1254
Van:
Verzonden:
Aan:
Onderwerp:
Bijlagen:

vrijdag 27 maart 2020 11:47
FW: Klachtenregeling ongewenste omgangsvormen [D29832_I15466054]
Beleid_ongewenste_omgangsvormen_TK_april_2016.docx

Zou je dit voor me kunnen uitprinten?
Verzonden vanaf mijn Samsung Galaxy-smartphone.

-------- Oorspronkelijk bericht -------Van:
@capra.nl>
Datum: 25-03-20 15:39 (GMT+01:00)
Aan: "
@tweedekamer.nl>
Cc: "
@tweedekamer.nl>
Onderwerp: RE: Klachtenregeling ongewenste omgangsvormen [D29832_I15466054]
Hoi

,

Bijgaand het 'Beleid en de regelingen'. Ik heb mijn commentaar en suggesties erbij geplaatst en heb op diverse punten wel
behoefte aan input. Ik zou jullie willen vragen daar eerst even jullie deskundige en kritische blik over te laten gaan. Na ontvangst
van jullie reactie zal ik de regeling zelf herschrijven. Dat gaat dan sneller. Op die manier kan ik ook beter het begeleidende advies
erbij maken.

1

1254
Met vriendelijke groet,

Advocaat

Capra Advocaten
Laan Copes van Cattenburch 56
2585 GC Den Haag

Telefoon 070 – 364

/ Mobiel: 06 –

@capra.nl

www.capra.nl

Arbeidsrechtelijke vragen over corona?
Voor onze antwoorden klik op lees verder.
Disclaimer
De informatie in dit e-mailbericht is uitsluitend bestemd voor de geadresseerde. Verstrekking aan en gebruik door anderen is niet toegestaan. Indien u als niet-geadresseerde in
het bezit komt van dit bericht, wordt u verzocht het te vernietigen. Door de elektronische verzending van het bericht kunnen geen rechten worden ontleend aan de informatie, de
bijvoegsels daaronder begrepen. Capra Den Haag, KvK-nummer 27333997.

Van: "
@tweedekamer.nl>
Datum: maandag, 23 maart 2020 11:44
Aan: "'
@capra.nl>
2

1254
CC: "
@tweedekamer.nl>
Onderwerp: RE: Klachtenregeling ongewenste omgangsvormen [D29832_I15466054]
Fijn, we wachten het af en succes met alles!

Met vriendelijke groet,

Senior HR adviseur
Stafdienst HR
Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018, 2500 EA
T +(31)70-318
|E

@tweedekamer.nl | I www.tweedekamer.nl

Van:
@capra.nl>
Verzonden: maandag 23 maart 2020 11:36
Aan:
@tweedekamer.nl>
CC:
@tweedekamer.nl>
Onderwerp: Re: Klachtenregeling ongewenste omgangsvormen [D29832_I15466054]

Dames,
4.1.1

3

1254
4.1.1

Ik ben vorige week begonnen met de regeling van de Kamer. Mijn streven is om dat deze week bij jullie te hebben.
Met vriendelijke groet,

Advocaat

Capra Advocaten
Laan Copes van Cattenburch 56
2585 GC Den Haag

Telefoon 070 – 364

/ Mobiel: 06 –

@capra.nl

www.capra.nl

Cursus Ziekteverzuim van A tot Z:
Alles wat de werkgever zou moeten weten over ziekteverzuim,

re-integratie, WIA, Zw en eigenrisicodragerschap.

4

1254
Disclaimer
De informatie in dit e-mailbericht is uitsluitend bestemd voor de geadresseerde. Verstrekking aan en gebruik door anderen is niet
toegestaan. Indien u als niet-geadresseerde in het bezit komt van dit bericht, wordt u verzocht het te vernietigen. Door de
elektronische verzending van het bericht kunnen geen rechten worden ontleend aan de informatie, de bijvoegsels daaronder
begrepen. Capra Den Haag, KvK-nummer 27333997.

Van: "
@tweedekamer.nl>
Datum: maandag, 23 maart 2020 11:23
Aan:
@capra.nl)"
CC: "
@tweedekamer.nl>
Onderwerp: Klachtenregeling ongewenste omgangsvormen
Hoi

@capra.nl>

,

4.1.1

Nu wij verplicht zijn allemaal thuis te werken, hebben we meer ruimte om ons te focussen op de beleidsonderwerpen. Zo ook het onderwerp ongewenste
omgangsvormen. Wij vroegen ons af of je hier al naar hebt kunnen kijken en wanneer we iets kunnen ontvangen van je.

