Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2019–2020

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

50
Vragen van de leden Kröger (GroenLinks), Van Raan (PvdD), Lacin (SP), Gijs
van Dijk (PvdA), Paternotte (D66), Bruins (ChristenUnie), Stoffer (SGP) en
Van Brenk (50PLUS) aan de Minister van Infrastructuur en Waterstaat over het
bericht «L’UE refuse d’abandonner sa souveraineté sur les émissions de CO2
de l’aviation» (ingezonden 16 september 2019).
Antwoord van Minister Van Nieuwenhuizen Wijbenga (Infrastructuur en
Waterstaat) (ontvangen 23 september 2019).
Vraag 1
Kent u het bericht «L’UE refuse d’abandonner sa souveraineté sur les
émissions de CO2 de l’aviation»?1
Antwoord 1
Ja, dat bericht ken ik.
Vraag 2
Steunt Nederland de positie die in het artikel wordt geschetst dat de EU haar
soevereiniteit aangaande CO2-maatregelen voor de luchtvaart wil behouden?
Antwoord 2
Nederland steunt deze lijn.
Vraag 3
Wat is de Nederlandse inzet voor de International Civil Aviation Organizationvergadering (ICAO) met betrekking tot resolutie A39–3?
Antwoord 3
De inzet van Nederland is verwoord in de instructie voor de Assembly die u
per separaat schrijven is toegestuurd. Voorop staat dat Nederland samen met
de andere Europese lidstaten het belang van CORSIA wil bevestigen en de
steun daarvoor wil vergroten. Tegelijkertijd zal Nederland een voorbehoud
maken tegen teksten in de uiteindelijke resolutie, wanneer die politiek gezien
een beperking zouden kunnen betekenen van de vrijheid om in Europa de
maatregelen te nemen die nodig zijn om de klimaatdoelstellingen, die in het

1

ah-tk-20192020-50
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2019

https://www.lesechos.fr/monde/enjeux-internationaux/lue-refuse-dabandonner-sa-souverainetesur-les-emissions-de-co2-de-laviation-1130993

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

1

Parijs akkoord zijn verwoord, te behalen. Daarnaast wil Nederland de basis
leggen voor een ambitieus lange termijn doel voor de CO2-reductie voor de
internationale luchtvaart.
Vraag 4
Klopt het dat er een tekstvoorstel ter tafel ligt dat voor ICAO-leden bepaalt
dat het Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation
(CORSIA) het énige systeem is dat gebruikt mag worden om CO2-uitstoot van
de luchtvaart te reduceren?
Antwoord 4
Er ligt inderdaad een tekst voor die aangeeft, dat CORSIA als het enige
mondiale systeem moet worden beschouwd voor de internationale luchtvaart. Daarbij wordt benadrukt dat voorkomen zou moeten worden dat er een
lappendeken van systemen ontstaat met alle administratieve lasten die daar
bij horen.
Vraag 5
Deelt u de mening dat als de huidige tekst van de resolutie wordt aangenomen zonder dat de EU een voorbehoud plaatst, het er toe zou kunnen leiden
dat het EU Emissions Trading System (EU ETS) niet meer voor Europese
vluchten gebruikt kan worden?
Antwoord 5
Een resolutie is niet juridisch bindend, maar indien de tekst ongewijzigd blijft,
dan zal Nederland in overleg met de andere Europese lidstaten en de
Europese Commissie op politieke gronden besluiten om een voorbehoud
tegen de resolutie te maken.
Vraag 6
Kan de tekst ook implicaties hebben voor de Europese en Nederlandse
beleidsvrijheid rondom andere (toekomstige) CO2-maatregelen, zoals het
instellen van een kerosine op accijns?
Antwoord 6
De voorgestelde resolutietekst verwijst naar op marktwerking gebaseerde
systemen. Een kerosine accijns is een fiscale maatregel en valt als zodanig
niet onder de noemer «op marktwerking gebaseerde systemen».
Vraag 7
Bent u voornemens het voorstel van de Europese Commissie waar Les Echos
naar verwijst te volgen en een voorbehoud op de resolutie te plaatsen indien
de huidige tekst rondom CORSIA als enig marktsysteem in stand blijft, zodat
er geen twijfel bestaat dat de EU de beleidsvrijheid houdt om eigen maatregelen te treffen om de CO2-reductie van de luchtvaart aan te pakken?
Antwoord 7
Zie het antwoord op vraag 5.
Vraag 8
Kunt u deze vragen beantwoorden voordat de ICAO-vergadering op 24 september begint?
Antwoord 8
Ja.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

2