Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

32 710 XIV

Jaarverslag en slotwet Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit 2010

Nr. 13

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN,
LANDBOUW EN INNOVATIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 14 juni 2011
Bijgaand ontvangt u de antwoorden op de schriftelijke vragen van de
leden van de vaste Kamercommissie voor Economische Zaken, Landbouw
en Innovatie in het kader van het rapporteurschap voor het jaarverslag
LNV 2010 (Kamerstuk 32 710 XIV, nr. 1).
De staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,
H. Bleker

kst-32710-XIV-13
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 XIV, nr. 13

1

1. Kunt u de Kamer een overzicht doen toekomen van de subsidiegelden aan maatschappelijke organisaties, niet op winst
gerichte organisaties, veelal ontstaan als gevolg van maatschappelijk initiatief, boeren, stallenbouwers, onderzoeksinstellingen
en andere bedrijfsmatige subsidieontvangers en andere wel op
winst gerichte organisaties?
Voor het overzicht van de subsidie-uitgaven in 2010 en de begunstigden
verwijs ik u naar de antwoorden op de Kamervragen 1 en 17 bij het
jaarverslag LNV 2010 van 6 juni 2010 (TK 2010–2011, 32 710-XIV-1). De
door u gevraagde uitsplitsing van alle door LNV gesubsidieerde eindbegunstigden is gelet op de privacywetgeving arbitrair. Echter alle begunstigden worden getoetst op de subsidievoorwaarden met het oog op de
beoogd maatschappelijke doelen van de regeling.
2. Kunt u de Kamer daarnaast een overzicht sturen van de
bijdragen aan organisaties (bijvoorbeeld contributies) zoals FAO,
WTO etc.?
Contributie
FAO: Official Development Assistance (ODA)
FAO: non ODA
United Nations Environment Programme (UNEP) via Buitenlandse Zaken
OECD
Atlantic Exchange Programm
International Treaty
Div. Funds UNEP w.o. Cites, CBD, etc.
IUCN
ITTO
Organisation der Epizooties (besmettelijke dierziekten)
Union for the Protection of the Varieties of Plants
European Plant Protection Organisation (Europese Plantenziektenkundige
Dienst)
Int. Committee for the Exploration of the Seas (onderzoek van de zeeën)
International treaty bi-annual programme FAO for Plant Genetic resources
Overige kleine bijdragen

Bijdrage 2010
€ 3 900 000
€ 3 000 000
€ 243 000
€ 63 177
€ 9 750
€ 45 406
€ 442 581
€ 191 386
€ 69 576
€ 143 750
€ 112 332
€ 63 780
€ 162 009
€ 151 511
€ 103 700

3. Op welke wijze vindt toetsing voorafgaand aan de toekenning
van subsidie plaats?
Er vindt altijd toetsing plaats voorafgaand aan de toekenning van de
subsidie. Van alle aanvragen wordt beoordeeld of de aanvrager behoort
tot de doelgroep en of de activiteiten subsidiabel zijn. Dit wordt vastgesteld aan de hand van de criteria uit de regelingstekst. De regelingstekst
wordt altijd gepubliceerd in de Staatscourant.
Voor bijvoorbeeld de innovatiesubsidies of voor subsidies voor het
bereiken van maatschappelijke doelen waarbij de activiteiten vaak over
meerdere jaren worden uitgevoerd, worden bij de aanvraag een projectvoorstel en een begroting ingediend. Deze worden beoordeeld aan de
hand van de criteria uit de subsidieregeling om vast te stellen of een
aanvraag voldoet aan de doelstelling van de regeling.
Alleen aan de projecten die voldoen aan de voorwaarden van de regeling
wordt subsidie toegekend tot aan het beschikbaar gestelde subsidiemaximum van de betreffende regeling.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 XIV, nr. 13

