EUROPESE
COMMISSIE

Brussel, 28.2.2013
COM(2013) 96 final
2013/0060 (COD)

Voorstel voor een
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 562/2006 in verband met het gebruik van het
inreis-uitreissysteem (EES) en het programma voor geregistreerde reizigers (RTP)

NL

NL

TOELICHTING
1.

ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

Motivering en doel van het voorstel
Dit voorstel dient tot wijziging van Verordening (EG) nr. 562/2006 van het Europees
Parlement en de Raad van 15 maart 2006 tot vaststelling van een communautaire code
betreffende de overschrijding van de grenzen door personen (Schengengrenscode). De
voorgestelde wijzigingen vloeien voort uit het voorstel voor een inreis-/uitreissysteem (EES)
en het voorstel voor een programma voor geregistreerde reizigers (RTP), die tegelijk met dit
voorstel worden ingediend.
Algemene context
De algemene achtergrond wordt geschetst in de toelichting bij de voorstellen tot instelling van
een EES en een RTP en in de bijbehorende effectbeoordelingen.
Bestaande bepalingen
Verordening (EG) nr. 562/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2006
tot vaststelling van een communautaire code betreffende de overschrijding van de grenzen
door personen (Schengengrenscode), en de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van
Schengen van 14 juni 1985.
2.

UITKOMSTEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN
DE EFFECTBEOORDELINGEN

De raadpleging van belanghebbenden en de effectbeoordelingen worden beschreven in de
toelichting bij de voorstellen tot invoering van een EES en een RTP en in de bijbehorende
effectbeoordelingen.
3.

JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

Samenvatting
De belangrijkste wijzigingen hebben betrekking op het volgende:
– bijkomende definities van “inreis-uitreissysteem” (EES), “programma voor geregistreerde
reizigers” (RTP), “geregistreerde reiziger” en “automatische grenscontrole” (artikel 2);
– invoering van gegevens over onderdanen van derde landen in het EES en uitzonderingen
daarop (artikel 5bis);
– controle van de echtheid van de chip in reisdocumenten met een elektronische
gegevensdrager (artikel 7, lid 2);
– overschakeling van het afstempelen van reisdocumenten op het elektronisch opslaan en
controleren van gegevens in het EES (artikel 5bis en artikel 7, lid 3, onder a) en b));

NL

2

NL

invoering van de verplichting om te controleren of iemand is toegelaten tot het RTP
(artikel 7, lid 3, onder a bis a));
– controle van de identiteit van een geregistreerde reiziger (artikel 7, lid 3, onder b), punt v));
– informatie aan de reiziger over de resterende toegestane verblijfsduur (artikel 7, lid 8);
– vrijstelling van de grondige controle voor geregistreerde reizigers (artikel 7bis);
– verplichte invoering van gegevens in het EES, ook in het geval van versoepelde
grenscontroles (artikel 8, lid 3);
– uitbreiding van het gebruik van de doorgangen die worden aangegeven met de in deel A en
deel B van bijlage III bedoelde borden (doorgang voor EU-burgers) (artikel 9, lid 2, onder
a));
– bewegwijzering/pictogram voor doorgangen met automatische grenscontrole (artikel 9, lid
6);
– schrapping van artikel 10 (verplichte afstempeling van reisdocumenten);
– vermoeden van onregelmatig verblijf bij het ontbreken van de vereiste gegevens (artikel
11);
– wijziging van bijlage III;
– schrapping van bijlage II, punt f), bijlage IV en bijlage VIII.
Rechtsgrondslag
Artikel 77, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie: het voorstel
bevat immers bepalingen inzake grenscontroles van personen die de buitengrenzen
overschrijden.
Dit voorstel wijzigt Verordening (EG) nr. 562/2006 van het Europees Parlement en de Raad
van 15 maart 2006 tot vaststelling van een communautaire code betreffende de overschrijding
van de grenzen door personen (Schengengrenscode), die was gebaseerd op de desbetreffende
bepalingen van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap: artikel 62, punt 1,
en punt 2, onder a).
Subsidiariteitsbeginsel
Krachtens artikel 77 is de Unie bevoegd een beleid te ontwikkelen dat tot doel heeft te
"voorkomen dat personen, ongeacht hun nationaliteit, bij het overschrijden van de
binnengrenzen aan enige controle worden onderworpen" en te "zorgen voor personencontrole
en efficiënte bewaking bij het overschrijden van de buitengrenzen".
Dit voorstel valt binnen de grenzen die door deze bepalingen worden gesteld. Doel van dit
voorstel is de wijzigingen in de Schengengrenscode aan te brengen die nodig zijn voor de
invoering van een EES en een RTP. Dit kan niet door de lidstaten afzonderlijk worden
gedaan, omdat een bestaand besluit van de Unie (de Schengengrenscode) alleen door de Unie
zelf kan worden gewijzigd.