Groet,

5

1254
Met vriendelijke groet,

Senior HR adviseur
Stafdienst HR
Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018, 2500 EA
T +(31)70-318
|E

@tweedekamer.nl | I www.tweedekamer.nl

6

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

1250_1

Stafdienst Personeel & Organisatie

Beleid ongewenste omgangsvormen

April 202016

1250_1

1250_1

1

2
3
4

5
6

7

8
9

Inleiding
1
Terugblik
1
Bronvermelding
1
Leeswijzer
1
Wettelijk kader
2
Code ter voorkoming en bestrijding ongewenste omgangsvormen3
Klachtenregeling ongewenste omgangsvormen Tweede Kamer 5
4.1
Inleiding
5
4.2
Klachtenregeling
5
Algemene bepalingen
5
Artikel 1
Werkingsgebied
5
Artikel 2
Begripsbepalingen
5
Artikel 3
Indienen melding of klacht
6
Vertrouwenspersonen
6
Artikel 4
Benoeming
6
Artikel 5
Taakomschrijving
7
Klachtencommissie
7
Artikel 6
Algemeen
7
Artikel 7
Samenstelling
8
Artikel 8
Benoeming secretaris
8
Artikel 9
Het indienen van een klacht
8
Artikel 10
Vaststellen (niet) ontvankelijkheid klacht
9
Artikel 11
Benoeming bemiddelaar
9
Artikel 12
Horen klager en aangeklaagde
9
Artikel 13
Advies van de klachtencommissie
10
Artikel 14
Beslissing van het bevoegd gezag
10
Artikel 15
Rapportage behandelde klachten
11
Artikel 16
Opslag en bewaartermijn klachtdossier
11
Restbepalingen
11
Artikel 17
Waarborgen
11
Artikel 18
Faciliteiten
11
Artikel 19
Vertrouwelijkheid
11
Artikel 20
Periodiek overleg
11
Artikel 21
Bevestiging en ondertekening
11
Termijnen klachtenregeling
12
Benoemingsprocedure vertrouwenspersonen
13
6.1
Inleiding
13
6.2
Taakomschrijving
13
6.3
Profiel
14
6.4
Verdeelcriteria
14
6.5
Verdeelsleutel
14
6.6
Voordracht en benoeming
14
6.7
Faciliteiten en waarborgen
14
Benoemingsprocedure klachtencommissie
15
7.1
Inleiding
15
7.2
Taak en werkwijze
15
7.3
Samenstelling en profiel
15
7.4
Voordracht en benoeming
15
7.5
Faciliteiten en waarborgen
16
Training vertrouwenspersonen en klachtencommissie
17
Interne communicatie
17

1250_1

1

Inleiding

Het Beleid ongewenste omgangsvormen Tweede
Kamer is onderdeel van het overkoepelende
Arbobeleid van de Tweede Kamer dat gebaseerd is op
drie verschillende aspecten: veiligheid, gezondheid en
welzijn. Het vindt zijn grondslag in de per 1 januari
2007 in de Arbeidsomstandighedenwet opgenomen
bepaling dat van de werkgever wordt verwacht dat
deze binnen het algemene
arbeidsomstandighedenbeleid beleid voert om
psychosociale arbeidsbelasting (PSA) tegen te gaan.
Onder PSA wordt verstaan: de factoren direct of
indirect onderscheid met inbegrip van seksuele
intimidatie, agressie en geweld, pesten en werkdruk,
in de arbeidssituatie die stress teweeg brengen.
Stress is een toestand die als negatief ervaren
lichamelijke, psychische of sociale gevolgen heeft.
Volgens artikel 3.2 van de Arbeidsomstandighedenwet
moet de werkgever beleid voeren dat erop is gericht
PSA te voorkomen of in ieder geval te beperken.
Daarnaast heeft de ambtelijke organisatie van de
Tweede Kamer de Gedragscode Integriteit
vastgesteld. Het onderwerp ongewenste
omgangsvormen maakt daar ook onderdeel van uit
maar heeft alleen betrekking op de ambtelijke
organisatie.
Terugblik
Sinds 1993 bestaat bij de Tweede Kamer beleid ter
bestrijding en voorkoming van seksuele intimidatie. In
het kader van dit beleid zijn vertrouwenspersonen
benoemd uit de verschillende geledingen, is een
klachtenregeling opgesteld en een klachtencommissie
geïnstalleerd. Bij de evaluatie van het beleid in 1997 is
een aantal aanbevelingen gedaan voor de verdere
ontwikkeling van het beleid. In 2003 is het beleid
verbreed tot bestrijden en voorkomen van allerlei
vormen van ongewenst gedrag, zoals seksuele
intimidatie, discriminatie, agressie en geweld, pesten
en treiteren. De verbreding heeft gevolgen gehad voor
de inhoud van het beleid, maar ook voor de
klachtencommissie en de vertrouwenspersonen, die
immers een veel groter scala aan deskundigheden
moeten hebben.
Bronvermelding
·
Regeling opvang en klachtenprocedure
ongewenste omgangsvormen voor het
ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid, Staatscourant 1 april 2009.
·
Klachtenregeling ongewenste
omgangsvormen EZ (ministerie van
Economische Zaken), Staatscourant 18
februari 2005.
Leeswijzer
Dit document begint met de beschrijving van het
wettelijk kader (hoofdstuk 2). Daarna volgt een
(gedrags)code om een werkomgeving te bereiken
op basis van gelijkwaardigheid (hoofdstuk 3).
Vervolgens is de klachtenregeling opgenomen
(hoofdstuk 4). De termijnen die verspreid in de

