuizen bekijken waar
de psychosociale behandeling al
integraal onderdeel is van de
behandeling en hoe dit de norm kan
worden. Ook hiervan is er een
terugkoppeling voor de begroting.

Parlementaire agenda [18-06-2015] –
AO Pakketmaatregelen

De Kamer wordt vóór de begrotingsbehandeling geïnformeerd.

5860

Na de zomer komt er een reactie op
het advies van de Gezondheidsraad
over de totalbodyscan.

Parlementaire agenda [18-06-2015] –
AO Pakketmaatregelen

Op 5 maart 2015 is het rapport
aangeboden aan de Tweede Kamer,
waarbij is aangegeven binnen drie
maanden met een beleidsreactie te
komen (TK 32 793, nr. 166). In het AO
Pakketbeheer van 18 juni 2015 heeft
de Minister de Kamer aangegeven
deze deadline niet te halen. Zo snel
mogelijk na het zomerreces wordt
beleidsreactie adviesrapport aan de
Tweede Kamer gestuurd.

5861

Voor de begroting komt er een brief
met de resultaten van het onderzoek
naar de vraag hoe KOPP/KVO
structureel gefinancierd kan worden
via de psychosociale weg of op een
andere wijze.

Parlementaire agenda [18-06-2015] –
AO Pakketmaatregelen

De Kamer wordt voor de begrotingsbehandeling geïnformeerd.

5863

De Kamer wordt geïnformeerd over
het gesprek dat ZN, ACM en VWS
voeren om ervoor te zorgen dat
verzekeraars dezelfde zorg wel en
niet vergoeden in het kader van
maatwerk bij stringent pakketbeheer.

Parlementaire agenda [18-06-2015] –
AO Pakketmaatregelen

Het streven is om de Kamer hierover
dit najaar te informeren.

5864

Voor de begroting komt er een
reactie op het advies van het
Zorginstituut Nederland over de
perverse prikkels (onder andere bij
etalagebenen).

Parlementaire agenda [18-06-2015] –
AO Pakketmaatregelen

De Kamer wordt hier voor de
begrotingsbehandeling over
geïnformeerd.

5865

De brief over het eerstelijnsverblijf
komt ook voor de begroting.

Parlementaire agenda [18-06-2015] –
AO Pakketmaatregelen

Voor de begrotingsbehandeling
ontvangt de Kamer een brief.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

256

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5866

De omvang van het budget
vergoeding ggz-zorg voor doven en
slechthorenden wordt meegenomen
in de VWS-begroting 2016.

Parlementaire agenda [18-06-2015] –
AO Pakketmaatregelen

De Kamer wordt voor de begrotingsbehandeling geïnformeerd.

5867

De beantwoording van de vraag
naar vergoeding van ggz-zorg op De
Linthorst zal in de veegwet voor de
zomer worden opgenomen.

Parlementaire agenda [18-06-2015] –
AO Pakketmaatregelen

Dit betreft hetzelfde vraagstuk als
toezegging 5694. De Kamer wordt na
de zomer geïnformeerd.

5876

In 2016 wordt het wetsvoorstel met
profielen voor mbo- en
hbo-verpleegkundigen aan de Kamer
gezonden.

Parlementaire agenda [12-02-2015] –
AO Arbeidsmarktbeleid

Op dit moment is het veld bezig
input te leveren voor
wet-gevingstraject Wet BIG. Naar
verwachting zal deze eind 2016 naar
de Kamer worden gestuurd.

Openstaande toezeggingen uit voorgaande jaren
ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

3900

De Minister zal bij het ECDC
gegevens opvragen over hoe de
verschillende landen omgaan met de
uitbraak van bepaalde ziekten (bof,
mazelen, kinkhoest, polio e.c.).

Parlementaire agenda [24-11-2011] –
AO Formele Raad WSBVC

De Kamer wordt voor eind 2015
geïnformeerd.

3929

De Kamer zal een standpunt
ontvangen over een aan de
Gezondheidsraad te vragen advies
over de voorwaarden waaraan de
fulll body scan moet voldoen als
mensen deze zelf, op eigen kosten,
willen laten maken. Hierin wordt o.a.
ingegaan op het laten verrichten van
scans door ziekenhuizen buiten de
reguliere uren, de vervolgkosten, en
de aanprijzende spotjes.

Parlementaire agenda [05-03-2012] –
Notaoverleg Landelijke nota
Gezondheidsbeleid

Op 5 maart 2015 is het rapport
aangeboden aan de Tweede Kamer,
waarbij is aangegeven binnen drie
maanden met een beleidsreactie te
komen (TK 32 793, nr. 166). In het AO
Pakketbeheer van 18 juni jl heeft de
Minister de Kamer aangegeven deze
deadline niet te halen.
Zo snel mogelijk na het zomerreces
wordt beleidsreactie adviesrapport
aan de Tweede Kamer gestuurd.

4036

De Kamer wordt t.z.t. geïnformeerd
inzake de VN-reactie.

Parlementaire agenda [08-02-2012] –
VAO Euthanasie

Momenteel wordt de rapportage
vertaald naar het Engels. De Kamer
wordt naar verwachting in najaar
2015 geïnformeerd.

4062

De Kamer zal op gezette tijden over
de resultaten van het programma
Goed Gebruik van Geneesmiddelen
worden geïnformeerd.

Parlementaire agenda [21-06-2012] –
AO Geneesmiddelenbeleid (was tot
nader order uitgesteld)

De Kamer wordt in 2016 geïnformeerd over de eerste resultaten
vanuit het onderzoek. De
verwachting is dat eind 2017 de
eerste echte evaluatie van het
programma aan de Kamer gestuurd
kan worden.

4225

Na inwerkingtreding van de Tijdelijke
wet ambulancezorg zal zo snel
mogelijk een definitieve regeling bij
de Kamer worden ingediend, die
Europaproof is en zo dicht mogelijk
ligt bij de wensen van de Kamer en
waarbij rekening wordt gehouden
met de huidige ontwikkelingen.

Parlementaire agenda [21-03-2012] –
Plenaire behandeling Tijdelijke wet
Ambulancezorg (32 854)

Na het Kamerdebat over de
hoofdlijnenbrief (derde kwartaal
2015) zal de nieuwe regeling in april
2016 naar de Kamer worden
gestuurd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

257

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

4359

Maatregelen die ten grondslag
liggen aan het wetsvoorstel
(Verbetering positie pleegouders)
over een aantal jaren te evalueren,
TK 32 529, nr. 3, TK 32 529, nr. 7 en
TK 32 529, nr. 23.

Parlementaire agenda [09-10-2012] –
Plenair debat wetsvoorstel verbetering positie pleegouder (32 529)
Parlementaire agenda [27-11-2012] –
2e termijn plenair debat verbetering
positie pleegouders (TK 32 529)
Parlementaire agenda [27-11-2012] –
Voortzetting Plenair debat
wetsvoorstel verbetering positie
pleegouders
(TK 32 529)

Medio 2015 vinden de eerste acties
plaats ten aanzien van opzet en
uitwerking evaluatie.De Kamer
wordt voor 1 januari 2016 geïnformeerd.

4431

De Kamer zal een inventarisatie
ontvangen van best practices in de
Europese Unie in verband met het
voorkomen van wangedrag en
geweld op het veld.

Parlementaire agenda [06-10-2011] –
AO Informele Sportraad (EU)

De Kamer wordt in het najaar van
2015 geïnformeerd.

4454

In de loop van 2013 zal het
wetsvoorstel Regels ter oplossing
privacyprobleem dopingcontroles bij
de Kamer worden ingediend.

Parlementaire agenda [17-12-2012] –
Wetgevingsoverleg Sport en
Bewegen (onderdeel begroting
VWS)

Naar verwachting zal de Dopingwet
dit najaar naar de Kamer worden
gestuurd.

4470

Drie jaar na inwerkingtreding van
deze wet zal de Kamer worden
gerapporteerd over de vermindering
van de administratieve lasten in de
zorg die gerelateerd zijn aan de
transparantie van kwaliteit en over
een monitoring van het opnemen
van innovaties in richtlijnen/
standaarden.

Parlementaire agenda [23-01-2013] –
Behandeling WetsvoorstelWetsvoorstel 33 243: Wijziging wet
cliëntenrechten zorg etc. ivm taken
en bevoegdheden kwaliteit van zorg.

VWS stelt met het Kwaliteitsinstituut
en het RIVM de evaluatiecriteria op.
De Kamer zal de evaluatie in 2017
toegezonden krijgen.

4482

Evaluatie na wijziging Drank en
Horecawet ingaand op 1-1-2013.

Parlementaire agenda [28-10-2010] –
debat over preventieve gezondheidsprojecten
Parlementaire agenda [22-05-2012] –
Plenair debat EK Drank- en
Horecawet/Terugdringen alcoholgebruik onder jongeren (TK 32 022)

Begin 2016 wordt de Drank en
Horecawet geëvalueerd.

4619

Bij de Kamer zal een wetsvoorstel tot
wijziging van de Wet BIG worden
ingediend, waarmee het College van
Medisch Toezicht komt te vervallen.

Parlementaire agenda [25-10-2012] –
VSO tuchtrecht voor beroepsbeoefenaren in de individuele gezondheidszorg (TK 33 000-XVI, nr. 194)

Het streven is om het wetsvoorstel
rond zomer 2015 in consultatie te
brengen en in voorjaar 2016 aan de
Kamer te sturen.

4623

Een wetsvoorstel tot aanpassing van
de WTZi zal nog in 2013 bij de
Kamer worden ingediend.

Parlementaire agenda [14-03-2013] –
Plenaierdebat over IGZ kabinetsreactie

Een wetsvoorstel zal naar
verwachting begin 2016 aan uw
Kamer worden aangeboden.

4664

Periodieke rapportage aan de
Tweede Kamer over implementatie
van de meldingen verspillingen in de
zorg via het meldpunt.

Parlementaire agenda [06-06-2013] –
AO Geneesmiddelen

In het najaar 2015 wordt de
periodieke rapportage aan de Kamer
gezonden.

4679

In de eerste helft van 2014 zal een
wetsvoorstel bij de Kamer worden
ingediend ertoe strekkend dat de IGZ
handhavend kan optreden tegen
falende zorgverleners.

Parlementaire agenda [02-07-2013] –
Voortzetting Wetsvoorstel kwaliteit
klachten en geschillenzorg (TK
32 402) (eerste termijn + rest)

Het streven is om het wetsvoorstel
rond zomer 2015 in consultatie te
brengen en in voorjaar 2016 aan de
Kamer te sturen.

4722

In een komende wijziging van de
Wgbo wordt inzagerecht in het
dossier van cliënten voor
nabestaanden geregeld.

Parlementaire agenda [17-06-2013] –
Notaoverleg over initiatiefnota van
de leden Anne Mulder en Michiel
van Veen over patiëntveiligheid
(33 497)

De Tweede Kamer wordt hierover
eind 2015 geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

258

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

4723

Nadat overleg heeft plaatsgevonden
met de KNMG, de OMS en de GGZ
over samenwerking van artsen,
ziekenhuizen en de ggz met het OM
en Justitie bij onderzoek naar
medische missers komt de Minister
terug bij de Kamer met de resultaten
daarvan.

Parlementaire agenda [17-06-2013] –
Notaoverleg over initiatiefnota van
de leden Anne Mulder en Michiel
van Veen over patiëntveiligheid
(TK 33 497)

Federatie Medisch specialisten werkt
aan procedure, in 2016 wordt de
Kamer geïnformeerd over resultaten
daarvan.

4726

De Kamer zal worden geïnformeerd
over de uitvoering van de
ingediende en daarna aangehouden
motie-Van Veen (TK 33 497, nr. 5).

Parlementaire agenda [17-06-2013] –
Notaoverleg over initiatiefnota van
de leden Anne Mulder en Michiel
van Veen over patiëntveiligheid
(TK 33 497)

Federatie Medisch specialisten werkt
aan procedure, in 2016 wordt de
Kamer geïnformeerd over resultaten
daarvan.

4885

De KNMG onderzoekt welke
specifiek af te bakenen bij welke
groepen er situaties zouden kunnen
voordoen waarbij de overheid een
rol zou moeten nemen in de
financiering van tolken. De Minister
wacht de resultaten van dit
onderzoek af. Zodra het resultaat
bekend is, zal de Minister de Kamer
hierover informeren.

Uitgaande brief [30-10-2013] –
Antwoorden eerste termijn
behandeling Begroting VWS 2014
(2013Z20682)

De resultaten van het onderzoek
zullen eerste kwartaal 2016 naar de
Tweede Kamer worden gestuurd.

4900

In het wetsvoorstel tot aanpassing
van de Wgbo zal het inzagerecht
voor nabestaanden worden
vastgelegd.

Parlementaire agenda [18-06-2013] –
Wetsvoorstel kwaliteit klachten en
geschillenzorg (TK 32 402)

De Tweede Kamer wordt hierover
eind 2015 geïnformeerd.

4927

De Kamer ontvangt een wetsvoorstel
inzake de digitale polis.

Parlementaire agenda [04-12-2013] –
AO Zorgverzekeringswet

De Kamer ontvangt het wetsvoorstel
inzake de digitale polis voor het eind
van het jaar.

4929

De Kamer zal per brief worden
geïnformeerd over de tot dusverre
opgedane ervaringen en gesignaleerde knelpunten met het
instrument pgb in de Zvw.

Parlementaire agenda [04-12-2013] –
AO Zorgverzekeringswet

De Kamer wordt hierover voor het
eind van 2015 geïnformeerd onder
voorbehoud dat het wetsvoorstel
wordt aangenomen.

4936

De Kamer zal zo snel mogelijk een
AMvB ontvangen, waarin in overleg
met de veldpartijen de wijze wordt
geregeld waarop het toezicht in een
thuissituatie door een zorgaanbieder
wordt ingevuld bij het toepassen van
fixatie.

Parlementaire agenda [04-09-2013] –
-Plenair debat Wetsvoorstel Zorg en
Dwang 31 966 1ste termijn

De AMvB bij de wet Zorg en dwang
zal voordat de Wzd door de Eerste
Kamer behandeld wordt aan de
Tweede Kamer worden aangeboden.

4937

Bij de invoering van de nieuwe Wet
verplichte ggz zullen artikelen
worden opgenomen over de
toepassing over en weer tussen de
Wet zorg en dwang en de Wet
verplichte ggz bij dubbele problematiek.

Parlementaire agenda [04-09-2013] –
-Plenair debat Wetsvoorstel Zorg en
Dwang 31 966 1ste termijn

Eind 2015 wordt de Tweede Kamer
geïnformeerd over de harmonisatie
in de 2e nota van wijzing Wvgz incl.
het kabinetsstandpunt op het
rapport van ZonMw.

4965

De Minister stuurt de TK een
«spoorboekje» van de lopende zaken
op het vlak van bekostigingen
(huisartsenzorg, multidisciplinaire
zorg, wijkverpleging, uitkomstbekostiging, proeftuinen en hoe dat in
elkaar haakt).

Parlementaire agenda [12-12-2013] –
AO Eerstelijnszorg

De Kamer wordt voor de begrotingsbehandeling geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

259

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

4974

Medio 2014 zal een wetsvoorstel
inzake het uitvoeren van dopingcontroles bij de Kamer worden
ingediend.

Parlementaire agenda [18-11-2013] –
Wetgevingsoverleg Sport en
Bewegen

Naar verwachting zal de Dopingwet
in het najaar van 2015 naar de
Kamer worden gestuurd.

4990

De Kamer zal regelmatig worden
gerapporteerd over de aanpak van
fraude met pgb’s.

Parlementaire agenda [21-11-2013] –
AO PGB

Wordt meegenomen in de periodieke voortgangsrapportage fraude.

4999

Er wordt een werkwijzer voor het
opstellen van MKBA’s gemaakt. In dit
kader wordt het RIVM onderzoek
naar kosten/baten van preventie
door de Minister aan de Kamer
gestuurd.

Parlementaire agenda [27-01-2014] –
Nota overleg inzake preventiebeleid
(NPP)

De Kamer wordt in het voorjaar van
2016 geïnformeerd.

5002

Minister zal bekijken welke
mogelijkheden er zijn om bestaande
rapportage over gezondheid en zorg
samen te voegen. Als dit succesvol
is zal ze de Tweede Kamer daarover
informeren.

Parlementaire agenda [27-01-2014] –
Nota overleg inzake preventiebeleid
(NPP)

De eerste geïntegreerde rapportage
zal in 2016 aan de Kamer worden
aangeboden.

5068

Toezegging Voorlichting verhoging
leeftijdsgrens (TK 33 341).

Parlementaire agenda [11-06-2013] –
Initiatief wetsvoorstel Alcohol boven
de 18 Letop! 2e termijn is om 18.30 –
20.30 uur

Deze toezegging wordt meegenomen in de evaluatie van de Dranken Horecawet.

5197

Toezegging Jaarverslag kwaliteit en
financiën jeugdzorg (TK 33 674 /
TK 33 684) De Staatssecretaris van
VWS zegt de Kamer, naar aanleiding
van een vraag van het lid Beuving
(PvdA) toe de Kamer jaarlijks te
informeren in het jaarverslag over
de ontwikkeling en de kwaliteit van
de jeugdhulp en de financiële
randvoorwaarden waaronder dat
moet gebeuren.

Parlementaire agenda [11-02-2014] –
Behandeling Jeugdwet

De Kamer wordt in het voorjaar 2016
geïnformeerd bij het jaarverslag
2015.

5200

Toezegging Pilots bij praktijkmodellen jeugdzorg (TK 33 674 /
TK 33 684) De Staatssecretaris van
VWS zegt de Kamer, naar aanleiding
van een vraag van het lid Scholten
(D66), toe om in samenwerking met
gemeenten, de jeugd-ggz,
huisartsen, cliëntorganisaties en
zorgverzekeraars een pilot te
organiseren om praktijkmodellen uit
te werken voor de organisatie en de
bekostiging van de jeugd-ggz. De
uitkomsten van de pilots worden
meegenomen bij de evaluatie van de
wet over drie jaar.

Parlementaire agenda [11-02-2014] –
Behandeling Jeugdwet

De Tweede Kamer wordt in het
najaar 2017 geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

260

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5202

Toezegging Overleg met VNG en het
Kwaliteitsinstituut (TK 33 674 /
TK 33 684) De Staatssecretaris van
VWS zegt de Kamer, naar aanleiding
van vragen van de leden Beuving
(PvdA) en Slagter-Roukema (SP), toe
in overleg te treden met de VNG en
het Kwaliteitsinstituut over het
invullen van de medeverantwoordelijkheid van gemeenten voor
wetenschappelijk onderzoek,
richtlijnontwikkeling, opleidingen,
innovatie en instellingen en de
onderlinge samenwerking en
verantwoordelijkheden tussen Rijk,
Gemeente en Kwaliteitsinstituut.

Parlementaire agenda [11-02-2014] –
Behandeling Jeugdwet

De Tweede Kamer wordt in oktober
2015 geïnformeerd.

5243

Een jaar na aanvang zal de Kamer
worden geïnformeerd over de
uitkomsten van de pilot over de
vraag in welke gevallen na
ontvangst van een melding meteen
een ambulance wordt gestuurd
omdat het ernstig lijkt en in welke
gevallen het oordeel wordt
overgelaten aan de verpleegkundige
of de verpleegkundig opgeleide
centralist.

Parlementaire agenda [09-04-2014] –
AO Ambulancezorg

De Kamer wordt medio 2016
geïnformeerd.

5267

De Kamer zal de Nota naar
aanleiding van het VSO n.a.v. de
brief Goed bestuur (19 september
2013) uiterlijk in oktober, vóór het
herfstreces aan de Kamer sturen.
Hierin meenemen meldingsplicht
statutenwijziging ziekenhuizen bij
CIBG (motie 1).

Parlementaire agenda [26-06-2014] –
Plenaire behandeling wetsvoorstel
Winst (1e termijn)

De toezegging wordt afgedaan met
een wetsvoorstel dat, zoals in de
brief Voortgangsrapportage Kwaliteit
loont van 30 juni 2015 (TK 31 765,
nr. 153) vermeld, naar verwachting
begin 2016 aan uw Kamer worden
aangeboden.

5270

De Kamer zal een plan van aanpak
inzake de oprichting van een
expertisecenrum voor de ziekte van
Lyme ontvangen, met o.a. informatie
over het budget voor dit centrum en
het onderzoek.

Parlementaire agenda [15-05-2014] –
Debat burgerinitiatieven ziekte van
Lyme

Het plan van aanpak is nog in
ontwikkeling. Deze wordt verwacht
in september.

5291

Na de zomer zal het rapport van het
Trimbos-instituut over mogelijke
veranderingen in de jongerencultuur
die ertoe leiden dat met het oog op
de volksgezondheid ook moet
worden gekeken naar andere
aspecten en andere drugs naar de
Kamer worden gezonden.

Parlementaire agenda [10-06-2014] –
TK WGO Jaarverslag 2013

Na de zomer volgt de beleidsreactie.

5297

De Kamer ontvangt voor de zomer
het MSM-rapport.

Parlementaire agenda [06-02-2014] –
AO Bloedvoorziening

De Kamer ontvangt het standpunt zo
spoedig mogelijk na de zomer.

5325

De Kamer zal worden geïnformeerd
over de vraag of de protocollen van
gynaecologen en plastisch chirurgen
inzake hersteloperaties van
slachtoffers van genitale verminking
aanleiding geven tot financiering, los
van opname in het pakket.

Parlementaire agenda [02-07-2014] –
AO Pakketmaatregelen

Het streven is de Kamer dit najaar
hierover te informeren.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

261

Toezeggingen afgedaan sinds de vorige begroting
ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

3846

Bij de eerstvolgende wijziging van
de WMO zal worden ingegaan op
het wettelijk verankeren van het
melden van bijwerkingen voor
niet-geneesmiddelen.

Parlementaire agenda [20-04-2011] –
Behandeling Wijz. Wet medischwetenschappelijk onderzoek met
mensen (TK 31 452)

Betreffende wetswijziging is 22 april
in de Tweede Kamer behandeld en
op 28 april 2015 is het door de
Tweede Kamer aangenomen.

4012

De Kamer wordt na de zomer nader
geïnformeerd inzake de
SEH-normen.

Uitgaande brief [19-12-2013] –
Veegbrief Kerstreces VWS (TK
33 750-XVI, nr. 81)

Uitgaande brief [06-10-2014] – Acute
zorg (TK 29 247, nr. 191)

4406

De Kamer zal schriftelijk worden
geïnformeerd over hetgeen is
opgenomen in het Verdrag inzake de
rechten van de mens en de
biogeneeskunde.

Parlementaire agenda [25-05-2011] –
AO geneesmiddelenbeleid

Op 20-3-2015 is aan de Tweede
Kamer per brief aangegeven dat het
kabinet heeft besloten af te zien van
ratificatie
(TK 34 000-XVI, nr. 106). Deze
toezegging is daarmee afgedaan.

4440

In overleg met de VNG zal de Kamer
jaarlijks worden gerapporteerd over
de handhavingsinzet ten aanzien van
jeugd en alcoholgebruik.

Parlementaire agenda [15-06-2011] –
Behandeling Drank en Horecawet

Uitgaande brief [25-09-2014] – Stand
van zaken gemeentelijke preventieen handhavingsplannen en toezicht
DHW
(TK 27 565, nr. 128).

4469

De Kamer wordt nader bericht over
de uitkomst van het gesprek inzake
het convenant acute zorg.

Uitgaande brief [19-12-2013] –
Veegbrief Kerstreces VWS (TK
33 750-XVI, nr. 81)

Uitgaande brief [06-10-2014] – Acute
zorg (TK 29 247, nr. 191).

4573

Te zijner tijd zal de Kamer worden
geïnformeerd over de kwestie rond
de instelling De Hoven in het licht
van het experiment regelvrije
instellingen.

Parlementaire agenda [29-01-2013] –
Vervolg wetsbehandeling kwaliteitsinstituut

Uitgaande brief [29-10-2014] –
Commissiebrief inzake VSO over de
aanbieding van de tussenevaluatie
experiment regelarme instellingen
(TK 31 765, nr. 95) (TK 31 765, nr. 96).

4586

Nog dit jaar komt een visie op
huisartsenpost en spoedeisende
hulp in krimpgebieden.

Parlementaire agenda [06-03-2013] –
Vervolg Wetsbehandeling van de
wet marktordening gezondheidszorg, de wet cliëntenrechten
zorg etc (Continuïteit, fusie en
opslitsing)

Uitgaande brief [06-03-2015] –
Curatieve zorg in krimpregio’s
(TK 29 247, nr. 200).

4593

Drie maanden na inplementatie van
het nieuwe stelsel in de ggz zal de
Kamer een tussenrapportage
worden toegezonden.

Parlementaire agenda [05-06-2013] –
AO GGZ

Uitgaande brief [14-10-2014] – zes
rapporten GGZ (TK 25 424-251).

4629

Brief aan Kamer over Verordening
veiligheid consumentenproducten
(stond BNC fiche geagendeerd op
AO) met daarin antwoord over
krachtenveld en of er ook ambachtelijke producten onder de verordening vallen.

Parlementaire agenda [18-06-2013] –
AO Formele Gezondheidsraad

Uitgaande brief [11-11-2014] – Stand
van zaken toezeggingen VWS
(TK 34 000-XVI, nr. 37).

4713

De Kamer ontvangt t.z.t. de ZonMw
onderzoekscriteria.

AO Deltaplan dementie 22 mei 2013

Uitgaande brief [07-07-2015] –
Samenleven met dementie.
(TK 25 424, nr. 281).

4754

De Kamer zal worden bericht over de
uitkomsten van het binnenkort te
houden overleg met de huisartsen
over hun rol in het proces van
langdurige zorg.

Notaoverleg over langdurige zorg op
10 juni 2013 (TK 30 587, nr. 354)

Uitgaande brief [11-11-2014] – Stand
van zaken toezeggingen VWS
(TK 34 000-XVI, nr. 37).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

262

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

4759

Zo mogelijk vóór, maar anders rond
de begrotingsbehandeling VWS
zullen de Kamer voorstellen bereiken
over de rol, plaats en taak van de
GGD’en, ook in relatie tot de Wet
publieke gezondheidszorg.

Parlementaire agenda [30-05-2013] –
AO Preventiebeleid

Uitgaande brief [28-08-2014] –
Betrouwbare publieke gezondheid:
Gezamenlijke verantwoordelijkheid
van gemeenten en Rijk (TK 32 620,
nr. 132).

4760

De Kamer zal een schriftelijke reactie
ontvangen op de suggestie van het
PBL (Planbureau voor de Leefomgeving) om gezondheidseffeccten
mee te nemen in de maatschappelijk
kosten-batenanalyse (MKBA) van
beleidsmaatregelen.

Parlementaire agenda [30-05-2013] –
AO Preventiebeleid

Uitgaande brief [11-11-2014] –
Antwoorden schriftelijke Kamervragen begroting VWS 2015
(34 000-XVI-33).

4828

Voorstel doen om de boetes op de
overtreding van de leeftijdsgrens
gelijk te trekken met die in de Drank
en horecawet en de Kamer hierover
binnenkort te informeren.

Parlementaire agenda [02-10-2013] –
2e termijn Behandeling Tabakswet
TK

Uitgaande brief [23-04-2015] –
Tabaksontmoediging (TK 32 011,
nr. 34).

4830

Monitoring. Bereid om de tabakswet
te evalueren, via een monitor waarin
zoveel mogelijk aspecten worden
meegenomen. Ook het daadwerkelijk toepassen van de three strikes
out maatregel. De kamer zal
daarover regelmatig worden
geinformeerd. (1e resultaten over
een jaar).

Parlementaire agenda [02-10-2013] –
2e termijn Behandeling Tabakswet
TK

Uitgaande brief [25-02-2015] –
Nalevings- en handhavingscijfers
rookverbod horeca en leeftijdsgrens
2014 (TK 32 011, nr. 32)

4854

De Kamer ontvangt voor de zomer
van 2014 een mededingingsbrief.
Daarin zal o.a. aandacht zijn voor de
ronde die VWS/NZa/ACM maken
langs beroepsgroepen mbt fusies en
samenwerking. Onderdeel van de
mededingingsbrief is een analyse
over macht en tegenmacht. Ook zal
beschreven worden welke oplossingsrichtingen de Minister ziet.

Parlementaire agenda [18-11-2014] –
Begrotingsbehandeling 2015

Uitgaande brief [22-07-2014] –
Kamerbrief over Verslagen van en
reactie op zes bijeenkomsten over
samenwerking en mededinging in
de curatieve zorg
(TK 31 765, nr. 94)

4855

De Minister zal de Kamer begin 2014
een stappenplan met betrekking tot
transparantie over kwaliteit sturen.
Daarin staan de stappen beschreven
die de komende tijd worden gezet en
wie deze stappen gaat zetten en
wanneer.

Parlementaire agenda [18-11-2014] –
Begrotingsbehandeling 2015

Uitgaande brief [18-07-2014] –
Transparantie van kwaliteit in de
curatieve zorg (TK 31 765, nr. 93)

4862

De Minister zal de Kamer medio
2014 informeren over het toezichtsbeleid op de uitvoering van de Zvw
en Wmg (in algemene zin per
instrument aangeven wanneer dit
wordt ingezet en welke norm hierbij
wordt gehanteerd); (motie
Bouwmeester/Bruins Slot).