NL

3

NL

Evenredigheidsbeginsel
Krachtens artikel 5, lid 4, van het Verdrag betreffende de Europese Unie mogen de inhoud en
de vorm van het optreden van de Unie niet verder gaan dan wat nodig is om de doelstellingen
van de Verdragen te verwezenlijken. De vorm die voor dit optreden wordt gekozen, moet het
mogelijk maken de doelstellingen van het voorstel te verwezenlijken en het voorstel zo
doeltreffend mogelijk ten uitvoer te leggen.
De Schengengrenscode moest in 2006 worden vastgesteld in de vorm van een verordening om
ervoor te zorgen dat de grenscode in alle lidstaten die het Schengenacquis toepassen, op
dezelfde manier zou worden toegepast. Het voorgestelde initiatief – wijziging van de
Schengengrenscode – omvat een wijziging van een bestaande verordening en kan dus alleen
door middel van een verordening worden verwezenlijkt. Inhoudelijk blijft dit initiatief beperkt
tot een verbetering van de bestaande verordening en is het gebaseerd op de beleidslijnen die
daarin zijn vervat. Het voorstel is derhalve in overeenstemming met het
evenredigheidsbeginsel.
Keuze van instrumenten
Voorgesteld instrument: verordening.
4.

GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

De voorgestelde wijziging heeft geen gevolgen voor de EU-begroting.
5.

AANVULLENDE INFORMATIE

Gevolgen van de verschillende aan de Verdragen gehechte protocollen en van de
associatieovereenkomsten met derde landen
Dit voorstel bouwt in die zin voort op het Schengenacquis dat het betrekking heeft op de
overschrijding van de buitengrenzen. Er moet dan ook worden nagegaan welke gevolgen het
voorstel heeft voor de protocollen en associatieovereenkomsten met Denemarken, Ierland en
het Verenigd Koninkrijk, Bulgarije, Roemenië en Cyprus, IJsland en Noorwegen, en
Zwitserland en Liechtenstein. De situatie van elk van deze landen wordt beschreven in de
overwegingen 10-17 van dit voorstel en nader verduidelijkt in de toelichting bij de
wetgevingsvoorstellen tot instelling van een EES en een RTP.
Beknopt overzicht van de voorgestelde wijzigingen van de Schengengrenscode.
Artikel 2 - Definities
Bijkomende definities
Punt 20: definitie van het nieuwe inreis-uitreissysteem (EES);
Punt 21: definitie van het nieuwe programma voor geregistreerde reizigers (RTP);
Punt 22: definitie van “geregistreerde reiziger”;
Punt 23: definitie van “automatische grenscontrole".

