Rapportage Ketenhandhaving asbest 2009

Datum
Status

5 februari 2010
Definitief

Definitief | Rapportage Ketenhandhaving asbest 2009 | 5 februari 2010

Colofon

Contactpersoon

J.H.M. Mordang
T 040 2652947
F 040 2653030
VROM-Inspectie
Uitvoering
Milieugevaarlijke stoffen
Kennedeyplein 6-13
Postbus 850
5600 AW Eindhoven

Auteur

J. Mordang

Pagina 2 van 12

Definitief | Rapportage Ketenhandhaving asbest 2009 | 5 februari 2010

Inhoud

1

Inleiding ........................................................................................................... 4

1.1
1.2

Achtergrond ...................................................................................................... 4
Vereenvoudiging regelgeving .............................................................................. 5

2

Doelstelling en opzet van het onderzoek ............................................................... 6

3

Resultaten ........................................................................................................ 7

3.1
3.2

Resultaten herhalingsonderzoeken ....................................................................... 7
Resultaten landelijk onderzoek randvoorwaarden ................................................... 9

4

Conclusies ...................................................................................................... 11

4.1
4.2

Uitvoering gemeentelijke asbesttaken ................................................................ 11
Landelijk onderzoek randvoorwaarden ................................................................ 11

5

Vervolg........................................................................................................... 12

Pagina 3 van 12

Definitief | Rapportage Ketenhandhaving asbest 2009 | 5 februari 2010

1

Inleiding

In de onderzoeken door de VROM-Inspectie naar de uitvoering van de gemeentelijke
asbesttaken in 2007 en 2008 bleek dat het merendeel van de onderzochte gemeenten de wettelijk verplichte asbesttaken niet adequaat uitvoert. De rapportages hierover zijn op 31 januari 2008 respectievelijk 19 januari 2009 aangeboden aan de
Tweede Kamer. In zowel de begeleidende brieven als bij de bespreking in het Algemeen Overleg Handhaving van 5 februari 2009 heeft de Minister van VROM toegezegd dat het toezicht op de gemeentelijke asbesttaken door de VROM-Inspectie
wordt geïntensiveerd.
In 2009 zijn door de VROM-Inspectie twee onderzoeken uitgevoerd. Niet alleen om
beter zicht te krijgen op de uitvoering van de gemeentelijke asbesttaken, maar ook
om op basis hiervan gemeenten te helpen de uitvoering te verbeteren en de achterblijvers nadrukkelijker aan te spreken op hun verantwoordelijkheid voor een goede
uitvoering.
In de eerste plaats is onderzocht of de achterblijvende gemeenten uit de hiervoor
genoemde onderzoeken in 2007 en 2008 de uitvoering van hun asbesttaken hebben
verbeterd. In een tweede onderzoek is nagegaan of de gemeenten, waarvan eind
2008 is gebleken dat zij de herziene landelijke regelgeving in de gemeentelijke
bouwverordening nog niet hadden doorgegevoerd en/of het formullier voor het aanvragen van een sloopvergunning nog niet op orde hadden, dit nu wel hebben gerealiseerd.
1.1

Achtergrond
Asbest is in het verleden in de bouw veel toegepast vanwege zijn gunstige eigenschappen: sterke vezels, water- en zuurbestendig, brandwerend en goedkoop. De
stof bleek bij inademing echter kankerverwekkend. Jaarlijks overlijden circa 700
mensen aan de gevolgen van geïnhaleerde asbestvezels, in de meeste gevallen in
werksituaties. Mogelijk dat dit aantal op basis van het rapport van de Gezondheidsraad dat begin 2010 wordt verwacht moet worden bijgesteld. Vanwege het risico
van onder meer long(vlies)kanker is het gebruik van asbest sinds 1995 verboden.
Om dezelfde reden moet asbest zorgvuldig in kaart worden gebracht en door gespecialiseerde deskundige asbestverwijderingsbedrijven worden verwijderd uit asbesthoudende bouwwerken, voordat verdere sloop van het bouwwerk kan plaatsvinden
(Asbestverwijderingsbesluit 2005, van kracht per 1 maart 2006). Om dit af te dwingen is een goede door de gemeente afgegeven sloopvergunning essentieel.
Uit de eerdere onderzoeken en de ervaringen van Arbeidsinspectie, politie, asbestbranche en VROM-Inspectie bleek dat veel gemeenten de landelijke asbestregelgeving niet goed uitvoeren. Anderzijds zijn er ook gemeenten die hun asbesttaken
prima vervullen en actief samenwerken met de ketenpartners in de regio. Deze gemeenten zijn voor de doorwerking van de landelijke regelgeving van groot belang
door hun voorbeeldrol voor anderen.
In positieve zin valt ook de uitvoering door gemeenschappelijke milieudiensten op.
In dat verband concludeerde de commissie Mans in haar rapportage1 dat de schaal
van veel gemeenten te klein is voor het niveau waarop handhaving moet plaatsvinden, dat gemeenten over de hele linie zeer terughoudend zijn om méér te doen dan
waarschuwen en dat bedrijven last hebben van gebrek aan deskundigheid bij inspecteurs. De commissie adviseerde daarom wettelijk te regelen dat toezicht en
1