Parlementaire agenda [18-11-2014] –
Begrotingsbehandeling 2015

Uitgaande brief [10-07-2014] – Motie
(TK 33 750-XVI nr. 26), Bouwmeester
en Bruins Slot: Toezicht- en
handhavinginstrumentarium
Nederlandse Zorgautoriteit
(TK 28 828, nr. 71)

4865

De Minister zal de Kamer voor
1 januari 2014 informeren over de
wijze waarop zij de ZonMwdoelmatigheidsprogramma’s kan
verstevigen en andere financieringsvarianten verkennen.

Parlementaire agenda [18-11-2014] –
Begrotingsbehandeling 2015

Uitgaande brief [18-07-2014] –
Doelmatigheidsprogramma’s binnen
ZonMw (TK 31 765, nr. 92)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

263

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

4866

Met de VGN zal overleg worden
gevoerd over het zwartboek van de
Stichting Klokkenluiders Verstandelijk Gehandicapten; van de
resultaten daarvan wenst de Kamer
vervolgens geïnformeerd te worden.

Parlementaire agenda [18-11-2014] –
Begrotingsbehandeling 2015

Uitgaande brief [17-03-2015] –
Commissiebrief Tweede Kamer
inzake Aangeboden petitie «Achter
de façade II: zwartboek over
misstanden in de verstandelijk
gehandicapten zorg» door Stichting
Klokkenluiders Verstandelijk
Gehandicapten Zorg

4869

Begin 2014 vindt aanbieding bij de
Kamer plaats van wetsvoorstellen
inzake het
VN-Gehandicaptenverdrag.

Parlementaire agenda [18-11-2014] –
Begrotingsbehandeling 2015

VN Verdrag Handicap,
d.d. 18 juli 2014 naar de TK
gestuurd.

4882

Er wordt een business case gemaakt
van de voorgenomen uitbreiding
van de opsporingsdienst voor
zorgfraude. Wanneer deze gereed is,
wordt de Kamer nader geïnformeerd.

Uitgaande brief [30-10-2013] –
Antwoorden eerste termijn
behandeling Begroting VWS 2014
(2013Z20682)

Uitgaande brief [12-12-2014] – Derde
voortgangsrapportage aanpak
fouten en fraude in de zorg
(TK 28 828, nr. 75).

4883

Voor het einde van het jaar ontvangt
de Kamer een brief over de
inrichting en inbedding van een
eenheid die zich bezighoudt met
arrangementen met farmaceutische
bedrijven.

Uitgaande brief [30-10-2013] –
Antwoorden eerste termijn
behandeling Begroting VWS 2014
(2013Z20682)

Uitgaande brief [11-06-2014] –
Financiële arrangementen voor
geneesmiddelen
(TK 29 477, nr. 289).

4888

In december 2013 ontvangt de
Kamer een brief over het bredere
beleid t.a.v. dementie.

Uitgaande brief [30-10-2013] –
Antwoorden eerste termijn
behandeling Begroting VWS 2014
(2013Z20682)

Uitgaande brief [07-07-2015] –
Samenleven met dementie
(TK 25 424, nr. 281).

4891

Voor de zomer van 2014 wordt de
Kamer geïnformeerd over de positie
van open data in het kader van
beleidsvoornemens voor een
duurzaam informatiestelsel in de
zorg.

Uitgaande brief [30-10-2013] –
Antwoorden eerste termijn
behandeling Begroting VWS 2014
(2013Z20682)

Uitgaande brief [18-07-2014] –
Voortgangsbrief Open data in het
zorgdomein (TK 32 620, nr. 131).

4892

Fusies en samenwerking:
momenteel doen de ACM, NZa en
VWS in een aantal bijeenkomsten
voor beroepsbeoefenaren een ronde
door Nederland om te kunnen
waarnemen waar men denkt
belemmeringen tegen te komen en
te informeren hoe die kunnen
worden opgelost. De Minister zal de
TK in de loop van 2014 de resultaten
van deze tour doen toekomen.

Uitgaande brief [30-10-2013] –
Antwoorden eerste termijn
behandeling Begroting VWS 2014
(2013Z20682)

Uitgaande brief [22-07-2014] –
Kamerbrief over Verslagen van en
reactie op zes bijeenkomsten over
samenwerking en mededinging in
de curatieve zorg
(TK 31 765, nr. 94).

4903

Binnenkort zal de Kamer nader
worden geïnformeerd over de
kennisagenda sport.

Parlementaire agenda [18-11-2013] –
Wetgevingsoverleg Sport en
Bewegen

Uitgaande brief [23-10-2014] –
kennis- en innovatieagenda sport
(TK 30 234, nr. 116).

4906

De Kamer zal in 2014 nader worden
geïnformeerd over de voortgang
rond het kickboksen en de vraag
wanneer NOC*NSF het traject heeft
afgerond.

Parlementaire agenda [18-11-2013] –
Wetgevingsoverleg Sport en
Bewegen

Uitgaande brief [05-03-2015] – plan
van aanpak regulering van de full
contact vechtsporten (TK 30 234,
nr. 122).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

264

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

4907

Brief over samenwerking wordt ook
aan de Eerste Kamer gestuurd.

Parlementaire agenda [19-11-2013] –
-Plenair debat EK concentratietoetsing zorg eerste termijn Kamer

Uitgaande brief [22-07-2014] –
Kamerbrief over Verslagen van en
reactie op zes bijeenkomsten over
samenwerking en mededinging in
de curatieve zorg
(TK 31 765, nr. 94).

4908

In reactie op motie PvdA over
regeldruk heeft Minister gezegd dat
ze voor de zomer een bericht zal
sturen aan de kamer over administratieve lasten. Als ze niet voor de
zomer inhoudelijk kan reageren, dan
laat ze dat ook weten.

Parlementaire agenda [19-11-2013] –
-Plenair debat EK concentratietoetsing zorg eerste termijn Kamer

Uitgaande brief [18-07-2014] –
Vermindering regeldruk VWS
(Eerste Kamer)

4912

De Kamer zal worden geïnformeerd
over de resultaten van het komende
rondetafelgesprek met de farmaceutische industrie en andere deskundigen over de ontwikkeling van
antibiotica.

Parlementaire agenda [05-12-2013] –
AO EU Gezondheidsraad

Uitgaande brief [24-06-2015] –
Aanpak antibioticaresistentie
(TK 32 620, nr. 159).

4913

De Kamer zal worden geïnformeerd
over het resultaat van het gesprek
met de VNG over de positie van de
jonge mantelzorger.

Parlementaire agenda [07-11-2013] –
AO Mantelzorg/vrijwilligerszorg

Uitgaande brief [11-11-2014] –
Voortgangsbrief informele zorg
(TK 30 169, nr. 38).

4914

Voor de zomer van 2014 zal de
Kamer worden geïnformeerd over
de juridische positie van mantelzorgers en vrijwilligers.

Parlementaire agenda [07-11-2013] –
AO Mantelzorg/vrijwilligerszorg

Uitgaande brief [29-04-2015] –
Vernieuwingsbrief zorg en ondersteuning dichtbij huis (TK 34 104,
nr. 55).

4920

De Kamer zal de rapportages van de
toezichthouders ontvangen over
prijsvergelijkingen en begrijpelijke
informatie voor de consument.

Parlementaire agenda [04-12-2013] –
AO Zorgverzekeringswet

Uitgaande brief [09-01-2015] –
Onderzoeken zorgvergelijkingssites
(TK 29 689, nr. 563).

4921

De Kamer zal een inventarisatiebrief
ontvangen met daarin een overzicht
van de gemaakte afspraken en
bijbehorende tijdpaden om in het
kader van de verticate integratie de
transparantie en kwaliteit van de
informatievoorziening te vergroten.

Parlementaire agenda [04-12-2013] –
AO Zorgverzekeringswet

Uitgaande brief [18-07-2014] –
Transparantie van kwaliteit in de
curatieve zorg (TK 31 765, nr. 93).

4924

De Kamer ontvangt voor de zomer
van 2014 een overzicht van de
knelpunten en eventuele oplossingen m.b.t. de regionale samenwerking tussen zorgaanbieders,
beroepsbeoefenaren en zorgverzekeraars.

Parlementaire agenda [04-12-2013] –
AO Zorgverzekeringswet

Uitgaande brief [22-07-2014] –
Kamerbrief over Verslagen van en
reactie op zes bijeenkomsten over
samenwerking en mededinging in
de curatieve zorg
(TK 31 765, nr. 94).

4926

Voor de zomer van 2014 ontvangt de
Kamer een voortgangsrapportage
over het ontsluiten van open data.

Parlementaire agenda [04-12-2013] –
AO Zorgverzekeringswet

Uitgaande brief [18-07-2014] –
Voortgangsbrief Open data in het
zorgdomein (TK 32 620, nr. 131)

4933

De Kamer zal worden geïnformeerd
over dementiezorg in relatie tot
integrale tarieven.

Parlementaire agenda [04-12-2013] –
AO Zorgverzekeringswet

Uitgaande brief [07-07-2015] –
Samenleven met dementie
(TK 25 424, nr. 281).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

265

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

4949

De Kamer zal worden bericht over
het verloop van het op 13 december
2013 te houden overleg met de
Stichting Klokkenluiders over haar
zwartboek.

Parlementaire agenda [07-11-2013] –
AO AWBZ

Uitgaande brief [17-03-2015] –
Commissiebrief Tweede Kamer
inzake Aangeboden petitie «Achter
de façade II: zwartboek over
misstanden in de verstandelijk
gehandicapten zorg» door Stichting
Klokkenluiders Verstandelijk
Gehandicapten Zorg (TK 32 012,
nr. 25).

4950

In het voorjaar 2014 zal de Kamer
het onderzoeksrapport van de NZa
over parameters bij zzp-onderhoud
ontvangen, waarbij ook wordt
ingegaan op vragen over de
ontwikkeling van de kostprijs en de
verschillende zzp’s.

Parlementaire agenda [07-11-2013] –
AO AWBZ

Uitgaande brief [03-11-2014] – Kader
en voorhangbrief bekostiging
langdurige zorg (TK 33 891, nr. 173).

4969

De Minister stuurt de verslagen van
de bijeenkomsten over samenwerking aan de TK, samen met een
brief met voorstellen hoe de
samenwerking tussen zorgaanbieders te verbeteren.

Parlementaire agenda [12-12-2013] –
AO Eerstelijnszorg

Uitgaande brief [22-07-2014] –
Kamerbrief over Verslagen van en
reactie op zes bijeenkomsten over
samenwerking en mededinging in
de curatieve zorg
(TK 31 765, nr. 94).

4971

De TK ontvangt de resultaten van
het toezicht van de IGZ op naleving
van de richtlijn medicatieoverdracht.

Parlementaire agenda [12-12-2013] –
AO Eerstelijnszorg

Uitgaande brief [20-03-2015] –
Veegbrief diverse toezeggingen
geneesmiddelen
(TK 29 477, nr. 315).

4985

De Kamer zal regelmatig, bij de
monitoring, worden geïnformeerd
over de effectiviteit van de
handhaving van de leeftijdsgrens
voor de verkoop van tabaksproducten en over het handhavingsteam van 45 jonge toezichthouders.

Parlementaire agenda [02-10-2013] –
2e termijn Behandeling Tabakswet
TK

Uitgaande brief [25-02-2015] –
Nalevings- en handhavingscijfers
rookverbod horeca en leeftijdsgrens
2014 (TK 32 011, nr. 32).

4987

De Kamer zal regelmatig worden
geïnformeerd over in te zetten lijnen
inzake de effectiviteit en dpelmatigheid van het tabaksontmoedigingsbeleid gebaseerd op onderzoeksresultaten o.a. naar de
effectiviteit van het beperken van de
verkooppunten, het uitbannen van
het uitstallen van tabaksproducten in
de verkooppunten en het verbieden
van sigarettenautomaten.

Parlementaire agenda [02-10-2013] –
2e termijn Behandeling Tabakswet
TK

Uitgaande brief [23-04-2015] –
Tabaksontmoediging (TK 32 011,
nr. 34).

4992

De Kamer zal worden gerapporteerd
over de kwestie van Aquilae.

Parlementaire agenda [21-11-2013] –
AO PGB

Uitgaande brief [11-11-2014] – Stand
van zaken toezeggingen VWS
(34 000-XVI, nr. 37).

4993

De Kamer zal nader worden
geïnformeerd over de situatie waarin
voor mensen die geen pgb en geen
passende zorg ontvangen alleen de
mogelijkheid resteert om de zorg via
een hoofdaannemer en een
onderaannemer te kopen, met als
gevolg bemiddelingskosten.

Parlementaire agenda [21-11-2013] –
AO PGB

Uitgaande brief [16-07-2014] –
Intensiveren en verankeren aanpak
eenzaamheid
(TK 29 538, nr. 155).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

266

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

4994

De Kamer zal een rapportage over
de ontwikkeling van de pgbfraude
worden toegezonden.

Parlementaire agenda [21-11-2013] –
AO PGB

Uitgaande brief [29-01-2015] –
NZa-eindrapportage aanpak
pgb-fraude door zorgkantoren
(TK 25 657, nr. 114).

4995

De Kamer zal worden geïnformeerd
over de resultaten van het overleg
met betrokken partijen over het
verminderen van de regelgeving
voor de meervoudig, zwaar
gehandicapte thuiswonende
kinderen en over het tijdens de
begrotingsbehandeling toegezegde
overleg met zorgkantoren over de
HACCP- en CQ-regels.

Parlementaire agenda [21-11-2013] –
AO PGB

Uitgaande brief [10-02-2015] –
Uitwerking kwaliteitsbrief
ouderenzorg: «Waardigheid en trots.
Liefdevolle zorg voor onze ouderen»
(TK 31 765, nr. 124).

5005

Bij de jaarlijkse NPP-rapportage aan
de Kamer wordt ook de inbreng van
andere bewindspersonen/
departementen meegenomen.

Parlementaire agenda [27-01-2014] –
Nota overleg inzake preventiebeleid
(NPP)

Uitgaande brief [20-01-2015] –
Voortgang Nationaal Programma
Preventie Alles is gezondheid
(TK 32 793, nr. 164).

5008

Minister zal Nederlandse aanpak
rond zout, vet en suiker op Europees
niveau kenbaar maken. In het licht
van het belang van uiteindelijke
Europese normen. Zal ook bekijken
hoe andere landen staan tegenover
normen. Brief aan de TK einde van
het jaar (met name proces).

Parlementaire agenda [27-01-2014] –
Nota overleg inzake preventiebeleid
(NPP)

Uitgaande brief [16-12-2014] –
Voortgang Akkoord Verbetering
Productsamenstelling en EU inzet
zout, verzadigd vet en calorieën
(TK 32 793, nr. 162)

5017

Integrale rol van GGD’en, mede in
het kader van de veranderende
zorgtaken van gemeenten, bij
preventie meenemen in de
positioneringsbrief over GGD’en die
in april 2014 aan de Kamer wordt
gestuurd.

Parlementaire agenda [27-01-2014] –
Nota overleg inzake preventiebeleid
(NPP)

Uitgaande brief [28-08-2014] –
Betrouwbare publieke gezondheid:
Gezamenlijke verantwoordelijkheid
van gemeenten en Rijk (TK 32 620,
nr. 132)

5022

De Kamer zal nader worden
geïnformeerd over de gerichte inzet
van de extra € 5 miljoen van de
Sportimpuls in wijken met de
grootste achterstanden.

Parlementaire agenda [18-11-2013] –
Wetgevingsoverleg Sport en
Bewegen

Uitgaande brief [21-10-2014] –
Voortgang programma Sport en
Bewegen in de Buurt (TK 30 234,
nr. 114)

5023

De Kamer zal n.a.v. een pilot
gemeentebrede dagarrangementen
bij de ministeries van SZW en OCW
worden geïnformeerd over
eventuele praktische belemmeringen
in de samenwerking tussen sport en
kinderopvang die in wet- en
regelgeving kunnen worden
aangepast.

Parlementaire agenda [18-11-2013] –
Wetgevingsoverleg Sport en
Bewegen

Uitgaande brief [21-10-2014] –
Voortgang programma Sport en
Bewegen in de Buurt (TK 30 234,
nr. 114)

5037

Vooruitlopend op de over drie jaar
geplande evaluatie (1-1-2017) zal de
Minister van VWS de Kamer, naar
aanleiding van opmerkingen van de
leden Ter Horst en Flierman, binnen
een jaar informeren over de
toename van de regeldruk als gevolg
van de invoering van deze wet.

Parlementaire agenda [03-12-2013] –
Wetswijziging cliëntenrechten zorg
Kwaliteitsinstituut nr. 33 243 – eerste
termijn Kamer

Uitgaande brief [08-05-2015] –
voortgangsrapportage KI en AL
(TK 31 765, nr. 144).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

267

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5038

De Minister van VWS gaat, naar
aanleiding van een vraag van het lid
Flierman, na of voor het aanleveren
van onjuiste gegevens door
zorgaanbieders dezelfde sancties
gelden als voor het niet aanleveren
van gegevens.

Parlementaire agenda [03-12-2013] –
Wetswijziging cliëntenrechten zorg
Kwaliteitsinstituut nr. 33 243 – eerste
termijn Kamer

Uitgaande brief [14-07-2014] –
Concept Uitvoeringsbesluit Wkkgz
(TK 32 402, nr. 67)

5056

De Kamer zal worden geïnformeerd
over het aaneenschakelen van
verschillende ketens van een aantal
zorgvormen, waaronder dementiezorg.

Parlementaire agenda [18-12-2013] –
AO hervorming langdurige zorg

Uitgaande brief [07-07-2015] –
Samenleven met dementie
(TK 25 424, nr. 281).

5070

De Kamer zal een brief over integrale
dementiezorg ontvangen.

Parlementaire agenda [16-01-2014] –
VAO Hervorming langdurige zorg
(AO d.d. 18/12)

Uitgaande brief [07-07-2015] –
Samenleven met dementie
(TK 25 424, nr. 281).

5073

Bij de evaluatie van de Jeugdwet zal
nadrukkelijk de positionering van de
persoonlijke verzorging voor
jeugdigen worden betrokken.

Parlementaire agenda [16-01-2014] –
VAO Hervorming langdurige zorg
(AO d.d. 18/12)

Uitgaande brief [14-04-2015] – Eerste
maanden gedecentraliseerd
Jeugdstelsel (TK 31 839, nr. 465).

5077

De Kamer zal per brief een antwoord
ontvangen op de vraag over de
bezuiniging op het pgb van ruim
€ 400 miljoen.

Parlementaire agenda [16-01-2014] –
Dertigledendebat over het verlagen
van de pgb-tarieven voor mensen
met een ZZP-indicatie

Uitgaande brief [22-12-2014] – Stand
van zaken moties en toezeggingen
VWS (TK 34 000-XVI, nr. 97)

5079

De Kamer zal een overzicht
ontvangen van de verschillende
bezuinigingsmaatregelen op de
verschillende pgb’s sinds
31 december 2011 en wat dit
betekent voor de verhouding met
zorg in natura in percentages; hierin
wordt ook ingegaan hoe de tarieven
voor de dagbesteding en het vervoer
tot stand komen.

Parlementaire agenda [16-01-2014] –
Dertigledendebat over het verlagen
van de pgb-tarieven voor mensen
met een ZZP-indicatie

Uitgaande brief [22-12-2014] – Stand
van zaken moties en toezeggingen
VWS (TK 34 000-XVI, nr. 97)

5080

Binnenkort zal de Kamer de
antwoorden ontvangen op de
commissievragen over de eerste
voortgangsrapportage fraudebestrijding, waarin ook de upcoding en
het onderzoek van het CIZ worden
meegenomen.

Uitgaande brief [06-05-2014] –
Commissiebrief inzake de
rapportage «Onderzoek omvang
upcoding gemandateerde indicatiestelling en aanbevelingen september
2013» van het CIZ (TK 28 828, nr. 51)
en (TK 28 828, nr. 61)

5081

In het voorjaar zal de Kamer het
NZa-onderzoek naar de stijging van
de hoge zzp’s ontvangen.

Uitgaande brief [09-09-2014] –
ontwikkeling ZZP-indicaties en
gebruik langdurig verblijf (TK 33 891,
nr. 82)

5126

Na de zomer ontvangt de Kamer een
brief over het stroomlijnen van
declaratieregels/ verantwoordingsnormen. Hoe gaat het nu? Wat gaat
er veranderen? Tijdpad.

Parlementaire agenda [26-03-2014] –
AO ziekenhuiszorg

Uitgaande brief [11-12-2014] –
Voortgang verantwoording en
jaarrekeningen medisch specialistische zorg (TK 32 620, nr. 143).

5130

De PVV stuurt haar meldingen van
burgers over problemen rond
declaraties van buitenlandse
patiënten in NL naar de Minister. Zij
zal hierop een reactie sturen.

Parlementaire agenda [26-03-2014] –
AO ziekenhuiszorg

Uitgaande brief [29-06-2015] –
Voortgangsbrief kostenbewustzijn
(TK 29 689, nr. 624)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

268

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5131

Na de zomer ontvangt de Kamer de
voortgang van de concentratie van
de acute zorg, waarin ook ingegaan
wordt op een mogelijk af te sluiten
convenant.

Parlementaire agenda [26-03-2014] –
AO ziekenhuiszorg

Uitgaande brief [06-10-2014] – Acute
zorg (TK 29 247, nr. 191)

5134

Voor de zomer ontvangt de Kamer
een visie op curatieve zorg in
krimpregio’s (staande toezegging, nu
met datum).

Parlementaire agenda [26-03-2014] –
AO ziekenhuiszorg

Uitgaande brief [06-03-2015] –
Curatieve zorg in krimpregio’s
(TK 29 247, nr. 200).

5136

De Kamer ontvangt een brief over
wachttijden in de zorg betreffende
de 6 genoemde zorgvormen in de
Marktscan MSZ.

Parlementaire agenda [26-03-2014] –
AO ziekenhuiszorg

Uitgaande brief [29-09-2014] –
Tussenrapportage wachttijden
medisch specialistische zorg
(TK 29 248, nr. 274)

5148

TK informeren over vormgeving
monitor honorarium specialisten.

Parlementaire agenda [24-04-2014] –
AO Macrobekostiging= AO Invoering
integrale bekostiging medischespecialiastische zorg

Uitgaande brief [31-10-2014] – Stand
van zaken invoering integrale
bekostiging
(TK 32 620, nr. 139)

5149

Monitoren overstap aantal medisch
specialisten naar loondienst en
informeren TK.

Parlementaire agenda [24-04-2014] –
AO Macrobekostiging= AO Invoering
integrale bekostiging medischespecialistische zorg

Uitgaande brief [31-10-2014] – Stand
van zaken invoering integrale
bekostiging
(TK 32 620, nr. 139)

5152

Informeren TK over stappen om te
komen tot een gedifferentieerd MBI.

Parlementaire agenda [24-04-2014] –
AO Macrobekostiging= AO Invoering
integrale bekostiging medischespecialistische zorg

Uitgaande brief [06-02-2015] –
Kwaliteit loont (TK 31 765, nr. 116).

5161

De Kamer zal jaarlijks worden
gerapporteerd over de effecten van
het nieuwe beleid als gevolg van het
afschaffen van de algemene
tegemoetkoming voor chronisch
zieken en gehandicapten.

Parlementaire agenda [22-01-2014] –
Wetsbehandeling Wtcg/CER

Kamervragen CDA over het bericht
«Modale inkomens veel meer kwijt
aan eigen bijdragen» d.d.
8 december 2014.

5163

Na ontvangst van het advies van de
Raad van State zal de goedkeuringsen de invoeringswet betreffende de
ratificering van het VN-verdrag voor
mensen met een beperking snel bij
de Kamer worden ingediend.

Parlementaire agenda [22-01-2014] –
Wetsbehandeling Wtcg/CER

VN Verdrag Handicap, d.d. 18 juli
2014 naar de TK gestuurd.

5165

De Kamer zal tijdig worden bericht
over een objectief verdeelmodel
macrobudget Wmo per 2016.

Parlementaire agenda [22-01-2014] –
Wetsbehandeling Wtcg/CER

16 september 2014, Septembercirculaire gemeentelijke fonds:
TK 34000-B, nr. 4

5168

Bij een volgende gelegenheid zal de
Kamer worden bericht wanneer de
volgende versie van het Nationaal
Programma Ouderenzorg (NPO)
verschijnt.

Parlementaire agenda [20-02-2014] –
30 leden debat over het SCP rapport
«met zorg ouder worden»(aangevraagd op 12/9/13 door lid Agema)

Uitgaande brief [10-07-2015] – Stand
van zaken moties en toezeggingen
VWS (TK 34 000-XVI, nr. 115).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

269

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5198

Toezegging Overleg met de
Landelijke Huisartsen Vereniging (TK
33 674 / TK 33 684). De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport zegt de Kamer, naar
aanleiding van een vraag van het lid
Slagter-Roukema (SP), toe samen
met de Landelijke Huisartsen
Vereniging te bezien of er nog
verdere inspanningen vereist zijn om
de samenwerking tussen huisartsen
en de eerste lijn hulp meer gestalte
te geven in de toekomst.

Parlementaire agenda [11-02-2014] –
Behandeling Jeugdwet

Uitgaande brief [23-09-2014] –
Voortgang Transitie Jeugdstelsel
(TK 31 839, nr. 412).

5201

Toezegging Zorg in Nederland voor
Nederlanders in het buitenland en
expats (TK 33 674 / TK 33 684) De
Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport zegt de
Kamer, naar aanleiding van vragen
en opmerkingen van de leden
Beckers (VVD), De Vries-Leggedoor
(CDA), Scholten (D66), toe om, na
overleg met de VNG, een oplossing
uit te werken voor Nederlanders die
in het buitenland wonen en gebruik
willen maken van zorg in Nederland.
De Staatssecretaris zegt toe hierbij
ook te kijken naar een oplossing
voor rondtrekkende mensen en
expats die zelf in het buitenland
wonen maar kinderen in Nederland
hebben.

Parlementaire agenda [11-02-2014] –
Behandeling Jeugdwet

Uitgaande brief [22-12-2014] – Stand
van zaken moties en toezeggingen
VWS (TK 34 000-XVI, nr. 97).

5244

Na de zomer zal de Kamer een brief
ontvangen waarin met het oog op
een mogelijke uitwisseling van
gegevens tussen ambulance en
ziekenhuis wordt ingegaan op de
eventuele voortgang op het terrein
van het medisch beroepsgeheim,
wordt gerapporteerd over de
uitkomsten van het overleg met de
Duitse collega’s over een betere
vormgeving van de inzet van Duitse
ambulances in de grensstreek, wordt
bericht over de uitkomsten van het
overleg met verzekeraars inzake de
vergoeding van onderhoud en
vervanging van de Automatische
Externe Defibrillatoren (AED’s) en
wordt bericht over de oorzaak van
de stijging van het aantal A1-ritten.

Parlementaire agenda [09-04-2014] –
AO Ambulancezorg

Uitgaande brief [26-03-2015] –
Commissiebrief Tweede Kamer
inzake Verzoek om zo spoedig
mogelijk op openstaande toezeggingen uit het algemeen overleg
Ambulancezorg van 9 april 2014
(TK 29 247, nr. 189) gestand te doen
en expliciet in te gaan op de
grensoverschrijdende problematiek
(TK 29 247, nr. 202).

5245

Begin 2015 zal de Kamer een
hoofdlijnenbrief over een nieuwe
wet ambulancezorg ontvangen met
de bevindingen van de verschillende
scenario’s en de Europese bevindingen.

Parlementaire agenda [09-04-2014] –
AO Ambulancezorg

Uitgaande brief [17-06-2015] –
Commissiebrief Tweede Kamer
inzake rappel verzoek om toezeggingen ambulancevervoer nav AO
9 april 2014 (TK 29 247, nr. 212).

5253

De Kamer kan naar verwachting
voor de zomer het wetsvoorstel
inzake implementatie van de
Geneesmiddelenrichtlijn tegemoet
zien.

Parlementaire agenda [24-04-2014] –
AO EU-Gezondheidsraad (betreft
Informele Raad van 28 april 2014)

Wetsvoorstel voor wijziging van de
Geneesmiddelenwet ter implementatie van de Geneesmiddelenrichtlijn, is in Staatsblad van
6 november 2014 gepubliceerd
(TK 33 937).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

270

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5255

Voor de zomer zal de Kamer het
aanvalsplan voor de aanpak van
bureaucratie worden toegezonden.

Parlementaire agenda [05-06-2014] –
AO Verspilling in de zorg

Uitgaande brief [18-07-2014] –
Vermindering regeldruk VWS
(TK 29 515, nr. 352).

5256

In het najaar zal de Kamer een brief
inzake barcodering op (kleine)
verpakkingen ontvangen, waarbij de
GS1-standaard voor genees- en
hulpmiddelen inzet zal zijn.

Parlementaire agenda [05-06-2014] –
AO Verspilling in de zorg

Uitgaande brief [04-02-2015] –
Kamerbrief veiligheid medische
hulpmiddelen (TK 32 805, nr. 35).

5257

In het najaar zal de Kamer een stand
van zakenbrief ontvangen inzake de
substitutiemonitor, die vooral gericht
zal zijn op de substitutie van de
tweede lijn naar de huisartsenzorg.

Parlementaire agenda [05-06-2014] –
AO Verspilling in de zorg

Uitgaande brief [09-04-2015] –
Rapportage «Eerste resultaten
substitutiemonitor» (TK 33 654,
nr. 14).

