10
Ontwerp-Aanvullingsbesluit bodem
Omgevingswet
Aan de orde is het VSO Ontwerp-Aanvullingsbesluit bodem
Omgevingswet (34864, nr. 22).
De voorzitter:
We gaan verder met het VSO Ontwerp-Aanvullingsbesluit
bodem Omgevingswet. Ik heet de minister voor Milieu en
Wonen van harte welkom en geef de heer Van Gerven
namens de SP het woord.

constaterende dat drinkwaterbedrijven waarschuwen voor
vervuiling van boven- en ondergrondse drinkwaterbronnen
door het hanteren van een hogere norm voor pfas;
voorts constaterende dat niet voor alle gebieden die voor
drinkwaterwinning aangewezen zijn nu de norm van 0,1
microgram pfas per kilo grond geldt;
overwegende dat pfas-vervuiling in het drinkwater grote
gevolgen voor de volksgezondheid kan hebben;
verzoekt de regering het aanvullingsbesluit dusdanig te
wijzigen dat bij alle gebieden die voor drinkwaterwinning
bestemd zijn een norm van 0,1 microgram pfas per kilo
grond gaat worden gehanteerd,
en gaat over tot de orde van de dag.

De heer Van Gerven (SP):
Voorzitter. Twee moties en een vraag. Ik begin met de
moties.

De voorzitter:
Deze motie is voorgesteld door de leden Van Gerven en
Laçin. Naar mij blijkt, wordt de indiening ervan voldoende
ondersteund.

Motie

Zij krijgt nr. 24 (34864).

De Kamer,
gehoord de beraadslaging,
constaterende dat in het Aanvullingsbesluit bodem de
bodemkwaliteit wordt getoetst aan wat bovengronds
plaatsvindt en dat maatregelen plaatsvinden op basis van
die bovengrondse activiteiten;
voorts constaterende dat bescherming van
drinkwaterverontreiniging onder de Omgevingswet aan
alle betrokken bestuursorganen over wordt gelaten, maar
dat geen duidelijke instructies zijn opgenomen over
handelswijzen bij risico's voor de drinkwatervoorziening;

De heer Van Gerven (SP):
Tot slot, voorzitter. De heer Ronnes heeft samen met mij
een motie ingediend over 150.000 nog niet geregistreerde
verontreinigingen. De vraag is hoe het daarmee staat. Er
zou medio vorige maand een brief komen, maar die hebben
we nog niet gezien.
De voorzitter:
Dank u wel. Dan geef ik nu het woord aan de heer Ronnes
namens het CDA.

overwegende dat drinkwaterkwaliteit een wezenlijk
onderdeel is en moet zijn van het beleid ten aanzien van
de aanpak van bodemverontreiniging;

De heer Ronnes (CDA):
Dank u wel, voorzitter. Evenals de heer Van Gerven heb ik
een motie met betrekking tot het grondwaterbeheer.

verzoekt de regering het aanvullingsbesluit dusdanig te
wijzigen dat duidelijke instructieregels op worden genomen
waaruit blijkt hoe moet worden omgegaan met
bodemverontreiniging die de drinkwatervoorziening kan
aantasten,

Motie

en gaat over tot de orde van de dag.

gehoord de beraadslaging,

De voorzitter:
Deze motie is voorgesteld door het lid Van Gerven. Naar
mij blijkt, wordt de indiening ervan voldoende ondersteund.

overwegende dat de voormalige Adviescommissie Water
(AcW) en ook de Integrale Adviescommissie Omgevingswet
aandacht vragen voor de versterking van de governance
van het grondwater;

Zij krijgt nr. 23 (34864).

Motie

De Kamer,

overwegende dat de AcW oproept om meer waarborgen
te creëren voor duurzaam en toekomstbestendig
grondwaterbeheer omdat de achteruitgang van de
grondwaterkwaliteit een urgent probleem is dat met
prioriteit moet worden aangepakt;

De Kamer,
gehoord de beraadslaging,

verzoekt de regering te waarborgen dat integrale visies van
overheden op het grondwaterbeheer onder regie van
provincies tot stand komen,
en gaat over tot de orde van de dag.

Tweede Kamer

Ontwerp-Aanvullingsbesluit bodem
Omgevingswet

12 december 2019
TK 36

36-10-1

De voorzitter:
Deze motie is voorgesteld door het lid Ronnes. Naar mij
blijkt, wordt de indiening ervan voldoende ondersteund.
Zij krijgt nr. 25 (34864).
Dank u wel, meneer Ronnes. Tot slot geef ik het woord aan
de heer Smeulders namens GroenLinks.

De heer Smeulders (GroenLinks):
Dank u wel, voorzitter. Wij behandelen vandaag weer een
onderdeel van de Omgevingswet, een enorm bouwwerk
waar ook de Ombudsman inmiddels grote zorgen over
heeft, maar daarover spreken wij elkaar in januari.
Vandaag twee specifieke moties die een relatie hebben met
de bodem en hoe wij daarmee omgaan.