1250_1

regeling staan, zijn apart nog eens in een schema
geplaatst (hoofdstuk 5). De
benoemingsprocedures van vertrouwenspersonen en
klachtencommissie zijn uitgewerkt in twee
hoofdstukken (hoofdstuk 6 en 7). Daarna is er
aandacht voor de training van vertrouwenspersonen
en klachtencommissie (hoofdstuk 8) en besluit het
document met de middelen waarmee het beleid intern
onder de aandacht blijft (hoofdstuk 9).

P&O/Beleid ongewenste omgangsvormen/jp/2016

1

1250_1

2 Wettelijk kader
·

Bij artikel 1 van de Grondwet is het in Nederland
verboden onderscheid te maken tussen mensen
wegens godsdienst, levensovertuiging, politieke
gezindheid, ras en geslacht op welke grond dan
ook. Verder is er het Internationaal Verdrag ter
uitbanning van alle Vormen van
Rassendiscriminatie, artikel 137c e.v. en 429
quater van het Wetboek van Strafrecht.

·

Het is wettelijk bepaald dat iemand niet ongelijk
behandeld mag worden vanwege zijn godsdienst,
levensovertuiging, politieke overtuiging, ras,
geslacht, nationaliteit, seksuele geaardheid,
burgerlijke staat, handicap of chronische ziekte,
leeftijd, arbeidsduur (voltijd- of deeltijdwerk) of
soort contract (vast of tijdelijk).
Er is wetgeving die tot doel heeft ongelijke
behandeling in specifieke sectoren van het
maatschappelijk leven te bestrijden, zoals de Wet
gelijke behandeling, de Wet gelijke behandeling
op grond van handicap of chronische ziekte, de
Wet gelijke behandeling van mannen en vrouwen
en de Wet gelijke behandeling op grond van
leeftijd bij de arbeid.
In de Arbeidsomstandighedenwet is
opgenomen dat van de werkgever wordt
verwacht dat de werkgever binnen het
algemene arbeidsomstandighedenbeleid,
beleid voert om PSA tegen te gaan.
De Ambtenarenwet verplicht de
overheidswerkgever als bedoeld in artikel 2
van die wet integriteitsbeleid te voeren,
alsmede om een regeling in het leven te
roepen gericht op het omgaan met klachten
en meldingen met betrekking tot
misstanden. Het onderwerp ongewenste
omgangsvormen maakt bij de Tweede
Kamer ook onderdeel uit van het
integriteitsbeleid van de Tweede Kamer. Dit
beleid heeft alleen betrekking op de
ambtelijke organisatie.
Hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht
(Klachtbehandeling) is per 1 juli 1999 in werking
getreden. Dit hoofdstuk bevat een regeling van
een aantal minimumvereisten waaraan de interne
behandeling van klachten door bestuursorganen
moet voldoen. Deze regeling wordt, ook indien die

·

·

·

·

niet rechtstreeks van toepassing is, gezien als
richtlijn voor het behandelen van klachten ter zake
van ongewenste omgangsvormen.

1250_1

P&O/Beleid ongewenste omgangsvormen/jp/2016

2

1250_1

P&O/Beleid ongewenste omgangsvormen/jp/2016

3

1250_1

P&O/Beleid ongewenste omgangsvormen/jp/2016

4

1250_1

c.

Klager(s): de medewerker die een klacht over ongewenste omgangsvormen heeft
ingediend bij de klachtencommissie.

d.

Medewerker: degene die werkzaamheden verricht of heeft verricht bij de Tweede
Kamer.

e.

Melder; de medewerker die zich in verband met ongewenste omgangsvormen tot de
vertrouwenspersoon heeft gewend.

f.

Melding: het zich wenden tot de vertrouwenspersoon in verband met ongewenste
omgangsvormen.

g.

Ongewenste omgangsvormen: de factoren direct of indirect onderscheid met
inbegrip van seksuele intimidatie, agressie, geweld, stalking, pesten, treiteren,
discriminatie en extremisme in de arbeidssituatie.

h.