Commissie Herziening Handhavingsstelsel VROM-regelgeving, „De tijd is rijp‟, juli 2008.

Pagina 4 van 12

Definitief | Rapportage Ketenhandhaving asbest 2009 | 5 februari 2010

handhaving (waaronder toezicht op de bouwregelgeving en sloopvergunning) worden ondergebracht bij omgevingsdiensten. Dit advies is nader uitgewerkt in het convenant tussen VROM, IPO en VNG, waarbij samenwerking in regionale uitvoeringsdiensten wordt vormgegeven. Gemeenten zullen een basistakenpakket overhevelen
naar deze regionale uitvoeringsdiensten. Vooralsnog zijn de milieugerelateerde en
inrichtinggebonden asbesttaken hiervan onderdeel. De bouwtechnische taken zijn
momenteel nog onderwerp van discussie. Dit moet leiden tot een kwalitatieve verbetering van de uitvoering van onder meer de gemeentelijke asbesttaken.
De interventiestrategie asbest van het Landelijk Overleg Milieuhandhaving (LOM,
2005) noemt een aantal redenen van niet-adequate uitvoering door gemeenten:
eerdere regelgeving was complex, er was weinig asbestkennis en aan slopen werd
weinig belang gehecht. Zoals eerder aangegeven is een goede asbestsloopvergunning als eerste schakel van de gehele asbestketen van essentieel belang.
Vanuit deze ketenbenadering heeft de VROM-Inspectie in de LOM-interventiestrategie asbest twee specifieke taken: interbestuurlijk toezicht op de uitvoering van
de asbesttaken door gemeenten en het op weg helpen van tekortschietende gemeenten (compliance assistance). Dit rapport doet verslag van de uitgevoerde activiteiten in dit kader in 2009. Daarnaast werken de VROM-Inspectie, politie, provincies, Arbeidsinspectie en actieve voorbeeldgemeenten actief samen in lokale asbestsamenwerkingsverbanden om de uitvoering te verbeteren.
1.2

Vereenvoudiging regelgeving
Vanwege de al jarenlange slechte uitvoering door en naleving in veel gemeenten is
in het nieuwe Asbestverwijderingsbesluit 2005 de gemeentelijke taak rond de sloopvergunning van asbesthoudende gebouwen vereenvoudigd. De complexe, technischinhoudelijke beoordeling op de aanwezigheid van asbest is geschrapt. Deze is vervangen door een eenvoudige procedureel-administratieve toets van de sloopaanvraag. De belangrijkste punten daarin zijn de controle op een geldig asbestcertificaat, waarover zowel het inventarisatiebureau als het verwijderingsbedrijf moeten
beschikken. Daarnaast moet worden nagegaan of in de asbestinventarisatie alle
ruimten van het bouwwerk zijn onderzocht. De gemeentelijke asbesttaken zijn bovendien door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) kant en klaar uitgewerkt in de VNG-Modelbouwverordening, die in beginsel door vrijwel alle gemeenten
letterlijk wordt overgenomen in de gemeentelijke bouwverordening.
Om gemeenten bij een goede taakvervulling op weg te helpen, heeft het ministerie
van VROM in 2007 aan alle gemeenten de „Uitvoeringsmethodiek asbestverwijderingsbesluit 2005‟ toegezonden. Daarnaast heeft de VROM-Inspectie in oktober 2007
haar toetsingskader voor asbest, verwoord in de „Beschrijving adequaat niveau gemeentelijke asbesttaken‟ via de VNG aan alle gemeenten beschikbaar gesteld. Dit is
een handige checklist voor gemeenten, die zij kunnen gebruiken bij de uitvoering
van hun asbesttaken. Beide documenten zijn ook te vinden op de VROM- en de InfoMilwebsite.

