Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

28 089

Gezondheid en milieu

Nr. 123

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 26 april 2019
Ik heb uw Kamer toegezegd u op de hoogte te houden van ontwikkelingen
rond het dossier GenX/PFOA. In dat licht informeer ik u over het
voornemen van Rijkswaterstaat om op korte termijn een Waterwetvergunning te verlenen aan Chemours Dordrecht voor de directe lozing
van GenX – (maximaal 5 kg per jaar) en PFOA – (maximaal 2 kg per jaar)
houdend water op het oppervlaktewater van de Nieuwe Merwede. Graag
neem ik u mee in de afwegingen rond deze vergunningverlening. Hierbij
geef ik zowel voor GenX als PFOA een korte duiding van de achtergronden.
Vergunning voor directe lozing van GenX (max 5 kg/jaar)
Aanleiding voor de vergunningverleningsprocedure was dat in 2017 op
basis van een onderzoek door Rijkswaterstaat is geconstateerd dat in een
directe lozing vanaf het terrein van Chemours GenX als component
aanwezig is. Tot dan was dit niet bekend. U bent hierover op 19 juni 2017
per brief geïnformeerd (Kamerstuk 28 089, nr. 46). Met het verlenen van
deze vergunning aan Chemours wordt invulling gegeven aan wat is
beschreven in mijn brief aan de Tweede Kamer van 21 juni 2018 (Kamerstukken 27 625 en 34 550, nr. 434). Kern daarvan is dat Rijkswaterstaat
Chemours heeft opgedragen voor de eerder geconstateerde directe – en
niet vergunde – lozing van GenX alsnog een vergunning aan te vragen.
Onderzoek in de periode juli 2017 tot mei 2018 heeft uitgewezen dat de
aanwezigheid van GenX in de directe lozing veroorzaakt wordt door
atmosferische depositie (neerslag vanuit de lucht) en vervolgens
afspoeling met hemelwater vanaf het terrein. De achtergronden en
uitkomst van dit onderzoek door Rijkswaterstaat heb ik nader toegelicht in
de brief van 21 juni 2018 (Kamerstukken 27 625 en 34 550, nr. 434).
Feitelijk wordt met deze vergunning de geconstateerde, nog niet
vergunde, directe lozing van GenX (5 kg/jaar) gelegaliseerd volgens de

kst-28089-123
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 28 089, nr. 123

1

afspraken die gelden vanuit de Landelijke Handhavingsstrategie. Daarvoor
wordt een emissietoets uitgevoerd waarbij gekeken wordt aan de hand
van de RIVM normendatabase of de lozing niet tot bepaalde risico’s leidt
voor gezondheid en/of ecologie. Naar verwachting zal deze lozing door
atmosferische depositie verder afnemen omdat Chemours het gebruik van
GenX sterk gaat terugdringen de komende jaren. In aansluiting op het
vergunningverleningsproces door de Provincie Zuid-Holland zal aan de
hand van jaarlijkse monitoring door RWS worden beoordeeld of deze
vergunning moet worden bijgesteld.
Vergunning voor directe lozing van PFOA (max 2 kg/jaar)
Chemours heeft sinds 2013 een vergunde directe lozing voor een
maximale vracht van 2 kg per jaar aan PFOA. Deze vracht betreft de lozing
van (gezuiverd) grondwater uit een bodemsanering ter plaatse. Hierdoor
wordt een oude verontreiniging gecontroleerd aangepakt, de bodem
wordt gesaneerd en de vracht PFOA zoals nu wordt vergund zal uiteindelijk verder afnemen. Dit zal via monitoring worden gevolgd. Door nu de
directe lozing van zowel PFOA als GenX in één waterwetvergunning op te
nemen, kan op een juiste manier toezicht worden uitgeoefend op de
directe lozing van beide stoffen.
Relatie met overige vergunningen richting Chemours
Rijkswaterstaat is bevoegd gezag voor rijkswateren en daarmee voor de
directe lozing op de Nieuwe Merwede. De Provincie Zuid-Holland is
bevoegd gezag voor indirecte lozingen en voor de omgevingsvergunning
van Chemours. De provincie stuurt actief op het terugdringen van de
emissie van Chemours van GenX naar water (een indirecte lozing via de
Rioolwaterzuiveringsinstallatie in Dordrecht) en lucht voor zover dat
binnen de wettelijke kaders mogelijk is. Het terugdringen van de
GenX-emissie naar water (indirecte lozing) is door de provincie
Zuid-Holland vanaf begin 2017 door een ambtshalve wijziging van de
vergunning van Chemours teruggebracht van maximaal 6.400 naar
maximaal 2.035 kg/jaar. Dit mede op basis van destijds beschikbare
voorlopige richtwaarde voor drinkwater en een hierop gebaseerd advies
van Rijkswaterstaat vanuit haar rol als waterkwaliteitsbeheerder. Via een
tweede ambtshalve wijziging is de hoeveelheid GenX die via de RWZI
geloosd mag worden teruggebracht van maximaal 2.035 kg per jaar sinds
2017 naar maximaal 140 kg per jaar vanaf 2019 en verder tot maximaal 20
kg per jaar vanaf 2021. Deze vergunning is op 14 december 2018
onherroepelijk geworden.
In het voorjaar van 2018 heeft Chemours een aanvraag voor een nieuwe
omgevingsvergunning ingediend. Deze aanvraag wordt momenteel bij de
DCMR milieudienst Rijnmond beoordeeld namens de provincie.
Vervolg
Het proces van vergunningverlening voor de directe lozing van GenX en
PFOA zoals nu vanuit Rijkswaterstaat wordt voortgezet, kent een aantal
stappen. De publicatie van de ontwerpvergunning staat gepland voor de
eerste helft van mei. Belanghebbenden kunnen hun zienswijze inbrengen.
Op basis van de zienswijzen zal een definitieve vergunning worden
opgesteld. Deze staat open voor bezwaar en beroep. Afhankelijk van de
uitkomst van deze stap wordt de vergunning voor Chemours Dordrecht
dan onherroepelijk.
Met de stappen die nu voor zowel de directe als de indirecte lozing van
GenX en PFOA zijn gezet door zowel de Provincie Zuid-Holland als

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 28 089, nr. 123

2

Rijkswaterstaat en waarmee de lozing van deze stof substantieel is
teruggedrongen, wordt geborgd dat de waterkwaliteit op orde blijft en er
geen risico’s zijn met betrekking tot de inname van drinkwater.
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 28 089, nr. 123

3