Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

31 936

Luchtvaartbeleid

Nr. 156

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 4 juli 2013
Zoals toegezegd tijdens het AO Luchtvaart van 12 juni jl. informeer ik u
over de uitkomst van de gesprekken die Schiphol Group met luchtvaartmaatschappijen heeft gevoerd over de ontwikkeling van Lelystad Airport.
Op 10 maart 2012 heeft de heer Alders zijn advies betreffende de
ontwikkeling van Lelystad Airport aan mij aangeboden. Kern van dit
advies is een gecontroleerde ontwikkeling van Lelystad Airport (als
twin-airport van Schiphol) naar 45.000 vliegtuigbewegingen in twee
tranches; een eerste tranche van 25.000 vliegtuigbewegingen tot 2020 en
een tweede tranche van nog eens 20.000 vliegtuigbewegingen.
Het Rijk heeft op 1 september 2012 per brief ingestemd met de ontwikkeling van Lelystad (Kamerstuk 31 936, nr. 115). In de brief wordt het
belang van Lelystad voor een selectieve ontwikkeling van Schiphol
onderstreept. Tevens wordt aangegeven dat er voldoende interesse van
marktpartijen moet zijn en dat het vliegverkeer van en naar Lelystad
Airport in het luchtruim inpasbaar moet zijn. Na het uitbrengen van het
Aldersadvies, is de voorstudie naar een operationeel concept voor het
luchtruim uitgevoerd en is geconstateerd dat de ontwikkeling van Lelystad
mogelijk is en dat verder uitwerking dient te worden gegeven aan de
luchtzijdige inpassing van Lelystad Airport.
Schiphol heeft aangegeven, en dit tijdens de Alderstafel Lelystad van
27 juni 2013 toegelicht, vertrouwen te hebben in een positieve business
case bij een gecontroleerde ontwikkeling van Lelystad naar 45.000
bewegingen in 2 tranches, waarbij de eerste tranche minimaal 25.000
bewegingen moet zijn om bedrijfseconomisch rendabel te zijn. Om dit te
borgen, is aangegeven dat de luchthavenexploitant voor wat betreft de
marktvraag, timing en selectiviteit nadere uitwerking moet geven aan een
fasering die hoort bij de in het advies voorgestelde gecontroleerde
ontwikkeling. Daarnaast is aangegeven dat de uitkomsten van de
voorstudie en deze uitwerking besproken dienen te worden met lucht-

kst-31936-156
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 31 936, nr. 156

1

vaartmaatschappijen. In dit kader heeft Schiphol Group eind 2012 een
oriënterend en markt verkennend gesprek gevoerd met de BARIN en een
aantal van haar leden. Doel van dit gesprek was de wensen ten aanzien
van mogelijke gebruik van Luchthaven Lelystad te inventariseren.
Vervolgens heeft Schiphol Group op aangeven van de BARIN een aantal
luchtvaartmaatschappijen benaderd (die opereren in het zogenoemde
«segment 5»). Uit die gesprekken is het beeld naar voren gekomen dat
segment 5 zich ook de komende jaren ontwikkelt conform de marktverwachting zoals onderzocht in het kader van de Alderstafel Lelystad
(bijlage 5 van het Aldersadvies Lelystad, rapport Stratagem).
Schiphol heeft mij bevestigd (en dit ook toegelicht tijdens de Alderstafel
Lelystad d.d. 27 juni 2013) dat uit de tot nu toe gevoerde gesprekken een
serieuze behoefte aan – en interesse voor – Lelystad Airport bestaat, mits
wordt voldaan aan bepaalde randvoorwaarden. Luchtvaartmaatschappijen hebben aangegeven dat een startbaanlengte van 2.400 meter
noodzakelijk is om bepaalde bestemmingen te kunnen bereiken. Voorts is
van belang dat er voldoende opstelplaatsen en terminalcapaciteit worden
gecreëerd en dat alle faciliteiten aanwezig zijn die een snelle afhandeling
en kostenefficiënte afhandeling mogelijk maken tegen een luchthaventarief dat concurrerend is met dat van soortgelijke regionale luchthavens.
Schiphol kan aan deze voorwaarden tegemoetkomen en verwacht – mede
gezien de omvang van het catchment area en gezien de ligging van
Lelystad Airport ten opzichte van de Randstad (zie ook rapport van
Stratagem, bijlage 5 van het Aldersadvies Lelystad) – op grond daarvan
een sluitende Business case in te kunnen dienen bij de formele aanvraag
van het luchthavenbesluit zoals voorzien in het najaar (zie hiervoor ook
afspraken in werkprogramma voor het Aldersadvies Lelystad; Kamerstuk
31 936, nr. 139).
Naast Schiphol heeft uiteraard het Rijk een belangrijke rol om de
voorgenomen ontwikkeling op Lelystad Airport mogelijk te maken, door
een luchthavenbesluit op te stellen. Het bevoegd gezag is gehouden om in
het luchthavenbesluit alle maatschappelijke aspecten zoals economie,
veiligheid en milieu zorgvuldig af te wegen. Over deze aspecten is
gedegen informatie nodig. In de afweging voor een juridisch houdbaar
luchthavenbesluit, is het belangrijk om een beeld te hebben van de
bedrijfseconomische haalbaarheid van de luchthavenexploitatie (vervoerprognose, financiële analyse en bredere economische effecten) en de
maatschappelijke economische betekenis van de luchthaven(ontwikkeling). Tevens is het gelet op de eerdere uitspraak van de Raad van State
noodzakelijk dat er een investeringsbeslissing van Schiphol is, op het
moment dat het luchthavenbesluit wordt genomen, waaruit blijkt op welk
moment de infrastructurele voorzieningen gerealiseerd zijn.
Gelet op uw vraag over de markinteresse en de behoefte om voortgang te
maken met Lelystad, zal ik uw Kamer – op voor de hand liggende
momenten – blijven informeren over de voortgang van het luchthavenbesluit.
De staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
W.J. Mansveld

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 31 936, nr. 156

2