NL

4

NL

Nieuw artikel 5 bis - Gegevens die moeten worden ingevoerd in het EES
In artikel 5 bis is de algemene verplichting vervat dat onderdanen van derde landen die het
Schengengebied binnenkomen, moeten worden geregistreerd in het EES; daarnaast zijn
uitzonderingen opgenomen voor onderdanen van derde landen die zijn vrijgesteld van
grenscontroles of van de verplichting om de buitengrenzen via een grensdoorlaatpost of
tijdens de vastgestelde openingsuren te overschrijden.
Artikel 7 - Grenscontrole op personen
In lid 2 is de verplichting toegevoegd om de echtheid van reisdocumenten met een
elektronische gegevensdrager te controleren aan de hand van geldige certificaten.
In lid 3, onder a), punt iii), wordt de verplichting om aan de hand van de in- en uitreisstempels
in het reisdocument na te gaan of de betrokken onderdaan van een derde land de toegestane
verblijfsduur nog niet heeft overschreden, vervangen door de verplichting om het EES te
raadplegen.
In het nieuwe punt a bis a) van lid 3, worden grenswachters verplicht te controleren of een
onderdaan van een derde land al in het EES is geregistreerd.
In lid 3, onder b), punt iv), wordt verduidelijkt dat grenswachters bij de uitreiscontrole het
EES moeten raadplegen om te verifiëren of een onderdaan van een derde land de toegestane
verblijfsduur heeft overschreden.
In lid 3, onder b), punt v), wordt beschreven hoe de identiteit van een geregistreerde reiziger
en zijn deelname aan het RTP moeten worden gecontroleerd.
In het nieuwe lid 8 wordt vastgesteld dat grenswachters onderdanen van derde landen
desgevraagd informatie moeten verstrekken over het maximumaantal dagen dat zij volgens
het EES, en indien van toepassing volgens het VIS, nog in het Schengengebied mogen
blijven.
Artikel 7 bis - Grenscontrole van geregistreerde reizigers en gebruik van automatische
grenscontroles
In lid 1 van het nieuwe artikel 7 bis worden de volgende afwijkingen van de in artikel 7, lid 3,
onder a), bedoelde grondige controles genoemd die bij inreis in het Schengengebied gelden
voor geregistreerde reizigers:
- grondige controle van het reisdocument (artikel 7, lid 3, onder a), punt ii));
- verificatie van de plaats van vertrek en de plaats van bestemming, van het doel van het
voorgenomen verblijf, en controle van de desbetreffende bewijsstukken (artikel 7, lid 3, onder
a), punt iv));
- verificatie of de betrokkene over voldoende middelen van bestaan beschikt (artikel 7, lid 3,
onder a), punt v)).

NL

5

NL

Ten slotte wordt in een procedure voorzien voor reizigers die bij een doorgang met
automatische grenscontrole geen geregistreerde reizigers blijken te zijn en voor geregistreerde
reizigers die niet aan alle inreisvoorwaarden voldoen. In dergelijke gevallen zijn de normale
(door grenswachters uitgevoerde) procedures van artikel 7, lid 3, onder a), van toepassing.
Lid 2 maakt het mogelijk om automatische grenscontroles toe te passen in combinatie met een
“zelfbedieningsloket”; dit geldt voor reizigers van wie de vingerafdrukken opgeslagen zijn in
het VIS of op het reisdocument (biometrisch paspoort), mits deze vingerafdrukken
toegankelijk zijn voor de grenscontroleautoriteiten. Aan de inreisvoorwaarden van artikel 7,
lid 3, onder a), moet worden voldaan.
Lid 3 voorziet in de mogelijkheid om gebruik te maken van automatische grenscontroles bij
de uitreis de in de leden 1 en 2 bedoelde personen. De in artikel 7, lid 3, onder b) en c),
bedoelde controles blijven van toepassing, behalve de verificatie of het reisdocument geen
tekenen van namaak of vervalsing vertoont (artikel 7, lid 3, onder b), punt ii)).
De leden 2 en 3 zijn geen technische wijzigingen in verband met de invoering van het EES en
het RTP, maar bijkomende bepalingen om de grenscontroleprocedures verder te
vergemakkelijken met behulp van de moderne technologie. De inreis- en uitreisvoorwaarden
voor de betrokken reizigers blijven onveranderd.
Artikel 8 - Versoepeling van de grenscontroles
De bestaande tekst wordt aangepast aan de invoering van het EES en de afschaffing van de
afstempeling van reisdocumenten. Er wordt beklemtoond dat van reizigers die het
Schengengebied verlaten, altijd de gegevens in het EES moeten worden ingevoerd. Ook in
geval van een versoepeling van de grenscontroles moeten de gegevens in het EES worden
ingevoerd.
Artikel 9 - Gescheiden doorgangen en bewegwijzering
In lid 2, onder a), wordt verduidelijkt dat geregistreerde reizigers gebruik mogen maken van
de doorgangen die zijn bedoeld voor EU-burgers.
Er wordt een nieuw lid 6 toegevoegd om rekening te houden met de invoering van
automatische grenscontroles. Met het oog op een geharmoniseerde aanpak moeten de lidstaten
voor doorgangen met automatische grenscontrole bij alle grensdoorlaatposten gebruikmaken
van de in deel D van bijlage III opgenomen borden.
Artikel 11 - Vermoeden betreffende het voldoen aan voorwaarden inzake verblijfsduur
De bestaande tekst wordt aangepast aan de invoering van het EES. Het huidige artikel 11
heeft betrekking op de procedures en aannames bij het ontbreken van inreis- of
uitreisstempels. Met het EES worden de stempels vervangen door een registratie in het EES.
Bijlage III - Modellen van de borden bij de diverse doorgangen aan de grensdoorlaatposten
De in bijlage III opgenomen borden worden aangevuld met nieuwe borden voor automatische
grenscontroles.