Vertrouwenspersonen: de in artikel …..bedoelde en als zodanig aangewezen
personen.

i.

melding: het zich wenden tot de vertrouwenspersoon in verband met ongewenste
omgangsvormen;
j.
vertrouwenspersoon: een op grond van artikel 4 en 5 aangewezen medewerker die
fungeert als eerste aanspreekpunt voor medewerkers die menen met ongewenst gedrag te
zijn geconfronteerd;
k. klager(s): de medewerker(s) die een klacht over enige vorm van ongewenst gedrag in de
zin van deze regeling bij de klachtencommissie indient/indienen;
l.
aangeklaagde(n): de medewerker(s) tegen wie de klacht is gericht;
m. klaagschrift: een door klager ondertekend en gedagtekend geschrift waarin een omschrijving
van de klacht is opgenomen en dat dient als uitgangspunt voor de klachtenprocedure;
P&O/Beleid ongewenste omgangsvormen/jp/2016

5

1250_1

P&O/Beleid ongewenste omgangsvormen/jp/2016

6

1250_1

P&O/Beleid ongewenste omgangsvormen/jp/2016

8

1250_1

P&O/Beleid ongewenste omgangsvormen/jp/2016

12

1257
From "
@tweedekamer.nl>
Subject FW: Regeling klachtencommissie [D29832_I15743039]
To
@tweedekamer.nl>
Date April 20, 2020 at 2:47:59 PM CEST

Hi

,

Is het een idee om deze (geschoonde) versie naar

te sturen en met haar te bespreken?

Groet,

Van:
@capra.nl>
Verzonden: dinsdag 14 april 2020 16:48
Aan:
@tweedekamer.nl>
CC:
@tweedekamer.nl>
Onderwerp: RE: Regeling klachtencommissie [D29832_I15743039]
,
Bijgaand de naar aanleiding van jullie commentaar aangepaste versie. De toelichting is gebaseerd op die van EZ en kan naar
believen nog worden aangepast.
Met vriendelijke groet,

Advocaat

Capra Advocaten
Laan Copes van Cattenburch 56
2585 GC Den Haag

Telefoon 070 â​​ 364

/ Mobiel: 06 â​​

@capra.nl
www.capra.nl

Arbeidsrechtelijke vragen over corona?
Voor onze antwoorden klik op lees verder.
Disclaimer
De informatie in dit e-mailbericht is uitsluitend bestemd voor de geadresseerde. Verstrekking aan en gebruik door anderen is niet toegestaan. Indien u als niet-geadresseerde in het
bezit komt van dit bericht, wordt u verzocht het te vernietigen. Door de elektronische verzending van het bericht kunnen geen rechten worden ontleend aan de informatie, de
bijvoegsels daaronder begrepen. Capra Den Haag, KvK-nummer 27333997.

Van:
@tweedekamer.nl>
Datum: donderdag, 9 april 2020 13:17
Aan: "'
@capra.nl>
CC: "
@tweedekamer.nl>
Onderwerp: RE: Regeling klachtencommissie [D29832_I15743039]
Dag

,

In het stuk hebben we gereageerd op je opmerkingen. Als het niet duidelijk is of als je nog aanvullende vragen hebt, dan horen we dat graag.
Groet,

Met vriendelijke groet,

Senior HR adviseur

1257

Stafdienst HR
Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018, 2500 EA
T +(31)70-318
|E
@tweedekamer.nl | I www.tweedekamer.nl
Van:
@capra.nl>
Verzonden: donderdag 2 april 2020 17:16
Aan:
@tweedekamer.nl>;
Onderwerp: Regeling klachtencommissie [D29832_I15743039]
Beste

@tweedekamer.nl>

,

Bijgaand de aangepaste regeling. Ik heb twee versies meegezonden, een waarin de wijzigingen (grotendeels, want veel heb ik
gewoon aangepast conform eerdere opmerkingen) zichtbaar zijn en een schone versie. Ik heb veel geschrapt. Een paar
opmerkingen heb ik erbij geplaatst.
Met vriendelijke groet,

Advocaat

Capra Advocaten
Laan Copes van Cattenburch 56
2585 GC Den Haag

Telefoon 070 â​​ 364

/ Mobiel: 06 â​​

@capra.nl
www.capra.nl

Arbeidsrechtelijke vragen over corona?
Voor onze antwoorden klik op lees verder.

Disclaimer
De informatie in dit e-mailbericht is uitsluitend bestemd voor de geadresseerde. Verstrekking aan en gebruik door anderen is niet toegestaan. Indien u als niet-geadresseerde in het
bezit komt van dit bericht, wordt u verzocht het te vernietigen. Door de elektronische verzending van het bericht kunnen geen rechten worden ontleend aan de informatie, de
bijvoegsels daaronder begrepen. Capra Den Haag, KvK-nummer 27333997.

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e
5.1.2e
5.1.2e
5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e
5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e