5258

Binnen enkele weken ontvangt de
Kamer een tussenrapportage van het
experiment regelarme instellingen.

Parlementaire agenda [05-06-2014] –
AO Verspilling in de zorg

Uitgaande brief [29-10-2014] –
Commissiebrief inzake VSO over de
aanbieding van de tussenevaluatie
experiment regelarme instellingen
(TK 31 765, nr. 95) en (TK 31 765,
nr. 96).

5264

Een Wetsvoorstel rondom de
verplichting tot het inzichtelijk
maken van de zorgnota zal
binnenkort naar de Kamer worden
gezonden, net als de voortgangsrapportage over het traject kostenbewustzijn in de zorg.

Parlementaire agenda [26-06-2014] –
Plenaire behandeling wetsvoorstel
Winst (1e termijn)

11 september 2014
Wijziging van de Wet marktordening
gezondheidszorg en enkele andere
wetten in verband met het verbeteren van toezicht, opsporing,
naleving en handhaving –
TK 33 980.

5266

De Kamer zal na de zomer geïnformeerd worden over uitkomsten van
een gesprek met veldpartijen over
alternatieven rondom de
mbi-differentiatie.

Parlementaire agenda [26-06-2014] –
Plenaire behandeling wetsvoorstel
Winst (1e termijn)

Uitgaande brief [06-02-2015] –
Kwaliteit loont (TK 31 765, nr. 116).

5271

Voor het zomerreces van 2015 zal de
Kamer een standvanzakenbrief
inzake de voornemens rond de ziekte
van Lyme worden toegezonden.

Parlementaire agenda [15-05-2014] –
Debat burgerinitiatieven ziekte van
Lyme

Uitgaande brief [23-06-2015] –
Commissiebrief Tweede Kamer
inzake verzoek om indicatie wanneer
stand-van-zakenbrief over het plan
van aanpak Lyme komt (TK 33 897,
nr. 6).

5281

In september ontvangt de kamer een
brief over kortdurende zorg met
verblijf. Hierin is opgenomen wie
waarvoor verantwoordelijk is en
wordt inzicht gegeven in budgetten
die hiervoor zijn verschoven
(inclusief de € 100 miljoen voor de
verzekeraar).

Parlementaire agenda [03-07-2014] –
AO Eerstelijnszorg met de Minister
ook met de stas

Uitgaande brief [21-11-2014] –
kortdurende zorg met verblijf in
AWBZ, Jeugdwet, Wmo 2015, Zvw,
Jeugdwet en Wlz (TK 33 578, nr. 13).

5284

Voor de zomer zal de Kamer worden
geïnformeerd over de uitkomsten
van het overleg met de ggz-sector,
de NZa en de accountants over een
oplossing van de problematiek met
de jaarrekeningen bij de ggz.

Parlementaire agenda [10-06-2014] –
TK WGO Jaarverslag 2013

Uitgaande brief [22-07-2014] –
Kamerbrief over Stand van zaken
toezeggingen VWS (TK 33 750-XVI,
nr. 111).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

271

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5285

Voor de zomer zal de Kamer een
brief over de informatievoorziening
in de zorg ontvangen, waarin o.a.
wordt ingegaan op versnelling van
de informatielevering, het
momentum van de definitieve
jaarafrekening en een eventuele
verkorting van de controletermijn
van vijf jaar voor facturen van de
zorgverzekering, met zo nodig
aanpassing via een lex specialis.

Parlementaire agenda [10-06-2014] –
TK WGO Jaarverslag 2013

Uitgaande brief [18-07-2014] –
Tussenrapportage verbetering
informatievoorziening zorguitgaven
(TK 32 620, nr. 130).

5286

Binnenkort zal de Kamer een
rapportage van de NZa over aanpak
van fraude in de zorg worden
toegezonden.

Parlementaire agenda [10-06-2014] –
TK WGO Jaarverslag 2013

Uitgaande brief [12-12-2014] – Derde
voortgangsrapportage aanpak
fouten en fraude in de zorg
(TK 28 828, nr. 75).

5287

De Kamer zal worden bericht over de
resultaten van een binnenkort te
presenteren onderzoek van een
externe naar de positionering van
opsporing van fraude in de zorg,
voorzien van een standpunt.

Parlementaire agenda [10-06-2014] –
TK WGO Jaarverslag 2013

Uitgaande brief [12-12-2014] – Derde
voortgangsrapportage aanpak
fouten en fraude in de zorg
(TK 28 828, nr. 75).

5288

De Kamer zal worden geïnformeerd
over de manier waarop de regelgeving en regeldruk zullen worden
aangepakt.

Parlementaire agenda [10-06-2014] –
TK WGO Jaarverslag 2013

Uitgaande brief [18-07-2014] –
Vermindering regeldruk VWS
(TK 29 515, nr. 352).

5289

Vóór eind 2014 zal de Kamer verslag
worden gedaan van het verloop van
de preventie in het afgelopen jaar,
o.a. over de afgesloten pledges met
een uitvraag bij verzekeraars over
hun inzet.

Parlementaire agenda [10-06-2014] –
TK WGO Jaarverslag 2013

Uitgaande brief [20-01-2015] –
Voortgang Nationaal Programma
Preventie Alles is gezondheid
(TK 32 793, nr. 164).

5290

De Minister van BZK zal worden
verzocht de Kamer voor de
behandeling van het wetsvoorstel
Tijdelijke wet deelfonds sociaal
domein (TK 33 935) te informeren
over de interpretatie van de
motie-Van ’t Wout/Bergkamp (TK
30 597, nr. 300) over de middelen
voor gemeenten ten behoeve van de
taken in het sociale domein.

Parlementaire agenda [10-06-2014] –
TK WGO Jaarverslag 2013

Het wetsvoorstel Tijdelijke wet
deelfonds sociaal domein is met
brief van 11 september 2014
ingetrokken. Zie TK 33 935, nr.7.

5292

In het kader van de rapportage over
de aanpak van de verspilling in de
zorg zal de Kamer te zijner tijd
worden bericht over de analyse van
de administratieve lasten en
registratielast voor verplegenden en
verzorgenden in de langdurige zorg.

Parlementaire agenda [10-06-2014] –
TK WGO Jaarverslag 2013

Uitgaande brief [08-12-2014] –
Rapport Terugdringen registratielasten in de langdurige zorg
(TK 33 654, nr 12).

5294

De Kamer wordt, zodra hierover
meer bekend is, bij de eerstvolgende
gelegenheid geïnformeerd inzake de
nut en noodzaak van veiligheidstesten.

Parlementaire agenda [06-02-2014] –
AO Bloedvoorziening

Uitgaande brief [19-09-2014] –
Ministerieel Plan Bloedvoorziening
2015–2017 (TK 29 447, nr. 28).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

272

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5295

De Kamer wordt jaarlijks middels
een rapportage geïnformeerd inzake
stand van zaken/ontwikkelingen t.a.v.
bloedvoorziening zoals vorderingen
van de navelstrengbloedbank,
bloedprijs. de rapportage wordt
behandeld bij de begrotingsbehandeling en de rapportage daarvan los
wordt verzonden naar de TK
(september of oktober).

Parlementaire agenda [06-02-2014] –
AO Bloedvoorziening

Uitgaande brief [19-09-2014] –
Ministerieel Plan Bloedvoorziening
2015–2017 (TK 29 447, nr. 28).

5303

Toezegging Conferentie geestelijke
gezondheidszorg (TK 33 750 / TK
33 674 / TK 33 684) (T01808). Debat
29 oktober 2013 – De MinisterPresident, Minister van Algemene
Zaken, zegt de Kamer, naar
aanleiding van een vraag van het lid
Barth (PvdA), toe zich te beraden op
de wijze waarop hij een bijdrage kan
leveren om de bestrijding van het
stigma voor mensen met een
handicap of een psychische
aandoening te bevorderen, waarbij
een conferentie tot de mogelijkheden behoort.

Parlementaire agenda [29-10-2013] –
APB Eerste Kamer

Het is een toezegging aan de EK
waaraan inmiddels is voldaan. De
conferentie heeft plaatsgehad in
oktober.

5324

De Kamer zal een brief ontvangen
over verslavingszorg met een
vergelijking van DSM-V en DSM-IV
m.b.t. de pakketgevolgen.

Parlementaire agenda [02-07-2014] –
AO Pakketmaatregelen

Uitgaande brief [24-03-2015] –
Reactie op twee rapporten van het
Zorginstituut Nederland over
verslavingszorg en over de DSM-5
(TK 24 077, nr. 344).

5326

De Kamer zal regelmatig worden
geïnformeerd over gepast gebruik.

Parlementaire agenda [02-07-2014] –
AO Pakketmaatregelen

Uitgaande brief [30-06-2015] –
Voortgangsrapportage kwaliteit
loont (TK 31 765, nr. 153).

5344

Betreffende energiebesparing: Na de
zomer (september) kan ik de Kamer
informeren over de ingangsregeling
van de ecotaks. Ik ben bereid een
latere ingangsregeling te
overwegen, daarbij denk ik aan een
half jaar tot een jaar.

Parlementaire agenda [02-07-2014] –
AO Sport

Uitgaande brief [23-10-2014] –
Toezegging ingangsdatum regeling
energiebesparing sportverenigingen
(TK 34 000-XVI, nr. 15).

5345

Voorafgaande aan het wetgevingsoverleg Sportbeleid in het najaar van
2014 zal de Kamer worden bericht
over de stand van zaken betreffende
het ontwikkelen van een nieuw
gehandicaptensportbeleid.

Parlementaire agenda [02-07-2014] –
AO Sport

Uitgaande brief [16-10-2014] –
Hoofdlijnenbrief gehandicaptensportbeleid (TK 30 234, nr. 113).

5348

Voor de zomer ontvangt de Kamer
een voortgangsrapportage over de
trajecten op het terrein van correct
declareren en het verbeteren van de
informatievoorziening, voorzien van
een tijdpad.

Parlementaire agenda [19-06-2014] –
Plenaire behandeling verticale
integratie

Uitgaande brief [18-07-2014] –
Tussenrapportage verbetering
informatievoorziening zorguitgaven
(TK 32 620, nr. 130).

5350

Voor de zomer zal de Kamer een
brief worden gezonden over de
uitvoering van de motie (van GL en
D66) over dataverstrekking.

Parlementaire agenda [19-06-2014] –
Plenaire behandeling verticale
integratie

Uitgaande brief [18-07-2014] –
Voortgangsbrief Open data in het
zorgdomein (TK 32 620, nr. 131).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

273

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5351

Voor het zomerreces zal de Kamer
een stappenplan worden gezonden
inzake verbetering van de transparantie en bruikbaarheid van
gegevens over kwaliteit.

Parlementaire agenda [19-06-2014] –
Plenaire behandeling verticale
integratie

Uitgaande brief [18-07-2014] –
Transparantie van kwaliteit in de
curatieve zorg (TK 31 765, nr. 93).

5352

De Kamer kan een overzicht
ontvangen van de wijzen waarop de
Minister invloed uitoefent op de
hoeveelheid geld dat de NZa
ontvangt.

Parlementaire agenda [19-06-2014] –
Plenaire behandeling verticale
integratie

Uitgaande brief [02-10-2014] – VSO
functioneren NZa 2012 en overige
Kamervragen m.b.t. NZa (TK 25 268,
nr. 98).

5353

In het najaar zal de Kamer worden
geïnformeerd over de omvang van
fraude in de zorg, op basis van een
NZa-onderzoek.

Parlementaire agenda [19-06-2014] –
Plenaire behandeling verticale
integratie

Uitgaande brief [12-12-2014] – Derde
voortgangsrapportage aanpak
fouten en fraude in de zorg
(TK 28 828, nr. 75).

5354

Voor de begrotingsbehandeling zal
de Kamer worden gerapporteerd
over het resultaat van het overleg
met desbetreffende partijen hoe op
een handige, administratief
niet-belastende manier praktische
invulling kan worden gegeven aan
de tijdige tariefvaststelling door
verzekeraars.

Parlementaire agenda [19-06-2014] –
Plenaire behandeling verticale
integratie

Uitgaande brief [27-02-2015] –
Evaluatie Zvw (TK 29 689, nr. 591).

5367

Voor 1 november komt een brief
over kwaliteit in de langdurige zorg
(met name V&V). In die brief wordt
ook meegenomen het debat over
medisch/ethische kwesties en de
keuzemogelijkheden van cliënten om
af te zien van zorg die om kwaliteitsredenen wel geboden zou moeten
worden (opname op gesloten
afdeling) (VVD/GL/PvdA).
Aanvulling toezegging uit TK:Rond
1 november zal de Kamer een
uitwerking ontvangen van de brief
van 12 juni over de kwaliteit in
verzorgings- en verpleeghuizen,
waarin ook wordt ingegaan op de
medisch-ethische en juridische
dilemma’s ten aanzien van kwaliteit
en op het afspreken door cliënten en
zorgaanbieders in het zorgplan dat
bewust wordt afgezien van bepaalde
kwaliteits- of veiligheidsregels.

Parlementaire agenda [23-09-2014] –
2de termijn behandeling WLZ
antwoord Staatssecretaris

Uitgaande brief [10-02-2015] –
Uitwerking kwaliteitsbrief
ouderenzorg: «Waardigheid en trots.
Liefdevolle zorg voor onze ouderen»
(TK 31 765, nr. 124).

5368

Beleidsbrief over psychofarmaca
wordt aangeboden aan de Kamer
(SP)Toezegging geregistreerd door
TK:In het eerste kwartaal van 2015
zal de Kamer een voorstel
ontvangen over het bestrijden van
psychofarmaca op niet-medische
gronden in de ouderenzorg.

Parlementaire agenda [23-09-2014] –
2de termijn behandeling Wlz
antwoord Staatssecretaris

Uitgaande brief [25-06-2015] –
Voortgangsrapportage HLZ, 2e
kwartaal 2015 (TK 34 104, nr. 63).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

274

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5371

Kamer wordt voor de stemming Wlz
(25-49-2014) geïnformeerd over de
juridische verankering van het
overgangsrecht van
Wlz-indiceerbaren en over de
mogelijke strijdigheid van de
ingediende amendementen.
Toezegging TK: Over mogelijke
strijdigheden van amendementen
met de Wlz zal de Kamer voor
donderdag 25 september worden
geïnformeerd.

Parlementaire agenda [23-09-2014] –
2de termijn behandeling Wlz
antwoord Staatssecretaris

Uitgaande brief [24-09-2014] –
Nadere informatie voorstel van wet
Wet langdurige zorg (TK 33 891,
nr. 171).

5374

Kamer informeren over voortgang
pilot DSW over rol zorgkantoren
(VVD)Toezegging geregistreerd door
TK:Begin 2015 zal de Kamer worden
bericht over de voortgang van de
pilot van DSW over vereenvoudiging
en uniformering van de zorginkoop,
ontwikkeling van meerjarige
contracten en de organisatie van
zorgkantoorregio’s.

Parlementaire agenda [23-09-2014] –
2de termijn behandeling Wlz
antwoord Staatssecretaris

Uitgaande brief [14-04-2015] –
Voortgangsrapportage transitie HLZ
(TK 34 104, nr. 25).

5384

Vlak voor het wetgevingsoverleg
Sportbeleid zal de Kamer worden
bericht over de pilot Sport en
Bewegen in de Buurt en over de
effectmeting inzake de inzet van
buurtsportcoaches.

Parlementaire agenda [02-07-2014] –
AO Sport

Uitgaande brief [03-02-2015] –
Rapporten Sport en Bewegen in de
Buurt (TK 30 234, nr. 121).

5385

In het najaar 2014 zal de Kamer een
tussenrapportage van het Actieplan
«Naar een veiliger sportklimaat»
worden toegezonden.

Parlementaire agenda [02-07-2014] –
AO Sport

Uitgaande brief [23-10-2014] –
Voortgangsrapportage actieplan
«Naar een Veiliger Sportklimaat»
(TK 30 234, nr. 115).

5386

Via de Staatssecretaris van OCW zal
de Kamer worden geïnformeerd
over de uitkomsten van het overleg
met de PO-Raad over het sectorakkoord, waaronder een extra uur
gymles en professionalisering van
de gymlessen.

Parlementaire agenda [02-07-2014] –
AO Sport

Uitgaande brief [15-06-2015] –
Veegbrief AO sportbeleid 2 juli 2015
(TK 30 234, nr. 131).

5389

De Kamer zal worden bericht over de
uitkomsten van het overleg met de
Staatssecretaris van V&J inzake het
opnemen van maatregelen ter
bestrijding van matchfixing in
wetgeving inzake de kansspelen en
over voorgenomen Europees beleid
en acties op het terrein van
matchfixing.

Parlementaire agenda [02-07-2014] –
AO Sport

Uitgaande brief [14-10-2014] –
Geannoteerde agenda Informele
Sportraad en verslag Sportministersconferentie 2014 (TK 21 501-34,
nr. 235).

5392

Het delen van de resultaten van het
onderzoek van de NZa en de ACM
over informatieverstrekking van
zorgverzekeraars. Aanvulling
toezegging door TK: Zodra de
gegevens/resultaten bekend zijn van
het onderzoek door de drie
toezichthouders over de informatievoorziening door zorgverzekeraars
aan consumenten zal de Kamer –
wellicht in november – daarover
worden geïnformeerd.

Parlementaire agenda [04-09-2014] –
AO Zorgverzekeringswet

Uitgaande brief [12-02-2015] –
Beleidsreactie onderzoeken NZa,
ACM en AFM over vergelijkingssites
(TK 29 689, nr. 586).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

275

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5393

Een uitgebreide reactie op het
evaluatierapport Wmg en NZa.
Aanvulling toezegging TK: Binnen 3
maanden zal de Kamer een
uitgebreide reactie worden
gezonden op het AEF-rapport inzake
de evaluatie van de WMG en het
toezicht van de NZa op zorgverzekeraars.

Parlementaire agenda [04-09-2014] –
AO Zorgverzekeringswet

Uitgaande brief [02-04-2015] –
Kabinetsreactie rapport commissie
Borstlap en evaluatie Wmg en NZa
(TK 25 268, nr. 112).

5395

In de volgende voortgangsbrief
kostenbewustzijn de Kamer over de
stand van zaken informeren mbt de
doorontwikkeling van opendisdata.nl
en mogelijkheden van het opzetten
van een portal dat inzichten geeft in
gecontracteerde prijzen. Aanvulling
toezegging TK: In de voortgangbrief
over kostenbewustzijn zal de Kamer
worden geïnformeerd over de
ingezette trajecten om de inzichtelijkheid van de kwaliteitsinformatie
te vergroten (OpenDis-data en het
opzetten van een portal dat inzicht
verschaft in gecontracteerde prijzen).

Parlementaire agenda [04-09-2014] –
AO Zorgverzekeringswet

Uitgaande brief [29-06-2015] –
Voortgangsbrief kostenbewustzijn
(TK 29 689, nr. 624).

5396

Verdeelmodel budget Wmo. De
Staatssecretaris van VWS zegt de
Kamer, naar aanleiding van een
vraag van het lid Barth, toe om bij
het objectieve verdeelmodel voor de
verdeling van het budget Wmo 2015
vanaf 2016 rekening te houden met
sociaal-economische, demografische
en gezondheidsverschillen tussen de
gemeenten.

Parlementaire agenda [08-07-2014] –
Plenaire behandeling WMO

Kamervragen over Verdeelmodel
Wmo 2015 d.d. 10 december 2014.

5398

Lokale adviescommissies. De
Staatssecretaris van VWS zegt de
Kamer, naar aanleiding van een
opmerking van het lid Kuiper, toe de
mogelijkheid van een onafhankelijke
lokale adviescommissie uitdrukkelijk
onder de aandacht van gemeenten
te brengen.

Parlementaire agenda [08-07-2014] –
Plenaire behandeling WMO (hele
dag + avond)

De mogelijkheid van een onafhankelijke lokale adviescommissie is
tijdens diverse gesprekken met
gemeenten onderwerp van gesprek
geweest.

5399

Kwetsbare groepen. De Staatssecretaris van VWS zegt de Kamer, naar
aanleiding van een opmerking van
het lid Thissen, toe de leerpunten die
ten aanzien van de positie van de
kwetsbare groepen in de Wmo
geconstateerd zijn, met de
gemeenten te bespreken.

Parlementaire agenda [08-07-2014] –
Plenaire behandeling WMO (hele
dag + avond)

Het thema kwetsbare groepen is op
de praktijkdagen Wmo/Jeugd is in
maart besproken.

5400

Kleine zorgaanbieders. De Staatssecretaris van VWS zal, naar
aanleiding van een opmerking van
het lid Thissen, met de VNG
bespreken hoe kleine, innovatieve
zorgaanbieders, in de zorginkoop
een kans kunnen krijgen.

Parlementaire agenda [08-07-2014] –
Plenaire behandeling WMO (hele
dag + avond)

In de handreikingen van het Transitie
Bureau Wmo (VWS/VNG) wordt
consequent aandacht besteed aan
inkoop bij kleine innovatieve
aanbieders. Verder ondersteunt het
Transitie Bureau door middel
subisidies de Branche Verenigingen
Kleinschalige Zorg bij de activiteiten
die zij uitvoeren rond het informeren
van kleine aanbieders en het onder
de aandacht brengen bij gemeenten
van deze aanbieders.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

276

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5401

Privacy impact assessments sociaal
domein. De Minister van BZK zegt de
Kamer, naar aanleiding van een
vraag van het lid Scholten, toe in het
kader van de privacy impact
assessments ook te laten onderzoeken welk risico de zorgvrager
loopt als zijn omgeving niet wil
meewerken.

Parlementaire agenda [08-07-2014] –
Plenaire behandeling WMO

Afgedaan met TK 33 841. Regels
inzake de gemeentelijke ondersteuning op het gebied van
zelfredzaamheid, participatie,
beschermd wonen en opvang (Wet
maatschappelijke ondersteuning
2015) 28 april 2015.

5402

Aanpak ouderenmishandeling. De
Staatssecretaris van VWS zal, naar
aanleiding van een vraag van het lid
Frijters-Klijnen, de Kamer regelmatig
informeren over de voortgang die
geboekt wordt bij de aanpak van
ouderenmishandeling.

Parlementaire agenda [08-07-2014] –
Plenaire behandeling WMO

Uitgaande brief [22-12-2014] –
Voortgangsrapportage geweld in
afhankelijkheidsrelaties midterm
review kindermishandeling
(TK 31 015, nr. 112).

5404

Bij de reeds in het AO Ziekenhuiszorg (26 maart 2014) toegezegde
visie op de curatieve zorg in
krimpgebieden zullen ook de
eerstelijnszorg en de ketenzorg in
deze gebieden worden betrokken.

Parlementaire agenda [03-07-2014] –
AO Eerstelijnszorg met de Minister
ook met de stas

Uitgaande brief [06-03-2015] –
Curatieve zorg in krimpregio’s
(TK 29 247, nr. 200).

5405

Zodra er substantiële gegevens over
de substitutie via de zorginkoop zijn
zal de Kamer worden geïnformeerd.

Parlementaire agenda [03-07-2014] –
AO Eerstelijnszorg met de Minister
ook met de stas

Uitgaande brief [09-04-2015] –
Rapportage «Eerste resultaten
substitutiemonitor» (TK 33 654,
nr. 14).

5406

Voor het februarireces 2015 zal de
Kamer worden bericht of er inzicht
bestaat wat er voor 2015 wordt
afgesproken met betrekking tot de
substitutie van zorg via de
zorginkoop.

Parlementaire agenda [03-07-2014] –
AO Eerstelijnszorg met de Minister
ook met de stas

Uitgaande brief [09-04-2015] –
Rapportage «Eerste resultaten
substitutiemonitor» (TK 33 654,
nr. 14).

5407

De Kamer zal worden bericht over de
uitkomsten van het gesprek met de
LHV en de NPCF over de problemen
met overstappen naar een andere
huisarts.

Parlementaire agenda [03-07-2014] –
AO Eerstelijnszorg met de Minister
ook met de stas

Uitgaande brief [11-11-2014] – Stand
van zaken toezeggingen VWS
(TK 34 000-XVI, nr. 37).

5408

Via de substitutiemonitor zal de
Kamer in het kader van de
zorginkoop regelmatig worden
geïnformeerd over de verschillende
modellen om de koppeling te maken
tussen sociale wijkteams en de
wijkverpleegkundigen.

Parlementaire agenda [03-07-2014] –
AO Eerstelijnszorg met de Minister
ook met de stas

Uitgaande brief [14-04-2015] –
Wijkverpleging (TK 34 104, nr. 38).

5409

Direct na het zomerreces zal de
Kamer een brief ontvangen over de
inbedding van de € 10 miljoen voor
de zichtbare schakels.

Parlementaire agenda [03-07-2014] –
AO Eerstelijnszorg met de Minister
ook met de stas

Uitgaande brief [30-10-2014] –
Evaluatie Zichtbare schakel
2009–2013 (TK 30 597, nr. 470).

5410

In september zal in de beleidsbrief
Dementie worden ingegaan op het
regelen van het casemanagement
dementie in het overgangsjaar 2015.

Parlementaire agenda [03-07-2014] –
AO Eerstelijnszorg met de Minister
ook met de stas

Uitgaande brief [07-07-2015] –
Samenleven met dementie
(TK 25 424, nr. 281).

5411

Binnenkort zal de Kamer de
evaluatie van het project Regelarm
werken in de langdurige zorg (ERAI)
worden toegezonden.

Parlementaire agenda [03-07-2014] –
VAO Eerstelijnszorg (AO d.d. 3/7)

Uitgaande brief [30-09-2014] –
Tussenevaluatie experiment
regelarme instellingen (TK 31 765,
nr. 95).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

277

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5429

Eind 2014 zal de Kamer de Jaarrapportage vermindering suïcidaliteit
2014 ontvangen, waarin o.a. wordt
gemeld hoeveel professionals een
gatekeeperstraining hebben
gevolgd.

Parlementaire agenda [04-09-2014] –
AO suïcidaliteit

Uitgaande brief [19-03-2015] –
Landelijke suïcidecijfers 2013 en
voortgang van de Landelijke agenda
suïcidepreventie (TK 32 793, nr. 168).

5430

Na ontvangst van het advies van de
Raad van State zal het wetsvoorstel
tot wijziging van de Wet medisch
wetenschappelijk onderzoek met
mensen over verlaging van de
leeftijdsgrens tot 16 jaar bij de
Kamer worden ingediend.

Parlementaire agenda [04-09-2014] –
AO suïcidaliteit

Op 26-3-2015 is de Nota van
Wijziging aan de Tweede Kamer
gestuurd (TK 33 508, nr. 14).

5431

Eind 2014 zal de Kamer worden
bericht over de stand van zaken en
de vorderingen bij de uitvoering van
de Landelijke agenda suïcidepreventie (o.a. over de coördinerende
en aanjaagfunctie van de Stichting
113Online onder alle betrokkenen en
met een apart kopje over recidive),
voorzien van een voorstel voor een
onderzoeksprogramma na overleg
met ZonMw en andere experts.

Parlementaire agenda [04-09-2014] –
AO suïcidaliteit

Uitgaande brief [19-03-2015] –
Landelijke suïcidecijfers 2013 en
voortgang van de Landelijke agenda
suïcidepreventie (TK 32 793, nr. 168).

5432

Eind 2014 zal de evaluatie van de
wijziging van de meldplicht van
instellingen na een suïcide binnen
hun muren naar de Kamer worden
gezonden.

Parlementaire agenda [04-09-2014] –
AO suïcidaliteit

Uitgaande brief [19-03-2015] –
Landelijke suïcidecijfers 2013 en
voortgang van de Landelijke agenda
suïcidepreventie (TK 32 793, nr. 168).

5433

Na afronding in het voorjaar van
2015 van het laatste onderzoek
betreffende de tweedelijnscijfers
inzake gebruikte zorg zal de Kamer
worden geïnformeerd over de
effecten wat betreft zorgmijding.

Parlementaire agenda [04-09-2014] –
AO suïcidaliteit

Uitgaande brief [26-11-2014] –
Aanvullende schriftelijke reactie op
ingediende amendementen bij de
VWS begroting 2015 (TK 34 000-XVI,
nr. 92).

5434

In oktober zal de Kamer worden
bericht over de ggz-wachtlijsten.

Parlementaire agenda [04-09-2014] –
AO suïcidaliteit

Uitgaande brief [01-12-2014] –
Marktscan GGZ en rapport cliëntperspectief op hoofdbehandelaarschap
en kwaliteit van zorg (TK 31 765,
nr. 111).

5435

Vóór de begrotingsbehandeling zal
de Kamer worden bericht in
hoeverre er al dan niet een
specifieke studie zal worden verricht
met betrekking tot de informatievoorziening richting de
nabestaanden in geval van een
suïcide van een kind of partner,
mede in relatie tot het medisch
beroepsgeheim.

Parlementaire agenda [04-09-2014] –
AO suïcidaliteit

Uitgaande brief [18-11-2014] –
Commissiebrief inzake Regeling van
Werkzaamheden over het bericht
«Zelfmoord in de GGZ vaak
vermijdbaar» (Nos.nl, 16 oktober
2014) (TK, 25 424, nr. 256).

5436

Eind 2014 zal de Kamer worden
bericht over de stand van zaken
betreffende de uitvoering van het
Kwaliteitsdocument Ketenzorg bij
suïcidaliteit van het Trimbosinstituut.

