Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

29 668

Beleidsplan Crisisbeheersing

26 956

Beleidsnota Rampenbestrijding

Nr. 64

BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 14 december 2021
Hierbij bied ik u het rapport aan van de Inspectie JenV «Evaluatie aanpak
coronacrisis, deel 1: samenwerking Rijk – regio»1 en de quick scan
«Modernisering van het staatsnoodrecht»2 die de Open Universiteit in
opdracht van het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum
(WODC) heeft uitgevoerd.
Rapport «Evaluatie aanpak Covid-19, deel 1: samenwerking Rijk – regio»
Het onderzoek Evaluatie aanpak Covid-19 deel 1 was gericht op de
samenwerking binnen de nationale crisisstructuur en de samenwerking
tussen de nationale crisisstructuur en de veiligheidsregio’s. Met dit
onderzoek beoogt de Inspectie bij te dragen aan het leren van de aanpak
van Covid-19. Op deze manier brengt de Inspectie JenV in beeld wat in
haar ogen nodig is om een structuur neer te zetten waarmee nieuwe
crises kunnen worden aangepakt.
Op 3 februari 2021 heeft het kabinet zijn reactie op de evaluatie van de
Wet veiligheidsregio’s aan uw Kamer gezonden.3 In deze reactie heeft het
kabinet de ambitie uitgesproken om te komen tot versterking van de
crisisbeheersing en brandweerzorg via een samenhangend stelsel
waarbinnen overheden onderling en met (private) crisispartners,
maatschappelijke organisaties en burgers slagvaardig samenwerken om
veelsoortige incidenten en crises te kunnen voorkomen en beheersen.
Tevens heeft het kabinet aangekondigd dat lessen en aanbevelingen uit
onderzoeken naar de crisisaanpak Covid-19 zullen worden betrokken bij
deze verdere versterking van de crisisbeheersing en brandweerzorg. Dit
betreft het onderzoek dat de Onderzoeksraad momenteel verricht, maar
ook andere lopende onderzoeken. In het licht daarvan zal ik dit onderzoeksrapport van de Inspectie JenV bij de verdere versterking van de
1

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
3
Kamerstuk 29 517, nr. 198
2

kst-29668-64
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 29 668, nr. 64

1

crisisbeheersing en brandweerzorg en de totstandkoming van het
integraal wettelijk kader betrekken.
De quick scan «Modernisering van het staatsnoodrecht»
In mijn brief van 11 mei 20214 heb ik het onderzoek in de vorm van een
quick scan naar de modernisering van het staatsnoodrecht aangekondigd.
De Open Universiteit heeft de quick scan in opdracht van het WODC
uitgevoerd.
De onderzoeksvraag was of de in de brief aan uw Kamer van 20185
genoemde verbeterpunten aanpassing en/of aanvulling behoeven, in het
licht van actuele en toekomstige dreigingen en maatschappelijke
ontwikkelingen. De Open Universiteit geeft in de quick scan diverse
overwegingen tot aanvulling of aanpassing van deze verbeterpunten en
verwijst ook naar de evaluatie van de Wet veiligheidsregio’s. In de quick
scan wordt onder meer de zorg geuit dat het noodrecht op bepaalde
punten niet optimaal lijkt aan te sluiten bij actuele en toekomstige
dreigingen en maatschappelijke ontwikkelingen. Zonder verder inhoudelijk in te gaan op de quick scan, constateer ik dat deze zorg aansluit bij
het advies van de Evaluatiecommissie Wet veiligheidsregio’s, die in haar
rapport van 4 december 2020 adviseert de modernisering van het
staatsnoodrecht te verbinden aan de totstandkoming van een integraal
wettelijk kader voor de crisisbeheersing en brandweerzorg, mede met het
oog op actuele en toekomstige dreigingen en maatschappelijke ontwikkelingen.6
Ik onderschrijf dit advies van de Evaluatiecommissie Wet veiligheidsregio’s en ik zal samen met onder andere de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties de modernisering van het staatsnoodrecht in
samenhang behandelen met de door het kabinet aangekondigde
totstandkoming van een integraal wettelijk kader voor de crisisbeheersing
en brandweerzorg. Alleen op die manier kan een integrale visie en een
eenduidig instrumentarium voor de toekomst worden geborgd.
Met de quick scan is voor een deel invulling gegeven aan de motie van
het voormalige lid Van Dam c.s. waarin de regering wordt gevraagd een
evaluatie van het huidige staatsnoodrecht aan te bieden, inclusief een
beleidsreactie die strekt tot het up-to-date brengen van het staatsnoodrecht.7 De gevraagde beleidsreactie zal deel uitmaken van de integrale
visie.
Samenvattend betekent het bovenstaande dat de u hierbij aangeboden
onderzoeken worden betrokken bij respectievelijk de totstandkoming van
het integraal wettelijk kader voor de crisisbeheersing en brandweerzorg
en de modernisering van het staatsnoodrecht, en dat deze onderwerpen
in samenhang zullen worden behandeld.
De Minister van Justitie en Veiligheid,
F.B.J. Grapperhaus

4

Kamerstuk 29 517, nr. 199
Kamerstukken 29 668 en 26 956, nr. 48
6
Kamerstuk 29 517, nr. 195
7
Kamerstuk 35 526, nr. 42
5

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 29 668, nr. 64

2