K\
VI

P
Ministerie van Binnenlandse Zaken. en
Koninkrijksrelaties

a
K\
CI
H>
H>

> Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag

P
d

St. Eustatius Awareness and Development (SEAD) movement

Cl
DGKB / Koninkrijksrelaties

St. Eustatius
Caribisch Nederiand

5chedeldoekshaven 200
25! I EZ Oen Haag
Poslbus 20011
2500 EA Oen Haag
wwrvw.rijk50verheid.nl
ennractpersoon

Kenmerk
2011-2000349870

Datum 24 oktober 2011
Betreft Uw brieven van 18 juli, 18 augustus en 5 September 2011

Geachte heer C
Dank voor uw brieven waarin u uw zorgen uit over de uitbreiding van het bedrijf
NuStar op Sint Eustatius en excuses voor de vertraging in de beantwoording.
U brengt in uw brieven, zowel geadresseerd aan mijzelf als aan Hare Majesteit de
Koningin, een aantal zaken naar voren op verschillende gebieden. Uw brief aan
Hare Majesteit de Koningin werd mij ter behandeiing in handen gesteld. Ik zal de
zaken die u naar voren heeft gebracht in deze brief integraaf behandelen.
Aangaande de verantwoordeiijkheidsverdeling tussen Nederiand en het bestuur van
de Openbare Lichamen is de minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties verantwoordelijk voor de wettelijke kaders zoals onder meer
neergelegd in de Wolbes. Het bestuur van het Openbaar Lichaam is
verantwoordelijk voor de uitvoering en invulling van deze wettelijke kaders. De
Wolbes kent toezichtsinstrumenten zoals bijvoorbeeld schorsing en vernietiging van
genomen besluiten. Vanzelfsprekend kan dit niet eerder toegepast worden dan
nadat er een besluit is genomen. Echter, dit is een instrument dat niet lichtvaardig
wordt ingezet. Waar het de uitbreiding van NuStar betreft is de minister van
Infrastructuur en Milieu primair verantwoordelijk voor het toezicht op de naleving
van de van toepassing zijnde regelgeving.
Op dit moment is er nog geen ombudsvoorziening voor handelingen van de
Openbare Lichamen. De verplichting daartoe bestaat vanaf 10-10-2012. Het
ontbreken van een formele klachtvoorzientng verhindert niet dat op dit moment
bepaalde besluiten genomen mogen worden. Een ombudsman heeft overigens geen
mogelijkheid om besluiten formeel tegen te houden, maar spreekt een oordeel uit
over de gedraging van de overheid en kan eventueel aanbevelingen doen. Het
ontbreken van een formele klachtvoorziening betekent ook niet dat burgers op dit
moment geen klachten of vragen aan het Openbaar Lichaam zouden mogen
voorleggen. Het is aan het Openbaar Lichaam hoe daarmee om te gaan.
Genomen besluiten kunnen door belanghebbenden uiteraard ter toetsing aan de
rechter worden voorgelegd. In het stelsel van de Wolbes is de rol van de
Eilandsraad primair kaderstellend en controlerend. Het Bestuurscollege is
verantwoording verschuldigd aan de Eilandsraad.
Paglna 1 van 2

Nil

w
tri
H>

o

hJi
O
H'
H>
€>
Cl
€1
Cl
Datum

2A Mober
Het Openbaar Lichaam is ook zelf verantwoordelijk voor het inhuren van externe
°
ÏOU
deskundigheid. Dezerzijds kan geen invloed worden uitgeoefend op de vraag welke Kenmerk
instellingen NuStar inschakelt voor onderzoek. Dezerzijds kan ook geen oordeel
2011-2000349B70
worden gegeven over de vraag of STENAPA geschikt is om onderzoek ten behoeve
van NuStar uit te voeren. Als de onderzoeken een rol spelen in de besluitvorming
rond vergunningverlening kan dat mogelijk beoordeeld worden wanneer
belanghebbenden die vergunningverlening aanvechten bij de rechter.

In 2007 is de Wet Archeologische Monumentenzorg door de Tweede en Eerste
Kamer aangenomen. Daarmee zijn de uitgangspunten van het verdrag van Valletta
(Malta) door de Nederlandse overheid geïmplementeerd. De kern van deze wet is
dat bij ruimtelijke ontwikkelingen de archeologische belangen zo zorgvuldig
mogelijk worden meegewogen. Dat betekent niet dat er niet opgegraven zou
mogen worden. Mocht immers blijken dat andere belangen zwaarder wegen dan het
archeologische belang en is behoud in situ dus niet mogelijk, dan zullen de
archeologische monumenten opgegraven moeten worden. Dit dient volgens
deugdelijke wetenschappelijke normen plaats te vinden. De kosten van de
opgraving en publicatie zijn voor rekening van de verstoorder. Alle bestuurslagen in
Nederland zijn aan die wettelijke bepalingen gehouden. Op dit moment wordt
onderzocht door betrokken partijen hoe de uitgangspunten van het Verdrag van
Valletta op Sint Eustatius geïmplementeerd kunnen worden.
Bij het opstellen van het Ruimtelijk Ontwikkelingsplan heeft het bestuur van St.
Eustatius zoveel mogelijk volgens bepalingen uit het Verdrag van Malta gehandeld.
In het Ruimtelijk Ontwikkelingsplan is op deze locatie de dubbelbestemming
'Waarde archeologie' opgenomen. Dit houdt in dat het Bestuurscollege bij de
verlening van een vergunning op zorgvuldige wijze rekening moet houden met de
aanwezige archeologische en cultuurhistorische waarden. Deze afweging tussen
verschillende belangen dient het Bestuurscollege te motiveren. Mocht u het niet
eens zijn met deze afweging dan kunt u deze aanvechten voor de rechter.

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

J.P.H. Donner

Pagina 2 van 2

nw|