Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

33 417

Verslagen van de commissie voor de
Verzoekschriften en de Burgerinitiatieven

Nr. 16

VERSLAG OVER HET VERZOEKSCHRIFT1 VAN H.V. TE G.2
BETREFFENDE DE TIJDELIJKE VERLAGING VAN DE
OVERDRACHTSBELASTING
Vastgesteld 31 januari 2013
Klacht
Verzoeker, een vastgoedbedrijf, is van mening dat de tijdelijke verlaging
van de overdrachtsbelasting (OVB), waaraan een terugwerkende kracht is
gegeven tot 15 juni 2011, ook zou moeten gelden voor woningaankopen
die zijn gedaan in de periode 15 december 2010 tot 15 juni 2011. In die
periode zijn namelijk aankopen gedaan op grond van de in 2011 van
kracht geworden verlenging van de termijn voor de zogenoemde
doorverkoopfaciliteit ex artikel 13 van de Wet op de belasting van
rechtsverkeer (WBR).
Naar aanleiding van deze klacht heeft de staatssecretaris van Financiën
inlichtingen verstrekt aan de commissie.
Feiten
Beide genoemde maatregelen zijn, zoals verzoeker terecht stelt, bedoeld
als stimuleringsmaatregel voor de woning- en bouwmarkt.
Verzoeker heeft, daartoe gestimuleerd door de in 2011 geldende termijnverlenging in artikel 13 WBR (waarbij de termijn, waarbinnen bij
doorverkoop voor de opvolgende koper een vermindering van de
heffingsmaatstaf voor de overdrachtsbelasting plaatsvindt met de waarde
waarover bij de eerste koper overdrachtsbelasting is geheven, wordt
verlengd van 6 naar 12 maanden), in februari 2011 een woonhuis gekocht.
Hij was daarover 6 procent OVB verschuldigd.
Op 1 juli van dat jaar besloot het kabinet om tijdelijk het tarief voor de
OVB te verlagen van 6 naar 2 procent, met een terugwerkende kracht tot
15 juni 2011.
1

Dit adres en de stukken welke de commissie bij haar onderzoek ten dienste hebben gestaan,
liggen op het commissiesecretariaat Verzoekschriften, Lange Poten 4, Den Haag, ter inzage van
de leden.
2
Naam en adres van verzoeker zijn de commissie bekend.

kst-33417-16
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 417, nr. 16

1

Verzoeker heeft in februari 2012 een bezwaarschrift ingediend tegen de
door hem over genoemde aankoop verschuldigde OVB. Dat bezwaarschrift is door de belastinginspecteur niet-ontvankelijk verklaard wegens
termnijnoverschrijding. De inspecteur heeft ook geen aanleiding gezien
om de betaalde OVB ambtshalve te verminderen.
Overwegingen
Verzoeker voert aan dat degenen die een aankoop hebben gedaan in de
maanden voorafgaande aan 15 juni 2011 door de tariefsmaatregel zijn
benadeeld. Zij hebben volgens hem immers de door hen geïnvesteerde
OVB verdisconteerd in de vraagprijs die zij hanteerden/hanteren in het
kader van de doorverkoop, maar zagen die na 15 juni 2011 dalen van 6
naar 2 procent. Naar zijn mening worden zij zodoende gedupeerd door
een tweede stimuleringsmaatregel, terwijl zij voordeel dachten te behalen
door de eerste.
Met beperking van de terugwerkende kracht van de tariefmaatregel tot
15 juni 2011 heeft het parlement zeer bewust ingestemd in het kader van
het belastingplan 2012. Ook een aan de Tweede Kamer gerichte petitie om
de terugwerkende kracht te verruimen heeft geen wijziging daarin
teweeggebracht. De staatssecretaris heeft daarom terecht geconstateerd
dat hij niet de vrijheid heeft om een verruimde toepassing goed te keuren.
Verzoeker erkent weliswaar dat het voordeel van de faciliteit ex artikel 13
WBR volgens de wetsgeschiedenis bedoeld is voor de opvolgende koper
en niet voor de verkoper (ofwel eerste koper), maar wijst erop dat in de
bestaande handelspraktijk dit voordeel altijd toekomt aan de verkoper. Hij
pleit er dan ook voor om in het kader van behoorlijk bestuur de in zijn
ogen ongelukkige samenloop van beide maatregelen te bezien vanuit het
perspectief van de verkopende partij.
De wetgever heeft de faciliteit echter uitdrukkelijk bedoeld voor de
opvolgende koper. Die ondervindt door de tijdelijke tariefsverlaging geen
nadeel. In het kader van de prijsonderhandelingen tussen eerste en
opvolgende koper en verkoper kunnen zij afspraken maken over de
verwerking van het nadeel van de tussentijdse tariefsverlaging voor de
eerstgenoemde.
Angezien verzoeker de in februari 2011 gekochte woning niet binnen 12
maanden heeft doorverkocht is de faciliteit ex artikel 13 WBR overigens in
dit concrete geval in het geheel niet meer van toepassing.
Oordeel van de commissie3
De staatssecretaris kan worden gevolgd in zijn standpunt dat er geen
reden is om de regeling omtrent de tijdelijke tariefsverlaging OVB te
herzien.

3

De commissie bestaat uit de leden: Neppérus (voorzitter) (VVD), Van Raak (SP), Van Toorenburg
(CDA), Schouw (D66), Mulder (VVD), Dik-Faber (CU) en de plaatsvervangend leden Van Oosten
(VVD), Veldhoven (D66) en Litjens (VVD).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 417, nr. 16

2

Voorstel aan de Kamer
Er is geen aanleiding om de Kamer een voorstel te doen.
De voorzitter van de commissie,
Neppérus
De griffier van de commissie,
Van Dijk

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 417, nr. 16

3