Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

29 862

Nationaal Zeehavenbeleid

Nr. 29

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU EN
STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 16 oktober 2015
Op 17 juni zijn u de uitkomsten van het onderzoek naar de hoogte van de
havenaanloop- en doorvoerkosten in Noordwest Europese zee- en
luchthavens aangeboden (Kamerstuk 29 862, nr. 27).
Aanleiding voor het onderzoek waren de vermoedens van onevenwichtige
concurrentieverhoudingen tussen het Nederlandse bedrijfsleven en het
bedrijfsleven in omliggende landen. Aan de andere kant hecht het kabinet
ook belang aan een gezonde lastendruk, waarbij de kosten die de
overheid maakt, waar mogelijk, bij de veroorzaker worden gelegd. Beide
principes komen in het voorliggende vraagstuk samen en daarin moet een
goede balans worden gevonden.
Samenvattend gaf het onderzoek het kabinet geen aanleiding om het
bestaande beleid ten aanzien van de doorberekening van inspectietarieven, zoals neergelegd in het kabinetsstandpunt «Maat houden 2014» te
herzien. Wel worden de uitkomsten van het onderzoek zoals aangekondigd in de aanbiedingsbrief betrokken bij het programma «Goed
geregeld» dat is gericht op het terugdringen van de merkbare regeldruk
voor bedrijven en de actieagenda Maatwerkaanpak Regeldruk-Logistiek
(Kamerstuk 29 362, nr. 240).
Tijdens de beraadslagingen in het Algemeen Overleg Scheepvaart
(Kamerstuk 31 409, nr. 89) heeft de Minister van Infrastructuur en Milieu
aangegeven samen met het bedrijfsleven te willen kijken naar concrete
situaties waarbij de kosten tot ongewenste situaties leidt, zodat voor die
gevallen samen met het bedrijfsleven naar specifieke oplossingen kan
worden gezocht.
Motie
Tijdens het VAO Scheepvaart hebben de leden De Boer en Jacobi een
motie ingediend waarin zij vragen om te onderzoeken «hoe de toezicht en

kst-29862-29
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 29 862, nr. 29

1

inspectiekosten in Nederland naar beneden kunnen worden bijgesteld en
daarbij te kijken naar een alternatief waaronder private inspecties die
vervolgens door de Nederlandse betrokken inspectie kunnen worden
gecontroleerd, wat kan leiden tot een daling van de Nederlandse
inspectie- en toezichtskosten, en vooruitlopend hierop deze kosten voor
alle sectoren niet te verhogen» (Kamerstuk 31 409, nr. 87).
Vervolgstappen
Wij informeren u graag over hoe gevolg wordt gegeven aan de motie. De
motie sluit aan bij het eerdere onderzoek naar de aanloop- en doorvoerkosten in Nederlandse zeehavens en luchthavens, waarin onderzoek is
gedaan naar een achttal importstromen. De leden Jacobi en De Boer doen
een oproep tot het doen van aanvullend onderzoek. Wij geven hierna aan
hoe aan die oproep invulling wordt gegeven, waarbij de aandacht op de
importstromen is gericht.
Onderzoeken
In het kader van de actieagenda Maatwerkaanpak Regeldruk-Logistiek zijn
twee onderzoeken gestart.
Het eerste onderzoek ziet toe op de stroomlijning van de regelgeving en
het toezicht op fytosanitaire en veterinaire goederen. In dat kader is een
verkenning uitgevoerd naar mogelijke knelpunten, waaruit voorlopig een
elftal knelpunten naar voren zijn gekomen. Twee daarvan kunnen op korte
termijn worden opgelost. Voor de overige punten wordt komende maand
een analyse uitgevoerd en een beschrijving gemaakt van de problemen
waarna de oplossingsrichtingen besproken en gekozen kunnen worden.
Het tweede onderzoek naar de plantaardige keten richt zich op de
werkwijze en tarieven van het laboratoriumonderzoek bij import van hoog
risico levensmiddelen uit landen met een verhoogd volksgezondheidsrisico. In het onderzoek wordt samen met betrokken partijen de problematiek in beeld gebracht, knelpunten benoemd en gekeken naar mogelijke
oplossingsrichtingen. Naar verwachting zijn de resultaten van dit
onderzoek eind dit jaar gereed.
Over de uitkomsten van beide onderzoeken wordt uw Kamer geïnformeerd. Afhankelijk van de uitkomsten zal worden bezien of vervolgonderzoek nodig is.
Tarieven
Het kabinetsbeleid omtrent de inspecties en retributies van de NVWA is
vastgelegd in de brief van 19 december 2013 over het retributiestelsel
(Kamerstuk 33 835, nr. 2), het Plan van Aanpak NVWA van 19 december
2013 (Kamerstuk 33 835, nr. 1) en de kabinetsreactie op het rapport van de
Onderzoeksraad voor Veiligheid van 10 juni 2014 (Kamerstuk 26 991, nr.
418). Binnen deze kaders streeft het kabinet naar een zo efficiënt mogelijke
uitvoering van de inspectie en het toezicht. Binnen deze kaders van het
onder andere toewerken naar kostendekkendheid is het evenwel niet
passend om de tarieven voor de sectoren in den brede niet te verhogen.
Als we de totale havenaanloop- en doorvoerkosten op de onderzochte
goederenstromen vergelijken met die in de ons omliggende landen, is uit
het onderzoek gebleken dat deze niet uit de pas lopen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 29 862, nr. 29

2

Overleg met bedrijfsleven
Tijdens het parlementaire debat heeft de Minister van Infrastructuur en
Milieu aangekondigd met het bedrijfsleven het gesprek aan te zullen gaan
over concrete casussen waar onevenwichtige tarieven zouden kunnen
leiden tot uitwijk van lading, zodat voor die gevallen kan worden bezien of
er specifieke oplossingen gevonden kunnen worden. Met Transport en
Logistiek Nederland, Fenex, Deltalinqs en het Agrarisch Import Platform is
inmiddels een bespreking gepland om concrete casussen door te spreken.
Ook over de uitkomsten van dit overleg zal uw Kamer worden
geïnformeerd.
De Minister van Infrastructuur en Milieu,
M.H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus
De Staatssecretaris van Economische Zaken,
S.A.M. Dijksma

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 29 862, nr. 29

3