Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

21 501-03

Begrotingsraad

Nr. 135

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 15 november 2019
Op vrijdag 8 november stelde uw Kamer middels een schriftelijk overleg
vragen over de Nederlandse inzet voor de Begrotingsraad. Met deze brief
bied ik de antwoorden op deze vragen aan. De antwoorden zijn
opgenomen in de bijlage bij deze brief. (Kamerstuk 21 501-03, nr. 134)
Voorts informeer ik uw Kamer onderstaand over de vijfde aanvullende
Europese begroting voor 2019. De Europese Commissie presenteerde
deze aanvullende begroting op vrijdag 8 november. Deze aanvullende
begroting wordt waarschijnlijk betrokken bij de begrotingsonderhandelingen die plaatsvinden tijdens de Begrotingsraad.
Vijfde aanvullende begroting voor 2019
De vijfde aanvullende begroting (draft amending budget; DAB5) bevat de
onderdelen van de vierde aanvullende begroting (DAB4) die niet worden
betwist door het Europees Parlement en de Raad. Het gaat om een
actualisatie van de raming van de uitgaven van Europese instellingen
vanwege de vertraging van het vertrek van het Verenigd Koninkrijk (VK)
en een actualisatie van de inkomstenraming. De Tweede Kamer is hier
eerder over geïnformeerd in brief van de regering over de Raadspositie
voor de Europese begroting 2020 en de vierde aanvullende begroting
voor 20191. Daarnaast verwerkt de Europese Commissie een actualisatie
van de salarisraming, die lager is dan verwacht.
Naast de eerdergenoemde actualisaties stelde de Europese Commissie in
de vierde aanvullende begroting ook financiële dekking voor, voor de
verhoging van de vastleggingen voor Horizon2020 en Erasmus+ met
100 miljoen euro in de tweede aanvullende begroting (DAB2). De Raad
zag deze aanvullende begrotingen voor 2019 dan ook als één pakket. Het
Europees Parlement accepteert de besparingen uit dit pakket echter niet,
waardoor de Raad en het Europees Parlement geen akkoord bereikten
1

kst-21501-03-135
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Kamerstuk 21 501-03, nr. 131.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 21 501-03, nr. 135

1

over DAB4. De Europese Commissie heeft daarom besloten om de
niet-betwiste onderdelen van DAB4 te presenteren in een vijfde aanvullende begroting, samen met de meest actuele informatie.
Nederlandse inzet vijfde aanvullende begroting
De voorgestelde wijzigingen in DAB5 zijn naar Nederlandse mening niet
controversieel. Met de presentatie van DAB5 komen de eerder voorgestelde besparingen met een omvang van 100 miljoen euro echter te
vervallen. Nederland pleit voor behoud van deze besparingen en is
zodoende kritisch op dit proces.
DAB5 wordt waarschijnlijk betrokken bij de onderhandelingen over de
Europese begroting voor 2020 tijdens de Begrotingsraad. Vanwege de
samenhang met eerdere aanvullende begrotingen zal Nederland zich
samen met gelijkgestemde lidstaten kritisch opstellen over dit proces en
pleiten voor behoud van de eerder gepresenteerde besparingen.
Nederland zal de uitkomst van de onderhandelingen over DAB5
meewegen bij het nog te bereiken begrotingsakkoord voor 2020.
Gevolgen voor de afdrachten
De in DAB5 voorgestelde wijzigingen aan de uitgavenzijde van de
Europese begroting leiden tot een stijging van ongeveer 1 miljoen euro op
de Europese begroting voor 2019 ten opzichte van de eerder aangenomen
DAB1, DAB2 en DAB3. De raming van de Nederlandse afdrachten hoeft
derhalve niet aangepast te worden. De in DAB5 opgenomen wijzigingen
aan de inkomstenzijde van de Europese begroting zijn eerder al verwerkt
bij Miljoenennota 2020 en zullen worden meegenomen in de tweede
suppletoire begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken.
Proces
De lidstaten zullen eerst overeenstemming moeten bereiken over de
Raadspositie voor DAB5 voor 2019. Naar verwachting zullen de meeste
lidstaten hier uiteindelijk mee instemmen. De vijfde aanvullende
begroting zal vervolgens waarschijnlijk in één pakket samen worden
behandeld met de onderhandelingen over de Europese begroting voor
2020.
Ik informeer uw Kamer te zijner tijd over de uitkomst van de onderhandelingen met het Europees Parlement.
De Minister van Financiën,
W.B. Hoekstra

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 21 501-03, nr. 135

2