2

4. Dienen voor alle subsidie-aanvragen eerst projectplannen en
begrotingen te worden ingediend? Worden deze inhoudelijk en
financieel beoordeeld op basis van vastgestelde criteria en door
wie? Welke criteria zijn dat dan?
Of bij een aanvraag voor een subsidie een projectplan of een begroting
moet worden ingediend, is afhankelijk van de subsidieregeling. In de
regelingstekst is vastgelegd of een projectplan en een begroting moeten
worden ingediend. Voor de innovatie, investeringssubsidies of subsidies
voor het bereiken van maatschappelijke doelen is het gangbaar dat een
projectplan en een begroting moet worden ingediend. De criteria voor het
beoordelen van de projectplannen en begrotingen staan vermeld in de
regelingstekst. Toetsing door DR vindt plaats namens de staatssecretaris
van EL&I.
5. Wanneer draagt een project voldoende bij aan de doelstelling
uit de regelingen en wie bepaalt dat?
In principe geldt dat een project bijdraagt aan de doelstelling van de
regeling, als de betreffende aanvraag voldoet aan de criteria die
opgenomen zijn in de regelingstekst. Om meer differentiatie aan te
brengen kan ik besluiten om de toekenning van de subsidie volgens een
tenderprocedure uit te voeren. Bij een tender worden de aanvragen die
meer bijdragen aan het beleidsdoel hoger gerangschikt. De criteria die bij
deze beoordeling worden gebruikt, staan vermeld in de regelingstekst.
Een tender wordt vooral gebruikt voor innovatiesubsidies, investeringen
en voor het bereiken van maatschappelijke doelen.
6. Als het maximum van het beschikbare subsidiebudget voor de
betreffende regeling bereikt is of inschrijving is gesloten, op
basis van welke criteria vindt dan toekenning plaats? Is dat de
datum van inleveren of anders? En wie bepaalt dat dan?
Per openstelling van een regeling wordt bepaald op welke wijze de
subsidie wordt verstrekt. Dit kan op drie manieren: volgtijdelijk (wie het
eerst komt, die het eerst maalt), door loting of via een tender. Alleen bij de
volgtijdelijke openstellingen vindt de rangschikking plaats op basis van de
datum van indiening. Overigens geldt in alle gevallen dat een project
alleen in aanmerking komt voor subsidie als deze tijdig is ingediend en
het beschikbare subsidiebudget dat toelaat.
7. Indien subsidies zijn verstrekt die buiten de regelingen vallen,
geldt dan ook een projectvoorstel inclusief financiële paragraaf
moet worden ingediend? Op welke wijze toetst u de effectiviteit
van het voorstel en of het voorstel past in het bestaande beleid,
zeker als het gaat om interdepartementaal beleid?
Voor alle subsidies die buiten de regelingen vallen moet een projectvoorstel inclusief een financiële paragraaf worden ingediend. De
effectiviteit van het projectvoorstel wordt getoetst aan de beleidsafspraken zoals vastgelegd in de begroting. Indien er sprake is van
interdepartementale beleidsafspraken vindt tussen de betreffende
ministeries afstemming plaats.
8. Welk toezicht is er op hoe deze subsidies worden gebruikt? Is
een evaluatie een vereist onderdeel van de projectplannen?
Beleidsdirecties zijn verantwoordelijk voor het toezicht op gebruik van
subsidies. Evaluatie is een vereist onderdeel van de subsidieverlening.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 XIV, nr. 13

3

9. Zijn subsidieontvangers verplicht om jaarlijks inhoudelijk en
financieel verantwoording af te leggen over de besteding van de
subsidiegelden? Wie houdt daar toezicht op.
Subsidieontvangers zijn volgens de betreffende regeling (zie antwoord op
vraag 3) verplicht inhoudelijk en financieel verantwoording af te leggen
aan de subsidieverlener.
10. Wordt er bij de verstrekking van subsidies ook gekeken welke
subsidies de natuur- en milieuorganisaties boeren, stallenbouwers, onderzoeksinstellingen en andere bedrijfsmatige
subsidieontvangers reeds ondersteuning krijgen van provincies
en van de Europese Commissie en/of fiscale voordelen genieten?
Bij de verstrekking van subsidies wordt inderdaad rekening gehouden met
overige subsidies die zijn ontvangen voor dezelfde activiteit. Van de
aanvrager wordt gevraagd om een overzicht mee te sturen van de andere
subsidies die voor dezelfde activiteit zijn ontvangen.
11. Worden alle genoemde subsidies in het Subsidie overzicht
Rijk (SOR) periodiek doorgelicht waarbij doeltreffendheid en
doelmatigheid kritisch worden bekeken?
Ja, doeltreffendheid en doelmatigheid wordt getoetst aan de beleidsafspraken vastgelegd in de begroting conform de uitgangspunten van de
Comptabiliteitswet en nader uitgewerkt in de Regeling Prestatiegegevens
en Evaluatieonderzoek (RPE).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 XIV, nr. 13

4