Parlementaire agenda [04-09-2014] –
AO suïcidaliteit

Uitgaande brief [19-03-2015] –
Landelijke suïcidecijfers 2013 en
voortgang van de Landelijke agenda
suïcidepreventie (TK 32 793, nr. 168).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

278

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5437

Na ontvangst van informatie van
Lareb over de stand van zaken zal de
Kamer antwoord ontvangen op de
vraag of mensen met een bepaald
soort DNA veel gevoeliger zijn voor
de effecten van antidepressiva en in
hoeverre dat meegenomen is in het
genoemde Amerikaanse onderzoek.

Parlementaire agenda [04-09-2014] –
AO suïcidaliteit

Uitgaande brief [19-03-2015] –
Landelijke suïcidecijfers 2013 en
voortgang van de Landelijke agenda
suïcidepreventie
(TK 32 793, nr. 168).

5488

Bezien zal worden hoe de Kamer
geïnformeerd kan worden over de
opbrengsten van de prijsarrangementen.

Parlementaire agenda [02-10-2014] –
AO Geneesmiddelenbeleid

Uitgaande brief [22-06-2015] –
Voortgangsbrief financiële arrangementen geneesmiddelen (TK 29 477,
nr. 328).

5489

De Kamer zal over een half jaar een
update ontvangen van hetgeen in
het bestuurlijk overleg farmacie is
besproken. Tevens zal daarin worden
ingegaan op het overleg over de
eerste lijn inzake het toepassen van
de bekostiging van de huisarts op de
apotheker.

Parlementaire agenda [02-10-2014] –
AO Geneesmiddelenbeleid

Uitgaande brief [29-06-2015] –
Diverse onderwerpen in verband
met AO geneesmiddelen 2 juli 2015
(TK 29 477, nr. 331)

5490

De Kamer zal een inventarisatie
ontvangen van de (internationale)
initiatieven die zijn/worden
ontwikkeld om het hoofd te bieden
aan de antibioticaresistentie, als de
contouren bekend zijn van de
Nederlandse bijdrage aan deze
problematiek.

Parlementaire agenda [02-10-2014] –
AO Geneesmiddelenbeleid

Uitgaande brief [24-06-2015] –
Aanpak antibioticaresistentie
(TK 32 620, nr. 159).

5491

De Kamer zal worden gerapporteerd
over vermijdbare tekorten/kritieke
(oncologische) geneesmiddelen.

Parlementaire agenda [02-10-2014] –
AO Geneesmiddelenbeleid

Uitgaande brief [20-03-2015] –
Veegbrief diverse toezeggingen
geneesmiddelen (TK 29 477, nr. 315).

5493

Volgende week ontvangt de Kamer
een visiebrief inzake onafhankelijke
informatievoorziening, waarin
tevens zal worden ingegaan op de
toekomst van het Geneesmiddelenbulletin.

Parlementaire agenda [02-10-2014] –
AO Geneesmiddelenbeleid

Uitgaande brief [29-10-2014] – Visie
farmacotherapeutische informatievoorziening (TK 29 477, nr. 299).

5494

De Minister zal reageren op door het
lid Krol aan te leveren informatie
over een onderzoek van de Unie
KBO naar medicatiebeoordeling
t.a.v. ouderen. Informatie eind maart
2015 aangeleverd.

Parlementaire agenda [02-10-2014] –
AO Geneesmiddelenbeleid

Uitgaande brief [29-06-2015] –
Diverse onderwerpen in verband
met AO geneesmiddelen 2 juli 2015
(TK 29 477, nr. 331).

5495

De Minister zal een reactie geven op
een staatje van IMS Health van juni
2013 over innovatieve middelen. In
de veegbrief van 20 maart 2015
wordt door de Minister aangegeven
dat zij zal reageren.

Parlementaire agenda [02-10-2014] –
AO Geneesmiddelenbeleid

Uitgaande brief [16-06-2015] –
Rapport IMS Health «The Global Use
of Medicines» (TK 29 477, nr. 327).

5496

De Minister zal de Kamer schriftelijk
haar opvatting doen toekomen over
de lange tijdspanne en kosten voor
ontwikkeling van vaccins en
octrooiering, en de gevolgen
daarvan voor het wel/niet op de
markt brengen daarvan.

Parlementaire agenda [02-10-2014] –
AO Geneesmiddelenbeleid

Uitgaande brief [20-03-2015] –
Toezegging over vaccins (TK 29 477,
nr. 313).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

279

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5499

Begin 2015 zal de Kamer de
resultaten van het in het najaar 2014
te houden onderzoek naar de
naleving van de leeftijdsgrens bij de
verkoop van alcohol en tabak naar
de Kamer worden gezonden.

Parlementaire agenda [09-10-2014] –
AO Alcoholbeleid

Uitgaande brief [19-06-2015] –
Voortgangsbrief alcoholbeleid en
nalevingscijfers (TK 27 565, nr. 135).

5500

Vóór de begrotingsbehandeling zal
de Kamer informatie ontvangen over
naming-and-shaming van supermarkten in het kader van de
nalevingscijfers van de leeftijdsgrens
bij verkoop van alcohol.

Parlementaire agenda [09-10-2014] –
AO Alcoholbeleid

Uitgaande brief [11-11-2014] –
toezeggingen AO 9 oktober alsmede
reactie op commissiebrief inzake
Academie voor bijzondere wetten
m.b.t. overdracht van het Expertisecentrum handhaving Drank- en
Horecawet (DHW) naar het
Trimbos-instituut (TK 27 565,
nr. 130).

5503

Zo snel mogelijk, wellicht vóór de
begrotingsbehandeling, zal worden
ingegaan op en een overzicht
worden verstrekt van de onderzoeken naar de effectiviteit van de
maatregelen van het tegengaan van
alcoholgebruik, o.a. op het terrein
van reclame.

Parlementaire agenda [09-10-2014] –
AO Alcoholbeleid

Uitgaande brief [11-11-2014] –
toezeggingen AO 9 oktober alsmede
reactie op commissiebrief inzake
Academie voor bijzondere wetten
m.b.t. overdracht van het Expertisecentrum handhaving Drank- en
Horecawet naar het Trimbosinstituut (TK 27 565, nr. 130).

5505

In het eerste kwartaal van 2015 zal
de Kamer een analyse van de
kwaliteit van de gemaakte gemeentelijke preventie- en handhavingsplannen, inclusief het tegengaan van
hokken en keten, ontvangen.

Parlementaire agenda [09-10-2014] –
AO Alcoholbeleid

Uitgaande brief [06-05-2015] –
Onderzoek preventie- en handhavingsplannen DHW 2015 (TK 27 565,
nr. 133).

5506

Nog in 2014 zal de Kamer de
uitkomsten van de pilot van het
Directeuren Overleg Alcohol worden
toegezonden.

Parlementaire agenda [09-10-2014] –
AO Alcoholbeleid

Uitgaande brief [11-11-2014] –
toezeggingen AO 9 oktober alsmede
reactie op commissiebrief inzake
Academie voor bijzondere wetten
m.b.t. overdracht van het Expertisecentrum handhaving Drank- en
Horecawet (DHW) naar het
Trimbos-instituut (TK 27 565,
nr. 130).

5507

Vóór de begrotingsbehandeling zal
de Kamer nader worden geïnformeerd inzake het overleg met de
Wereldwinkels over het verbod op
de verkoop van zwak-alcoholische
dranken.

Parlementaire agenda [09-10-2014] –
AO Alcoholbeleid

Uitgaande brief [11-11-2014] –
toezeggingen AO 9 oktober alsmede
reactie op commissiebrief inzake
Academie voor bijzondere wetten
m.b.t. overdracht van het Expertisecentrum handhaving Drank- en
Horecawet (DHW) naar het
Trimbos-instituut (TK 27 565,
nr. 130).

5508

Eind 2014 zal de Kamer de evaluatie
buurtsportcoaches worden
toegezonden.

Parlementaire agenda [03-11-2014] –
AO wetgevingsoverleg Sport en
Bewegen

Uitgaande brief [03-02-2015] –
Rapporten Sport en Bewegen in de
Buurt (TK 30 234, nr. 121).

5509

De Kamer zal het actieplan vechtsporten ontvangen.

Parlementaire agenda [03-11-2014] –
AO wetgevingsoverleg Sport en
Bewegen

Uitgaande brief [05-03-2015] – plan
van aanpak regulering van de full
contact vechtsporten (TK 30 234,
nr. 122).

5510

Binnenkort wordt de dopingbrief op
hoofdlijnen naar de Kamer
gezonden.

Parlementaire agenda [03-11-2014] –
AO wetgevingsoverleg Sport en
Bewegen

Uitgaande brief [01-12-2014] –
Wetsvoorstel inzake doping
(TK 30 234, nr. 117).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

280

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5511

In de loop van 2014 zal de Kamer
worden geïnformeerd over de
nadere invulling van de brief op
hoofdlijnen over een nieuw
gehandicaptensportbeleid.

Parlementaire agenda [03-11-2014] –
AO wetgevingsoverleg Sport en
Bewegen

Uitgaande brief [16-10-2014] –
Hoofdlijnenbrief gehandicaptensportbeleid (TK 30 234, nr. 113).

5515

Begin 2015 zal de Kamer via de
Staatssecretaris van OCW geïnformeerd worden over het plan van
aanpak n.a.v. de afspraken uit het
bestuursakkoord met de PO-Raad
inzake meer bewegingsonderwijs in
het primair onderwijs, inclusief de
werking van het mechanisme en een
juridische onderbouwing van de
gemaakte afspraken.

Parlementaire agenda [03-11-2014] –
AO wetgevingsoverleg Sport en
Bewegen

Uitgaande brief [15-06-2015] –
Veegbrief AO sportbeleid 2 juli 2015
(TK 30 234, nr. 131).

5516

Begin 2015 wordt de Kamer bericht
over de eerste resultaten van de
Sportimpuls-projecten.

Parlementaire agenda [03-11-2014] –
AO wetgevingsoverleg Sport en
Bewegen

Uitgaande brief [03-02-2015] –
Rapporten Sport en Bewegen in de
Buurt (TK 30 234, nr. 121)

5517

Eind 2014 zal de Kamer door de
Minister van SZW worden geïnformeerd over de voortgang van het
project «Het Nieuwe Toezicht».

Parlementaire agenda [03-11-2014] –
AO wetgevingsoverleg Sport en
Bewegen

Uitgaande brief SZW (20-11-2014)
inzake Ruimte voor (pedagogische)
kwaliteit in de kinderopvang
(TK 31 322, nr. 263).

5518

In de loop van de eerste helft van
2015 zal de Kamer worden geïnformeerd over het zo mogelijk
wegnemen van eventuele belemmeringen betreffende de contacten
tussen OM en de sport inzake
zedendelinquenten.

Parlementaire agenda [03-11-2014] –
AO wetgevingsoverleg Sport en
Bewegen

Uitgaande brief VenJ (18-5-2015)
inzake Veiligheid in het vrijwilligerswerk (TK 34 000-VI, nr. 85).

5519

De Kamer zal een reactie van de
Ministers van VWS en VenJ
ontvangen op de initiatiefnota-Van
Dekken over matchfixing.

Parlementaire agenda [03-11-2014] –
AO wetgevingsoverleg Sport en
Bewegen

Uitgaande brief VenJ (11-3-2015)
Beantwoording aanvullende vragen
matchfixing (TK 33 296, nr. 11).

5520

In overleg met NOC*NSF en de
KNVB zullen door de Staatssecretaris van VenJ in lagere regelgeving
in het kader van het wetsvoorstel
Kansspelen op afstand bepalingen
worden opgenomen ter verkleining
van het risico op matchfixing.

Parlementaire agenda [03-11-2014] –
AO wetgevingsoverleg Sport en
Bewegen

Uitgaande brief [15-06-2015] –
Veegbrief AO sportbeleid 2 juli 2015
(TK 30 234, nr. 131).

5522

In de loop van het komende half jaar
zal de Kamer een stand van
zakenbrief over het topsportnetwerk
worden toegezonden.

Parlementaire agenda [03-11-2014] –
AO wetgevingsoverleg Sport en
Bewegen

Uitgaande brief [15-06-2015] –
Veegbrief AO sportbeleid 2 juli 2015
(TK 30 234, nr. 131).

5524

De Kamer zal een schriftelijke reactie
ontvangen op de brief van de
Vereniging voor Sportgeneeskundigen van 26 oktober 2014.

Parlementaire agenda [03-11-2014] –
AO wetgevingsoverleg Sport en
Bewegen

Uitgaande brief [03-02-2015] –
Vragen VSG ivm erkenning
sportgeneeskunde (2015Z01753).

5525

Na ontvangst in december 2014 van
de evaluatie van de sponsoring van
programma’s in het kader van de
homo-emancipatie bij OCW zal de
Kamer begin 2015 worden bericht
over het al dan niet voortzetten van
de Alliantie Gelijkspelen.

Parlementaire agenda [03-11-2014] –
AO wetgevingsoverleg Sport en
Bewegen

Toezegging 5525 is afgedaan: de
Minister van OCW heeft de Kamer
hierover geïnformeerd tijdens het
AO Emancipatie van 5 maart 2015.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

281

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5526

De Kamer zal regelmatig worden
geïnformeerd over de voortgang van
de hervorming van de langdurige
zorg in het kader van de Wlz.

Parlementaire agenda [10-09-2014] –
Plenaire behandeling Wlz –
(1e termijn Kamer)

Uitgaande brief [08-12-2014] –
Voortgangsrapportage HLZ
(TK 34 104, nr. 1).

5527

Nog voor aanvang van de tweede
termijn zal de Kamer een brief
ontvangen met oordelen over de tot
nu toe ingediende amendementen.

Parlementaire agenda [10-09-2014] –
Plenaire behandeling Wlz –
(1e termijn Kamer)

Uitgaande brief [11-09-2014] –
Reactie ingediende amendementen
Wet langdurige zorg (TK 33 891,
nr. 113).

5528

Begin 2015 zal de Kamer voorstellen
bereiken over de periodiciteit van
informatie over zowel de voortgang
van de hervorming van de
langdurige zorg in het kader van de
Wlz als over de vernieuwingsagenda.

Parlementaire agenda [10-09-2014] –
Plenaire behandeling Wlz –
(1e termijn Kamer)

Uitgaande brief [28-01-2015] –
Toezending voortgangsrapportages
inzake decentralisaties (TK 34 104,
nr. 17).

5531

Voor de begrotingsbehandeling zal
de Kamer de evaluatie van het
Experiment regelarme zorginstellingen (ERAI) worden toegezonden.

Parlementaire agenda [10-09-2014] –
Plenaire behandeling Wlz –
(1e termijn Kamer)

Uitgaande brief [30-09-2014] –
Tussenevaluatie experiment
regelarme instellingen (TK 31 765,
nr. 95).

5532

Voor de stemmingen over de Wlz zal
de Kamer een reactie ontvangen op
de constatering dat m.b.t.
kortdurend verblijf of respijtzorg
mensen erop achteruitgaan omdat
de hoogte van het pgb een afgeleide
wordt van het naturatarief, waar
geen verblijfskosten zitten.

Parlementaire agenda [10-09-2014] –
Plenaire behandeling Wlz –
(1e termijn Kamer)

Uitgaande brief [21-11-2014] –
kortdurende zorg met verblijf in
AWBZ, Jeugdwet, Wmo 2015, Zvw,
Jeugdwet en Wlz (TK 33 578, nr. 13).

5534

Binnenkort zal de Kamer de brief
over dementiezorg ontvangen.

Parlementaire agenda [10-09-2014] –
Plenaire behandeling Wlz –
(1e termijn Kamer)

Uitgaande brief [07-07-2015] –
Samenleven met dementie
(TK 25 424, nr. 281).

5535

Voor de tweede termijn zal de Kamer
worden bericht over het eventueel
opnemen van «onafhankelijkheid» in
de functiebeschrijving van cliëntondersteuner.

Parlementaire agenda [10-09-2014] –
Plenaire behandeling Wlz –
(1e termijn Kamer)

Afgedaan met aangenomen
amendement 163: TK 33 891, nr. 163.

5536

Voor de begrotingsbehandeling zal
de Kamer een plan ontvangen over
de manier om goede zorgaanbieders
in het zonnetje te zetten.

Parlementaire agenda [10-09-2014] –
Plenaire behandeling Wlz –
(1e termijn Kamer)

Uitgaande brief [26-06-2015] –
Voortgang «Waardigheid en Trots,
liefdevolle zorg voor onze ouderen»
(TK 31 765, nr. 147).

5538

In de loop van 2015 zal de Kamer
een overzicht ontvangen van
medisch-ethische en juridische
dilemma’s t.b.v. de discussie over de
kwaliteit van zorg bepaald door de
patiënt.

Parlementaire agenda [10-09-2014] –
Plenaire behandeling Wlz –
(1e termijn Kamer)

Uitgaande brief [10-02-2015] –
Uitwerking kwaliteitsbrief
ouderenzorg: «Waardigheid en trots.
Liefdevolle zorg voor onze ouderen»
(TK 31 765, nr. 124).

5540

De Kamer zal worden bericht over
het samen met gemeenten en
instellingen ingezette verbetertraject
inzake de kwaliteit van zorg, waarbij
ook het personeel wordt betrokken.

Parlementaire agenda [10-09-2014] –
Plenaire behandeling Wlz –
(1e termijn Kamer)

Uitgaande brief [10-02-2015] –
Uitwerking kwaliteitsbrief
ouderenzorg: «Waardigheid en trots.
Liefdevolle zorg voor onze ouderen»
(TK 31 765, nr. 124).

5541

De Kamer zal worden geïnformeerd
over de vaststelling van de
zorgprofielen.

Parlementaire agenda [10-09-2014] –
Plenaire behandeling Wlz –
(1e termijn Kamer)

Afgedaan: Is onderdeel van regeling
Wlz (ST CRT 36 917-24– december
2014).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

282

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5543

De Kamer zal worden geïnformeerd
waarom partneropname in de
gehandicaptensector niet mogelijk
is.

Parlementaire agenda [10-09-2014] –
Plenaire behandeling Wlz –
(1e termijn Kamer)

Afgedaan met aangenomen
amendement 129: TK 33 891, nr. 129.

5544

Na onderzoek zal de Kamer worden
geïnformeerd over de voor-en
nadelen van een eventuele regionale
opschaling en over het aantal
zorgkantoren.

Parlementaire agenda [10-09-2014] –
Plenaire behandeling Wlz –
(1e termijn Kamer)

Uitgaande brief [23-06-2015] –
Kamerbrief keuzes in uitvoeringsstructuur Wlz (opschaling regio’s,
pilot DSW, verantwoordingsstructuur) (TK 34 104, nr. 62).

5545

Ter gelegenheid van de begrotingsbehandeling zal de Kamer worden
geïnformeerd over de systematiek
van de premieheffing van de Wlz, in
het bijzonder wat de 10% over de
eerste en tweede belastingschijf
oplevert, wat er uiteindelijk in het
Wlz-fonds gaat en welk verschil
daartussen zit.

Parlementaire agenda [10-09-2014] –
Plenaire behandeling Wlz –
(1e termijn Kamer)

Afgedaan via het antwoord op
Kamervraag 551 bij de schriftelijke
vragen over de VWS begroting
(TK 34 000-XVI, nr. 33).

5546

Nog voor 1 oktober, na overleg met
betrokken partijen, zal de Kamer
worden geïnformeerd over de
verdere uitwerking van de inkoop
van eerstelijnsverblijf in 2015.

Parlementaire agenda [10-09-2014] –
Plenaire behandeling Wlz –
(1e termijn Kamer)

Uitgaande brief [22-09-2014] –
Nadere informatie t.b.v. Wlz-debat
TK (33 891, nr. 158)

5547

De Kamer zal zo spoedig mogelijk
worden bericht waarop ouders van
de groepen »vergeten kinderen» zich
kunnen beroepen m.b.t. de
voortzetting van de huidige zorg in
2015.

Parlementaire agenda [10-09-2014] –
Plenaire behandeling Wlz –
(1e termijn Kamer)

Uitgaande brief [07-10-2014] – Extra
overgangsrecht Wlz voor 10.000
cliënten (TK 33 891, nr. 172).

5548

Bij de begrotingsbehandeling zal de
Kamer worden bericht in hoeverre
het Fokuswonen/ADL-wonen
gebaseerd moet blijven op
subsidieregelingen of definitief
geregeld moet worden.

Parlementaire agenda [10-09-2014] –
Plenaire behandeling Wlz –
(1e termijn Kamer)

Uitgaande brief [09-12-2014] –
Duidelijkheid voor mensen met
zware zorg (TK 34 104, nr. 3).

5551

De Kamer zal worden geïnformeerd
over de wijze waarop de cliëntondersteuning in de Wet langdurige zorg
wordt uitgewerkt.

Parlementaire agenda [23-09-2014] –
2de termijn behandeling Wlz
antwoord Staatssecretaris

Uitgaande brief [26-06-2015] –
Voortgang «Waardigheid en Trots,
liefdevolle zorg voor onze ouderen»
(TK 31 765, nr. 147).

5552

Na ommekomst van onderzoek en
ontvangst van de DSW pilot zal de
Kamer worden geïnformeerd over
een besluit om al of niet over te
gaan op regionale opschaling.

Parlementaire agenda [23-09-2014] –
2de termijn behandeling Wlz
antwoord Staatssecretaris

Uitgaande brief [23-06-2015] –
Kamerbrief keuzes in uitvoeringsstructuur Wlz (opschaling regio’s,
pilot DSW, verantwoordingsstructuur) (TK 34 104, nr. 62).

5553

Na ontvangst van het plan van
aanpak van de DSW pilot zal de
Kamer worden geïnformeerd over
de termijn van afronding.

Parlementaire agenda [23-09-2014] –
2de termijn behandeling Wlz
antwoord Staatssecretaris

Uitgaande brief [23-06-2015] –
Kamerbrief keuzes in uitvoeringsstructuur Wlz (opschaling regio’s,
pilot DSW, verantwoordingsstructuur) (TK 34 104, nr. 62).

5554

De Kamer zal worden geïnformeerd
over de uitwerking van de continuering van de zorg in 2015 van de
«vergeten» groep van 10.000
kinderen die een zware zorgbehoefte
hebben en gebruikmaken van kort
verblijf, dagbesteding en medischspecialistische zorg.

Parlementaire agenda [23-09-2014] –
2de termijn behandeling Wlz
antwoord Staatssecretaris

Uitgaande brief [14-04-2015] –
Voortgangsrapportage transitie HLZ
(TK 34 104, nr. 25).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

283

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5555

Binnenkort zal de Kamer de agenda
voor de informele zorg worden
toegezonden.

Parlementaire agenda [23-09-2014] –
2de termijn behandeling Wlz
antwoord Staatssecretaris

Uitgaande brief [11-11-2014] –
Voortgangsbrief informele zorg
(TK 30 169, nr. 38).

5556

De Kamer zal schriftelijk worden
bericht in welk artikel van het
overgangsrecht in de Wlz de
«vergeten» doelgroep van 10.000
kinderen is geregeld.

Parlementaire agenda [23-09-2014] –
2de termijn behandeling Wlz
antwoord Staatssecretaris

Uitgaande brief [14-04-2015] –
Voortgangsrapportage transitie HLZ
(TK 34 104, nr. 25).

5558

De Kamer zal het verslag van de top
(kennisinstellingen, bedrijven en
overheid) over de export van zorg
worden toegezonden. Voorts zal de
Kamer worden geïnformeerd over
het programma.

Parlementaire agenda [23-09-2014] –
AO Risicoverevening

Uitgaande brief [25-03-2015] –
Resultaten Top Export Zorg
(TK 32 620, nr. 153).

5560

In het voorjaar komt de Minister met
een analyse van de VWS-ramingen
voor de risicoverevening en de
realisatie per deelbijdrage voor de
eerstelijns- en ziekenhuiszorg en de
ggz.

Parlementaire agenda [23-09-2014] –
AO Risicoverevening

Uitgaande brief [25-11-2014] –
Onderzoeken risicoverevening
(TK 29 689, nr. 560).

5561

De Minister zal terug komen op de
onder- en overcompensatie van
ouderen.

Parlementaire agenda [23-09-2014] –
AO Risicoverevening

Uitgaande brief [25-11-2014] –
Onderzoeken risicoverevening
(TK 29 689, nr. 560).

5562

In de volgende voortgangsbrief over
kostenbewustzijn (voorjaar 2015)
wordt de Kamer geïnformeerd over
de stand van zaken m.b.t. de
OpenDIS-data en de mogelijkheden
van het opzetten van een portale dat
inzichten geeft in gecontracteerde
prijzen.

Parlementaire agenda [23-09-2014] –
AO Risicoverevening

Uitgaande brief [29-06-2015] –
Voortgangsbrief kostenbewustzijn
(TK 29 689, nr. 624).

5563

De Kamer zal, na afstemming met de
Minister van BZK, een brief worden
gezonden over de systeemverantwoordelijkheid, ook in het licht van
de brede decentralisaties.

Parlementaire agenda [15-10-2014] –
2e termijn AO Transitie Wmo

Uitgaande brief [08-12-2014] –
Voortgangsrapportage HLZ
(TK 34 104, Nr. 1).

5564

Eenmaal per kwartaal zal de Kamer
een voortgangsrapportage worden
gezonden.

Parlementaire agenda [15-10-2014] –
2e termijn AO Transitie Wmo

Uitgaande brief [08-12-2014] –
Voortgangsrapportage HLZ
(TK 34 104, nr. 1).

5565

De Kamer zal een brief ontvangen
over hoe de ACM de samenwerking
tussen zorgaanbieders niet kan
dwarsbomen.

Parlementaire agenda [15-10-2014] –
2e termijn AO Transitie Wmo

Uitgaande brief [12-12-2014] –
Samenwerken en informatie delen
bij inkoop (TK 31 765, nr. 112).

5566

De Minister zal het Apollonetwerk
vragen of de verslagen uitgebreider
kunnen.

Parlementaire agenda [06-11-2014] –
AO Integriteit en verwevenheid

Uitgaande brief [20-03-2015] –
Veegbrief diverse toezeggingen
geneesmiddelen
(TK 29 477, nr. 315).

5567

De Minister zal de Staatssecretaris
vragen schriftelijk te reageren op het
door mevr. Leijten aangekaarte
ambassadeurschap, i.c. op de door
haar ingediende schriftelijke vragen
terzake.

Parlementaire agenda [06-11-2014] –
AO Integriteit en verwevenheid

Uitgaande brief [03-11-2014]
antwoorden op de vragen van het
Kamerlid Leijten (SP) over de
benoeming van een partijgenoot als
ambassadeur lokale aanpak
gezondheidsachterstand (127924)
(2014D39580).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

284

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5569

In januari 2015 ontvangt de Kamer
een brief over het kabinetsstandpunt
bij het advies van de commissieBortslap over de NZa, met daarin
een expliciete duiding van de positie
van DBC-Onderhoud (2014–324).

Parlementaire agenda [05-11-2014] –
AO Informatievoorziening Zorguitgaven

Uitgaande brief [02-04-2015] –
Kabinetsreactie rapport commissie
Borstlap en evaluatie Wmg en NZa
(TK 25 268, nr. 112).

5570

De Kamer ontvangt in december
2014 een brief over de uitkomsten
van het plan van aanpak n.a.v. de
aangenomen motie-Bruins Slot over
het eigen risico.

Parlementaire agenda [05-11-2014] –
AO Informatievoorziening Zorguitgaven

Uitgaande brief [11-12-2014] –
Voortgang verantwoording en
jaarrekeningen medisch specialistische zorg (TK 32 620, nr. 143).

5571

Begin 2015 ontvangt de Kamer een
voortgangsbrief over het project
Open data.

Parlementaire agenda [05-11-2014] –
AO Informatievoorziening Zorguitgaven

Uitgaande brief [07-05-2015] – 2e
Voortgangsbrief Open data in het
zorgdomein (TK 32 620, nr. 157).

5572

In de volgende voortgangsrapportage zal worden ingegaan op de
termijnen waarbinnen declaraties
worden ingediend en betaald en hoe
verzamelde informatie kan worden
gebruikt om ontwikkelingen te
verklaren.

Parlementaire agenda [05-11-2014] –
AO Informatievoorziening Zorguitgaven

Uitgaande brief [30-06-2015] –
Voortgangsrapportage Verbetering
Informatievoorziening Zorguitgaven
(TK 32 620, nr. 160).

5573

De Kamer zal een brief ontvangen
inzake het jaar van de transparantie.

Parlementaire agenda [05-11-2014] –
AO Informatievoorziening Zorguitgaven

Uitgaande brief [02-03-2015] – Het
jaar van de transparantie (TK 32 620,
nr. 149).

5574

De Kamer zal – wellicht voor
1 oktober – worden geïnformeerd
over de meest pragmatische variant
om kortdurend eerstelijnsverblijf
vanuit de Zorgverzekeringswet
mogelijk te maken, waarover op
5 september nog bestuurlijk overleg
zal plaatsvinden.

Parlementaire agenda [04-09-2014] –
AO Zorgverzekeringswet

Uitgaande brief [21-11-2014] –
kortdurende zorg met verblijf in
AWBZ, Jeugdwet, Wmo 2015, Zvw,
Jeugdwet en Wlz (TK 33 578, nr. 13).

5575

De Kamer zal worden geïnformeerd
over de komende topconferentie
over export van zorg en het plaatsen
van zorg op de economische
agenda.

Parlementaire agenda [04-09-2014] –
AO Zorgverzekeringswet

Uitgaande brief [25-03-2015] –
Resultaten Top Export Zorg
(TK 32 620, nr. 153).