NL

6

NL

2013/0060 (COD)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 562/2006 in verband met het gebruik van het
inreis-uitreissysteem (EES) en het programma voor geregistreerde reizigers (RTP)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 77,
lid 2,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité,
Gezien het advies van het Comité van de Regio's,
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)

In Verordening (EG) nr. 562/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 15
maart 2006 tot vaststelling van een communautaire code betreffende de
overschrijding van de grenzen door personen (Schengengrenscode)1 zijn de
voorwaarden, criteria en nadere voorschriften vastgesteld voor het overschrijden van
de buitengrenzen van de lidstaten.

(2)

Met [Verordening (EU) nr. XXX van het Europees Parlement en de Raad tot
instelling van een inreis-uitreissysteem (EES) voor de registratie van inreis- en
uitreisgegevens van onderdanen van derde landen die de buitengrenzen van de
Europese Unie overschrijden] wordt beoogd een centraal systeem op te zetten voor
de registratie van inreis- en uitreisgegevens van onderdanen van derde landen die de
buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie overschrijden voor een kort
verblijf.

(3)

Met [Verordening (EU) nr. XXX van het Europees Parlement en de Raad tot
instelling van een programma voor geregistreerde reizigers] wordt beoogd het
overschrijden van de buitengrenzen gemakkelijker te maken voor frequent reizende,
vooraf aan een veiligheidsonderzoek onderworpen en gescreende onderdanen van
derde landen, eventueel met behulp van automatische grenscontroles.

1

NL

PB L 105 van 13.4.2006, blz. 1.

7

NL

NL

(4)

Om de controles van onderdanen van derde landen te verrichten overeenkomstig
Verordening (EG) nr. 562/2006, waarbij ook moet worden gecontroleerd of
onderdanen van derde landen de toegestane verblijfsduur op het grondgebied van de
lidstaten niet hebben overschreden, moeten grenswachters alle beschikbare
informatie gebruiken, waaronder de gegevens in het EES en het RTP.

(5)

Voor een optimale effectiviteit van het EES en het RTP moeten op geharmoniseerde
wijze inreis- en uitreiscontroles worden verricht aan de buitengrenzen.

(6)

In verband met de invoering van een EES en een RTP moeten de in Verordening
(EG) nr. 562/2006 vastgelegde procedures voor het controleren van personen die de
buitengrenzen overschrijden¸ worden aangepast. Dat geldt in het bijzonder voor het
stempelen van reisdocumenten bij inreis en uitreis; in plaats daarvan worden
alfanumerieke en biometrische gegevens van bepaalde onderdanen van derde landen
geregistreerd en wordt eventueel gebruikgemaakt van automatische grenscontroles.

(7)

Verordening (EG) nr. 562/2006 dient derhalve dienovereenkomstig te worden
gewijzigd.

(8)

Omdat het aantal onderdanen van derde landen dat de buitengrenzen overschrijdt per
lidstaat en binnen de lidstaten per grensdoorlaatpost verschilt, dienen de lidstaten te
kunnen beslissen of en in welke mate zij gebruik willen maken van bepaalde
technologische mogelijkheden zoals automatische grenscontroles.

(9)

Daar het doel van deze verordening, namelijk het wijzigen van de bestaande regels
van de Schengengrenscode, alleen op het niveau van de Unie kan worden
verwezenlijkt, kan de Europese Unie volgens het in artikel 5 van het Verdrag
betreffende de Europese Unie vervatte subsidiariteitsbeginsel maatregelen nemen.
Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat
deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken.