Pagina 5 van 12

Definitief | Rapportage Ketenhandhaving asbest 2009 | 5 februari 2010

2

Doelstelling en opzet van het onderzoek

Het doel van het onderzoek is bijdragen aan de adequate naleving van de landelijke
asbestregelgeving in 2012 door alle gemeenten. De inzet van de VROM-Inspectie
richt zich primair op (voor asbest) achterblijvende gemeenten.
De aanpak van de VROM-Inspectie bestond in 2009 uit twee delen:
1. De achterblijvende gemeenten uit de onderzoeken 2007 en 2008 (totaal 79)
zijn bestuurlijk op hun tekortkomingen aangesproken en op weg geholpen
om de uitvoering van de asbesttaken te verbeteren. Vervolgens is in 2009
de voortgang in deze verbeteringen gemeten. De gemeentebesturen zijn van
de resultaten van de herhalingsonderzoeken op de hoogte gebracht en op
hun verantwoordelijkheid gewezen.
2. Gemeenten waarvan eind 2008 is gebleken dat zij de herziene landelijke regelgeving in de gemeentelijke bouwverordening nog niet hadden doorgevoerd en het formulier voor het aanvragen van een sloopvergunning niet op
orde hadden, zijn hierop begin 2009 aangesproken. Doel hiervan was om
tenminste de administratieve randvoorwaarden zodanig op orde te krijgen,
dat het adequaat uitvoeren van de gemeentelijke asbesttaken ook daadwerkelijk mogelijk is.
In 2009 is dus geen nieuwe groep achterblijvende gemeenten geselecteerd en onderzocht.

Pagina 6 van 12

Definitief | Rapportage Ketenhandhaving asbest 2009 | 5 februari 2010

3

Resultaten

3.1

Resultaten herhalingsonderzoeken
In 2007 heeft de VROM-Inspectie bij 39 gemeenten onderzoek uitgevoerd naar de
uitvoering van de asbesttaken door die gemeenten. In 2008 zijn nog eens 40 gemeenten onderzocht. De VROM-Inspectie heeft de gemeenten die in de uitvoering
tekortschoten bestuurlijk aangesproken en gestimuleerd verbeteringen in gang te
zetten. De meeste van deze gemeenten hebben daarop een verbetertraject in gang
gezet.
In 2008 en 2009 heeft de VROM-Inspectie de uitvoering van het verbetertraject dat
de achterblijvende gemeenten doorliepen, gevolgd en is gerichte ondersteuning
geboden om de tekortkomingen op te heffen. In 2009 is bij 15 van de 39 onderzochte gemeenten uit 2007 en 24 van de 40, die in 2008 zijn onderzocht, een herhalingsonderzoek uitgevoerd. De resultaten van die onderzoeken (grafiek 1) laten zien
dat flinke verbeteringen zijn gerealiseerd bij de uitvoering van de asbesttaken door
deze gemeenten.
Begin 2009 is in een persbericht naar aanleiding van een brief aan Tweede Kamer
aangegeven dat vijf gemeenten die in 2007 zijn onderzocht en waarvan in 2008 is
geconstateerd dat zij onvoldoende vorderingen maakten, bestuurlijk zouden worden
aangesproken. Die bestuurlijke interventie heeft ertoe geleid dat in drie van deze
gemeenten de uitvoering nu adequaat is. Bij één gemeente is geen nadere actie
ondernomen omdat zij per 1 januari 2010 is gefuseerd met andere gemeenten. Bij
de andere gemeente is in 2009 geconstateerd dat ondanks langdurige interventies
en aangeboden hulp nog steeds onvoldoende verbeteringen zijn gerealiseerd.
Vier achterblijvende gemeenten die in 2008 voor de eerste maal zijn onderzocht
blijken in 2009 onvoldoende vorderingen te hebben gemaakt. Één van deze gemeenten is per 1 januari 2010 eveneens met andere gemeenten gefuseerd.