5576

Op korte termijn, nog dit jaar, zal de
Kamer de beantwoording van de
commissievragen over de brief
inzake «Goed bestuur» ontvangen,
inclusief informatie over het
accreditatiesysteem, het bestuursverbod en het instrumentarium van
de IGZ.

Parlementaire agenda [30-10-2014] –
AO IGZ

Uitgaande brief [22-01-2015] –
Beantwoording vragen naar
aanleiding van het VSO inzake de
brief Goed Bestuur In de zorg
(TK 32 012, nr. 23).

5577

De Kamer zal nadere informatie
ontvangen over de begroting voor
de ontwikkeling van het nieuwe
ICT-systeem bij de IGZ en de kosten
van het in stand houden van het
oude systeem.
Zie ook toezegging 5582 (gelijk).

Parlementaire agenda [30-10-2014] –
AO IGZ

Uitgaande brief [30-06-2015] –
Informatievoorziening van de IGZ en
het CIBG (TK 27 529, nr. 133).

5578

De evaluatie van de casus
Tuitjenhorn zal begin 2015 (uiterlijk
eind januari) naar de Kamer worden
gezonden.

Parlementaire agenda [30-10-2014] –
AO IGZ

Uitgaande brief V&J [31-3-2015] –
Rapport evaluatiecommissie
Tuitjenhorn, (629108)
(TK 32 647, nr. 43).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

285

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5582

In het voorjaar van 2015 zal de
Kamer worden bericht over de
meerjarige investeringen op het
terrein van ICT bij de IGZ en het
CIBG.
Zie ook toezegging 5577.

Parlementaire agenda [30-10-2014] –
AO IGZ

Uitgaande brief [30-06-2015] –
Informatievoorziening van de IGZ en
het CIBG (TK 27 529, nr. 133).

5583

De stand-van-zakenbrief cosmetische sector komt in het voorjaar
van 2015 naar de Kamer.

Parlementaire agenda [30-10-2014] –
AO IGZ

Uitgaande brief [02-07-2015] –
Vervolg maatregelen cosmetische
sector (TK 31 765, nr. 158).

5584

De Kamer zal worden bericht over
het verzoek van een cliëntenraad
inzake een fusie.

Parlementaire agenda [30-10-2014] –
AO IGZ

Uitgaande brief [10-07-2015] – Stand
van zaken moties en toezeggingen
VWS
(TK 34 000-XVI, nr. 115).

5585

Binnen 14 dagen ontvangt de Kamer
een overzicht van ondernomen
acties inzake zwijggeld en zwijgcontracten.

Parlementaire agenda [30-10-2014] –
AO IGZ

Uitgaande brief [27-01-2015] –
«Zwijgcontracten» in de zorg
(TK 31 476, nr. 11).

5588

De Kamer zal periodiek, in ieder
geval voor de zomer, op de hoogte
worden gehouden van de uitvoering
van de toekomstagenda voor
mantelzorg en vrijwilligerswerk,
waarbij tevens zal worden ingegaan
op de witte vlekken.

Parlementaire agenda [16-12-2014] –
AO Mantelzorg

Uitgaande brief [24-06-2015] –
Voortgangsrapportage Informele
Zorg (TK 30 169, nr. 42).

5589

De Kamer zal worden geïnformeerd
over de WTZi-eisen met betrekking
tot logeervoorzieningen.

Parlementaire agenda [16-12-2014] –
AO Mantelzorg

Uitgaande brief [15-07-2015] –
Voornemen vervallen WTZi-eis voor
logeeropvang in Wlz (TK 34 104,
nr. 68).

5590

De Staatssecretaris van VWS zal de
Kamer, naar aanleiding van een
vraag van het lid Nagel, informeren
over de wachtlijsten in de langdurige
zorg.

Parlementaire agenda [25-11-2014] –
Plenair debat Wet langdurige zorg
Wlz (TK 33 891)

Uitgaande brief [22-12-2014] –
Wachtlijsten in de verzorgings- en
verpleeghuizen (TK 34 104, nr. 5).

5593

De Staatssecretaris van VWS zal de
Kamer, naar aanleiding van een
opmerking van het lid Ganzevoort,
regelmatig op de hoogte houden
van de voortgang van de
hervorming langdurige zorg.

Parlementaire agenda [25-11-2014] –
Plenair debat Wet langdurige zorg
Wlz (TK 33 891)

Uitgaande brief [14-04-2015] –
Voortgangsrapportage transitie HLZ
(TK 34 104, nr. 25).

5594

De Staatssecretaris van VWS zegt de
Kamer, naar aanleiding van een
opmerking van het lid Scholten, toe
na te gaan of de eisen voor
WTZi-toelating te zwaar zijn voor
instellingen met logeeropvang en dit
eventueel op te lossen bij AMvB.

Parlementaire agenda [25-11-2014] –
Plenair debat Wet langdurige zorg
Wlz (TK 33 891)

Uitgaande brief [15-07-2015] –
Voornemen vervallen WTZi-eis voor
logeeropvang in Wlz (TK 34 104,
nr. 68).

5598

De Staatssecretaris van VWS zegt de
Kamer, naar aanleiding van een
opmerking van het lid SlagterRoukema, een brief toe over de
stelselverantwoordelijkheid op het
gebied van de jeugdzorg, de wet
maatschappelijke ondersteuning en
de Wet langdurige zorg.

Parlementaire agenda [25-11-2014] –
Plenair debat Wet langdurige zorg
Wlz (TK 33 891)

Uitgaande brief [08-12-2014] –
Voortgangsrapportage HLZ
(TK 34 104, nr. 1).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

286

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5600

De Staatssecretaris van VWS zal de
Kamer, naar aanleiding van een
opmerking van het lid SlagterRoukema, een afschrift van de
beleidsregels voor de nieuwe wijze
van indicatiestelling door het CIZ
toesturen.

Parlementaire agenda [25-11-2014] –
Plenair debat Wet langdurige zorg
Wlz (TK 33 891)

Uitgaande brief [23-02-2015] – Ter
kennisneming beleidsregels
indicatiestelling Wlz 2015 (TK 34 104,
nr. 20).

5601

De Staatssecretaris van VWS zegt de
Kamer, naar aanleiding van een
vraag van het lid Barth, toe ten
aanzien van de solvabiliteitsproblematiek van zorginstellingen zo nodig
in overleg te treden met de banken.

Parlementaire agenda [25-11-2014] –
Plenair debat Wet langdurige zorg
Wlz (TK 33 891)

Afgedaan: Dit betreft een toezegging
om mogelijk contact op te nemen
met de bank bij sovabiliteitsproblemen. Niet langer relevant.

5604

De Minister stuurt de Tweede Kamer
informatie over de wachtlijsten bij
het Medisch Centrum Leeuwarden
en het Nij Smellinghe in Drachten.

Parlementaire agenda [10-12-2014] –
AO Ziekenhuizen Sionsberg,
Golfstroom en De Triade

Uitgaande brief [15-12-2014] –
Toezegging wachttijdontwikkeling
Friesland (TK 32 299, nr. 38).

5606

De visie op de krimpregio’s wordt
aan de Tweede Kamer gestuurd.

Parlementaire agenda [10-12-2014] –
AO Ziekenhuizen Sionsberg,
Golfstroom en De Triade

Uitgaande brief [06-03-2015] –
Curatieve zorg in krimpregio’s
(TK 29 247, nr. 200).

5611

De Kamer zal periodiek worden
gerapporteerd over de decentralisatie van het gedwongen kader (i.c.
de indicatoren wachtlijsten,
uithuisplaatsing). Vooruitlopend op
de evaluatie zal de Kamer tussentijds
worden geïnformeerd over de
invoering en de voortgang op
onderdelen van de Jeugdwet, en op
het gebied van de Wmo. Het punt
van de administratieve lasten zal
daarin structureel worden meegenomen. Voorts ontvangt de Kamer
volgend jaar nog verschillende
brieven en rapporten aan de hand
waarvan periodiek overleg over de
voortgang kan plaatsvinden. De TK
zal elk kwartaal een voortgangsrapportage HLZ ontvangen, waarin ook
aandacht voor adm. lasten en
realisatiecijfers/verdeling BW.

Parlementaire agenda [11-12-2014] –
AO Voortgang decentralisatie Zorg

Uitgaande brief [14-04-2015] – Eerste
maanden gedecentraliseerd
Jeugdstelsel (TK 31 839, nr. 465).

5612

Voor het einde van het jaar 2014 zal
de Kamer worden geïnformeerd
over de gemaakte afspraken rondom
de uitbetaling van het pgb door de
Sociale Verzekeringsbank.

Parlementaire agenda [11-12-2014] –
AO Voortgang decentralisatie Zorg

Uitgaande brief [12-02-2015] –
Commissiebrief Tweede Kamer
inzake uitbetalingsproblematiek in
het algemeen, en de betaling van
maandloners en declaranten in het
bijzonder (TK 25 657, nr. 129).

5613

Nog dit jaar (2014) ontvangt de
Kamer een brief over pgb-fraude.

Parlementaire agenda [11-12-2014] –
AO Voortgang decentralisatie Zorg

Uitgaande brief [4-2-2015] – Brief
regering inzake Terugblik en vervolg
pgb-fraude aanpak – Persoonsgebonden Budgetten (TK 25 657,
nr. 113).

5614

De Kamer zal op enig moment
worden geïnformeerd over de
WTZi-voorwaarden in het kader van
logeeropvang. Resultaten onderzoek
functioneren toegang.

Parlementaire agenda [11-12-2014] –
AO Voortgang decentralisatie Zorg

Uitgaande brief [15-07-2015] –
Voornemen vervallen WTZi-eis voor
logeeropvang in Wlz (TK 34 104,
nr. 68).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

287

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5616

In december 2014 wordt nog een
rapport van de commissie-Geluk
over de transformatie verwacht. In
het voorjaar 2015 wordt een rapport
van de transitieautoriteit verwacht
over de continuïteit van zorg,
alsmede een gezamenlijke visie op
het zorglandschap en een veranderagenda. Voorts verschijnen in het
najaar van 2015 de eerste
CBS-publicaties over de jeugdhulp
onder de nieuwe Jeugdwet.TAJrapport over voortgang transitie/
continuïteit van zorg, TSJ-rapport
(commissie Geluk) over transformatie, beleidsinformatie CBS over
jeugdhulp op grond nieuwe
Jeugdhulp.

Parlementaire agenda [11-12-2014] –
AO Voortgang decentralisatie Zorg

Uitgaande brief [14-04-2015] – Eerste
maanden gedecentraliseerd
Jeugdstelsel (TK 31 839, nr. 465).

5630

De Kamer wordt nader bericht over
de voortgang van de diverse
aanbevelingen/aanpassingen ter
zake (NVVP-richtlijn, ouderengeneeskunde, psychiaters).

Parlementaire agenda [12-11-2014] –
Verzamel AO Euthanasie

Uitgaande brief [03-07-2015] – Stand
van zaken trajecten op gebied van
euthanasie (TK 32 647, nr. 48).

5633

De Kamer zal het door de Minister
aan de NZa gevraagde advies over
beschikbaarheidstoeslagen, zodra
beschikbaar, ontvangen.

Parlementaire agenda [10-12-2014] –
AO Ziekenhuizen Sionsberg,
Golfstroom en De Triade

Uitgaande brief [06-03-2015] –
Curatieve zorg in krimpregio’s
(TK 29 247, nr. 200).

5635

De Kamer zal periodiek op de hoogte
worden gehouden van de informatie
die de toezichthouders, de NZa en
de IGZ, verschaffen over de kwaliteit
van de zorg.

Parlementaire agenda [10-12-2014] –
AO Ziekenhuizen Sionsberg,
Golfstroom en De Triade

Uitgaande brief [17-04-2015] –
Verslag Schriftelijk Overleg (VSO)
inzake SO TK 32 299, nr. 39
Faillissement Zorggroep Pasana
(TK 32 299, nr. 42).

5636

De Kamer wordt op de hoogte
gehouden van het fusieproces.

Parlementaire agenda [10-12-2014] –
AO Ziekenhuizen Sionsberg,
Golfstroom en De Triade

Uitgaande brief [17-04-2015] –
Verslag Schriftelijk Overleg (VSO)
inzake SO TK 32 299, nr. 39
Faillissement Zorggroep Pasana
(TK 32 299, nr. 42).

5637

Vóór eind 2014 zal de Kamer in
antwoord op schriftelijke vragen
worden bericht over de uitkomsten
van het overleg met de Minister voor
Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking over de
financiering van de tropenartsopleiding.

Parlementaire agenda [26-11-2014] –
AO Infectiepreventie en Ebola

Uitgaande brief [12-3-2015]
Beantwoording vragen van het
Kamerlid Dik-Faber (ChristenUnie)
over financiering van de nieuwe
tropenopleiding (2014Z19225)

5639

In de loop van 2015 zal de Kamer
worden bericht over de uitkomsten
van het onderzoek van de IGZ in
verpleeg- en ziekenhuizen naar het
voldoen aan de norm van voldoende
deskundigen voor infectiepreventie
en artsen-microbiologen.

Parlementaire agenda [26-11-2014] –
AO Infectiepreventie en Ebola

Uitgaande brief [24-06-2015] –
Aanpak antibioticaresistentie
(TK 32 620, nr. 159).

5640

In de in het AO geneesmiddelenbeleid van 2 oktober 2014 toegezegde kwartaalbrief zal worden
ingegaan op hoeveel expertise, met
name op het gebied van infectieziektenbestrijding, nodig is en of er
voldoende is.

Parlementaire agenda [26-11-2014] –
AO Infectiepreventie en Ebola

Uitgaande brief [06-05-2015] –
Aanbieding IGZ-rapport Infectieziekte en tuberculosebestrijding bij
GGD’en op orde, maar kwetsbaar
(TK 25 295, nr. 26).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

288

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5641

Binnen enkele weken zal de IGZ
rapporteren over hoe het gesteld is
met de infectieziektebestrijding bij
de GGD’s.

Parlementaire agenda [26-11-2014] –
AO Infectiepreventie en Ebola

Uitgaande brief [06-05-2015] –
Aanbieding IGZ-rapport Infectieziekte en tuberculosebestrijding bij
GGD’en op orde, maar kwetsbaar
(TK 25 295, nr. 26).

5642

De Kamer zal worden geïnformeerd
over de uitkomsten van het in
december 2014 te houden gesprek
met de betrokken organisaties over
het onderzoek «Knelpunten rond de
opleidingsplaatsen voor jeugdartsen, infectieziekte-artsen, medisch
milieukundigen en Tuberculoseartsen» van het Nivel.

Parlementaire agenda [26-11-2014] –
AO Infectiepreventie en Ebola

Uitgaande brief [09-06-2015] –
opleidingen in de publieke gezondheidszorg (TK 29 282, nr. 229).

5648

Medio maart wordt het herstelplan
verwacht, dat daarna aan de Kamer
zal worden gezonden.

Parlementaire agenda [03-03-2015] –
AO Uitbetalingsproblematiek van
persoonsgebonden budgetten door
de SVB

Uitgaande brief [24-03-2015] –
Voortgang trekkingsrecht pgb
(TK 25 657, nr. 146).

5661

De Kamer wordt in het voorjaar 2015
(voor de voorjaarsnota) bericht over
de realisatiecijfers.

Parlementaire agenda [27-10-2014] –
Wetgevingsoverleg onderdeel
jeugdzorg uit de begroting van VWS
en VenJ

Uitgaande brief [29-05-2015] –
Budgetten Jeugdwet en Wmo 2015
(TK 29 538, nr. 189).

5662

Eind 2014 zal de Kamer een voorstel
ontvangen voor de aanpak van de
evaluatie.

Parlementaire agenda [27-10-2014] –
Wetgevingsoverleg onderdeel
jeugdzorg uit de begroting van VWS
en VenJ

Uitgaande brief [14-04-2015] – Eerste
maanden gedecentraliseerd
Jeugdstelsel (TK 31 839, nr. 465).

5663

De Kamer ontvangt in november een
transitiemonitor/
voortgangsrapportage met o.a. een
stand van zaken overzicht per
gemeenten.

Parlementaire agenda [27-10-2014] –
Wetgevingsoverleg onderdeel
jeugdzorg uit de begroting van VWS
en VenJ

Uitgaande brief [3-12-2014] – Stand
van zaken transitie en inkoop
jeugdhulp (TK 31 839, nr. 427).

5664

De Kamer ontvangt in december een
rapportage over de transformatie.

Parlementaire agenda [27-10-2014] –
Wetgevingsoverleg onderdeel
jeugdzorg uit de begroting van VWS
en VenJ

Uitgaande brief (17-12-2014) –
Aanbieding vijfde rapportage van de
TSJ (TK 31 839, nr. 450).

5665

De Kamer ontvangt in april 2015 een
rapportage van de Transitie
Autoriteit Jeugd over de continuïteit
van zorg.

Parlementaire agenda [27-10-2014] –
Wetgevingsoverleg onderdeel
jeugdzorg uit de begroting van VWS
en VenJ

Uitgaande brief [14-04-2015] – Eerste
maanden gedecentraliseerd
Jeugdstelsel (TK 31 839, nr. 465).

5666

De Kamer ontvangtt in april 2015
een visie op het Zorglandschap.

Parlementaire agenda [27-10-2014] –
Wetgevingsoverleg onderdeel
jeugdzorg uit de begroting van VWS
en VenJ

Uitgaande brief [14-04-2015] – Eerste
maanden gedecentraliseerd
Jeugdstelsel (TK 31 839, nr. 465).

5669

De Kamer ontvangt in het najaar
2015 een rapportage over de
werking van de toegang.

Parlementaire agenda [27-10-2014] –
Wetgevingsoverleg onderdeel
jeugdzorg uit de begroting van VWS
en VenJ

Uitgaande brief [26-05-2015] –
Zorgmonitor Krimpgebieden
(TK 33 578, nr. 15).

5670

De Kamer ontvangt binnenkort een
afschrift van het convenant inzake
taalachterstand.

Parlementaire agenda [27-10-2014] –
Wetgevingsoverleg onderdeel
jeugdzorg uit de begroting van VWS
en VenJ

Uitgaande brief OCW [24-11-2014] –
TK 31 293, nr. 228.

5671

De Kamer zal voor het einde van het
jaar een onderzoek ontvangen van
de Gezondheidsraad naar de
medicalisering en lange termijneffecten.

Parlementaire agenda [27-10-2014] –
Wetgevingsoverleg onderdeel
jeugdzorg uit de begroting van VWS
en VenJ

Uitgaande brief [8-12-2014] –
Standpunt Gezondheidsraadadvies
ADHD en medicatie (TK 25 424,
nr. 258).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

289

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5672

Voor de kerst 2014 zal de Kamer de
antwoorden op de commissievragen
over de brief inzake Goed bestuur in
de zorg ontvangen.

Plenair debat (mondelinge vragen
Leijten) over de analyse dat
bestuurders signalen over
problemen met kwaliteit en
veiligheid negeren op 25 november
2014 (Hand. II, 2014–2015, nr. 28,
item 6)

Uitgaande brief [22-01-2015] –
Beantwoording vragen naar
aanleiding van het VSO inzake de
brief Goed Bestuur In de zorg
(TK 32 012, nr. 23).

5686

Voor de zomer van 2015 wordt de
Kamer geïnformeerd over de
uitkomsten van het onderzoek waar
de aangenomen motie-Voortman om
vraagt, nl. het inventariseren van de
voors en tegens van het uitsluiten
van taken van de apotheker van het
eigen risico. De uitspraak van de
geschillencommissie wordt daarbij
betrokken.

Parlementaire agenda [25-03-2015] –
AO Geneesmiddelenbeleid

Uitgaande brief [29-06-2015] –
Reactie op motie mevrouw
Voortman onderzoek dienstverlening
apotheker uit eigen risico (TK 29 477,
nr. 334).

5687

De Minister zal schriftelijk ingaan op
de Zembla-uitzending, waarbij
tevens de reclame die ingaat tegen
de NHG-richtlijn wordt betrokken.

Parlementaire agenda [25-03-2015] –
AO Geneesmiddelenbeleid

Uitgaande brief [09-04-2015] –
Commissiebrief Tweede Kamer
inzake Verzoek om reactie op
uitzending Zembla d.d. 18 maart
2015 inzake geneesmiddelen
(TK 29 477, nr. 319).

5689

De Kamer zal worden bericht of er
signalen zijn bij de grote steden,
politie, schuldhulpverlening, de
Federatie Opvang en andere
betrokken instanties over ontwikkelingen dat groepen verwarde
patiënten op straat zouden zwerven
door de snelle beddenafbouw in de
ggz.

Parlementaire agenda [21-01-2015] –
AO GGZ

Uitgaande brief [27-03-2015] –
signalen toename verwarde
personen (TK 25 424, nr. 269).

5690

De Kamer zal een standpunt
ontvangen op het rapport «De
nieuwe DSM-5, de gevolgen voor
het pakket» van Zorginstituut
Nederland.

Parlementaire agenda [21-01-2015] –
AO GGZ

Uitgaande brief [24-03-2015] –
Reactie op twee rapporten van het
Zorginstituut Nederland over
verslavingszorg en over de DSM-5
(TK 24 077, nr. 344).

5691

De Kamer zal zo snel mogelijk
worden geïnformeerd over de
analyse van het bureau SIRM inzake
de verantwoordelijkheidsverdeling
en eventuele knelpunten in de acute
ggz.

Parlementaire agenda [21-01-2015] –
AO GGZ

Uitgaande brief [25-02-2015] –
Knelpunten analyse acute GGZ
(TK 25 424, nr. 265).

5692

Voor de zomer 2015 zal de Kamer
een verslag ontvangen van het
overleg met verzekeraars over
standaardisatie van contracteisen.

Parlementaire agenda [21-01-2015] –
AO GGZ

Mondeling afgedaan tijdens AO GGZ
d.d. 21-5-2015

5695

Na de zomer van 2015 wordt de
volgende rapportage over de
monitor generalistische basis-ggz
naar de Kamer gezonden.

Parlementaire agenda [21-01-2015] –
AO GGZ

Uitgaande brief [30-06-2015] –
Monitor basis-ggz juni 2015
(TK 25 424, nr. 280).

5697

Eind mei 2015, na de
OESO-bijeenkomst, zal de Kamer
worden geïnformeerd over welke
resterende stappen gezet kunnen
worden bij de participatie van
mensen met psychische aandoeningen.

Parlementaire agenda [21-01-2015] –
AO GGZ

Uitgaande brief [07-05-2015] –
Participatie en psychische aandoeningen (TK 29 544, nr. 616).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

290

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5700

Binnen vier weken zal de Kamer een
brede beleidsbrief over tabaksontmoediging ontvangen, waarin o.a.
een reactie wordt gegeven op de
onderzoeken en wordt ingegaan op
de rookvrije schoolpleinen, de
campagne NIX18 en de stand van
zaken bij de implementatie van de
EU-tabaksproductenrichtlijn in weten regelgeving.

Parlementaire agenda [22-01-2015] –
Wijziging van de Tabakswet
(verhoging strafmaximum
overtreding rookverbod en
leeftijdsgrens verkoop tabaksproducten (TK 33 738)

Uitgaande brief [23-04-2015] –
Tabaksontmoediging (TK 32 011,
nr. 34).

5701

Na ontvangst van de cijfers van de
NVWA over de handhaving van
rookvrije horeca in 2014 zal de
Kamer per ommegaande worden
bericht.

Parlementaire agenda [22-01-2015] –
Wijziging van de Tabakswet
(verhoging strafmaximum
overtreding rookverbod en
leeftijdsgrens verkoop tabaksproducten (TK 33 738)

Uitgaande brief [25-02-2015] –
Nalevings- en handhavingscijfers
rookverbod horeca en leeftijdsgrens
2014 (TK 32 011, nr. 32).

5702

Binnenkort zal de Kamer worden
geïnformeerd over de gemeentelijke
preventie- en handhavingsplannen
in het kader van de Drank- en
Horecawet.

Parlementaire agenda [22-01-2015] –
Wijziging van de Tabakswet
(verhoging strafmaximum
overtreding rookverbod en
leeftijdsgrens verkoop tabaksproducten (TK 33 738)

Uitgaande brief [06-05-2015] –
Onderzoek preventie- en handhavingsplannen DHW 2015 (TK 27 565,
nr. 133).

5703

Zo mogelijk voor 1 juli 2015 zal het
wetsvoorstel Wijziging van de
Tabakswet i.v.m. de implementatie
van de EU-tabaksproductenrichtlijn
bij de Kamer worden ingediend,
waarbij ook een leeftijdsgrens van
18 jaar voor e-sigaretten wordt
opgenomen en wordt ingegaan op
de mogelijkheden om een verbod
van de sisha-pen voor jongeren in
het wetsvoorstel mee te nemen.

Parlementaire agenda [22-01-2015] –
Wijziging van de Tabakswet
(verhoging strafmaximum
overtreding rookverbod en
leeftijdsgrens verkoop tabaksproducten (TK 33 738)

Uitgaande brief [16-6-2015] –
Implementatie Richtlijn 2014–40-EU

5704

Voordat de AMvB ter verhoging van
de boetes in procedure komt zal de
Kamer worden geïnformeerd over
de beoogde verhoging.

Parlementaire agenda [22-01-2015] –
Wijziging van de Tabakswet
(verhoging strafmaximum
overtreding rookverbod en
leeftijdsgrens verkoop tabaksproducten (TK 33 738)

Uitgaande brief [23-04-2015] –
Tabaksontmoediging (TK 32 011,
nr. 34).

5705

Binnen drie weken zal de Kamer
nader worden geïnformeerd over de
opzet van een nieuwe «samenhangende» leefstijlmonitor, waarbij
wordt ingegaan op de vraag of deze
voldoende inzicht biedt in de
rookprevalentie bij jongeren
alsmede op de bezwaren tegen de
herinvoering van een separate
rookmonitor jeugd.

Parlementaire agenda [22-01-2015] –
Wijziging van de Tabakswet
(verhoging strafmaximum
overtreding rookverbod en
leeftijdsgrens verkoop tabaksproducten (TK 33 738)

Uitgaande brief [23-04-2015] –
Tabaksontmoediging (TK 32 011,
nr. 34).

5706

In het eerste kwartaal van 2015 zal
de Kamer worden geïnformeerd
over de resultaten van het onderzoek
van het RIVM inzake de risico’s van
dampen van e-sigaretten en het
advies van de NVWA hierover.

Parlementaire agenda [22-01-2015] –
Wijziging van de Tabakswet
(verhoging strafmaximum
overtreding rookverbod en
leeftijdsgrens verkoop tabaksproducten (TK 33 738)

Uitgaande brief [23-03-2015] –
Beleidsreactie onderzoek van NVWA
en RIVM naar de e-sigaret
(TK 32 793, nr. 169).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

291

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5707

Voor de zomer zal de samen met de
Minister van W&R op te stellen
voortgangsrapportage over de
Transitieagenda Langer zelfstandig
wonen naar de Kamer worden
gezonden, met goede voorbeelden
van combinaties van wonen, zorg en
welzijn, knelpunten in wet- en
regelgeving die het aanjaagteamNorder heeft opgespoord en over
nog te boeken successen, en de
positie van de reserves.

Parlementaire agenda [22-01-2015] –
30-leden debat Actiz en de verzorgingshuizen

Uitgaande brief [25-06-2015] –
Voortgangsrapportage HLZ, 2e
kwartaal 2015 (TK 34 104, nr. 63).

5709

De Kamer zal een reactie worden
toegezonden op de rapportage van
ActiZ over het inkopen door
zorgkantoren op basis van speadsheets.

Parlementaire agenda [22-01-2015] –
30-leden debat Actiz en de verzorgingshuizen

Uitgaande brief [10-07-2015] – Stand
van zaken moties en toezeggingen
VWS (TK 34 000-XVI, nr. 115).

5710

Naar verwachting zal in mei het
besluit worden genomen of het
medicijn Lanvis met de werkzame
stof Thioguanine wel of niet onder
de uitzonderingen kan vallen,
waarna de Kamer daarover zal
worden geïnformeerd.

Parlementaire agenda [25-03-2015] –
AO Geneesmiddelenbeleid

Uitgaande brief [26-05-2015] –
Correcties overheveling specialistische geneesmiddelen 2015
(TK 29 248, nr. 284).

5716

Binnen twee maanden zal de Kamer
n.a.v. de casus TCC Zorg uit Almere
een brief ontvangen over de wijze
waarop de inspectie een zorgaanbieder, die als hoofdaannemer een
ander inhuurt om die zorg te leveren
en zich er niet van vergewist dat de
handelingen worden verricht door
iemand die bevoegd en bekwaam is,
beter kan aanpakken en over de rol
van het zorgkantoor.

mondeling vragenuur van 27 januari
2015, vragen van lid Bouwmeester
over het bericht «ondernemer
verleende maandenlang zorg zonder
toezicht’

Uitgaande brief [07-05-2015] – Pilot
nieuwe toetreders IGZ (TK 31 765,
nr. 143).

5717

De Kamer zal een reactie ontvangen
op het voor de zomer van 2015 te
verschijnen onderzoek van de NZa
naar o.a. eventuele risicoselectie van
zorgverzekeraars die zich richten op
speciale doelgroepen, waarbij
bijvoorbeeld cadeautjes worden
aangeboden, en naar verbetering
van vergelijkingssites.

tijdens mondeling vragenuur op
27 januari 2014 van het lid Leijten
over onbeantwoorde schriftelijke
vragen over de klantenwerving van
zorgverzekeraars.

