Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

31 839

Jeugdzorg

Nr. 499

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 december 2015
Hierbij informeer ik u over de stand van zaken en uitgevoerde activiteiten
in het kader van kinderrechten in Caribisch Nederland tot nu toe.
Tijdens het AO van 10 december jongstleden heb ik u toegezegd om in
deze brief aandacht te besteden aan de wijze waarop kinderen zelf
betrokken kunnen worden bij het beleid over kinderrechten. Op de
eilanden gebeurt dit reeds op verschillende manieren. Een goed
voorbeeld hiervan is de integrale wijkaanpak op Bonaire waar kinderen bij
het opknappen van een sportveld gevraagd is wat zij verbeterd zouden
willen zien. Op Sint Eustatius wordt op de naschoolse opvang «Mega D»
debattraining gegeven waar de onderwerpen kinderen hun mening
kunnen geven over de ontwikkeling van het eiland. Op Saba en Sint
Eustatius heeft de Rijksvertegenwoordiger een initiatief «Sister Talk»
ondersteund waarbij jonge meisjes spraken met Statiaans rol model
mevrouw Turner (bekend van American Idol) over onderwerpen als
seksualiteit en de toekomst. Ik ben het met u eens dat participatie van
kinderen een belangrijk onderwerp is en zal hier in de overleggen met de
eilanden over kinderrechten extra aandacht voor vragen. Daarnaast heeft
de Rijksvertegenwoordiger al eerder gesprekken met kinderen op de
eilanden gevoerd en heeft zich op mijn verzoek wederom bereid verklaard
gesprekken met kinderen te organiseren over beleid dat hen raakt. Het
concept van het inrichten van een Kinderraad wordt momenteel ook door
de Rijksvertegenwoordiger uitgewerkt.
Zoals ik u tijdens het AO op 10 december heb meegedeeld zal de tweede
editie van het Kingdom Youth Parliament (hierna KYP) in oktober 2016 op
Aruba plaatsvinden. Deze editie van het KYP zal geheel in het teken staan
van de rechten van het kind. Ik wil mij er sterk voor maken dat de
voorzitter van de Taskforce kinderrechten aanwezig is bij het KYP en de
slotverklaringen van het KYP meeneemt in haar werkplan.

kst-31839-499
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 839, nr. 499

1

U heeft bij het verslag van de Koninkrijksconferentie dit jaar de actieplannen zoals die besproken zijn in de CN-week ontvangen (Kamerstuk
33 845, nr. 11), met de uitvoering van deze plannen is inmiddels een
goede start gemaakt. Voor 2016 is aan Bonaire een bedrag van $ 749.000
beschikbaar gesteld voor het – in afstemming met Unicef, VWS en BZK –
starten met de uitvoering van de volgende activiteiten:
1. Het instellen van een centraal dataregistratiesysteem;
2. Het instellen van een afdeling algemeen maatschappelijk werk;
3. Het ontwikkelen van een pedagogische visie en bijbehorend
opleidingsprogramma;
4. (Verdere) invoering van het brede school concept met de nadruk op
naschoolse activiteiten op school en het versterken van de
kinderopvang.
De uitvoering van het actieplan kinderrechten maakt op Bonaire onderdeel
uit van het integraal jeugdbeleid. Zo is samenhang en verduurzaming
tussen verschillende activiteiten geborgd. Op dit moment ligt het concept
uitvoeringsplan voor het integraal jeugdbeleid voor ter besluitvorming bij
het MT van de directie Samenleving en Zorg en vervolgens het bestuurscollege van Bonaire. Begin van dit jaar is er een drietal werkconferenties
georganiseerd met de jeugdketen. Op basis van deze conferenties is
onder andere het actieplan kinderrechten opgesteld. De werkconferenties
hebben geleid tot instelling van een casusoverleg. Voor het ontwikkelen
en de uitvoering van het integraal jeugdbeleid is een beleidsadviseur
aangesteld en er is middels twinning een coördinator zorg- en jeugdbeleid
aangesteld voor de duur van een jaar. Begin dit jaar is voor medewerkers
uit de jeugdketen een training dossieranalyse georganiseerd. Ook is voor
de jeugdketen een seminar georganiseerd over de Eigen Kracht-aanpak.
Het Ministerie van VWS is bezig samen met het OLB een business plan op
te stellen voor het instellen van «Veilig Thuis», in dat kader zijn ook
afspraken gemaakt met Stichting Verslavingszorg en Psychiatrie CN over
het creëren van drie beschermde woonplekken voor jongeren.
Op Saba zijn voor drie jaar middelen (door het Ministerie van VWS en het
Ministerie van BZK) ter beschikking gesteld voor de aanstelling van een
beleidscoördinator kinderrechten en huiselijk geweld ($ 240.000), die met
inachtneming van de aanbevelingen van Unicef en Regioplan belast is
met de uitvoering van het actieplan kinderrechten van Saba. Begin 2015
start de beleidscoördinator Kinderrechten en Huiselijk Geweld bij het OLS.
In het actieplan van Saba zijn onder andere de volgende activiteiten
opgenomen: betere afstemming tussen ketenpartners, in kaart brengen
van de knelpunten in de jeugdketen, inzet van voorlichtingscampagnes en
het opzetten van een opleidings/trainingsprogramma voor jeugdwerkers.
Het Public Assistance fonds van het Openbaar Lichaam Saba heeft dit jaar
gezinnen met kinderen aan de onderkant van de samenleving als
doelgroep. Het Public Assistance fonds is bestemd voor het aanpakken
van achterstallig onderhoud aan woningen waarvan de eigenaren die
kosten zelf niet kunnen dragen. Er zijn verschillende trainingen georganiseerd voor jeugdwerkers op het eiland, met als doel hen te leren hoe
problemen bij kinderen thuis gesignaleerd kunnen worden door observatie van het gedrag van kinderen. Het afgelopen jaar is een traject gestart
om de kinderdagopvang te versterken: de staf heeft een aantal opleidingen gevolgd en het pand wordt gerenoveerd.
Hoewel het meerjarenplan in verband met het ingestelde financieel en
bestuurlijk toezicht (nog) niet met Sint Eustatius is ondertekend, zijn er
middelen gereserveerd voor het actieplan kinderrechten van Sint
Eustatius. Ik zal er samen met de Rijksvertegenwoordiger en het Bestuurscollege voor zorgen dat de projecten die zijn opgenomen in het actieplan
zo snel mogelijk – in afstemming met Unicef – in gang worden gezet.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 839, nr. 499