50,0
40,0
30,0

Eind 2008
Eind 2009

20,0
10,0
0,0

Adequaat

Bijna adequaat

Niet adequaat

Grafiek 1 : Aandeel adequate, bijna en niet adequate gemeneten eind 2008 en 2009 (in %)

Pagina 7 van 12

Definitief | Rapportage Ketenhandhaving asbest 2009 | 5 februari 2010

Adequaat
Bijna adequaat
Niet adequaat
Totaal aantal

2008
(aantal)
22
22
35
79

2009
(aantal)
36
35
8
79

2008 (%) 2009 (%)
27,8
27,8
44,3

45,6
44,3
10,1

Tabel 1: Aantal en percentage adequate, bijna en niet adequate gemeenten eind 2008 en 2009

In tegenstelling tot de rapportages over 2007 en 2008 worden in deze rapportage
de gerealiseerde resultaten weergegeven voor de jaarcohorten 2007 en 2008 gezamenlijk. Hiervoor is gekozen omdat geen nieuwe nulmetingen zijn gedaan en omdat
alle herhalingsonderzoeken zijn uitgevoerd nadat de gemeenten in de gelegenheid
zijn gesteld een verbetertraject in gang te zetten en te doorlopen.
De verbetering in de uitvoering van de wettelijk verplichte asbesttaken door de oorspronkelijke groep van achterblijvende gemeenten wordt vergeleken met de stand
van zaken eind 2008.
Mede dankzij het toezicht en de gerichte hulp van de VROM-Inspectie worden de
gemeentelijke taken in het asbestwerkveld door de onderzochte gemeenten veel
beter uitgevoerd dan geconstateerd is bij de nulmetingen in 2007 respectievelijk
2008.
Het aandeel gemeenten dat adequaat de taken uitvoert is toegenomen van 22 naar
36. Een toename van ruim 17 procentpunten. Dit betekent dat nu ruim 45% van de
eerder in 2007 en 2008 onderzochte gemeenten adequaat presteert.
Er is ook een duidelijke toename te zien van het aantal gemeenten (35) dat bijna
adequaat presteert. Dit houdt in dat die gemeenten nog niet op alle onderdelen de
taken goed uitvoeren. Verwacht wordt dat deze gemeenten (gezien de gerealiseerde
verbeteringen en de gemaakte afspraken) op korte termijn adequaat presteren.
Eind 2008 presteerden 35 (44,3%) van de onderzochte gemeenten nog ver onder de
maat. Deze gemeenten zijn in 2009 opnieuw door de VROM-Inspectie bezocht.
Daarnaast zijn nog vier gemeenten bezocht die bijna adequaat waren, maar op een
of meerdere relevante onderdelen nog een verbetering moesten realiseren.
Eind 2009 zijn nog acht (10,1%) gemeenten als niet adequaat beoordeeld. Twee
gemeenten (Maasbree en Moordrecht) zijn inmiddels gefuseerd met andere gemeenten en twee gemeenten (Alphen aan de Rijn en Haarlem) hebben inmiddels een
verbetertraject ingezet, maar hebben dit nog niet helemaal afgerond. De resterende
vier, te weten de gemeenten Lansingerland, Rotterdam, Terneuzen en Vlissingen,
hebben nog geen dan wel onvoldoende verbetering in de taakuitvoering laten zien.
Samenvattend betekent dit dat eind 2009 circa 90% van de onderzochte achterblijvers uit 2007 en 2008 bij de uitvoering van de asbesttaken voldoet of bijna voldoet
aan de wettelijke eisen. Ruim 34% van de onderzochte gemeenten presteert substantieel beter dan eind 2008.
Resultaten per onderdeel

In grafiek 2 zijn de bereikte resultaten uitgesplitst naar de belangrijkste onderwerpen. De hoogte van de kolom geeft per onderwerp het percentage van de onderzochte gemeenten aan dat de taken voor dat onderwerp adequaat uitvoert. Uit de
grafiek blijkt dat met name de actualiteit van de bouwerordening, de actualiteit van
het aanvraagformulier sloopvergunningen, de niet ontvankelijkheidsverklaring bij

Pagina 8 van 12

Definitief | Rapportage Ketenhandhaving asbest 2009 | 5 februari 2010

onvolledige asbestinventarisatierapporten en de kwaliteit van de vergunning flink
zijn toegenomen.

