Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

29 665

Evaluatie Schipholbeleid

Nr. 222

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 1 april 2016
De Mainport Schiphol is dankzij het grote netwerk van internationale
vliegverbindingen van cruciale betekenis voor onze economie. Binnenkort
ontvangt u van de Minister van Economische Zaken en mij de Actieagenda Schiphol met voorstellen om de positie van de Mainport Schiphol
verder te versterken. Onderdeel daarvan is ook het ruimte bieden aan
groei van de luchthaven en het tegelijkertijd mogelijk maken van
woningbouw en herbestemming van bestaand vastgoed in de Metropoolregio Amsterdam, om aan de groeiende vraag naar woningen te kunnen
voldoen.
In dat kader informeer ik u, mede namens de Minister van Wonen &
Rijksdienst, op hoofdlijnen over de aanpak van het vraagstuk «wonen en
vliegen», zoals ik die recent heb besproken met alle betrokken partijen die
ook vertegenwoordigd zijn in de Omgevingsraad Schiphol (ORS). Met
deze overeen gekomen aanpak wordt het SMASH traject afgerond.
Gezamenlijke inzet van alle betrokken partijen is om met elkaar te komen
tot een integrale, robuuste en slimme aanpak voor het vraagstuk «wonen
en vliegen». Gemeenschappelijk doel is versterking van de Mainport
Schiphol én de Metropoolregio Amsterdam binnen de kaders van een
toekomstbestendig nieuw normen- en handhavingsstelsel (NNHS).
Voor de middellange termijn werken we toe naar een robuuste indeling
van het luchtruim, waarbij de hieruit afgeleide geluidscontouren de kaders
geven voor toekomstige woningbouw. Dit doen we in samenhang met het
ingezette traject over de toekomstbestendigheid van het NNHS, zoals
recent met Uw Kamer besproken (Handelingen II 2015/16, nr. 53, item 13),
en binnen de wettelijke gelijkwaardigheidscriteria. Voor het tot stand
brengen van een door alle partijen gedragen middellange termijnoplossing voor wonen en vliegen zal ik – uiteraard binnen de kaders van het
amendement Visser (Kamerstuk 34 098, nr. 15) bij het NNHS – in ieder
geval advies vragen aan de Omgevingsraad Schiphol.

kst-29665-222
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 29 665, nr. 222

1

Voor wat betreft het gebied met hoge geluidsbelasting dichtbij de start- en
landingsbanen van Schiphol, het zogenaamde LIB4 gebied (zie bijgevoegde kaart)1, houd ik vast aan strenge beperkingen ten aanzien van
woningbouw binnen- en buiten stedelijk gebied. Het gaat hier om geluidsen risicocontouren en daarmee om het waarborgen van het beschermingsniveau vanwege gezondheid. Specifieke knelpunten in het LIB4
gebied die gemeenten nu ervaren als gevolg van deze beperkingen ga ik
de komende maanden bespreken met betreffende gemeenten en de
provincies. Mijn inzet is om voor de zomer over mogelijke oplossingen
voor deze knelpunten te besluiten.
Voor wat betreft het gebied tussen de LIB4 contour en de 20Ke contour
(zie bijgevoegde kaart)2 heb ik met partijen afgesproken dat buiten het
bestaand stedelijk gebied geen nieuw stedelijk gebied wordt ontwikkeld.
Hiermee worden nieuwe woningbouwlocaties in het buitengebied
(«bouwen in het weiland») voorkomen. Binnen bestaand stedelijk gebied
worden door het Rijk geen beperkingen opgelegd.
Gemeenten en provincies dienen, op grond van hun verantwoordelijkheid
voor een zorgvuldige ruimtelijke ordening zoals vastgelegd in de Wet
ruimtelijke ordening (Wro), zich in hun planvorming rekenschap te geven
van de aanwezigheid van vliegroutes in relatie tot geluidsgevoelige
bestemmingen. Tevens dienen gemeenten rekening te houden met het feit
dat het hierboven genoemde traject voor de middellange termijn
consequenties kan hebben voor het gebied tussen de LIB4 contour en de
20Ke contour.
Voor de korte termijn zal ik de regels voor het LIB4 gebied en de afspraak
dat tussen de LIB4 contour en de 20Ke contour buiten bestaand stedelijk
gebied geen nieuw stedelijk gebied wordt ontwikkeld, juridisch verankeren in het Luchthavenindelingbesluit (LIB) Schiphol. Daarover zal ik uw
Kamer conform de gebruikelijke procedure informeren. Vooruitlopend op
het LIB heb ik de provincies gevraagd deze afspraak op te nemen in de
provinciale verordeningen, zodat provincies en gemeenten op zo kort
mogelijke termijn conform deze afspraak kunnen handelen.
Onlosmakelijk verbonden met deze afspraken over het ruimtegebruik is
dat gemeenten een gedegen aanpak voor het informeren van bewoners
en het afhandelen van klachten ontwikkelen. Toekomstige bewoners
dienen objectief geïnformeerd te worden over mogelijke hinder vanwege
vliegverkeer.
Eveneens onlosmakelijk verbonden met het voorgaande is de afspraak dat
luchtvaartmaatschappijen worden gevrijwaard van extra kosten als gevolg
van de ruimte voor planvorming die met de in deze brief geschetste
aanpak aan gemeenten wordt geboden.
Ik ben van mening dat met de bovengeschetste aanpak op evenwichtige
en zorgvuldige wijze ruimte kan worden geboden voor toekomstige groei
van de luchthaven Schiphol alsmede het mogelijk maken van
woningbouw in de Metropoolregio Amsterdam.
In de Actieagenda Schiphol zullen de Minister van Economische Zaken en
ik u nader informeren.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
S.A.M. Dijksma
1
2

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 29 665, nr. 222

2