Motie
De Kamer,
gehoord de beraadslaging,
overwegende dat gemeenten zich zorgen maken over de
vraag of er na afloop van het huidige Convenant Bodem
en Ondergrond 2016-2020 vanaf 2021 voldoende financiële
middelen zijn voor bodemsanering;
overwegende dat het voor het waarborgen van een goede
bodemsanering van belang is tijdig duidelijkheid te hebben
over de noodzakelijke budgetten voor bodemsanering vanaf
1 januari 2021;
verzoekt de regering om met de relevante partners,
waaronder gemeenten en omgevingsdiensten, heldere
afspraken te maken over de budgetten, en de Kamer over
deze uitkomsten te informeren voor de
begrotingsbehandeling voor het jaar 2021,

Motie

en gaat over tot de orde van de dag.

De Kamer,

De voorzitter:
Deze motie is voorgesteld door het lid Smeulders. Naar mij
blijkt, wordt de indiening ervan voldoende ondersteund.

gehoord de beraadslaging,
overwegende dat het van groot belang is om zogenaamde
zeer zorgwekkende stoffen, zoals bijvoorbeeld pfas, zo goed
mogelijk uit de bodem te verwijderen;
overwegende dat het onwenselijk zou zijn dat door
onvoldoende kennis, onvoldoende middelen en/of
onvoldoende urgentie in sommige regio's om tot goede
bodemsanering over te gaan wanneer er sprake is van de
aanwezigheid van zeer zorgwekkende stoffen;
verzoekt de regering in overleg met decentrale overheden
te komen tot kaders waarbinnen decentrale overheden de
zeer zorgwekkende stoffen uit de bodem dienen te
verwijderen,
en gaat over tot de orde van de dag.
De voorzitter:
Deze motie is voorgesteld door de leden Smeulders en
Kröger. Naar mij blijkt, wordt de indiening ervan voldoende
ondersteund.

Zij krijgt nr. 27 (34864).
De heer Smeulders (GroenLinks):
Het lijkt ons echt van belang dat we die informatie hebben
voor de begrotingsbehandeling volgend jaar. Ik zie uit naar
een positief oordeel.
De voorzitter:
Dank u wel, meneer Smeulders. De laatste motie wordt
rondgedeeld. Twee minuten schorsing, minister, meer niet.
Sorry!
De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst.
De voorzitter:
Ik geef de minister het woord.

Zij krijgt nr. 26 (34864).
De heer Smeulders (GroenLinks):
Deze motie is omdat we ons echt serieus zorgen maken
over die zeer zorgwekkende stoffen; de naam zegt het al.
In onze ogen zou het echt onwenselijk zijn als alle
gemeentes in Nederland — het zijn er volgens mij meer
dan 350 — daar hun eigen kaders voor moeten gaan maken,
mede gelet op de vaak geringe ambtelijke capaciteit die er
daarvoor is. Ik hoop dus dat de minister serieus naar deze
motie wil kijken. Ik ben benieuwd naar haar antwoord.
Dan de tweede motie.

Tweede Kamer

Ontwerp-Aanvullingsbesluit bodem
Omgevingswet

Minister Van Veldhoven-van der Meer:
Dank u wel, voorzitter. Er is nog een vraag gesteld over een
brief over 150.000 vervuilingen. Er is even wat
onduidelijkheid waar het precies over gaat. Ik stel dus voor
dat we dat even checken. Dan komen we nog terug op dit
specifieke verzoek. In de twee minuten die de voorzitter mij
gaf, kunnen wij niet precies de vinger op de zere plek
leggen.
Dan de moties. De motie op stuk nr. 23 van de SP verzoekt
om de bronaanpak te verplichten. Ik deel zeker het primaire
belang van de bescherming van het grondwater en dus ons
drinkwater en drinkwaterbronnen. De Omgevingswet en
de bijbehorende AMvB's bieden ook een instrumentarium
voor de bescherming van drinkwaterbronnen. In het

12 december 2019
TK 36

36-10-2

ontwerpaanvullingsbesluit heb ik nog een aanvullende
instructieregel opgenomen met signaleringsparameters
voor de grondwaterkwaliteit. Die aanvullende instructieregel
is er dus. Op basis hiervan zal per geval besloten worden
over de noodzaak van sanering. Die is natuurlijk niet in alle
gevallen direct nodig. De Drinkwaterwet, die niet overgaat
in de Omgevingswet, geeft bovendien een opdracht aan
alle bestuursorganen om het drinkwaterbelang zwaar mee
te laten wegen als dwingende reden van groot openbaar
belang bij het gebruik van alle bevoegdheden die relevant
kunnen zijn voor drinkwater. Als ik de motie dus mag
uitleggen zoals ik zonet heb toegelicht, laat ik het oordeel
aan de Kamer. Als de motie vraagt om een verdergaande
saneringsplicht zonder oordeel van het bevoegd gezag,
moet ik haar ontraden. Zoals ik haar heb uitgelegd, kan ze
dus oordeel Kamer krijgen

27, gaat over zorgen dat er voldoende budgetten zijn voor
de partners. Toevallig hebben we gisteren met elkaar in
een bestuurlijk overleg gezeten over alle twee deze punten
en ook afspraken gemaakt over het proces. De Kamer wordt
daarover geïnformeerd. Ik zou de heer Smeulders daarom
willen vragen om deze moties aan te houden. Laten we de
Kamer in de loop van het voorjaar daarover informeren.
Dan kan de heer Smeulders altijd nog beoordelen of we
daarin voldoende aan de gang zijn langs de lijnen die hij
hier schetst of dat er toch nog reden is om de motie in
stemming te brengen.