2

Onderwerp van gesprek tussen het Rijk en het Bestuurscollege is om nu
zo snel als mogelijk het Meerjarenplan te ondertekenen om op die manier
invulling te kunnen geven aan het verbeteren van de kinderrechtensituatie
op het eiland.
Met het beschikbaar stellen van de amendementgelden is ook een rol
voor Unicef voorzien. Naast periodiek overleg wordt voor de uitvoering
van de plannen ook nadrukkelijk een rol voor Unicef gezien. Deze rol
behelst onder andere advisering over de koppeling van de plannen van de
Taskforce, de eilanden en de ministeries en de aanbevelingen van UNICEF
(rapporten). Daarnaast adviseert Unicef over de verbinding tussen de
(geplande en gewenste) activiteiten in Caribisch Nederland en op andere
eilanden, met name op het gebied van de (duurzaamheid van de) opbouw
van kinderrechten in CN én bij de verschillende ministeries in Nederland.
Daarbij gaat het om aspecten als capaciteit, deskundigheid, kwaliteit,
continuïteit en infrastructuur.
Tenslotte wil ik u graag informeren over de Safety net conferentie welke
op 2 en 3 december heeft plaatsgevonden aan de Universiteit van Aruba.
Een van de speerpunten van de Taskforce kinderrechten van het
Koninkrijk, zoals vastgesteld tijdens de Koninkrijksconferentie van 2015,
was het organiseren van een Safety net conferentie. Aan de conferentie
namen circa 80 deelnemers deel afkomstig van Aruba, Bonaire, Sint
Eustatius, Sint Maarten en Saba. Dit waren medewerkers van organisaties
die met jeugd werken: (brede) school, kinderopvang, voogdijraad etc. Er is
gesproken over 6 thema’s: ouderbetrokkenheid, doorgaande lijn,
ondersteuningsstructuur, samenwerking in de wijk, naschoolse activiteiten van 4–18 jaar en het jonge kind van 0–6 jaar. Op basis van de
genoemde thema’s is per (ei)land de situatie besproken en gewaardeerd.
Vervolgens zijn per thema de ambities en vervolgstappen voor 2016
besproken en vastgelegd. Alle (ei)landen hebben een vervolgafspraak
belegd om de vervolgstappen uit te werken. Daarnaast zijn er tussen de
(ei)landen werkbezoeken gepland. De bevindingen en conclusies van de
conferentie zullen worden samengebundeld in een publicatie welke op
alle (ei)landen zal worden neergelegd bij instanties die onderdeel zijn van
het Safety net. Zo wordt zichtbaar wat er mogelijk is en waar de samenwerking gezocht kan worden. De bereidheid tot inter(ei)landelijke
samenwerking was zeer aanwezig.
Met het beschikbaar stellen van de middelen aan de eilanden is met de
uitvoering van de actieplannen inmiddels een goede start gemaakt. Wel
moet rekening gehouden worden met de uitvoeringscapaciteit van de
eilanden. Gesprekken vinden nog plaats over de verdere besteding van de
middelen voor de komende twee jaar. Het doorontwikkelen van een
aanpak is een dynamisch proces en vraagt gaandeweg wellicht ook
bijstelling en er is dus nadrukkelijk (financiële) ruimte gelaten voor
eventuele bijsturing en/of herprioritering de komende periode.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
R.H.A. Plasterk

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 839, nr. 499

3