100,0
80,0
60,0
40,0

Eind 2008
Eind 2009

20,0

aa
n

bo
uw

ve
ro
rd
en
vr
in
aa
in
ve
g
g
nt
fo
ar
rm
is
ul
at
ie
in
ie
r
ve
a
a
nt
nw
ar
ce
ez
is
at
ig
rt
ie
ifi
ca
vo
at
lle
in
di
ce
ve
g
rt
nt
ifi
ar
ca
is
at
at
ve
ie
kw
rw
al
ijd
ite
er
it
in
ve
g
rg
un
ni
ng
to
ez
ic
ht

0,0

Grafiek 2: Resultaten per onderdeel voor de belangrijkste gemeentelijke asbesttaken

Inmiddels zijn de asbestpassages uit de Modelbouwverordening in de gemeentelijke
bouwverordening in ruim 90 % van de van in 2007 en 2008 onderzochte gemeenten
doorgevoerd. In eveneens ruim 90 % van die onderzochte gemeenten is het aanvraagformulier voor een sloopvergunning aangepast aan de asbestregelgeving. Een
vergelijkbaar percentage van de in 2007 en 2008 onderzochte gemeenten controleert of de asbestinventarisaties volledig zijn en door een gecertificeerd bedrijf zijn
opgesteld en of de verwijderingswerkzaamheden door een gecertificeerde asbestverwijderaar worden uitgevoerd. Daarnaast is ook de kwaliteit van de vergunningverlening flink toegenomen. Bij het toezicht is een lichte verbetering geconstateerd.
3.2

Resultaten landelijk onderzoek randvoorwaarden
Per 1 maart 2006 is het Asbestverwijderingsbesluit 2005 in werking getreden. Op
grond van de Woningwet (artikel 8, lid 9) moet de bouwverordening binnen één jaar
na het van kracht worden van die voorschriften in overeenstemming worden gebracht met die voorschriften. In dit geval dus vóór 1 maart 2007.
Eind 2008 is bij alle Nederlandse gemeenten via de gemeentelijke websites de actualiteit van de gemeentelijke bouwverordening en het formulier voor het aanvragen
van een sloopvergunning onderzocht. Een actuele bouwverordening (tenminste bijgewerkt tot en met de 11e serie wijzigingen van de Modelbouwverordening) en een
aan het Asbestverwijderingsbesluit 2005 aangepast aanvraagformulier zijn belangrijke administratieve randvoorwaarden om de taken op het terrein van asbest adequaat te kunnen uitvoeren.
Uit het website onderzoek 2008 bleek dat 231 gemeenten (52% van alle gemeenten) één of beide randvoorwaarden niet hadden doorgevoerd. Begin 2009 zijn deze

Pagina 9 van 12

Definitief | Rapportage Ketenhandhaving asbest 2009 | 5 februari 2010

gemeenten door de VROM-Inspectie benaderd en is deze groep achterblijvers gestimuleerd beide randvoorwaarden alsnog te actualiseren.

9%
14%
Voldoet
twijfel
niet voldoen
77%

Grafiek 3: Naleving administratieve randvoorwaarden eind 2009.

Eind 2009, bijna drie jaar nadat dit had moeten gebeuren, hebben 341 (77%) van
de per 1 januari 2009 bestaande gemeenten (441) de randvoorwaarden volledig
ingevuld.
60 (14%) gemeenten hebben aangegeven dat de randvoorden zijn geactualiseerd.
Zij hebben óf geen inzage gegeven in de documenten (ook op de website zijn deze
niet te raadplegen en te beoordelen), óf hebben enkele artikelen van de Modelbouwverordening niet of niet goed overgenomen. In het laatste geval is deze gemeenten
geadviseerd nogmaals de ledenbrief van de VNG, waarin de 11e serie wijzigingen
zijn opgenomen, te vergelijken met de gemeentelijke bouwverordening.
40 (9%) gemeenten hebben een of beide de randvoorwaarden nog niet goed ingevuld. Als reden voor het nog niet actualiseren van beide documenten geven deze
gemeenten over het algemeen aan dat gewacht wordt tot de publicatie van de 13 e
serie wijzigingen van de Modelbouwverordening. Deze gemeenten zijn erop gewezen, dat nog niet bekend is wanneer deze wijzigingen worden gepubliceerd. Ook zijn
zij erop gewezen, dat de bepalingen uit het Asbestverwijderingsbesluit 2005 onverkort rechtstreeks doorwerken, ongeacht of de bepalingen in de gemeentelijke bouwverordening zijn doorgevoerd. Gemeenten dienen derhalve hun asbesttaken uit te
voeren als ware de bouwverordening reeds aangepast.

