BIJLAGE 1
Overzicht van internationale context van de materiële voorschriften van
het wetsvoorstel natuurbescherming
Behorende bij het antwoord op vraag nr. 8
1
Wetsvoorstel

Inhoud

Hoofdstuk
1
Artikel 1.1

Algemene bepalingen
Definities

Artikel 1.5

Nationale natuurvisie

Artikel 1.6a

Provinciale natuurvisie
Eerste lid: toezien
op staat van instandhouding

Artikel 1.7,
eerste lid

2

Tweede lid: bevorderen onderzoek en wetenschappelijk werk
Derde lid: overleggen gegevens
aan de Europese
Commissie

Artikel 1.8

Artikel 1.8a

Wetenschappelijk
rapport natuur,
bos en landschap
Eerste en tweede
lid: doelbepaling

3
Concrete Europese of
internationale verplichting die één-op-één is
overgenomen in het
wetsvoorstel

4
Geeft uitvoering aan verplichting van Europese of
internationale verplichting; Nederland heeft
beleidsvrijheid bij keuze
en invulling instrument

Begrippen uit de Europese
richtlijnen zijn overgenomen
of werken direct door (zie
ook artikel 1, derde lid, van
het wetsvoorstel)
– Habitatrichtlijn: artikelen
1, 12, derde lid, 13, tweede
lid
- Vogelrichtlijn: artikel 1,
tweede lid.
– Verdrag inzake biologische
diversiteit (Rio de Janeiro):
artikelen 6 en 10
– Verdrag inzake het behoud
van wilde dieren en planten
en hun natuurlijke leefmilieu
in Europa (Bern): artikel 3,
eerste lid
– Vogelrichtlijn: artikel 2

– Vogelrichtlijn: artikel 2
– Habitatrichtlijn: artikelen
2, tweede lid, 3, derde lid,
11, 12, vierde lid, 22, onder
b
– Verdrag inzake biologische
diversiteit (Rio de Janeiro):
artikel 7
– Vogelrichtlijn: artikel 10,
eerste lid
– Habitatrichtlijn: artikel 18
–Vogelrichtlijn: artikelen 4,
derde lid, 7, vierde lid, laatste volzin, 9, derde lid, 10,
tweede lid, 12, eerste lid
– Habitatrichtlijn: artikel 16,
tweede lid, 17, eerste lid
– Verdrag inzake biologische
diversiteit (Rio de Janeiro):
artikel 7
– Vogelrichtlijn: artikel 1
– Habitatrichtlijn: artikel 2

Derde lid: belangenafweging

– Vogelrichtlijn: artikel 2
– Habitatrichtlijn: artikel 2,
derde lid

– Intrinsieke waarde: preambule bij Verdrag inzake
biologische diversiteit (Rio
de Janeiro)
– Verdrag inzake biologische
diversiteit (Rio de Janeiro):
artikel 10

Artikel 1.9

Zorgplicht

– Vogelrichtlijn: artikel 2
– Habitatrichtlijn: artikel 11
– Verdrag inzake biologische
diversiteit (Rio de Janeiro):
artikel 8, onderdelen a tot
en met f, k en l
– Verdrag inzake het behoud
van wilde dieren en planten
en hun natuurlijke leefmilieu
in Europa (Bern): artikelen
3, tweede lid, 4, tweede lid

Artikel 1.10

Eerste lid: actieve
soortenbescherming

– Habitatrichtlijn: artikelen
12, eerste lid, in samenhang
met jurisprudentie van het
Europese Hof van Justitie
(C-103/00, C-183/05, C383/09), en 13, eerste lid
– Vogelrichtlijn: artikel 5.
– Verdrag inzake biologische
diversiteit (Rio de Janeiro):
artikelen 8, onderdelen a tot
en met f, k en l, 14, eerste
lid, onderdelen a, b, e
– Verdrag inzake het behoud
van wilde dieren en planten
en hun natuurlijke leefmilieu
in Europa (Bern): artikel 2
– Verdrag inzake de bescherming van trekkende
wilde diersoorten (Bonn):
artikelen II en III
– Vogelrichtlijn: artikelen 2,
3, 5
– Habitatrichtlijn: artikelen
10, 11, 12, eerste lid, 13,
eerste lid
– Verdrag inzake biologische
diversiteit (Rio de Janeiro):
artikel 8, onderdelen a tot
en met f, k en l;
– Verdrag inzake het behoud
van wilde dieren en planten
en hun natuurlijke leefmilieu
in Europa (Bern): artikel 2