Uitgaande brief [30-06-2015] –
Budgetpolissen en risicoselectie
(TK 29 689, nr. 634).

5718

De Kamer zal zo snel mogelijk
worden geïnformeerd over het
vervolg van het in de Eerste Kamer
gesneuvelde wetsvoorstel Wijziging
van de Wet marktordening gezondheidszorg en enkele andere wetten,
teneinde te voorkomen dat
zorgverzekeraars zelf zorg verlenen
of zorg laten aanbieden door
zorgaanbieders waarin zij zelf
zeggenschap hebben (TK 33 362).

VAO over geestelijke gezondheidszorg op 29 januari 2015

Uitgaande brief [23-04-2015] –
Beantwoording vragen Zvw-pgb en
intensieve kindzorg (TK 34 104,
nr. 52).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

292

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5720

De Kamer ontvangt een evaluatie
van de gang van zaken rond de
invoering van het trekkingsrecht
pgb.

Parlementaire agenda [04-02-2015] –
Debat over noodscenario’s voor
pgb-houders en de gevolgen
daarvan

Mondelinge toelichting [20-5-2015] –
De Algemene Rekenkamer heeft de
evaluatie naar de gang van zaken
rond de invoering van het trekkingsrecht pgb uitgevoerd en op 20 mei
2015 gepubliceerd. Tevens heeft de
Algemene Rekenkamer een
toelichting gegeven over de
evaluatie aan de Tweede Kamer.

5726

Na de zomer 2015 zal de Kamer
worden geïnformeerd over de
evaluatie door het Zorginstituut
Nederland van het nieuwe vergoedingenbeleid voor hoormiddelen.

Parlementaire agenda [12-02-2015] –
AO Hulpmiddelenbeleid

Uitgaande brief [15-06-2015] –
Evaluatierapport hoorzorg
(TK 29 689, nr. 622).

5727

Op dinsdag 17 februari zal de Kamer
informatie ontvangen over het
wegwerken van de werkvoorraad, de
betaling van de maandloners en de
capaciteitsuitbreiding van het Rapid
Response Team.

Parlementaire agenda [12-02-2015] –
AO Uitbetalingsproblematiek
SVB/PGB

Uitgaande brief [17-02-2015] –
Voortgang trekkingsrecht pgb
(TK 25 657, nr. 134).

5728

Op dinsdag 24 februari zal de Kamer
een voortgangsrapportage
trekkingsrecht pgb worden
toegezonden met een nieuwe
tussenstand van het wegwerken van
de zorgovereenkomsten en de
uitbetaling van declaraties.

Parlementaire agenda [12-02-2015] –
AO Uitbetalingsproblematiek
SVB/PGB

Uitgaande brief [24-02-2015] –
Voortgang trekkingsrecht pgb
(TK 25 657, nr. 135).

5729

In de volgende voortgangsrapportage wordt o.a. ingegaan op
klachten van Per Saldo over de
communicatie en op de uitvoeringstoets, de evaluatie, het toekomstbeeld en informatie over niet
ingediende declaraties.

Parlementaire agenda [12-02-2015] –
AO Uitbetalingsproblematiek
SVB/PGB

Uitgaande brief [24-02-2015] –
Voortgang trekkingsrecht pgb
(TK 25 657, nr. 135).

5730

Binnen twee weken wordt de Kamer
geïnformeerd over de opdracht
inzake de uitvoeringstoets.

Parlementaire agenda [12-02-2015] –
AO Uitbetalingsproblematiek
SVB/PGB

Uitgaande brief [24-02-2015] –
Voortgang trekkingsrecht pgb
(TK 25 657, nr. 135).

5731

De Kamer wordt nader geïnformeerd
over de problematiek rond de
officiële vertegenwoordiging bij
uitbetaling.

Parlementaire agenda [12-02-2015] –
AO Uitbetalingsproblematiek
SVB/PGB

Uitgaande brief [29-06-2015] –
Voortgang trekkingsrecht pgb
(TK 25 657, nr. 185).

5742

Voor de zomer ontvangt de Kamer
een standpunt op het in maart te
ontvangen advies over kraamzorg.

Parlementaire agenda [26-02-2015] –
AO Preventiebeleid

Uitgaande brief [06-05-2015] –
Aanbieding en reactie rapport
Zorginstituut Nederland over
kraamzorg (TK 32 279, nr. 68).

5746

De strategische verkenning van het
Trimbos-instituut naar de rol van de
overheid bij depressiepreventie
wordt binnenkort naar de Kamer
gezonden.

Parlementaire agenda [26-02-2015] –
AO Preventiebeleid

Uitgaande brief [06-05-2015] –
Strategische Verkenning depressiepreventie (TK 32 793, nr. 188).

5747

Binnen zes weken zal de Kamer
worden bericht over eventuele
voedingsadviezen in de richtlijn voor
behandeling van darmkanker.

Parlementaire agenda [26-02-2015] –
AO Preventiebeleid

Uitgaande brief [04-05-2015] –
Voedingsadviezen bij darmkanker
(TK 32 793, nr. 187).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

293

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5750

Rond april 2015 komt er een brief
over de stand van zaken betreffende
de aangescherpte reclamecode voor
kinderen naar de Kamer, inclusief
over hoe dit in het buitenland is
geregeld en de monitoring.

Parlementaire agenda [26-02-2015] –
AO Preventiebeleid

Uitgaande brief [06-07-2015] –
Reactie op aanscherping Reclamecode voor Voedingsmiddelen
artikel 8 e.v. (TK 32 793, nr. 194).

5751

De Kamer wordt geïnformeerd over
de stand van zaken betreffende het
convenant Preventie gehoorschade
muzieksector na ontvangst van
informatie in april.

Parlementaire agenda [26-02-2015] –
AO Preventiebeleid

Uitgaande brief [10-07-2015] –
Convenant preventie gehoorschade
muzieksector (TK 32 793, nr. 196).

5754

De Kamer zal te zijner tijd worden
geïnformeerd over de vervolgstappen voor het Nationaal
Programma Preventie n.a.v. een nog
te houden gesprek met de ouderenbonden om het preventiebeleid ook
op ouderen te richten.

Parlementaire agenda [26-02-2015] –
AO Preventiebeleid

Uitgaande brief [11-11-2014] – Stand
van zaken toezeggingen VWS
(TK 34 000-XVI, nr. 37).

5756

Voor de zomer wordt de Kamer
geïnformeerd over de evaluatie van
de subsidieregeling orgaandonatie
bij leven.

Parlementaire agenda [12-03-2015] –
AO Orgaandonatie

Uitgaande brief [30-06-2015] –
Evaluatie subsidieregeling donatie
bij leven (TK 28 140, nr. 87).

5757

In juni zal het geüpdatete hersendoodprotocol van de Gezondheidsraad naar de Kamer worden
gezonden.

Parlementaire agenda [12-03-2015] –
AO Orgaandonatie

Uitgaande brief [30-06-2015] –
Advies Gezondheidsraad Vaststellen
van de dood bij postmortale
orgaandonatie (TK 28 140, nr. 88).

5767

De Minister brengt voor de zomer de
mogelijkheden van een handzaam
overzicht van beleidsrelevante
stukken en de manier waarop daarin
inzicht verschaft kan worden in
beeld.

Parlementaire agenda [14-04-2015] –
(Plannings-) AO
Informatievoorziening/ toezending
regeringsstukken

Uitgaande brief [08-07-2015] – Inzage
(beleidsrelevante) VWS-rapporten
(TK 34 000-XVI, nr. 114).

5769

De Minister van VWS benadrukt,
naar aanleiding van opmerkingen
van de leden Beuving, Ganzevoort,
De Lange en Slagter-Roukema, dat
de NZa toeziet op verkapte
risicoselectie en zegt toe indien
nodig extra maatregelen te zullen
nemen.

Parlementaire agenda [09-12-2014] –
Wetsvoorstel verbod verticale
integratie – TK 33 362.

Uitgaande brief [30-06-2015] –
Budgetpolissen en risicoselectie
(TK 29 689, nr. 634).

5771

De Minister van VWS zegt de Kamer,
naar aanleiding van een opmerking
het lid Flierman, toe de evaluatie van
de Wet marktordening gezondheidszorg (Wmg) en de evaluatie
van de Zorgverzekeringswet (Zvw)
ook naar de Eerste Kamer te sturen.

Parlementaire agenda [09-12-2014] –
Wetsvoorstel verbod verticale
integratie – TK 33 362.

Uitgaande brief [27-02-2015] –
Evaluatie Zvw (TK 29 689, nr. 591).

5774

Over enkele weken wordt de Kamer
geïnformeerd over de uitkomst van
het onderzoek naar de vraag of het
huidige ICT-systeem van de SVB
robuust genoeg is om de uitvoering
van het trekkingsrecht pgb te kunnen
dragen.

Parlementaire agenda [26-03-2015] –
Voortgang uitbetalingsproblematiek
pgb’s door de SVB.

Uitgaande brief [28-04-2015] –
Kamerbrief voortgang trekkingsrecht
pgb (TK 25 657, nr. 162).

5783

Brief dementiezorg wordt zsm, maar
in ieder geval ruim voor de zomer
verstuurd naar TK.

Parlementaire agenda [30-04-2015] –
AO Decentralisatie Wmo/Langdurige
zorg

Uitgaande brief [07-07-2015] –
Samenleven met dementie
(TK 25 424, nr. 281).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

294

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5784

Na ommekomst van het overleg op
20 mei a.s. met VNG zal TK worden
geïnformeerd over de stand van
zaken van het overleg inz het budget
Beschermd Wonen en Wmo/Wlz in
den brede. Er zal macro geen sprake
zijn van korting. Er is oog voor
gegeven dat gemeenten aangegane
verplichtingen moeten kunnen
voldoen. Indien in de aanloop naar
het overleg blijkt dat er geen zicht is
op overeenkomst, dan zal de Tweede
Kamer eerder worden geïnformeerd.
Toezegging geregistreerd door de
Tweede Kamer. De Kamer wordt
voor de meicirculaire geïnformeerd
over beschermd wonen en over het
macrokader.

Parlementaire agenda [30-04-2015] –
AO Decentralisatie Wmo/Langdurige
zorg

Uitgaande brief [29-05-2015] –
Budgetten Jeugdwet en Wmo 2015
(TK 29 538, nr. 189).

5790

Staatssecretaris zal de Tweede
Kamer z.s.m. informeren over
overgangstermijn mantelzorg.

Parlementaire agenda [30-04-2015] –
AO Decentralisatie Wmo/Langdurige
zorg

Uitgaande brief [29-06-2015] –
Zvw-PGB (TK 34 104, nr. 64).

5798

In de voortgangsrapportage wordt
de Kamer geïnformeerd over de
resultaten van het onderzoek dat de
Staatssecretaris met de VNG en
andere betrokken organisaties
verricht naar eventuele knelpunten
t.a.v. de grenzen tussen de Wmo en
de Wlz. In de voortgangsrapportage
zal aandacht worden besteed aan de
vernieuwingsagenda, het right to
challenge, aan de onderzoeken
inzake de tarieven voor huishoudelijke hulp en de administratieve
lastenproblematiek.

Parlementaire agenda [30-04-2015] –
AO Decentralisatie Wmo/Langdurige
zorg

Uitgaande brief [25-06-2015] –
Voortgangsrapportage HLZ, 2e
kwartaal 2015 (TK 34 104, nr. 63).

5833

Voor de zomer wordt de Kamer in
kennis gesteld van de maatregelen
die zullen worden getroffen om
administratieve lasten terug te
dringen.

Parlementaire agenda [26-05-2015] –
AO Ziekenhuiszorg & AO Ziekenhuiszorg en eerstelijnszorg in
krimpregio’s

Uitgaande brief [02-07-2015] –
Merkbaar minder regeldruk
(TK 29 515, nr. 364).

5835

De Minister zal schriftelijk uitgebreid
terug komen op het onderwerp Fusie
(wet- en regelgeving, rol ACM e.d.).

Parlementaire agenda [26-05-2015] –
AO Ziekenhuiszorg & AO Ziekenhuiszorg en eerstelijnszorg in
krimpregio’s

Uitgaande brief [30-06-2015] –
Voortgangsrapportage kwaliteit
loont (TK 31 765, nr. 153).

5836

Voor de zomer zal de Kamer een
voortgangsrapportage «Kwaliteit
loont» worden gezonden, waarin
a.o. zal worden ingegaan op de
huisartsenzorg in relatie tot de
Mededingingswet.

Parlementaire agenda [26-05-2015] –
AO Ziekenhuiszorg & AO Ziekenhuiszorg en eerstelijnszorg in
krimpregio’s

Uitgaande brief [30-06-2015] –
Commissiebrief Tweede Kamer
inzake verzoek om uitbreiding
onderzoeksvragen n.a.v. de
uitvoering van de motie van de
leden Leijten en Dik-Faber
(TK 29 689, nr. 581) (TK 29 689,
nr. 627).

5844

Vóór de meicirculaire wordt de
Kamer geïnformeerd over de
uitkomsten van het overleg met de
VNG over het ingroeipad van het
verdeelmodel Jeugdwet.

Parlementaire agenda [29-04-2015] –
AO Decentralisatie jeugdzorg

Uitgaande brief BZK [27-5-2015] –
Reactie op Rfv advies objectief
verdeelmodel jeugdhulp (TK 31 839,
nr. 470).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

295

ID

Omschrijving

Vindplaats

Stand van zaken

5845

In het kader van de voorjaarsnota en
de meicirculaire zal de Kamer, na
overleg met de VNG, worden bericht
over de verdeling van de budgetten
over de domeinen op basis van de
realisatiecijfers.

Parlementaire agenda [29-04-2015] –
AO Decentralisatie jeugdzorg

Uitgaande brief [29-05-2015] –
Budgetten Jeugdwet en Wmo 2015
(TK 29 538, nr. 189).

5850

De Kamer ontvangt de resultaten
van het onderzoek van de TAJ naar
de tariefstelling.

Parlementaire agenda [29-04-2015] –
AO Decentralisatie jeugdzorg

Uitgaande brief [06-07-2015] –
Voortgang gedecentraliseerd
jeugdstelsel (TK 31 839, nr. 480).

5862

Voor de zomer komt er een brief
over de medicatiebeoordeling.

Parlementaire agenda [18-06-2015] –
AO Pakketmaatregelen

Uitgaande brief [29-06-2015] –
Medicatiebeoordelingen (TK 29 477,
nr. 332).

5874

In maart verschijnt de nieuwe
monitor van de uitvoering van de
sectorplannen die voor 1 april naar
de Kamer zal worden gestuurd.

Parlementaire agenda [12-02-2015] –
AO Arbeidsmarktbeleid

Uitgaande brief [14-04-2015] –
Voortgangsrapportage transitie HLZ
(TK 34 104, nr. 25).

5875

In de zomer worden oplossingen
geboden voor het probleem van het
niet vervullen van benodigde
plaatsen bij de GGD’en.

Parlementaire agenda [12-02-2015] –
AO Arbeidsmarktbeleid

Uitgaande brief [09-06-2015] –
opleidingen in de publieke gezondheidszorg (TK 29 282, nr. 229).

5877

Volgende week ontvangt de Kamer
een stand van zakenbrief zzp’ers.

Parlementaire agenda [12-02-2015] –
AO Arbeidsmarktbeleid

Uitgaande brief [24-03-2015] –
Verslag Schriftelijk Overleg (VSO)
inzake VSO over de brief van
10 oktober 2014 inzake de zzp’er in
de zorg (TK 32 642, nr. 5,
TK 32 642, nr. 8 en TK 32 642, nr. 7).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

296

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

297

Kaderregeling
VWS-subsidies

Beleidskader
eerstelijnscentra in
grootschalige
nieuwbouwlocaties
(VINEX)

Subsidieregeling
donatie bij leven

Beleidskader
subsidiëring anonieme
e-mental health

Subsidieregeling
overgang integrale
tarieven medisch
specialistische zorg

Kaderregeling
VWS-subsidies

Regeling palliatieve
terminale zorg

2

2

2

2

2

3

3

Subsidieregeling
publieke gezondheid

1

Subsidieregeling
Abortusklinieken

Kaderregeling
VWS-subsidies

1

1

Naam subsidie1
(-regeling)

Artikel

€ 19.035

€ 245.104

–

€ 1.090

€ 475

€ 1.331

€ 144.510

–

€ 182.334

€ 55.440

2014

Tabel subsidieregelingen (bedragen x € 1.000)

4. SUBSIDIEOVERZICHT

€ 15.510

€ 102.599

€ 44.911

€ 2.000

€ 600

€ 2.000

€ 129.448

€ 15.706

€ 187.944

€ 63.232

2015

€ 15.510

€ 71.701

€ 30.000

€ 2.000

€ 700

€ 2.000

€ 129.683

€ 15.654

€ 193.389

€ 66.247

2016

€ 15.510

€ 81.458

€ 50.000

–

€ 700

€ 2.000

€ 108.123

€ 15.654

€ 199.721

€ 65.374

2017

€ 15.510

€ 78.272

€ 25.000

–

€ 700

€ 2.000

€ 106.063

€ 15.654

€ 204.219

€ 64.382

2018

€ 15.510

€ 79.453

€ 25.000

–

€ 700

€ 2.000

€ 101.909

€ 15.654

€ 208.519

€ 64.119

2019

€ 15.510

€ 81.192

€ 25.000

–

€ 700

€ 2.000

€ 103.739

€ 15.654

€ 209.204

€ 57.619

2020

226

86

–

7

1

9

45

–

15

53

Aantal
verleningen
2014

3

2

3

3

3

3

2

–

2014

2

Laatste
evaluatie
(jaartal,
met
hyperlink
naar
vindplaats)

2018

2

2019

4

2016

2017

2

2016

2

Volgende
evaluatie
(jaartal)

2017

2

2019

2016

2017

2018

2

2017

2

Einddatum
subsidie
(jaartal)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

298

Subsidieregeling
stageplaatsen zorg II

Subsidieregeling
vaccinatie
stageplaatsen zorg

Opleiding tot
verpleegkundig
specialist/physician
assistant

Subsidieregeling
opleidingen publieke
gezondheidszorg
2013–2017

Subsidieregeling
kwaliteitsimpuls
personeel
ziekenhuiszorg

Fonds
Ziekenhuisopleidingen
2013–2014

Kaderregeling
VWS-subsidies

4

4

4

4

4

4

5

Beleidskader voor
subsidiëring patiëntenen
gehandicaptenorganisaties€ 21.080

4

€ 14.034

€ 48.353

€ 16.054

€ 20.718

€ 3.869

€ 110.400

€ 35.320

Kaderregeling
VWS-subsidies

4

2014

Naam subsidie1
(-regeling)

Artikel

€ 17.621

–

€ 184.434

€ 20.603

€ 21.240

€ 3.850

€ 110.409

€ 18.585

€ 42.195

2015

€ 11.143

–

€ 191.346

€ 20.602

€ 38.191

€ 4.700

€ 112.001

€ 19.727

€ 52.702

2016

€ 16.978

–

€ 196.364

€ 20.602

€ 38.188

€ 4.700

€ 112.001

€ 20.255

€ 50.738

2017

€ 23.054

–

€ 189.987

€ 20.601

€ 38.186

€ 4.700

€ 112.001

€ 20.310

€ 49.706

2018

€ 30.683

–

€ 190.199

€ 20.601

€ 38.187

€ 4.700

€ 112.002

€ 20.310

€ 51.373

2019

€ 30.683

–

€ 190.199

€ 20.601

€ 38.187

€ 4.700

€ 112.002

€ 20.310

€ 51.373

2020

19

72

188

46

12

59

1673

223

58

Aantal
verleningen
2014

2

3

3

3

2011

2011

2011

2

Laatste
evaluatie
(jaartal,
met
hyperlink
naar
vindplaats)

2

2017

2017

2016

2016

2016

2015

2

Volgende
evaluatie
(jaartal)

2

2017

2018

2017

2017

2017

2017

2

Einddatum
subsidie
(jaartal)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

299

Subsidieregeling
opvang kinderen van
ouders met trekkend/
varend bestaan

Subsidieregeling
gesloten jeugdzorg
2013/2014

Beleidsregels
vergoeding bijzondere
transitiekosten
Jeugdwet

Regeling compensatie
huisvestingslasten
gesloten jeugdzorg
2015

5

5

5

5

Subsidieregeling
sanering leegstand
gesloten jeugdzorg

Kaderregeling
VWS-subsidies

Kaderregeling
VWS-subsidies

5

6

7

Subsidieregeling
overgang bekostiging
huisvesting gesloten
jeugdzorg6

Naam subsidie1
(-regeling)

Artikel

€ 19.457

€ 49.170

€ 9.792

€ 657

€ 184.225

€ 22.480

2014

€ 17.456

€ 55.299

€ 40.208

€ 18.700

€ 93.835

–

€ 22.480

2015

€ 17.456

€ 59.697

€ 18.700

€ 60.000

–

€ 22.480

2016

€ 17.456

€ 61.078

€ 18.700

€ 60.000

–

€ 22.480

2017

€ 17.456

€ 59.390

€ 18.700

–

€ 22.480

2018

€ 17.456

€ 60.417

€ 18.700

–

€ 22.480

2019

€ 17.456

€ 60.417

€ 18.700

–

€ 22.480

2020

24

31

5

–

–

1

16

4

Aantal
verleningen
2014

2

2

3

3

3

3

2005

Laatste
evaluatie
(jaartal,
met
hyperlink
naar
vindplaats)

2

2

2018

2018

2018

20185

2015

Volgende
evaluatie
(jaartal)

2

2

2015

2019

2017

2014

2017

Einddatum
subsidie
(jaartal)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

300

Totaal subsidieregelingen

Naam subsidie1
(-regeling)
2015

2016

2017

2018

2019

2020

€ 1.204.928 € 1.230.865 € 1.155.629 € 1.178.080 € 1.088.371 € 1.099.972 € 1.097.726

2014

2.873

Aantal
verleningen
2014

Laatste
evaluatie
(jaartal,
met
hyperlink
naar
vindplaats)

Volgende
evaluatie
(jaartal)

Einddatum
subsidie
(jaartal)

1
Subsidiedefinitie (art. 4.21 AWB): de aanspraak op financiële middelen, door een bestuursorgaan verstrekt met het oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager, anders dan als betaling voor
aan het bestuursorgaan geleverde goederen of diensten.
2
Vanwege het algemene, kaderstellende karakter van de Kaderregeling heeft deze geen einddatum en is een evaluatie van doelmatigheid en doeltreffendheid als zodanig niet mogelijk.
Evaluatie van verstrekte subsidies op basis van de kaderregeling kan deel uitmaken van beleidsevaluaties. In de reguliere beleidsdoorlichtingen van de verschillende begrotingsartikelen worden
ook de subsidies van het betreffende begrotingsartikel verstrekt onder de Kaderregeling doorgelicht: de planning beleidsdoorlichtingen is te vinden in de Beleidsagenda.
3
Nog geen evaluatie plaatsgevonden.
4
In het wetsvoorstel Wijziging van de Zorgverzekeringswet, de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten en enkele andere wetten teneinde de bekostiging van anonieme e-mental health structureel te regelen en de anonieme financiering van zorg aan ernstig bedreigde cliënten mogelijk te maken (TK 33 675, nr. 2), op 28 juni 2013 aan de Tweede Kamer verzonden, zal de bekostiging
van anonieme e-mental health een permanent beslag krijgen. De evaluatie van de bekostiging van anonieme e-mental health zal worden meegenomen in de evaluatie van deze wet.
5
Deze regeling is per 1 januari 2015 beëindigd in het kader van de stelselherziening jeugdzorg, er heeft derhalve geen evaluatie plaatsgevonden. De bekostiging van gesloten jeugdzorg zal
worden meegenomen in de doorlichting van de decentralisatie van het jeugdstelsel in 2018
6
Bij het opstellen van de ontwerpbegroting 2015 is deze regeling nog niet in de Staatscourant geplaatst.

Artikel

5. EVALUATIE- EN ONDERZOEKSOVERZICHT
In deze bijlage bij de begroting wordt een overzicht van al het evaluatieen overig onderzoek voor het Ministerie van VWS opgenomen.
Artikel 1 – Volksgezondheid
Artikelnummer

Titel/onderwerp

Start

Afronding

1. Ex post onderzoek naar doeltreffendheid
en doelmatigheid van beleid
1a. Beleidsdoorlichtingen

Gezondheidsbescherming

2016

2017

2015
2016

2016
2017

2015
2016

2016
2017

2017
2017

2018
2018

Titel/onderwerp

Start

Afronding

Kwaliteit en Veiligheid
Toegankelijkheid en betaalbaarheid

2015
2016

2016
2017

Subsidie Nederlandse Transplantatiestichting
Subsidieregeling Donatie bij leven
Effectonderzoek campagne orgaandonatie
Herhaalstudie naar ziekenhuisopnames door
verkeerd geneesmiddelengebruik
Effectonderzoek publiekscampagne vervalsingen
Marktscan extramurale farmacie
Evaluatie pilot prijsarrangementen geneesmiddelen
Evaluatie Wet inzake de bloedvoorziening
Marktscan zorgverzekeringsmarkt
Kwantitatieve evaluatie risicoverevening
Monitor Zorginkoop
Evaluatie Topinstituut Pharma (VWS-deel)

2016
2015
2016

2016
2016
2016

2014
2015
2016
2015
2016
2015
2015
2015
2016

2016
2016
2016
2016
2017
2016
2016
2016
2016

Monitor Zvw-pgb heel 2015
Monitoren overstapseizoen
Collectiviteiten
Kennis van de rollen in het stelsel

2015
2015
2015
2015

2016
2016
2016
2016

1b. Ander ex-post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid

Interdepartementaal Beleidsonderzoek Gezonde
Leefstijl
Evaluatie DHW (Drank- en Horecawet)
Voedingsaanbod in schoolkantines (Gezonde
Schoolkantine monitor RIVM)
Evaluatie Jongeren Op Gezond Gewicht
Wet medisch-wetenschappelijk onderzoek met
mensen
Embryowet

2 Ex-ante onderzoek naar doeltreffendheid
en doelmatigheid van beleid
2a. MKBA’s
2b. Ander ex-ante onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid
3. Overig onderzoek

Artikel 2 – Curatieve Zorg
Artikelnummer
1. Ex post onderzoek naar doeltreffendheid
en doelmatigheid van beleid
1a. Beleidsdoorlichtingen

1b. Ander ex-post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid

2 Ex-ante onderzoek naar doeltreffendheid
en doelmatigheid van beleid
2a. MKBA’s
2b. Ander ex-ante onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid
3. Overig onderzoek

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

301

Artikel 3 – Langdurige zorg en ondersteuning
Artikelnummer

Titel/onderwerp

Start

Afronding

Hervorming langdurige zorg (HLZ)

2018

2019

2015

2016

2015
2016
2015
2017
2017

2016
2016
2015
2017
2017

2015
2015

2015
2015

2015

2015

2014
2014

2015
2015

2014

2015

MKBA Geweld in afhankelijkheidsrelaties

2015

2017

Onderzoek toegang tot Valys

2015

2016

jaarlijks
jaarlijks
2014

jaarlijks
jaarlijks
2015

2015

2015

2015
2015
2015

2015
2015
2015

2015

2015

2015

2015

1. Ex post onderzoek naar doeltreffendheid
en doelmatigheid van beleid
1a. Beleidsdoorlichtingen

1b. Ander ex-post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid

2 Ex-ante onderzoek naar doeltreffendheid
en doelmatigheid van beleid
2a. MKBA’s

Efectiviteit aanpak geweld in afhankelijkheidsrelaties (GIA) – 2e evaluatie
Quickscan naar het gebruik verplichte meldcode
huiselijk geweld en kindermishandeling
Eindevaluatie experiment regelarme instellingen
Voortgangsrapportage GIA
Evaluatie Wmo 2015
Evaluatie Wlz
Vervolgonderzoek beleidsevaluatie afbouw
meerbedskamer
Onderzoek regeling palliatieve terminale zorg (PTZ)
Inventarisatie naar vernieuwende vormen van
dagbesteding
Onderzoek CIZ aanscherping toezicht en
handhaving
Onderzoek CIZ monitoring indicatiemelding
Onderzoek SCP groei zorgvraag mensen met licht
verstandelijke beperking

2b. Ander ex-ante onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid

3. Overig onderzoek
Monitor plan van aanpak G4
Monitor stedelijk kompas
Onderzoek aard en omvang ouderenmishandeling
Onderzoek aard en omvang huiselijk geweld en
kindermishandeling
Onderzoek meerderjarigen met een verstandelijke
beperking en tijdelijke behoefte aan beschermde
woonomgeving
Cohortstudie daklozen in de vier grote steden
Onderzoek SCP naar informele zorg
Onderzoek eigen bijdragen algemene voorzieningen Wmo 2015
Keuzes in de Langdurige Zorg – SCP-CPB
onderzoek naar prikkels in de langdurige zorg

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

302

Artikel 4 – Zorgbreed beleid
Artikelnummer

Titel/onderwerp

Start

Afronding

Versterking van de positie van de client
Zorg, welzijn en jeugdzorg op Caribisch Nederland

2015
2015

2015
2016

Evaluatie artikel 36A Wet BIG Klinisch Technoloog
Monitor Sectorplannen
Huishoudelijke Hulp Toelage (HHT) Monitor

2017
2016
2016

2018
2016
2016

Onderzoek mededingingswet en eerstelijnszorg
Casusonderzoek disfunctionele bureaucratie in de
zorg
Onderzoeksprogramma Arbeidsmarkt, Zorg en
Welzijn (AZW)
Werkwijzer MKBA’s in het sociaal domein
De staat van volksgezondheid en zorg (RIVM) o.a.
Jaarlijks samenvattende rapportage, themarapporten en de Volksgezondheid toekomst verkenningen (VTV)
Advies Commissie Innovatie, Zorgberoepen en
Opleidingen

2015

2016

2015

2016

2016
2015

2016
2016

2016

2016

2015

2016

Artikelnummer

Titel/onderwerp

Start

Afronding

1. Ex post onderzoek naar doeltreffendheid
en doelmatigheid van beleid
1a. Beleidsdoorlichtingen

Noodzakelijke en passende zorg

2017

2018

Evaluatie subsidieregeling opvang kinderen van
ouders met een varend of trekkend bestaan
Evaluatie Jeugdwet

2015
2017

2016
2018

1. Ex post onderzoek naar doeltreffendheid
en doelmatigheid van beleid
1a. Beleidsdoorlichtingen
1b. Ander ex-post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid

2 Ex-ante onderzoek naar doeltreffendheid
en doelmatigheid van beleid
2a. MKBA’s
2b. Ander ex-ante onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid
3. Overig onderzoek

Artikel 5 – Jeugd

1b. Ander ex-post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid

2 Ex-ante onderzoek naar doeltreffendheid
en doelmatigheid van beleid
2a. MKBA’s
2b. Ander ex-ante onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid
3. Overig onderzoek

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

303

Artikel 6 – Sport
Artikelnummer

Titel/onderwerp

Start

Afronding

1. Ex post onderzoek naar doeltreffendheid
en doelmatigheid van beleid
1a. Beleidsdoorlichtingen

Sportbeleid

2016

2017

1b. Ander ex-post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid

Effectmeting Buurtsportcoaches

2017

2017

Sport Toekomstverkenningen
Rapportage Sport
Monitoring kernindicatoren sport; digitale
actualisering via Vzinfo

2015
2017

2016
2018

2016

2016

Start

Afronding

2 Ex-ante onderzoek naar doeltreffendheid
en doelmatigheid van beleid
2a. MKBA’s
2b. Ander ex-ante onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid
3. Overig onderzoek

Artikel 7 – Oorlogsgetroffenen en Herinnering WO II
Artikelnummer

Titel/onderwerp

1. Ex post onderzoek naar doeltreffendheid
en doelmatigheid van beleid
1a. Beleidsdoorlichtingen
Beleid rond uitkeringen en pensioenen oorlogsgetroffenen en verzetsdeelnemers, en de herinnering
aan WOII
1b. Ander ex-post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid
2 Ex-ante onderzoek naar doeltreffendheid
en doelmatigheid van beleid
2a. MKBA’s
2b. Ander ex-ante onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid
3. Overig onderzoek

Onderzoek versterking infrastructuur WOII
Commissie Cohen: versterking infrastructuur WOII
– van ambitie naar realisatie, een uitvoeringsagenda

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

304

Artikel 8 – Tegemoetkoming specifieke kosten
Artikelnummer

Titel/onderwerp

Start

Afronding

1. Ex post onderzoek naar doeltreffendheid
en doelmatigheid van beleid
1a. Beleidsdoorlichtingen
1b. Ander ex-post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid
2 Ex-ante onderzoek naar doeltreffendheid
en doelmatigheid van beleid
2a. MKBA’s
2b. Ander ex-ante onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid
3. Overig onderzoek

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

305

6. Begrippenlijst
Aanvullende post

Boekhoudkundige post waar uitgaven en ontvangsten staan gereserveerd die deel uitmaken van de
totalen, maar die nog niet specifiek zijn toegedeeld. Belangrijkste voorbeeld betreft de middelen
voor de loon- en prijsbijstelling (nominaal).