De voorzitter:
Oké. Gaat u verder.

Minister Van Veldhoven-van der Meer:
Zowel op stuk nr. 26 als op stuk nr. 27. Het is een al lopend
proces. Maar goed, mocht de heer Smeulders op een
gegeven moment van mening zijn dat er te weinig
voortgang in zit, dan ... Daarom zou ik hem willen
suggereren de moties aan te houden.

Minister Van Veldhoven-van der Meer:
De motie op stuk nr. 24 verzoekt de regering het
aanvullingsbesluit zo te wijzigen dat bij alle gebieden een
norm van 0,1 wordt gehanteerd. In het tijdelijk
handelingskader worden grondwaterbeschermingsgebieden
uitgezonderd. Alleen gebiedseigen materiaal mag daar nog
worden toegepast. Dat is dus een standstill. Volgens het
advies van het RIVM is dat voldoende. Daarom zou ik deze
motie, die verdergaat dan het advies van het RIVM,
ontraden. De motie op stuk nr. 25 van de heer Ronnes
vraagt te waarborgen dat integrale visies van overheden
op het grondwaterbeheer onder regie van de provincies tot
stand komen in lijn met het advies van de voormalige
Adviescommissie Water. Ik begrijp zeker dat dit belangrijk
is. De waarborgen voor die regierol zitten in het verplichte
waterprogramma en de verplichte omgevingsvisie, waarin
provincies hun visie geven en die ze ook verplicht moeten
afstemmen met andere overheden. We hebben inmiddels
een wegwijzer opgesteld over het omgaan met grondwater
in de omgevingsvisie. We zullen het actief onder de
aandacht brengen van de provincies. Als ik de motie zo
mag lezen, dan laat ik het oordeel over aan de Kamer. Ik
kan de heer Ronnes ook toezeggen dat we zullen
inventariseren welke provincies er nu op deze wijze mee
aan de slag zijn, zodat we voor de zomer een beeld daarvan
hebben. Als ik de motie zo mag interpreteren, laat ik het
oordeel aan de Kamer. Als het de bedoeling is om iets extra
te regelen of nog iets anders te veranderen, dan zal ik haar
moeten ontraden. Maar ik zie dat de heer Ronnes ...
De heer Ronnes (CDA):
Ik kan zo leven met de uitleg van de minister, dus akkoord.
De voorzitter:
Dank. Gaat u verder.

De heer Smeulders (GroenLinks):
Over de motie op stuk nr. 26: prima, aanhouden. Ik zou het
liever nu regelen.
De voorzitter:
Op verzoek van de heer Smeulders stel ik voor zijn motie
(34864, nr. 26) aan te houden.
Daartoe wordt besloten.
De heer Smeulders (GroenLinks):
Bij de motie op stuk nr. 27 snap ik het eigenlijk iets minder
goed, want we vragen gewoon om informatie vóór de
volgende begrotingsbehandeling over hoe dat programma
voortgezet wordt. Ik kan de motie aanhouden, maar volgens
mij moet u ...
Minister Van Veldhoven-van der Meer:
We zijn het al aan het doen, dus daarom zeg ik ...
De heer Smeulders (GroenLinks):
Dan houd ik haar ook aan.
De voorzitter:
Op verzoek van de heer Smeulders stel ik voor zijn motie
(34864, nr. 27) aan te houden.
Daartoe wordt besloten.

Minister Van Veldhoven-van der Meer:
Dank u wel, voorzitter. Dan de twee moties van GroenLinks.
De eerste motie, op stuk nr. 26, verzoekt de regering om in
overleg met decentrale overheden te komen tot kaders
waarbinnen de decentrale overheden zeer zorgwekkende
stoffen dienen te verwijderen. De tweede motie, op stuk nr.

Tweede Kamer

De voorzitter:
Het gaat nu over de moties ...

Ontwerp-Aanvullingsbesluit bodem
Omgevingswet

Minister Van Veldhoven-van der Meer:
U maakt wel een terecht punt, maar het is zo terecht dat
we er al mee aan de slag zijn. Vandaar mijn verzoek om de
motie aan te houden.
Dank u wel, voorzitter.

12 december 2019
TK 36

36-10-3

De voorzitter:
Dank u wel. Dan zijn we daarmee aan het einde gekomen
van dit VSO.
De beraadslaging wordt gesloten.
De voorzitter:
Over de ingediende moties zullen we volgende week
dinsdag stemmen.

Tweede Kamer

Ontwerp-Aanvullingsbesluit bodem
Omgevingswet

12 december 2019
TK 36

36-10-4