(10)

Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van Protocol nr. 22 betreffende de positie van
Denemarken, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie, neemt Denemarken niet deel aan de
vaststelling van deze verordening; deze is bijgevolg niet bindend voor, noch van
toepassing op deze lidstaat. Aangezien deze verordening voortbouwt op het
Schengenacquis, dient Denemarken overeenkomstig artikel 4 van het
bovengenoemde protocol binnen een termijn van zes maanden nadat de Raad een
besluit heeft genomen over deze verordening, te beslissen of het deze in zijn
nationale wetgeving zal omzetten.

(11)

Deze verordening vormt een ontwikkeling van de bepalingen van het
Schengenacquis waaraan het Verenigd Koninkrijk niet deelneemt, overeenkomstig
Besluit 2000/365/EG van de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het
Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen
aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis; het Verenigd Koninkrijk
neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van deze verordening, en deze
verordening is bijgevolg niet bindend voor, noch van toepassing op deze lidstaat.

(12)

Deze verordening vormt een ontwikkeling van de bepalingen van het
Schengenacquis waaraan Ierland niet deelneemt, overeenkomstig Besluit
2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland

8

NL

deel te mogen nemen aan bepalingen van het Schengenacquis; Ierland neemt
derhalve niet deel aan de vaststelling van deze verordening, en deze verordening is
bijgevolg niet bindend voor, noch van toepassing op deze lidstaat.
(13)

Wat IJsland en Noorwegen betreft, vormt deze verordening een ontwikkeling van de
bepalingen van het Schengenacquis in de zin van de door de Raad van de Europese
Unie, de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen gesloten overeenkomst
inzake de wijze waarop deze twee staten worden betrokken bij de uitvoering, de
toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis, die vallen onder het gebied
bedoeld in artikel 1, onder A, van Besluit 1999/437/EG van de Raad van 17 mei
1999 inzake bepaalde toepassingsbepalingen van die overeenkomst.

(14)

Wat Zwitserland betreft, vormt deze verordening een ontwikkeling van de
bepalingen van het Schengenacquis in de zin van de Overeenkomst tussen de
Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de
wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de
ontwikkeling van het Schengenacquis, die vallen onder het gebied bedoeld in
artikel 1, onder A, van Besluit 1999/437/EG van de Raad van 17 mei 1999, juncto
artikel 3 van Besluit 2008/146/EG van de Raad.

(15)

Wat Liechtenstein betreft, vormt deze verordening een ontwikkeling van de
bepalingen van het Schengenacquis in de zin van het Protocol tussen de Europese
Unie, de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom
Liechtenstein betreffende de toetreding van het Vorstendom Liechtenstein tot de
Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse
Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de
toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis, die vallen onder het gebied
bedoeld in artikel 1, onder A, van Besluit 1999/437/EG van de Raad van 17 mei
1999, juncto artikel 3 van Besluit 2011/350/EU van de Raad.

(16)

Wat Cyprus betreft, vormt deze verordening voor zover het het programma voor
geregistreerde reizigers betreft, een rechtsbesluit dat voortbouwt op het
Schengenacquis of op een andere wijze daaraan is gerelateerd in de zin van artikel 3,
lid 2, van de Toetredingsakte van 2003.

(17)

Wat Bulgarije en Roemenië betreft, vormt deze verordening voor zover het het
programma voor geregistreerde reizigers betreft, een rechtsbesluit dat voortbouwt op
het Schengenacquis of op een andere wijze daaraan is gerelateerd in de zin van
artikel 4, lid 2, van de Toetredingsakte van 2005.

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 562/2006 wordt als volgt gewijzigd:
(1)

Aan artikel 2 worden de volgende punten toegevoegd:

“20. “inreis-uitreissysteem (EES)”: het systeem dat is ingesteld overeenkomstig [Verordening
nr. XXX van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een inreis-uitreissysteem

NL

9

NL

(EES) voor de registratie van inreis- en uitreisgegevens van onderdanen van derde landen die
de buitengrenzen van de Europese Unie overschrijden];
21. “programma voor geregistreerde reizigers (RTP)”: een programma in de zin van artikel 3
van [Verordening nr. XXX van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een
programma voor geregistreerde reizigers];
22. “geregistreerde reiziger”: een onderdaan van een derde land in de zin van artikel 3 van
[Verordening nr. XXX van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een
programma voor geregistreerde reizigers];
23. “automatische grenscontrole”: een volautomatisch systeem dat de echtheid van het
reisdocument controleert, vaststelt of de reiziger de rechtmatige houder van het document is,
grenscontroledossiers raadpleegt en op die manier automatisch nagaat of aan de
toegangsvoorwaarden van artikel 5, lid 1, is voldaan.”
(2)