Anonieme e-mental health

Anonieme e-mental health is hulpverlening voor psychische- of verslavingsproblemen via internet
waarbij de persoon die hulp zoekt, anoniem wil blijven.

Apparaatsuitgaven

Het totaal van de personeelsuitgaven en materiële uitgaven.

Begrotingsgefinancierde
uitgaven

De BKZ-uitgaven die direct op de rijksbegroting worden verantwoord, worden begrotingsgefinancierde uitgaven genoemd. Het gaat daarbij om uitgaven op de begroting van VWS (uitgaven
Caribisch Nederland en zorgopleidingen), een deel van het gemeentefonds (Wmo 2015) en een deel
van de aanvullende post van Financiën (loon- en prijsbijstelling). Op de begrotingsgefinancierde
uitgaven is het budgetrecht van de Staten-Generaal van toepassing. De Eerste en Tweede Kamer
hebben het recht de uitgaven te beoordelen, goed te keuren of te verwerpen. De Tweede Kamer
heeft tevens het recht van amendement.

Beschikbaarheidbijdrage

De beschikbaarheidbijdrage is een compensatie aan zorgaanbieders ten laste van het Zorgverzekeringsfonds (Zvf) of het Fonds langdurige zorg (Flz) om te voorkomen dat een noodzakelijk geachte
vorm van zorg (inclusief de omvang van wat beschikbaar moet zijn) niet tot stand komt of in stand
blijft. Achtergrond is dat die vorm van zorg niet (volledig) bekostigd kan worden uit de tarieven die
in rekening kunnen worden gebracht. Er zijn onder andere beschikbaarheidbijdragen mogelijk voor
academische zorg, orgaanuitname bij donoren, mobiel medische teams, gespecialiseerde brandwondenzorg, gespecialiseerde psychotraumazorg aan specifieke doelgroepen en voor het verzorgen
van (medische) vervolgopleidingen.

Bruto Binnenlands Product
(BBP)

De som van de beloningen van de productiefactoren in het Nederlandse productieproces, plus het
saldo van de indirecte belastingen en kostprijsverlagende subsidies.

Budgetdisciplinesector

Cluster van uitgaven die voor de regels budgetdiscipline op identieke wijze worden behandeld. Er
zijn drie budgetdisciplinesectoren: Rijksbegroting in enge zin, Sociale Zekerheid en Arbeidsmarktbeleid en Zorgsector.

Budgetflexibiliteit

De ruimte die budgettair-technisch bezien beschikbaar is voor een alternatieve besteding

Budgettair Kader Zorg (BKZ)

Het Budgettair Kader Zorg is het uitgavenplafond, waarin de maximale zorguitgaven zijn vastgelegd,
die jaarlijks gedurende de kabinetsperiode mogen worden gedaan. De BKZ-uitgaven bestaan uit de
zorguitgaven op grond van de Zorgverzekeringswet (Zvw) en de Wet langdurige zorg (Wlz).
Daarnaast vallen van de VWS-begroting de uitgaven aan de zorgopleidingen en de uitgaven voor
zorg, welzijn en jeugdzorg op Caribisch Nederland onder de BKZ-uitgaven en van de andere
begrotingshoofdstukken de middelen die via het gemeentefonds worden uitgekeerd aan gemeenten
in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de Jeugdwet. Verder zijn er
bedragen gereserveerd op de aanvullende post van het Ministerie van Financiën die vallen onder het
BKZ.

Caribisch Nederland

Bonaire, Sint Eustatius en Saba

Collectieve lastendruk

Het totaal van belasting- en premieontvangsten, vermeerderd met enkele niet-belastingontvangsten.

Collectieve uitgaven

Het totaal van de relevante uitgaven van het Rijk (inclusief de budgetteringen en de uitgaven van de
agentschappen), de overige publiekrechtelijke lichamen (OPL) en de sociale fondsen. Onderlinge
betalingen worden geconsolideerd.

Combinatiepolis

Een combinatiepolis vergoedt sommige kosten in natura en andere kosten op rekening. De
verzekerde kan zelf kiezen door wie hij zich laat helpen. Soms moet de verzekerde de zorgverlener
eerst zelf betalen.

Curatieve zorg (cure)

Zorg gericht op herstel; vormen van zorg die gezien worden als curatieve zorg zijn huisartsenzorg,
medisch-specialistische zorg, ziekenhuiszorg, paramedische zorg, verloskundige zorg en kraamzorg,
ambulancezorg, tandzorg, revalidatiezorg, farmaceutische zorg, bloedvoorziening, transplantatiegeneeskunde en bepaalde onderdelen van de geestelijke gezondheidszorg.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

306

Diagnosebehandelingcombinatie (DBC)

Een diagnosebehandelingcombinatie (DBC) is het totale traject vanaf de diagnose van de specialist
tot en met de (eventuele) ziekenhuis-/medisch specialistische behandeling die hieruit volgt. Een DBC
bestaat dus uit alle activiteiten die een ziekenhuis gemiddeld uitvoert bij een bepaalde diagnose.
Diagnose en behandeling leiden samen tot één prijs die het ziekenhuis in rekening brengt. Dit wordt
vastgelegd in één administratieve code: de zogenoemde DBC-prestatiecode. Na afloop van het
behandelingstraject ontvangt de patiënt één rekening voor het totale traject. De prijzen die het
ziekenhuis hanteert zijn grotendeels vrij onderhandelbaar met de verzekeraar (zgn. B-segment). Voor
het gereguleerde A-segment stelt de NZa maximum tarieven vast.

DOT

DOT staat voor «DBC’s op weg naar transparantie». DOT is het traject om te komen tot een verbeterd
declaratiesysteem voor ziekenhuizen. Het verbeterde declaratiesysteem is op 1 januari 2012 in
werking is getreden. De declarabele prestaties worden uitgedrukt in dbc-zorgproducten en overige
zorgproducten. Hierbij is er een verbeterslag gemaakt van zo’n 40.000 DBC’s naar 4.400
DBC-zorgproducten.

Eerstelijnszorg

Eerstelijnszorg is zorg in de buurt. Als iemand zorg nodig heeft, is de eerstelijnszorg het eerste
aanspreekpunt. Het gaat dus om «laagdrempelige zorg». De eerstelijnszorg levert een bijdrage aan
het gezond blijven van mensen. Het gaat dan om lichamelijke en psychische gezondheid en sociaal
welbevinden. Daarnaast draagt de eerstelijnszorg bij aan begeleiding bij zwangerschap en bevalling,
snel genezen van alledaagse ziekten of zo goed mogelijk functioneren met (chronische) ziekte of
handicap.

Eigen betaling

Betalingen voor eigen rekening van zorggebruikers voor zorg die verzekerd is (Zorgverzekeringswet
en Wlz) of waarvoor recht op compensatie bestaat (Wmo). Deze betalingen kunnen bestaan uit het
verplicht eigen risico, vrijwillig eigen risico, kosten die uitstijgen boven de maximale vergoeding of
wettelijke eigen bijdragen.

Eigen bijdrage

Eigen bijdragen zijn een gedeeltelijke betaling van de zorggebruiker voor de verzekerde zorg. Eigen
bijdragen worden geheven binnen de Zorgverzekeringswet (Zvw) (bijvoorbeeld voor hulpmiddelen,
en kraamzorg), de Wlz (bijvoorbeeld voor pgb’s en zorg met verblijf) en de Wmo 2015 (bijvoorbeeld
voor huishoudelijke hulp en woningaanpassingen).

Eigen risico

Voor iedereen van 18 jaar en ouder geldt een verplicht eigen risico voor de zorgverzekering. Dat
betekent dat voor zorg uit het basispakket de (eerste) kosten (deels) door de patiënt zelf betaald moet
worden. Dat geldt niet voor de kosten van de huisarts, wijkverpleging, verloskundige zorg en
kraamzorg. Het wettelijk verplicht eigen risico wordt jaarlijks geïndexeerd op basis van de totale
Zvw-uitgaven. Bij sommige verzekeraars is het mogelijk te kiezen voor een hoger eigen risico
(vrijwillig eigen risico). Dan kan een lagere premie voor de basisverzekering gelden.

EMU-saldo

Het EMU-saldo heeft betrekking op het vorderingensaldo van de sector Overheid op transactiebasis.
Het vorderingensaldo geeft de mutatie in het saldo van de financiële activa en passiva van de
collectieve sector weer. Omdat het EMU-saldo betrekking heeft op de totale collectieve sector, is niet
alleen het vorderingensaldo van het Rijk van belang, maar ook de vorderingensaldi van de sociale
fondsen en de lokale overheid.

EMU-schuld(-quote)

Het totaal van de uitstaande leningen ten laste van de gehele collectieve sector. Dit is de optelsom
van de uitstaande leningen ten laste van het Rijk, de sociale fondsen en de lokale overheid, minus de
onderlinge schuldverhoudingen van deze drie subsectoren. De EMU-schuld is een brutoschuldbegrip. Bij bepaling van de EMU-schuldquote wordt de EMU-schuld uitgedrukt in procenten
van het BBP.

Extramurale zorg

Onder extramurale zorg (letterlijk: zorg buiten de muren) verstaat men zorg die de zorgvrager op
afspraak in de praktijk van de hulpverlener krijgt, of die de hulpverlener bij de cliënt aan huis levert.

Fonds Economische
Structuurversterking (FES)

Het FES wordt gevoed met een deel van de gasbaten, alsmede met de rentevrijval (na dividendderving) samenhangend met de ontvangsten uit de verkoop van staatsdeelnemingen, en eventueel
opbrengsten van veilingen van ether-frequenties. De middelen uit het FES worden gereserveerd
voor investeringsprojecten van nationaal belang die de economische structuur versterken. Het
betreft een verdeelfonds; vanuit het fonds worden bijdragen toegekend aan andere begrotingen van
het Rijk.

Fonds langdurige zorg (Flz)

Het Fonds langdurige zorg (Flz), voorheen het AFBZ, is een sociaal fonds dat gevuld wordt met de
opbrengsten van de procentuele Wlz-premie, een bijdrage van de overheid in de kosten van
kortingen (BIKK) en de eigen bijdrage Wlz die burgers betalen. De betaling van de zorguitgaven in
het kader van de Wlz vindt plaats via de zorgkantoren, die hun geld uit het Flz ontvangen.

Gemeentefonds

Fonds waaruit jaarlijks (algemene) uitkeringen worden gedaan aan de gemeenten, ter dekking van
een deel van hun uitgaven.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

307

Horizontale ontwikkeling

De horizontale ontwikkeling is de ontwikkeling die in dezelfde begroting te zien is tussen twee
opeenvolgende jaren.

Inkomensafhankelijke
bijdrage (IAB)

De inkomensafhankelijke bijdrage is een bijdrage die betaald wordt door de werkgever of uitkeringsinstantie als percentage van het bruto inkomen of door de verzekerde zelf over zijn inkomen. De IAB
wordt gestort in het Zorgverzekeringsfonds.

Interdepartementaal
beleidsonderzoek (IBO)

De evaluatie van beleidsterreinen en ontwikkeling van beleidsvarianten volgens een door de
regering vastgestelde interdepartementale procedure. Deze procedure voorziet onder meer in de
totstandkoming van openbare rapportages.

Intramurale zorg

Intramurale zorg (letterlijk: zorg binnen de muren) is gezondheidszorg die gedurende een onafgebroken verblijf van meer dan 24 uur geboden wordt in een zorginstelling, zoals een ziekenhuis,
verpleeghuis, verzorgingshuis of een instelling voor verstandelijk gehandicapten. De geboden zorg
kan bestaan uit begeleiding, verzorging en/of behandeling.

Kapitaallasten

Kapitaallasten zijn de rente en afschrijvingskosten van investeringen in gebouwen en grond.

Langdurige zorg (care)

Zorg die langer dan één jaar duurt voor mensen met een beperking, chronisch zieken en ouderen die
professionele zorg en/of begeleiding nodig hebben in hun dagelijks leven.

Lastenverlichting (en
-verzwaring)

Een verlaging (verhoging) van belastingtarieven dan wel verruiming (beperking) van fiscale
aftrekmogelijkheden of een verlaging (verhoging) van de tarieven van de socialeverzekeringspremies.

Leen- en depositofaciliteit

Een budgettaire faciliteit waarvan dienstonderdelen van het Rijk die een baten-lastenstelsel voeren
gebruik kunnen maken; zij kunnen bij de Minister van Financiën geldmiddelen lenen om investeringen te plegen,

Loonbijstelling

Tegemoetkoming voor de extra uitgaven van Ministeries ten gevolge van loonstijgingen.

Macrobeheersinstrument
(mbi)

Het macrobeheersinstrument is een instrument dat ingezet kan worden door de Minister bij
overschrijdingen in sectoren waar prestatiebekostiging is ingevoerd om overschrijdingen ten
opzichte van een vooraf bepaald kader te redresseren. Indien de uitgaven aan zorg het kader
overschrijden wordt de overschrijding in beginsel door de NZa generiek verrekend over alle
aanbieders, tenzij de overschrijding op andere wijze wordt gecompenseerd. Daarbij wordt door de
NZa gekeken naar de uitgaven aan zorg geleverd door een individuele aanbieder als aandeel van die
aanbieder in de totale uitgaven aan geleverde zorg door alle aanbieders samen. De NZa stuurt een
beschikking naar de individuele aanbieders. De aanbieders dragen het bedrag van de beschikking af
aan het Zorgverzekeringsfonds.

Macroprestatiebedrag (mpb)

Macrobedrag dat beschikbaar is voor Zvw-uitgaven door verzekeraars, conform de VWS-begroting.
Zvw-uitgaven direct uit het zorgverzekeringsfonds (onder andere beschikbaarheidbijdragen en een
deel van de kosten buitenland) vallen hier buiten. Het mpb wordt op basis van de risicoprofielen van
de verzekerdenpopulaties aan de verzekeraars toegedeeld. Na aftrek van de nominale rekenpremie
leidt dit tot een uitkering aan de verzekeraars uit het zorgverzekeringsfonds
(ex-anterisicoverevening).

Multidisciplinaire zorgverlening

Multidisciplinaire zorgverlening houdt een zorgverlening in waarbij zorgaanbieders van diverse
disciplines de zorgonderdelen in samenhang en in samenwerking met de betreffende patiënt aan de
patiënt leveren.

Naturapolis

Bij een naturapolis betaalt de zorgverzekeraar de rekeningen rechtstreeks aan de zorgaanbieder
(bijvoorbeeld de dokter of het ziekenhuis). De verzekerde kan alleen de zorgaanbieders gebruiken
waar de zorgverzekeraar een contract mee heeft. Als de verzekerde toch door een andere zorgverlener wil worden geholpen, dan is de zorgverzekeraar niet verplicht de kosten volledig te vergoeden.

Niet-belastingontvangsten

Alle begrotingsontvangsten van het Rijk die niet tot de belastingen worden gerekend. Het betreft een
zeer heterogene groep. Het gaat daarbij vooral om ontvangsten die samenhangen met verleende
overheidsdiensten en kredietverlening door het Rijk, sommige ontvangsten die als collectieve lasten
worden aangemerkt, de gasbaten (exclusief vennootschaps belasting) en incidentele ontvangsten uit
de verkoop van staatsdeelnemingen. Bij het Budgettair Kader Zorg worden het verplicht eigen risico
en de eigen bijdragen samen gerekend als niet-belastingontvangsten.

Nominaal en onverdeeld

Zie aanvullende post.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

308

(Nominale) opslagpremie
Zvw

Het verschil tussen de echte Zvw-premie (vastgesteld door verzekeraars) en de nominale rekenpremie Zvw (vastgesteld door VWS). De opslagpremie wordt onder andere gebruikt voor de
administratiekosten van zorgverzekeraars en voor de opbouw van reserves. Ook kunnen verzekeraars winsten en verliezen uit het verleden, afwijkende inschattingen ten aanzien van de zorguitgaven of risico-opslagen in de opslagpremie verwerken.

(Nominale) rekenpremie Zvw

Premiebedrag dat door zorgverzekeraars bij verzekeraars in rekening gebracht moet worden om
samen met de uitkering uit het zorgverzekeringsfonds het macroprestatiebedrag op te brengen. De
rekenpremie is geen echte premie en wordt bij de begroting door VWS vastgesteld. Verzekeraars
bepalen de echte premiehoogte zelf (zie (nominale) opslagpremie Zvw).

Premiegefinancierde uitgaven

De BKZ-uitgaven volgens de Zvw en de Wlz worden premiegefinancierde uitgaven genoemd, omdat
de uitgaven grotendeels (namelijk naast onder andere rijksbijdragen) worden opgebracht uit
premies. Deze uitgaven maken op grond van de Comptabiliteitswet geen onderdeel uit van de
rijksbegroting. Zij worden niet opgenomen in de begrotingsstaat van de VWS-begroting. Het
budgetrecht is op deze uitgaven niet van toepassing. De uitgaven maken wel deel uit van het
beheersingsregime van het Budgettair Kader Zorg. In de memorie van toelichting bij de begroting
van VWS wordt wel aandacht besteed aan de ontwikkeling van de zorguitgaven en de beleidsontwikkelingen.

Prestatiebekostiging

Prestatiebekostiging wil zeggen dat zorgaanbieders voor elke geleverde zorgprestatie apart betaald
krijgen, in plaats van dat zij per jaar één vast budget hebben voor het leveren van zorg. Het inkomen
van de zorgaanbieder is bij prestatiebekostiging gelijk aan de prijs per (zorg)prestatie en het aantal
keer (volume) dat hij deze prestatie leverde.

Prijsbijstelling

Tegemoetkoming voor de extra uitgaven van Ministeries ten gevolge van prijsstijgingen.

Prijs Nationale Bestedingen
(pNB)

De Nationale Bestedingen bestaan uit particuliere consumptie, de overheidsconsumptie, de
bedrijfsinvesteringen en de overheidsinvesteringen. De prijs van deze bestedingen is het gemiddelde prijspeil van deze afzetcategorieën. De reële uitgavenkaders worden op basis van de pNB
omgerekend in lopende prijzen, zodat de geraamde uitgaven aan deze kaders kunnen worden
getoetst. De Nationale Bestedingen-deflator (NB-deflator) geeft de ontwikkeling van de pNB weer.

Privékliniek

Particuliere kliniek die alleen onverzekerde zorg levert.

Procentuele Wlz-premie

De procentuele Wlz-premie wordt geheven als percentage over het inkomen in de eerste en tweede
belastingschijf. De premie wordt na aftrek van een deel van de heffingskortingen gestort in het
Fonds langdurige zorg (Flz).

Procentuele Zvw-premie

De procentuele Zvw-premie is een bijdrage die betaald wordt door de werkgever of uitkeringsinstantie als percentage van het bruto loon, de bruto uitkering of het bruto pensioen, of door de
verzekerde zelf over de netto inkomsten. Deze premies worden gestort in het zorgverzekeringsfonds.

Rechtspersoon met een
Wettelijke Taak (RWT)

Rechtspersonen met een Wettelijke Taak worden geheel of gedeeltelijk met publiek geld bekostigd
en oefenen een wettelijke taak uit. RWT’s kunnen tevens zelfstandig bestuursorgaan (ZBO) zijn, maar
er bestaan ook RWT’s die geen ZBO zijn en ZBO’s die geen RWT zijn.

Restitutiepolis

Bij een restitutiepolis kiest de verzekerde zelf zijn zorgverleners. De verzekerde betaalt de kosten
eerst zelf en stuurt de rekening naar zijn zorgverzekeraar. Meestal krijgt de verzekerde alle zorg uit
het basispakket vergoed. Een restitutiepolis is meestal iets duurder dan een naturapolis.

Risicoverevening

Compensatie van zorgverzekeraars voor verschillen in risico’s tussen verzekerden. Nodig omdat de
ene verzekerde voorspelbaar meer of minder zorgkosten zal veroorzaken dan de andere. Zorgverzekeraars mogen in de premiestelling geen onderscheid maken tussen de verzekerden en het is niet
gewenst dat zorgverzekeraars door risicoselectie zich eenzijdig richten op de verzekerden met
gunstige risico’s. De risicoverevening kent twee vormen, ex ante en ex post.

Sociale fondsen

Fondsen waaruit uitkeringen en voorzieningen worden verstrekt krachtens socialeverzekeringswetten. De financiering vindt voor het overgrote deel plaats via sociale premies en
rijksbijdragen. Tot de sociale fondsen behoren ook het Zorgverzekeringsfonds (Zvf) en het Algemeen
Fonds Bijzondere Ziektekosten (Flz).

Topreferente zorg

Topreferente zorg is zorg die alleen in universitair medische centra kan worden geboden. Hierbij gaat
het om moeilijke, dure of weinig voorkomende vormen van diagnostiek en behandeling. Deze
vormen van zorg vereisen zeer specialistische kennis.

Tweedelijnszorg

Tweedelijnszorg bestaat uit ziekenhuiszorg en geestelijke gezondheidszorg. Toegang tot deze zorg is
alleen mogelijk na verwijzing van een zorgverlener uit de eerstelijnszorg.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

309

Uitgavenkader

Een jaarlijks uitgavenplafond, waarin de netto-uitgaven (uitgaven min de niet-belastingontvangsten)
voor de gehele kabinetsperiode zijn vastgelegd. Het totaalkader is onderverdeeld in drie deelkaders:
Rijksbegroting in enge zin, Sociale Zekerheid en Arbeidsmarkt en het Budgettair Kader Zorg.

Uitkomstbekostiging

Bekostiging gericht op het stimuleren van goede uitkomsten van medische behandeling in termen
van kwaliteit én kosten.

Verticale ontwikkeling

De verticale ontwikkeling is de ontwikkeling die zich heeft voorgedaan sinds de vorige begroting. Het
betreft dus een vergelijking van hetzelfde jaar of dezelfde reeks van jaren in de huidige begroting
met de voorgaande begroting.

Verzameluitkering

In een verzameluitkering worden per Ministerie alle financieel geringe overdrachten (beleidsthema’s)
aan een medeoverheid opgenomen. Alle bedragen waarvoor een budget beschikbaar is dat onder
het grensbedrag (gesteld op maximaal € 10 miljoen) ligt, moeten in de verzameluitkering worden
opgenomen. Met de verzameluitkering wordt beoogd de medeoverheden ruimte te bieden voor
lokaal maatwerk en de administratieve lasten bij het Rijk en de medeoverheden te beperken.

Wet langdurige zorg (Wlz)

De Wet langdurige zorg (Wlz) is sinds 1 januari 2015 de opvolger van de AWBZ. De Wlz vergoedt
langdurige zorg voor mensen met een ernstige beperking. Het gaat om beperkingen door een
handicap, chronische ziekte of ouderdom. Voor de meeste Wlz-zorg is een indicatie nodig. De
vergoeding is in de vorm van zorg in natura of in de vorm van een persoonsgebonden budget (pgb).
Voor de meeste vormen van zorg geldt een eigen bijdrage.

Wet maatschappelijke
ondersteuning (Wmo 2015)

De Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) regelt dat mensen met een beperking
ondersteuning kunnen krijgen. Het kan gaan om ouderen, gehandicapten of mensen met psychische
problemen. Zij krijgen bijvoorbeeld huishoudelijke hulp of een rolstoel. Dankzij de Wmo 2015
kunnen zij meedoen in de maatschappij en zo veel mogelijk zelfstandig blijven wonen. Gemeenten
voeren de Wmo 2015 uit. Iedere gemeente legt andere accenten.

Zelfstandig behandelcentrum
(zbc)

Een samenwerkingsverband van ten minste twee medisch specialisten die (deels) verzekerde zorg
leveren.

Zelfstandig Bestuursorgaan
(ZBO)

Orgaan waaraan de uitoefening van een wettelijke taak is opgedragen, zonder dat er sprake is van
(volledige) ondergeschiktheid aan de Minister, en die voor de uitoefening van de taak uit collectieve
middelen (rijksbijdragen en heffingen) worden gefinancierd.

Zorg in natura

Zorg in natura is zorg die door de zorgverlener is verleend en via het zorgkantoor/zorgverzekeraar
wordt betaald. De kosten worden door het zorgkantoor/zorgverzekeraar rechtstreeks aan de
zorgverlener vergoed. Voor de meeste vormen van zorg geldt een eigen bijdrage.

Zorgverzekeringsfonds (Zvf)

Het Zorgverzekeringsfonds (Zvf) is een sociaal fonds dat gevuld wordt met de opbrengsten van de
procentuele Zvw-premie en een rijksbijdrage. Het grootste deel van de inkomsten wordt betaald aan
de zorgverzekeraars op basis van het risicoprofiel van hun verzekerdenpopulatie (zie risicoverevening). Een beperkt deel wordt direct aan zorgaanbieders betaald door het ZVF. Dit betreft
vooral beschikbaarheidbijdragen en kosten buitenland.

Zorgverzekeringswet (Zvw)

In de Zorgverzekeringswet is geregeld dat iedereen die in Nederland woont en/of loonbelasting
betaalt, verplicht een basisverzekering moet afsluiten. Voor verzekeraars geldt een acceptatieplicht,
een zorgplicht en een verbod op premiedifferentiatie op grond van gezondheidskenmerken. De
medisch noodzakelijke zorg uit de Zvw heeft de overheid vastgelegd in het zorgpakket. Welke zorg
dit precies is werken de verzekeraars uit in de zorgpolis. De soort polis bepaalt of de verzekerde zelf
een zorgverlener mag kiezen. Voor het gebruik van zorg geldt een wettelijk verplicht eigen risico. In
sommige gevallen moet de verzekerde een eigen bijdrage betalen.

