2

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2009–2010

32 123 VIII

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap (VIII) voor het jaar 2010

Nr. 109

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR
EN WETENSCHAP
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 28 januari 2010
In de afgelopen periode heb ik u met enige regelmaat geïnformeerd over
de ontwikkelingen bij het Islamitisch College Amsterdam (hierna te
noemen het ICA). De daling van het aantal leerlingen van het ICA in de
afgelopen schooljaren en het afsluitend rapport van de inspectie van het
onderwijs geven mij aanleiding u over de laatste stand van zaken op de
hoogte te stellen. Met deze brief doe ik tevens mijn toezegging gestand uit
het Algemeen Overleg over de «Kwaliteit van het Onderwijs in Regionaal
en Stedelijk Gebied» van 3 juni 2009 (Kamerstuk 31 293, nr. 48) met de
vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap om uw Kamer
het rapport van de inspectie toe te zenden. Het rapport zend ik u als
bijlage bij deze brief1.
Vanaf april 2006 is er bij het ICA sprake van geïntensiveerd toezicht door
de inspectie. Op 1 oktober 2009 heeft de inspectie het afsluitend rapport
Onderzoek naar de Kwaliteitsverbetering van het ICA vastgesteld. Naar
aanleiding van de bevindingen van de inspectie stel ik vast dat het traject
van het geïntensiveerde toezicht weliswaar tot verbetering heeft geleid,
maar dat ook nog sprake is van ernstige tekortkomingen. Het beeld dat de
inspectie schetst over de kwaliteit van het onderwijs aan het ICA is per
schoolsoort als volgt samen te vatten.
Schoolsoort ICA

Kwaliteit Onderwijs

Gevolg toezicht inspectie

VMBO-bbl
VMBO-kbl
VMBO-tl
HAVO

Voldoende
Voldoende
Onvoldoende
Onvoldoende

VWO

Onvoldoende

«Basis toezicht»
«Basis toezicht»
«Aangepast toezicht»
Geen vertrouwen voor
verbetering
Geen vertrouwen voor
verbetering

1

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

KST140338
0910tkkst32123-VIII-109
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 123 VIII, nr. 109

1

De inspectie stelt in het rapport verder dat de afname van het aantal leerlingen in de afgelopen schooljaren een ernstig probleem is. Er is sprake
van een structureel te laag leerlingenaantal.
Artikel 107 van de Wet op het voorgezet onderwijs (Wvo), bepaalt dat als
het aantal leerlingen van een school voor het derde achtereenvolgende
schooljaar onder de opheffingsnorm blijft, de bekostiging van de school
wordt beëindigd met ingang van het volgende schooljaar.
Bij het ICA is vanaf het schooljaar 2007/2008 sprake van een afname van
het aantal leerlingen tot onder de opheffingsnorm. Deze daling heeft zich
voortgezet in het schooljaar 2008/2009 en het huidige schooljaar (2009/
2010). De daling van het aantal leerlingen van het ICA heeft als gevolg, dat
het aantal leerlingen dat de school bezoekt voor het derde achtereenvolgende schooljaar onder de opheffingsnorm is. Artikel 107 Wvo is derhalve
van toepassing.
De cijferreeks voor het dalende aantal leerlingen in relatie tot de geldende
opheffingsnorm ziet er als volgt uit.
schooljaar

2004/05

2005/06

2006/07

2007/08

2008/09

2009/10

aantal leerlingen
opheffingsnorm

751
690

801
690

786
690

656
690

526
727

5071
727

1

De leerlingenaantallen per 1-10-2009 waarop de bekostiging is gebaseerd, zijn nog niet definitief vastgesteld. Gelet op het verschil met de opheffingsnorm ligt een herstel van het aantal tot
boven de norm niet voor de hand.

Het beëindigen van de bekostiging van een school heeft grote gevolgen
voor leerlingen, ouders van leerlingen en personeel. Dit vraagt om een
zeer zorgvuldige afweging waarbij alle betrokkenen voldoende tijd hebben
om zich voor te bereiden op gevolgen van een dergelijk besluit.
Heden heb ik het bevoegd gezag van het ICA formeel geïnformeerd over
de gevolgen van het al drie jaar dalende leerlingenaantal, namelijk dat ik
zal overgaan tot het beëindigen van de bekostiging per 1 augustus 2010.
Zo is er voor het bevoegd gezag voldoende tijd om de benodigde maatregelen te nemen. Ik heb het bevoegd gezag verzocht leerlingen, ouders en
personeel heden in te lichten. Ook heb ik de wethouder van onderwijs van
de gemeente Amsterdam inmiddels op de hoogte gebracht. Ik zal vóór
1 april 2010 het formele besluit nemen.
Gevolg van het besluit dat ik voor 1 april 2010 zal nemen is dat het ICA
geen nieuwe leerlingen meer in aanmerking kan brengen voor de bekostiging. In overeenstemming met artikel 108 lid 2 van de WVO kunnen de
aanwezige bekostigde leerlingen hun opleiding aan het ICA afronden.
In bijzondere gevallen ben ik bevoegd op grond van artikel 108, lid 4 van
de WVO toe te staan dat de bekostiging wordt voortgezet. Ik heb het
bevoegd gezag aangegeven dat, indien het bevoegd gezag daartoe een
verzoek zou indienen, ik op basis van de mij thans beschikbare informatie,
de kans dat ik een dergelijk verzoek voor het ICA honoreer, zeer klein acht.
Dit baseer ik op de conclusies van het rapport van de inspectie, waarin de
kwaliteit van het onderwijs voor mavo, havo en vwo als zeer zwak is
gekwalificeerd en er bovendien geen vertrouwen is in verbetering van de
kwaliteit voor havo en vwo.
Iedere leerling verdient goed onderwijs. Mijn inzet is er op gericht de
kwaliteit van het onderwijs te versterken. Het is voor zowel het ICA als

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 123 VIII, nr. 109

2

voor mij teleurstellend te moeten constateren dat, ondanks ieders inspanning, ik u dit moet mededelen.
De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
J. M. van Bijsterveldt-Vliegenthart

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 123 VIII, nr. 109

3