Het volgende artikel 5 bis wordt ingevoegd:

“Artikel 5 bis
Gegevens die moeten worden ingevoerd in het EES
1. Gegevens over de inreis en uitreis van onderdanen van derde landen die op grond van
artikel 5, lid 1, worden toegelaten voor een kort verblijf, worden in het EES ingevoerd
overeenkomstig de artikelen 11 en 12 van [Verordening nr. XXX van het Europees Parlement
en de Raad tot instelling van een inreis-uitreissysteem (EES) voor de registratie van inreis- en
uitreisgegevens van onderdanen van derde landen die de buitengrenzen van de Europese Unie
overschrijden].
2. In afwijking van lid 1 worden over de volgende categorieën personen geen gegevens in het
EES ingevoerd:
a)

staatshoofden en hun gevolg voor wie een versoepeling van de grenscontrole
geldt overeenkomstig bijlage VII, punt 1;

b)

piloten en andere bemanningsleden van vliegtuigen voor wie een versoepeling
van de grenscontrole geldt overeenkomstig bijlage VII, punt 2;

c)

zeelieden voor wie een versoepeling
overeenkomstig bijlage VII, punt 3;

d)

bemanning en passagiers van cruiseschepen die overeenkomstig bijlage VI niet
aan grenscontroles worden onderworpen;

e)

personen aan boord van pleziervaartuigen die overeenkomstig bijlage VI niet
aan grenscontroles worden onderworpen;

f)

personen die op grond van artikel 4, lid 2, de buitengrenzen niet uitsluitend via
de grensdoorlaatposten en gedurende de vastgestelde openingstijden hoeven te
overschrijden.

van

de

grenscontrole

geldt

3. Gegevens betreffende de inreis en uitreis van houders van vergunningen voor klein
grensverkeer overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1931/2006 van het Europees Parlement

NL

10

NL

en de Raad2 kunnen in het EES worden opgenomen met inachtneming van de in artikel 15 van
die verordening opgenomen bepalingen ter vergemakkelijking van de grensoverschrijding.”
(3)

Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd:

a)

aan lid 2, eerste alinea, wordt de volgende zin toegevoegd:
“Indien het paspoort of reisdocument is voorzien van een elektronische
gegevensdrager (chip) wordt de echtheid van de gegevens op de chip gecontroleerd
aan de hand van de complete certificeringsketen, tenzij dit onmogelijk is omdat er
geen geldige certificaten zijn of om andere technische redenen.” ;

b)

Lid 3 wordt als volgt gewijzigd:
i)

a), punt iii), komt als volgt te luiden:

“iii) door raadpleging van het EES overeenkomstig artikel 15 [Verordening (EU) nr.
XXX van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een inreisuitreissysteem (EES) voor de registratie van inreis- en uitreisgegevens van
onderdanen van derde landen die de buitengrenzen van de Europese Unie
overschrijden], of de betrokken onderdaan van een derde land de toegestane
verblijfsduur op het grondgebied van de lidstaten reeds heeft overschreden;”
ii)

na punt a bis) wordt het volgende punt a bis a) ingevoegd:

“a bis a) De grondige controles bij binnenkomst behelzen ook de verificatie van de
identiteit van de geregistreerde reiziger en van deelname aan het RTP,
overeenkomstig artikel 32 van [Verordening nr. XXX van het Europees Parlement en
de Raad tot instelling van een programma voor geregistreerde reizigers], indien van
toepassing.”;
iii)

onder b) worden de volgende punten iv) en v) toegevoegd:

“iv) door raadpleging van het EES overeenkomstig artikel 15 [Verordening nr. XXX
van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een inreis-uitreissysteem
(EES) voor de registratie van inreis- en uitreisgegevens van onderdanen van derde
landen die de buitengrenzen van de Europese Unie overschrijden], de controle of de
betrokken onderdaan van een derde land de toegestane verblijfsduur op het
grondgebied van de lidstaten niet heeft overschreden.
“v) de verificatie van de identiteit van de geregistreerde reiziger en van deelname aan
het RTP, overeenkomstig artikel 32 van [Verordening nr. XXX van het Europees
Parlement en de Raad tot instelling van een programma voor geregistreerde
reizigers], indien van toepassing.”;
iv)

NL

onder c) wordt punt ii) geschrapt;

c)

Het volgende lid 8 wordt toegevoegd:

2

PB L 405 van 30.12.2006, blz. 1.