Pagina 10 van 12

Definitief | Rapportage Ketenhandhaving asbest 2009 | 5 februari 2010

4

Conclusies

Gesteld kan worden dat alleen het vaststellen van regels en het aanreiken van
hulpmiddelen die bij de uitvoering van gemeentelijke taken behulpzaam kunnen zijn
niet voldoende zijn om in alle gemeenten een adequate uitvoering van asbestweten regelgeving te bewerkstelligen. Naast deze maatregelen zijn intensieve begeleiding en regelmatige monitoring voor een groot aantal gemeenten noodzakelijk om
te komen tot een goede uitvoering van de regelgeving. Die begeleiding en monitoring hebben geleid tot de bereikte resultaten.
4.1

Uitvoering gemeentelijke asbesttaken










4.2

In de herhalingsonderzoeken, die zijn uitgevoerd nadat de onderzochte gemeenten hun verbeterplannen hebben uitgevoerd en waarbij zij actief zijn
begeleid en gemonitord, is een forse verbetering van de kwaliteit van de uitvoering van de gemeentelijke asbesttaken vastgesteld.
Het aantal gemeenten dat de asbesttaken niet adequaat uitvoert is in de onderzochte groep van 79 achterblijvers uit 2007 en 2008 eind 2009 afgenomen tot circa 10%.
Circa 90% van deze oorspronkelijke groep van 79 achterblijvende gemeenten voert eind 2009 de asbesttaken adequaat of bijna adequaat uit, mede
door de intensieve bemoeienis van de VROM-Inspectie.
Op alle onderdelen van de wettelijk verplichte asbesttaken is bij genoemde
79 gemeenten een verbetering te zien. De grootste verbeteringen zijn te
zien bij de actualiteit van de bouwverordening en het formulier voor het
aanvragen van sloopvergunningen en de kwaliteit van de sloopvergunning.
De uitvoering van het toezicht door deze gemeenten is licht verbeterd.

Landelijk onderzoek randvoorwaarden
 Het aandeel gemeenten dat beschikt over een actuele bouwverordening en
een geactualiseerd aanvraagformulier voor sloopvergunningen is toegenomen van 48% eind 2008 naar 77% in eind 2009. Indien hierbij ook de gemeenten worden betrokken die hebben aangegeven dat wijzigingen zijn
doorgevoerd, maar waarop geen beoordeling heeft kunnen plaatsvinden,
dan is het percentage toegenomen tot 91%.
 In 9% van de gemeenten zijn ook na herhaald aandringen de administratieve randvoorwaarden (bouwverordening en/of aanvraagformulier) nog niet
aan de vigerende regelgeving aangepast.

Pagina 11 van 12

Definitief | Rapportage Ketenhandhaving asbest 2009 | 5 februari 2010

5

Vervolg

De onderzochte gemeenten die eind 2009 de gemeentelijke asbesttaken nog niet
adequaat uitvoerden worden in 2010 nadrukkelijk bestuurlijk aangesproken op deze
achterblijvende uitvoering. De VROM-Inspectie spreekt met deze gemeenten af om
de uitvoering van de asbesttaken op korte termijn alsnog op orde te krijgen. Daarbij
wordt ook de gemeenteraad nadrukkelijk betrokken
De VROM-Inspectie blijft ook gemeenten, die de administratieve randvoorwaarden
(bouwverordening en aanvraagformulier) nog niet hebben geactualiseerd, volgen en
stimuleren spoedig tot actualisatie van de genoemde stukken over te gaan, zodat in
ieder geval de juiste basis is gelegd voor een adequate uitvoering van de asbesttaken.
Uit de eerder gepubliceerde rapportage “Naleving asbestregels”2, dat in opdracht
van de departementen van SZW en VROM is opgesteld, blijkt dat een groot deel
van de asbestverwijderingsactiviteiten zich onttrekt aan overheidstoezicht en dat
betere naleving bereikt kan worden als gemeenten hierop alerter reageren. Daarom
zal de VROM-Inspectie in 2010 (in samenwerking met andere betrokkenen) in 2010
bij alle gemeenten een quick scan uitvoeren over de wijze waarop gemeenten illegale asbestverwijdering voorkomen en opsporen. Ook de wijze waarop gemeenten
invulling geven aan hun toezichthoudende en handhavende taken wordt onderzocht.
Het bestuur en de raad van de achterblijvende gemeenten worden door de VROMInspectie nogmaals aangesproken op hun verantwoordelijkheid om het voorkomen
en opsporen van illegale activiteiten en het toezicht op en de handhaving van vergunningen en asbestregelgeving te verbeteren. Bij onwelwillende gemeenten wordt
zonodig overgegaan tot hardere sancties.

2

Rapport “Naleving Asbestregels”, aangeboden aan de Tweede Kamer bij brief van 15 januari 2010
(RB/2010001412)
Pagina 12 van 12