Regeling van de Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media van
,
nr. WJZ/26204211, houdende de vaststelling van een nieuwe financieel handboek voor
de regionale publieke media-instellingen en de RPO (Regeling financiële verantwoording
regionale publieke media-instellingen en RPO 2021)
De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,
Gelet op de artikelen 2.173a, derde lid en 2.172, derde lid, van de Mediawet 2008;
Besluit:
Artikel 1. Vaststelling handboek verantwoording
Op de jaarrekening van de regionale publieke media-instellingen en de RPO is de bij deze regeling
gevoegde bijlage van toepassing.
Artikel 2. Intrekking oude verantwoordingsregeling
De Regeling financiële verantwoording regionale publieke media-instellingen en de RPO wordt
ingetrokken.
Artikel 3. Inwerkingtreding
Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de
Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 januari 2021.
Artikel 4. Citeertitel
Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling financiële verantwoording regionale publieke mediainstellingen en RPO 2021.
Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,

Arie Slob

ID.12296

Bijlage (Handboek Financiële Verantwoording Regionale Publieke Media-instellingen en
RPO 2021)

ID.12296

Toelichting
Inleiding
Met deze regeling wordt een nieuw handboek vastgesteld voor de financiële verantwoording van
regionale publieke media-instellingen en de RPO. Op grond van artikel 2.173a, tweede lid, zenden
de RPO en de regionale publieke media-instellingen jaarlijks vóór 1 mei de jaarrekening aan het
Commissariaat voor de Media. De artikelen 2.173a, derde lid, en 2.172, derde lid, van de Mediawet
2008 bepaalt dat bij ministeriële regeling nadere regels kunnen worden vastgesteld over de inhoud
en inrichting van de jaarrekening. Dit handboek vervangt het vorige handboek van 1 februari 2017
en treedt in werking vanaf het boekjaar 2021.
Op grond van artikel 2.173a, derde lid, van de Mediawet 2008 zijn de bepalingen uit de artikelen
2.172 en 2.173 van de Mediawet 2008 ook van toepassing op de RPO en de regionale publieke
media-instellingen.
Inhoud regeling
Als gevolg van veranderingen in de regelgeving en voortschrijdende praktijkervaring, dient het
handboek periodiek te worden geactualiseerd. Dit nieuwe handboek bevat daartoe een aantal
technische wijzigingen ten opzichte van het vorige handboek. Daarbij gaat het bijvoorbeeld om het
herstellen van verouderde verwijzingen naar bepalingen in de Wet normering topinkomens en de
Mediawet 2008 en het wijzigen van de indeling van het handboek om de toegankelijkheid daarvan
te vergroten. Verder komen de abusievelijk in het handboek opgenomen bepalingen die van
toepassing zijn op de landelijke publieke media-instellingen, maar niet op de regionale publieke
media-instellingen, niet terug in het nieuwe handboek. Bovendien is in gesprekken met partijen die
met het handboek werken gebleken dat er behoefte aan was om bepaalde toelichtingen en
begripsbepalingen in de bijlagen bij het handboek nader te verduidelijken. Met bovengenoemde
aanpassingen worden geen inhoudelijke gevolgen beoogd.
Voor de inhoud van het handboek wordt aangesloten bij de bestaande regelgeving en bij de
Regeling financiële verantwoording landelijke publieke media-instellingen, NPO en Ster 2020. Waar
nodig wordt de informatie toegespitst op de regionale publieke media-instellingen en de RPO. Zo is
het verantwoordingsmodel grotendeels overgenomen van het begrotingsmodel uit bijlage II van de
Mediaregeling 2008. Daaraan is voor het model voor de exploitatierekening als extra batenpost
‘Inzet overgedragen reserve media-aanbod’ toegevoegd (zie model II onder het kopje ‘Mediaaanbod’). Deze reserve is immers nog niet bekend ten tijde van het opstellen van de begroting,
maar is wel relevant voor de verantwoording van de inkomsten.
Uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid
Het handboek is tot stand gekomen in samenwerking met vertegenwoordigers van het
Commissariaat voor de Media, de RPO, een externe accountant van de regionale publieke mediainstellingen en de regionale publieke media-instellingen. In verband met de verplichte
accountantsverklaringen is ook met de accountants van de regionale publieke media-instellingen en
de Nederlandse Beroepsorganisatie van Accountants overleg gevoerd. Het handboek wordt door de
genoemde partijen uitvoerbaar en handhaafbaar geacht.
Regeldruk
Het nieuwe handboek bevat ten opzichte van het vorige handboek uitsluitend technische
wijzigingen, die naar verwachting niet zullen leiden tot extra administratieve lasten. De wijze
waarop inzicht wordt gegeven in de kosten van de programmering is niet inhoudelijk gewijzigd ten
opzichte van het vorige handboek.
Vaste verandermomenten en minimuminvoeringstermijn
Het handboek is van toepassing op de verantwoording over het jaar 2021 en de opvolgende jaren.
Aan onderhavige regeling wordt daarom terugwerkende kracht verleend. De jaarrekening over
2021 wordt door de RPO en door de regionale publieke media-instellingen voor 1 mei 2022

ID.12296

aangeleverd (artikel 2.173a, tweede lid, Mediawet 2008). Toepassing van het handboek zal daarom
pas in 2022 plaatsvinden met de verantwoording over het jaar 2021. Afwijking van de vaste
verandermomenten en de minimuminvoeringstermijn is in dit geval dan ook niet bezwaarlijk.
De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,

Arie Slob

ID.12296