11

NL

“8. Desgevraagd deelt de grenswachter de onderdaan van een derde land mee hoe
lang deze volgens het EES en naar gelang van het geval volgens de geldigheidsduur
van het visum, in het gebied mag blijven. De onderdaan van een derde land kan ook
vragen om een schriftelijke verklaring met de datum en plaats van inreis of uitreis.”;
(4)

Het volgende artikel 7 bis wordt ingevoegd:

“Artikel 7 bis
Grenscontrole van geregistreerde reizigers en gebruik van automatische grenscontroles
1. In afwijking van artikel 7, lid 3, onder a), worden bij geregistreerde reizigers niet de in
artikel 7, lid 3, onder a), punten ii), iv) en v), genoemde aspecten gecontroleerd. Controles van
geregistreerde reizigers kunnen worden verricht door middel van automatische
grenscontroles, onder toezicht van een grenswacht.
Indien bij de automatische grenscontrole blijkt dat een onderdaan van een derde land geen
geregistreerde reiziger is of dat niet is voldaan aan een of meer toegangsvoorwaarden, wordt
de betrokken onderdaan van een derde land onderworpen aan een controle als bedoeld in
artikel 7, lid 3, onder a).
2. Bij onderdanen van derde landen wier vingerafdrukken zijn opgeslagen in het VIS of op
een reisdocument waarop ze technisch en wettelijk toegankelijk zijn voor de grenswachter,
kunnen de grondige controles bij inreis worden verricht door middel van automatische
grenscontroles in combinatie met zelfbedieningsloketten om de in artikel 7, lid 3, onder a),
punten ii), iv) en v), genoemde aspecten te controleren. Dit gebeurt onder toezicht en wordt
gevolgd door een individuele beslissing van de grenswachter om inreis toe te staan of te
weigeren.
3. In afwijking van artikel 7, lid 3, onder b), punt ii), kunnen bij geregistreerde reizigers en bij
personen wier vingerafdrukken zijn opgeslagen in het VIS of op een reisdocument waarop ze
technisch en wettelijk toegankelijk zijn voor de grenswachter, de grondige controles bij uitreis
worden verricht door middel van automatische grenscontroles onder toezicht van een
grenswachter.”
(5)

Artikel 8, lid 3, komt als volgt te luiden:

“3.
Zelfs in geval van versoepeling van deze grenscontroles voert de grenswacht de
gegevens zowel bij inreis als bij uitreis in in het EES, overeenkomstig artikel 5 bis. Indien de
gegevens niet elektronisch kunnen worden ingevoerd, gebeurt dit handmatig.
In afwijking van artikel 5 bis kunnen de inreis- en uitreisgegevens in het geval van een
technisch mankement of een storing van het systeem lokaal worden geregistreerd en in het
EES worden ingevoerd zodra het mankement of de storing is verholpen.”
(6)

Artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:

a)

lid 2, onder a), komt als volgt te luiden:

“a) Personen die onder het EU-recht inzake vrij verkeer vallen, hebben het recht de
doorgangen te gebruiken die zijn aangegeven met de borden bedoeld in bijlage III, delen A en

NL

12

NL

B. Indien zij houder zijn van een biometrisch paspoort mogen zij ook gebruikmaken van de
doorgangen die zijn aangegeven met de borden bedoeld in bijlage III, deel D”;
b)

het volgende lid 6 wordt toegevoegd:

“6. Wanneer de lidstaten besluiten gebruik te maken van automatische grenscontroles,
gebruiken zij de in bijlage III, deel D, bedoelde borden om de desbetreffende doorgangen aan
te duiden.”
(7)

Artikel 10 wordt geschrapt.