Zorgzwaartepakket (ZZP)

Een zorgzwaartepakket (ZZP) beschrijft welke ondersteuning of zorg iemand nodig heeft die niet
zelfstandig kan wonen. Er zijn verschillende zorgzwaartepakketten, verdeeld over de sectoren
verpleging & verzorging, gehandicaptenzorg en geestelijke gezondheidszorg. Een ZZP omvat wonen,
zorg, diensten en eventueel ook dagbesteding en behandeling. De zorgaanbieder krijgt voor elk ZZP
een bedrag.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

310

7. AFKORTINGEN
ACBG
ActiZ
ADHD
ADL
AGB
Aids
AKW
AMHK
AMK
AMvB
AO
AOR
ASG
AWB
AWBZ
Awir
AZR
bbp
BIG
BIKK
BK
BKZ
BMHK
Bopz
BRV
BSN
BTN
BWU
BZK
C2000
CAK
CAO
CAOR
CBG
CBS
CBZ
CCE
CCMO
CEG
CGL
CGM
CIb
CIBG
CIZ
CJG
CJIB
COR
CPZ
CRD

Agentschap College ter Beoordeling van Geneesmiddelen
Brancheorganisatie voor Zorgondernemers
Attention Deficit Hyperactivity Disorder
Algemene dagelijkse levensverrichtingen
Algemeen GegevensBeheer
Acquired immune deficiency syndrome
Algemene Kinderbijslagwet
Advies- en Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling
Advies- en Meldpunten Kindermishandeling
Algemene Maatregel van Bestuur
Algemeen overleg
Algemene Oorlogsongevallenregeling Indonesië
Aanvullende Seksuele Gezondheidszorg
Algemene wet bestuursrecht
Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten
Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen
AWBZ-brede zorgregistratie
Bruto binnenlands product
Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg
Bijdrage in de kosten van kortingen
Borstkanker
Budgettair Kader Zorg
Baarmoederhalskanker
Wet bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen
Bovenregionale gehandicaptenvervoer
Burgerservicenummer
Branchebelang Thuiszorg Nederland
Bovenwettelijke uitkering
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Ministerie van
Communicatie 2000
Centraal Administratie Kantoor
Collectieve Arbeidsovereenkomst
Commissie Algemene Oorlogsongevallenregeling
Indonesië
College ter Beoordeling van Geneesmiddelen
Centraal Bureau voor de Statistiek
College bouw zorginstellingen
Centra voor Consultatie en Expertise
Centrale Commissie Mensgebonden Onderzoek
Centrum voor ethiek en gezondheid
Centrum Gezond Leven
Centrum Gezondheid en Milieu
Centrum Infectieziektebestrijding
Centraal Informatiepunt Beroepen Gezondheidszorg,
agentschap
Centrum Indicatiestelling Zorg
Centra voor Jeugd en Gezin
Centraal Justitieel Incasso Bureau
Continue Onderzoek Rookgewoonten
College Perinatale Zorg
Commissie Registratie Diergeneesmiddelen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

311

CSO
CSZ
CVB
DALY
dbc
DCP
DG
DICA
DKTP
DVP
ECDC
EMA
ESTT
EU
EuSANH
EZ
FBZ
FES
FIOM
FLO
FO
fte
G4
GGD
ggz
GMS
GMT
GR
GVS
Harm
hbo
Hiv
HLZ
IBO
ICT
IenM
IGZ
IJZ
IKNL
IKZ
InTracacc
IOC
I-SZW
IT
IVM
IVZ
IZO
JGZ
JMV
JMW
JOGG
JZ+
KNHB

Chief Science Officer
Commissie sanering ziekenhuisvoorzieningen
Centrum Bevolkingsonderzoek
Disability Adjusted Life Year
diagnose- behandelcombinatie
Decentrale Procedure
Directoraat-Generaal
Ditch Institute for Clinical Auditing
Difterie, kinkhoest, tetanus en polio
Dienst Vaccinatievoorzieningen en Preventieprogramma’s
European Center for Disease Prevention and Control
European Medicines Agency
Eenheid Secretariaten Tuchtcolleges en Toetsingscommissies
Europese Unie
European Science Advisory Network for Health
Economische Zelen, Ministerie van Financieel Beeld Zorg
Fonds Economische Structuurversterking
Federatie van Instellingen voor Ongehuwde Moeders
Functioneel Leeftijdsontslag
Federatie Opvang
fulltime equivalent
Vier grootste gemeenten van Nederland (Amsterdam,
Den Haag, Rotterdam en Utrecht)
Gemeentelijke Gezondheidsdienst
Geestelijke gezondheidszorg
Geïntegreerd Meldkamer Systeem
Directie Geneesmiddelen en Medische Technologie
Gezondheidsraad
Geneesmiddelenvergoedingensysteem
Hospital Admissions Related to Medication
Hoger beroepsonderwijs
Human immunodeficiency virus
Hervorming Langdurige Zorg
Interdepartementaal Beleidsonderzoek
Informatie- en communicatietechnologie
Infrastructuur en Milieu, Ministerie van Inspectie voor de Gezondheidszorg
Inspectie Jeugdzorg
Integraal Kankercentrum Nederland
Integraal Kankercentrum Zuid
Instituut voor Translationele Vaccinologie
Internationaal Olympisch Comité
Inspectie SZW
Informatietechnologie
Instituut voor Verantwoord Medicijngebruik
InVoorZorg
Informatievoorziening Zorg en Ondersteuning
Jeugdgezondheidszorg
Jaardocument Maatschappelijke Verantwoording
Joods Maatschappelijk Werk
Jongeren op Gezond Gewicht
JeugdzorgPlus
Koninklijke Nederlandse Hockey Bond

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

312

KNMG
KNMI
KNMP
KNVB
LEBA
LETB
LHV
LMZ
LOC
LRZa
LSFVP
LSH
Lvb
LZ
mbo
MC
MC
MEE
METC
Meva
MO
Movisie
MRP
n.v.t.
NCJ
NFU
NHS
NICE
NIOD
NIPO
NISB
NIVEL
NJi
NJR
NKI
NMa
NMT
NNGB
NOC*NSF
NPCF
NPG
NPP
NTS
NvW
NVWA
NVZ
NWO

Koninklijke Nederlandsche Maatschappij tot bevordering
der Geneeskunst
Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut
Koninklijke Nederlandse Maatschappij ter bevordering der
Pharmacie
Koninklijke Nederlandse Voetbal Bond
Landelijke Evaluatie Bevolkingsonderzoek naar Baarmoederhalskanker
Landelijk Evaluatie Bevolkingsonderzoek borstkanker
Landelijke Huisartsen Vereniging
Landelijk Meldpunt Zorg
Landelijke organisatie cliëntenraden
Landelijk Register Zorgaanbieders
Landelijke Stichting Familievertrouwenspersoon
Life Sciences and Health
Licht verstandelijke beperking
Langdurige Zorg
middelbaar beroepsonderwijs
Directie Markt en Consument
Medisch Centrum
Vereniging voor ondersteuning bij leven met een
beperking
Medisch Ethische Commissie
Directie Macro-Economische Vraagstukken en arbeidsmarkt
Maatschappelijke Opvang
Kennis en advies voor maatschappelijke ontwikkeling
Mutual Recognition Procedure
Niet van toepassing
Nederlands Centrum Jeugdgezondheid
Nederlandse Federatie van Universitair medische centra
Neonatale Hielprik Screening
National Institute for Health and Clinical Excellence
Instituut voor Oorlogs-, Holocaust- en Genocidestudies
Nederlands Instituut voor Publieke Opinie
Nederlands Instituut voor Sport en Bewegen
Nederlands instituut voor onderzoek van de gezondheidszorg
Nederlands Jeugdinstituut
Nationale Jeugdraad
Nederlands Kanker Instituut
Nederlandse Mededingingsautoriteit
Nederlandse Maatschappij tot Bevordering der Tandheelkunde
Nederlandse Norm Gezond Bewegen
Nederlands Olympisch Comité*Nederlandse Sport
Federatie
Nederlandse Patiënten en Consumenten Federatie
Nationaal Programma Grieppreventie
Nationaal Prograam Preventie
Nederlandse Transplantatie Stichting
Nota van Wijziging
Nederlandse Voedsel- en Waren Autoriteit
Nederlandse Vereniging van Ziekenhuizen
Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk
Onderzoek

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

313

NZa
OBiN
OCW
OESO
ova
p*q
PALGA
PG
pg
pgb
PGO
PIP
Pkb
POLS
PP5
PSIE
PUR
PVP
RBVZ
RHB
RIVM
RMO
RMS
RSV
RTE
RVP
RVS
RVZ
RWT
SAIP
SARSR
SBGL
SBV-Z
SCP
SHG
SIA
SKGZ
SLA
Soa
SOR
SPR
SSO
Stb
STW
SVB
SVB-Z
SVOP
SZW
TAJ
TBU
TI Pharma
TK
TKI

Nederlandse Zorgautoriteit
Ongevallen en Bewegen in Nederland
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, Ministerie van Organisatie voor Economische Samenwerking en
Ontwikkeling
overheidsbijdrage in de arbeidskostenontwikkeling
price*quantity
Pathologisch anatomisch landelijk geautomatiseerd
archief
Directie Publieke Gezondheid
patiënten- en gehandicaptenorganisaties
Persoonsgebonden budget
Patiënten- en Gehandicaptenorganisaties
Poly Implant Prothèse
Persoonlijk kilometer budget
Permanent Onderzoek Leefsituatie
Vijfde Preventieprogramma
Prenatale screening van infectieziekten en erytrocytenimmunisatie
Pensioen- en Uitkeringsraad
Patiëntenvertrouwenspersoon
Referentiebestand verzekerden Zorgverzekeringswet
Rijkshoofdboekhouding
Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu
Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling
Reference Member State
Respiratoir Syncytieel Virus
Regionale Toetsingcommissie Euthanasie
Rijksvaccinatieprogramma
Raad voor Volksgezondheid en Samenveling
Raad voor de Volksgezondheid en Zorg
Rechtspersoon met een wettelijke taak
Stichting Administratieve Indonesische Pensioenen
Stichting Afwikkeling Roma en Sinti Rechtsherstel
Sport, Bewegen en Gezonde leefstijl
Sectorale Berichten Voorziening in de Zorg
Sociaal en Cultureel Planbureau
Steunpunt Huiselijk Geweld
Stichting Innovatie Alliantie
Stichting Klachten en Geschillen Zorgverzekeringen
Service Level Agreement
Seksueel overdraagbare aandoening
Strategisch Onderzoek RIVM
Strategisch Programma RIVM
Shared Service Organisatie
Staatsblad
Stichting voor de Technische Wetenschappen
Sociale Verzekeringsbank
Sectorale Berichten Voorziening in de Zorg
Strategisch Vaccin Onderzoek Programma
Sociale Zaken en Werkgelegenheid, Ministerie van Transitieautoriteit Jeugd
Tegemoetkoming buitengewone uitgaven
Top Instituut Pharma
Tweede Kamer
Topconsortium voor Kennis en Innovatie

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

314

TNO
TNS
TNS NIPO
TSZ
UMC
UZI
V&O
V&VN
VAO
VenJ
VGN
VINEX
VMS
VN
VNG
VPTZ
VTV
VUT
VWS
Wajong
Waz
Wbp
Wcz
WFZ
WGP
WHO
WKB
Wkkgz
Wlz
Wmg
Wmo
WMO
WO II
Wpg
Wtcg
WTZi
WUBO
WUV
Wvggz
WW
WZL
ZBC
ZBO
ZG
ZiNL
ZN
ZonMw
Zvw
ZZP
Zzv

Toegepast Natuurwetenschappelijk Onderzoek
Taylor Nelson Sofres (Marktonderzoeksbureau)
Opinieonderzoeksbureau
Tegemoetkoming Specifieke Zorgkosten
Universitair Medisch Centrum
Unieke Zorgverlener Identificatie
Verzetsdeelnemers en Oorlogsgetroffenen
Verpleegkundigen & Verzorgenden Nederland
voortgezet algemeen overleg
Veiligheid en Justitie, Ministerie van Vereniging Gehandicaptenzorg Nederland
Vierde Nota Ruimtelijke Ordening Extra
Veiligheidmanagementsysteem
Verenigde Naties
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Verbeterprogramma Palliatieve Zorg
Volksgezondheid Toekomst Verkenning
Vervroegde Uittreding
Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Ministerie van werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten
Wet afbreking zwangerschap
Wet buitengewoon pensioen 1940–1945
Wet cliëntenrechten zorg
Waarborgfonds voor de Zorgsector
Wet geneesmiddelenprijzen
World Health Organisation – Wereldgezondheidsorganisatie
Wet Kinderbijslag
Wetsvoorstel kwaliteit, klachten en geschillen zorg
Wet langdurige zorg
Wet marktordening gezondheidszorg
Wet maatschappelijke ondersteuning
Wet medisch-wetenschappelijk onderzoek met mensen
Tweede wereldoorlog
Wet publieke gezondheid
Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten
Wet toelating zorginstellingen
Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 1940–1945
Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–1945
Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg
Werkloosheidswet
Wet zeggenschap lichaamsmateriaal
Zelfstandige behandelcentra
Zelfstandig bestuursorgaan
Zintuiglijk Gehandicapten
Zorginstituut Nederland
Zorgverzekeraars Nederland
Zorgonderzoek Nederland Medische Wetenschappen
Zorgverzekeringswet
Zorgzwaartepakket
Zorg zonder verblijf

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

315

8. TREFWOORDENREGISTER
Administratieve lasten 12, 52, 229, 235, 247, 248, 258, 265, 272, 287, 295,
310
Agentschap 1, 5, 6, 23, 25, 26, 27, 28, 32, 35, 39, 40, 41, 45, 48, 53, 54, 60,
62, 65, 66, 67, 68, 70, 71, 79, 80, 103, 104, 105, 107, 109, 115, 116, 117, 119,
121, 122, 124, 126, 128, 220, 306, 311
Alcohol en tabak 24, 26, 34, 280
Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) 131, 165, 174, 178, 198
Basispakket 38, 144, 307, 309
Begrotingsgefinancierde uitgaven 140, 176, 177, 178, 306
Bekostiging 30, 38, 39, 40, 41, 47, 53, 54, 58, 60, 66, 67, 69, 74, 84, 85, 87,
92, 93, 104, 146, 149, 197, 198, 203, 231, 242, 245, 246, 248, 251, 252, 259,
260, 266, 269, 279, 297, 299, 300, 310
Beleidsinformatie 6, 76, 79, 80, 81, 288
Beleidsprioriteiten 6
Betaalbaarheid 3, 16, 17, 37, 39, 41, 45, 62, 235, 301
Budgettair Kader Zorg 131, 132, 135, 143, 154, 155, 156, 162, 216, 306,
308, 309, 310, 311
Buurtsportcoach 85, 87, 253, 275, 280, 304
Caribisch Nederland 3, 14, 16, 17, 27, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 74, 81, 132,
138, 159, 160, 162, 176, 303, 306
Chronisch zieken 4, 9, 48, 86, 100, 101, 132, 159, 239, 269, 308, 315
Chronische ziekte 30, 101, 310
Cliënt 3, 7, 10, 11, 12, 13, 16, 17, 44, 45, 46, 50, 51, 52, 58, 59, 60, 61, 63,
65, 67, 68, 69, 71, 78, 82, 109, 135, 145, 151, 152, 155, 193, 198, 206, 211,
232, 233, 234, 239, 249, 258, 260, 262, 267, 268, 274, 278, 282, 283, 286,
297, 300, 307, 313, 315
Crisis 21, 25, 251
Curatieve zorg 1, 3, 7, 37, 72, 108, 109, 134, 138, 143, 149, 181, 195, 202,
205, 215, 222, 262, 263, 264, 265, 266, 269, 274, 277, 287, 288, 306
DBC 73, 139, 144, 145, 147, 166, 168, 169, 223, 224, 285, 307, 312
Decentralisatie 18, 50, 87, 150, 236, 250, 255, 256, 282, 284, 287, 288, 294,
295, 296, 299, 300
Diabetes 31, 44
Doelmatigheid 13, 40, 44, 47, 72, 119, 124, 129, 130, 143, 144, 263, 297,
300, 301, 302, 303, 304, 305
Eerstelijnszorg 138, 139, 144, 147, 176, 177, 181, 184, 246, 249, 255, 259,
266, 271, 277, 295, 303, 307, 309
Ethiek 3, 16, 17, 26, 35, 113, 311
Euthanasie 35, 241, 250, 251, 257, 288, 314
Fabrikant 109, 110, 117
Financieel Beeld Zorg 1, 6, 50, 131, 166, 178, 180, 206, 221, 312
Fraude 3, 10, 12, 37, 63, 65, 66, 67, 74, 230, 234, 236, 243, 248, 255, 260,
264, 267, 268, 272, 274, 287
Fusietoets 64, 74
Geestelijke gezondheidszorg 9, 10, 21, 33, 46, 48, 69, 76, 135, 143, 145,
151, 176, 181, 206, 210, 273, 292, 306, 309, 310, 312, 315
Gehandicapte 4, 11, 19, 20, 39, 44, 52, 59, 67, 72, 78, 86, 100, 101, 132,
135, 138, 139, 144, 145, 151, 159, 181, 188, 205, 206, 209, 210, 216, 231,
245, 264, 266, 267, 269, 283, 308, 310, 315
Gehandicaptenorganisatie 314
Gehandicaptensport 84, 86, 273, 281
Gehandicaptenvervoer 53, 54, 57, 311
Geneeskundige zorg 50, 150, 188, 191, 200, 201
Geneesmiddel 1, 5, 8, 13, 38, 40, 41, 42, 46, 72, 102, 103, 107, 109, 110,
115, 116, 117, 118, 119, 139, 143, 145, 146, 147, 148, 169, 181, 191, 192,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

316

196, 220, 229, 233, 234, 236, 240, 245, 246, 250, 251, 255, 257, 258, 262,
264, 266, 270, 279, 284, 288, 290, 292, 301, 311, 312, 315
Geweld 77, 81, 87, 111, 238, 240, 258, 277, 302, 311, 314
Gezondheidsbeleid 25, 27, 29, 32, 236, 254, 257
Gezondheidsbescherming 3, 16, 25, 27, 301
Gezondheidszorg 1, 5, 7, 12, 13, 20, 21, 24, 26, 28, 30, 31, 42, 44, 65, 68,
69, 70, 71, 72, 73, 74, 77, 78, 104, 107, 109, 110, 111, 113, 121, 143, 145,
218, 254, 258, 262, 263, 271, 289, 292, 296, 298, 308, 311, 312, 313, 315
Governance 12, 248, 252
Hoofdlijnenakkoord 7, 47, 134, 139, 190, 192
Huisarts 9, 64, 69, 139, 143, 144, 145, 184, 187, 188, 195, 199, 255, 260,
262, 270, 277, 279, 307, 313
Huisartsenzorg 181, 184, 246, 259, 271, 295, 306
Indicatie 31, 51, 61, 70, 88, 151, 152, 155, 190, 209, 211, 213, 234, 243,
244, 245, 249, 268, 271, 302, 310
Indicatiestelling 51, 53, 61, 107, 218, 229, 249, 268, 287, 311
Infectieziekte 23, 24, 26, 30, 32, 34, 68, 72, 128, 288, 289, 311, 314
Informatiebeveiliging 64
Informele zorg 52, 56, 237, 238, 265, 284, 302
Inhuur externe 107, 119
Innovatie 3, 7, 9, 13, 37, 44, 50, 51, 62, 64, 65, 69, 71, 72, 73, 83, 84, 85, 90,
102, 103, 110, 113, 134, 193, 205, 215, 246, 258, 261, 264, 276, 279, 303, 314
Internationale samenwerking 4, 8, 102, 103, 104
Jeugdhulp 7, 9, 10, 11, 15, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 110, 111, 150, 236,
237, 250, 256, 260, 288, 289, 295
Jeugdzorg 3, 10, 15, 16, 17, 18, 65, 66, 67, 72, 74, 76, 77, 78, 79, 81, 110,
111, 112, 132, 140, 152, 156, 157, 160, 236, 240, 250, 255, 256, 260, 286,
289, 295, 296, 299, 300, 303, 306, 312
Kindermishandeling 11, 65, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 111, 238, 240, 277, 302,
311
Kwaliteit 3, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 24, 26, 29, 31, 32, 34, 37, 38,
39, 40, 41, 44, 46, 47, 48, 50, 51, 52, 53, 55, 58, 59, 60, 62, 63, 65, 66, 68, 71,
72, 73, 74, 76, 78, 92, 95, 98, 107, 108, 109, 110, 111, 113, 115, 120, 134,
143, 146, 148, 149, 150, 155, 184, 192, 195, 216, 218, 227, 231, 232, 237,
238, 241, 242, 248, 249, 254, 258, 259, 260, 261, 263, 265, 267, 269, 271,
273, 274, 276, 278, 280, 281, 282, 288, 290, 295, 298, 301, 310, 315
Kwaliteitsinstituut 41, 71, 73, 220, 232, 258, 261, 262, 267, 268
Langdurige zorg 1, 3, 7, 9, 10, 12, 16, 17, 25, 35, 50, 53, 58, 59, 60, 61, 72,
73, 107, 108, 109, 112, 134, 137, 139, 140, 141, 150, 151, 154, 157, 165, 174,
176, 177, 178, 204, 205, 219, 223, 229, 239, 248, 249, 251, 262, 266, 268,
272, 274, 275, 277, 282, 283, 286, 287, 294, 295, 302, 306, 307, 308, 309,
310, 315
Leefstijl 17, 23, 26, 32, 33, 35, 86, 135, 291, 301, 314
Letselpreventie 17, 26, 33
Maatschappelijke ondersteuning 50, 53, 56, 72, 131, 150, 277, 286, 310,
315
Mantelzorg 8, 10, 11, 52, 53, 56, 59, 237, 240, 242, 248, 250, 265, 286, 295
Mantelzorgcompliment 53, 160
Medisch specialist 14, 47, 139, 144, 181, 189, 190, 192, 251, 252, 259, 268,
269, 285, 297, 307, 310
Medische hulpmiddelen 38, 102, 109, 123, 218, 252, 271
Medisch-specialistische zorg 14, 40, 47, 132, 138, 139, 147, 159, 160, 176,
181, 189, 190, 191, 192, 194, 195, 196, 202, 205, 215, 283, 306
Mishandeling 78, 277, 302
Multidisciplinaire zorg 138, 176, 177, 181, 184, 259, 308
Nationaal Programma Preventie 17, 25, 27, 28, 30, 267, 272, 294

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

317

Ondersteuning 1, 3, 7, 10, 12, 16, 18, 24, 25, 29, 32, 42, 46, 50, 51, 52, 53,
56, 57, 58, 59, 60, 62, 64, 65, 67, 68, 69, 72, 76, 77, 78, 79, 81, 82, 84, 87, 92,
110, 113, 115, 126, 127, 128, 134, 150, 184, 187, 223, 236, 237, 238, 240,
243, 248, 249, 265, 277, 283, 302, 310, 312, 313, 315
Onverzekerde 40
Oorlogsgetroffene 1, 3, 16, 18, 58, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 219, 221, 226,
304, 315
Opleidingsfonds 199
Orgaandonatie 37, 39, 43, 45, 251, 254, 294, 301
Pakketmaatregel 256, 257, 261, 273, 296
Palliatieve zorg 41, 53, 58, 232
Patiënt 7, 8, 11, 12, 13, 17, 30, 37, 38, 40, 41, 42, 45, 46, 47, 62, 67, 109,
134, 148, 184, 192, 199, 223, 230, 233, 244, 258, 259, 268, 282, 290, 307,
308, 313, 314
Patiënten- en gehandicaptenorganisatie 17, 62, 63, 65, 67, 68, 298, 314
Patiëntenorganisatie 232
Persoonsgebonden budget (pgb) 9, 310
Premiegefinancierde uitgave 309
Prestatiebekostiging 194, 308, 309
Preventie 3, 7, 8, 10, 11, 16, 17, 26, 28, 30, 31, 32, 33, 34, 39, 46, 63, 72, 74,
77, 82, 84, 86, 109, 113, 126, 135, 176, 205, 218, 229, 236, 237, 240, 242,
246, 250, 253, 254, 258, 260, 262, 263, 267, 272, 278, 279, 280, 288, 289,
291, 293, 294, 312, 313, 314
Rechtmatigheid 65, 74, 209, 212, 215
Regeerakkoord 12, 44, 49, 139, 141, 155, 157, 190, 208, 209, 213
Regelarm 63, 241, 262, 271, 277, 282, 302
Seksueel misbruik 78, 81
Seksuele gezondheid 26, 31, 32, 34
Spoedeisende hulp 9, 35, 194, 262
Sport 1, 3, 5, 6, 11, 16, 18, 33, 35, 38, 72, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 102,
103, 104, 106, 109, 111, 115, 121, 126, 127, 225, 237, 240, 246, 247, 253,
258, 260, 264, 267, 270, 273, 275, 280, 281, 304, 313, 314, 315
Taakstelling 12, 107, 109, 114, 127, 129, 155, 208, 209, 213, 216
Thuiszorg 38, 311
Toegankelijkheid 3, 13, 16, 17, 26, 34, 37, 39, 40, 41, 45, 57, 62, 68, 237,
301
Toezicht 9, 12, 20, 36, 50, 60, 62, 63, 68, 71, 73, 74, 75, 77, 91, 92, 105, 109,
110, 111, 130, 143, 150, 218, 219, 232, 241, 249, 252, 253, 255, 256, 258,
259, 262, 263, 265, 266, 271, 275, 276, 281, 288, 292, 302
Topsport 11, 18, 83, 84, 85, 89, 246, 247, 281
Tweedelijnszorg 138, 147, 181, 309
Vaccin 14, 23, 25, 26, 27, 31, 32, 39, 42, 65, 69, 103, 126, 127, 128, 176,
205, 279, 298, 312, 314
Veiligheidsprogramma 17
Verspilling 12, 37, 258, 272
Verzameluitkering 4, 104, 310
Verzekeraar 12, 38, 48, 51, 134, 143, 148, 163, 164, 166, 168, 169, 170, 171,
172, 220, 233, 234, 241, 251, 253, 256, 270, 271, 272, 274, 290, 307, 308,
309, 310
Verzetsdeelnemer 3, 18, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 219, 221, 304, 315
Vrijwilliger 8, 10, 53, 56, 229, 238, 247, 248, 265, 281, 286
Wanbetaler 14, 15, 17, 38, 40, 41, 48, 49, 63, 73, 167, 169, 220, 223, 231
Werkgelegenheid 10, 52, 64, 96, 102, 111, 314
Wet langdurige zorg (Wlz) 50, 131, 132, 138, 139, 150, 162, 164, 180, 204,
306, 310
Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) 152, 306
Wet marktordening gezondheidszorg (Wmg) 37, 64, 199, 294

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

318

Wijkverpleegkundige 9, 198, 241, 242, 245, 250, 277
WO II 16, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 304, 315
Ziekenhuis 9, 14, 20, 22, 47, 62, 65, 69, 193, 195, 200, 250, 255, 270, 298,
301, 307, 308, 312
Ziekenhuiszorg 9, 14, 65, 68, 146, 148, 194, 255, 268, 269, 277, 284, 295,
298, 306, 309
Ziekenhuizen 17, 19, 21, 22, 30, 35, 37, 43, 45, 46, 68, 139, 143, 144, 167,
189, 192, 193, 194, 221, 245, 250, 256, 257, 259, 261, 287, 288, 307, 311, 313
Zorgaanbieder 9, 12, 13, 37, 41, 47, 50, 51, 58, 60, 61, 63, 66, 68, 69, 70,
71, 109, 110, 143, 144, 145, 150, 162, 164, 166, 184, 199, 231, 241, 259, 265,
266, 268, 274, 276, 282, 284, 292, 306, 308, 309, 310, 313
Zorgakkoord 68, 140, 141, 148, 149, 202
Zorginstelling 11, 12, 20, 21, 22, 37, 60, 64, 70, 71, 73, 74, 105, 107, 143,
144, 214, 220, 237, 282, 287, 308, 311, 315
Zorgopleiding 68, 69, 132, 138, 159, 160, 176, 306
Zorgstandaard 59, 244
Zorgstelsel 34, 62, 72, 110, 143
Zorgtoeslag 4, 15, 18, 99, 100, 101, 164, 172, 173, 174, 175, 226
Zorguitgaven 8, 13, 37, 70, 131, 132, 134, 135, 137, 138, 139, 140, 143,
147, 149, 162, 163, 164, 166, 167, 168, 169, 170, 173, 174, 176, 179, 180,
203, 205, 272, 273, 285, 306, 307, 309
Zorgverzekeraar 7, 8, 9, 10, 12, 13, 38, 39, 47, 50, 72, 73, 143, 162, 163,
164, 166, 167, 168, 169, 170, 173, 199, 200, 221, 231, 232, 233, 238, 241,
242, 244, 249, 253, 254, 256, 260, 265, 275, 276, 292, 308, 309, 310, 315
Zorgverzekering 14, 38, 40, 41, 47, 48, 49, 73, 74, 143, 144, 162, 166, 167,
168, 169, 170, 172, 220, 221, 239, 272, 301, 306, 307, 308, 309, 310, 314
Zorgverzekeringswet 6, 37, 39, 41, 44, 48, 49, 69, 76, 131, 132, 138, 141,
143, 144, 162, 166, 178, 180, 181, 188, 210, 219, 221, 229, 239, 253, 254,
259, 265, 275, 276, 285, 294, 297, 300, 306, 307, 310, 314, 315

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 XVI, nr. 2

319