(8)

Artikel 11 komt als volgt te luiden:

“Artikel 11
Vermoeden betreffende het voldoen aan voorwaarden inzake verblijfsduur
1. Indien voor een onderdaan van een derde land die zich op het grondgebied van een van de
lidstaten bevindt geen inreisnotitie is gemaakt in het EES of indien aan de inreisnotitie geen
uitreisnotitie is toegevoegd op de datum dat de toegestane verblijfsduur verstrijkt, mogen de
bevoegde nationale autoriteiten hier het vermoeden aan verbinden dat de betrokkene niet of
niet langer voldoet aan de voorwaarden inzake verblijfsduur die in de betrokken lidstaat van
toepassing zijn.
2. Het in lid 1 bedoelde vermoeden kan worden weerlegd wanneer de onderdaan van een
derde land op enigerlei wijze geloofwaardige bewijsmiddelen overlegt, zoals vervoerbewijzen
of bewijzen van zijn aanwezigheid buiten het grondgebied van de lidstaten, waaruit blijkt dat
hij de voorwaarden inzake de duur van een kort verblijf heeft nageleefd.
Het vermoeden kan ook worden weerlegd wanneer de onderdaan van een derde land op
enigerlei wijze geloofwaardige bewijsmiddelen overlegt waaruit blijkt dat hij onder het recht
van de Unie inzake vrij verkeer valt.
In dergelijke gevallen leggen de bevoegde autoriteiten zo nodig een EES-dossier aan voor de
betrokken persoon, maken zij een inreisnotitie, werken zij de laatste inreisnotitie bij door
behalve de in de artikelen 11 en 12 van [Verordening nr. XXX van het Europees Parlement en
de Raad tot instelling van een inreis-uitreissysteem (EES) voor de registratie van inreis- en
uitreisgegevens van onderdanen van derde landen die de buitengrenzen van de Europese Unie
overschrijden] bedoelde gegevens ook onderstaande gegevens in te voeren, of verwijderen zij
een bestaand dossier:
a)

datum en grensdoorlaatpost van inreis of uitreis;

b)

autoriteit die de gegevens heeft ingevoerd;

c)

datum waarop de gegevens zijn ingevoerd;

d)

nieuwe vervaldatum van de verblijfstitel;

3.
Wanneer het in lid 1 bedoelde vermoeden niet wordt weerlegd, kan de onderdaan van
een derde land door de bevoegde autoriteiten van het grondgebied van de betrokken lidstaat
worden verwijderd.

NL

13

NL

Een onderdaan van een derde land die beweert dat hij onder het recht van de Unie inzake vrij
verkeer valt, maar dit niet kan aantonen, mag door de bevoegde grens- en
immigratieautoriteiten van die lidstaat uitsluitend overeenkomstig Richtlijn 2004/38/EG van
het grondgebied van de betrokken lidstaat worden verwijderd.”
(9)

In bijlage II wordt punt f) geschrapt.

(10)

Bijlage III wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze verordening.

(11)

Bijlage IV wordt geschrapt.

(12)

Bijlage VIII wordt geschrapt.
Artikel 2

Het besluit van het Uitvoerend Comité Schengen van 21 november (SCH/Com-ex (94) 16)
wordt ingetrokken.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de datum die wordt bedoeld in artikel 48 van
[Verordening nr. XXX van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van het inreisuitreissysteem (EES) voor de registratie van inreis- en uitreisgegevens van onderdanen van
derde landen die de buitengrenzen van de Europese Unie overschrijden] en in artikel 64 van
[Verordening nr. XXX van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een
programma voor geregistreerde reizigers]. [indien mogelijk worden concrete data ingevoegd]

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in alle
lidstaten, overeenkomstig de Verdragen.
Gedaan te Brussel,

Voor het Europees Parlement
De voorzitter

NL

Voor de Raad
De voorzitter

14

NL

Bijlage
Aan bijlage III bij Verordening (EG) nr. 562/2006 wordt het volgende deel
D toegevoegd:
“DEEL D
Deel D1: doorgangen met automatische grenscontrole voor EU/EER/CHburgers

EU/EER/CH-burgers
Sterren niet vereist voor Zwitserland, Liechtenstein, Noorwegen en IJsland

NL

15

NL

Deel D2: doorgangen met automatische grenscontrole voor onderdanen van
derde landen

Onderdanen van derde landen
Sterren niet vereist voor Zwitserland, Liechtenstein, Noorwegen en IJsland

NL

16

NL

Deel D3: doorgangen met automatische grenscontrole voor alle paspoorten

ALLE PASPOORTEN
Sterren niet vereist voor Zwitserland, Liechtenstein, Noorwegen en IJsland"

NL

17

NL