Tweede lid: Natuurnetwerk Nederland

Artikel 1.11

Hoofdstuk
2

Derde lid: bijzondere provinciale
natuurgebieden
Programmatische
aanpak

Natura 2000gebieden

– Habitatrichtlijn: artikelen
6, eerste en tweede lid, 11
– Vogelrichtlijn: artikelen 2,
3, 5

– Vogelrichtlijn: artikelen 3,
4

– Verdrag inzake biologische
diversiteit (Rio de Janeiro):

– Habitatrichtlijn: artikelen
3, 4

Artikel 2.1

Aanwijzing gebieden

Vierde lid: instandhoudingsdoelstellingen
Artikel 2.2

– Vogelrichtlijn: artikelen 3,
4
– Habitatrichtlijn: artikelen
3, 4
– Vogelrichtlijn: artikel 4,
vierde lid
– Habitatrichtlijn: artikel 4,
vierde lid

artikel 8, onderdelen a tot
en met f, k en l;
– Overeenkomst inzake
watergebieden van internationale betekenis, in het
bijzonder als verblijfplaats
voor watervogels (Ramsar):
artikel 4
– Verdrag inzake het behoud
van wilde dieren en planten
en hun natuurlijke leefmilieu
in Europa (Bern): artikelen
2, 4
– Verdrag inzake de bescherming van trekkende
wilde diersoorten (Bonn):
artikel III, vierde lid
– Verdrag inzake de bescherming van het mariene
milieu in het noordoostelijk
deel van de Atlantische
Oceaan (OSPAR): artikel 2
(zie hoofdstuk 6 van de
memorie van toelichting)
– Europees Landschapsverdrag (Florence): Bijlage V,
2, onderdeel a
Vogelrichtlijn: artikel 2

Eerste lid: verantwoordelijkheid
instandhoudingsmaatregelen

– Vogelrichtlijn: artikelen 3,
eerste en tweede lid, 4,
eerste en tweede lid
– Habitatrichtlijn: artikel 6,
eerste lid

Tweede lid: verantwoordelijkheid
passende maatregelen

– Vogelrichtlijn: artikelen 3,
eerste en tweede lid, 4,
eerste en tweede lid
– Habitatrichtlijn: artikel 6,
tweede lid

Artikel 2.3

Beheerplannen

Artikel 2.4

Aanschrijvingsbevoegdheid

Artikel 2.5

Gebiedsbeperkingen

Artikel 2.6

Feitelijke handelingen

– Vogelrichtlijn: artikelen 3,
4
– Habitatrichtlijn: artikel 6,
eerste en tweede lid
– Vogelrichtlijn: artikelen 3,
4
– Habitatrichtlijn: artikel 6,
eerste en tweede lid
– Vogelrichtlijn: artikelen 3,
4
– Habitatrichtlijn: artikel 6,
eerste en tweede lid
– Vogelrichtlijn: artikelen 3,
4
– Habitatrichtlijn: artikel 6,
eerste en tweede lid

Artikel 2.7

Eerste lid: toets
plannen met
mogelijke signifi-

– Habitatrichtlijn: artikel 6,
derde lid
(– Vogelrichtlijn: zie artikel

cante gevolgen
Tweede lid in
samenhang met
derde lid, onderdeel a: vergunning projecten
met mogelijk
significante gevolgen
Tweede lid in
samenhang met
derde lid, onderdeel b: vergunning voor andere
handelingen met
mogelijk verslechterende of significant verstorende
effecten
Vierde en vijfde
lid: aansluiting
omgevingsrecht
Eerste, tweede en
derde lid: toets
en passende
beoordeling plannen en projecten
Vierde, vijfde,
zesde, zevende
en achtste lid:
‘adc-toets’ plannen en projecten
Negende lid: toets
andere handelingen

7 Habitatrichtlijn)
– Habitatrichtlijn: artikel 6,
derde lid
(– Vogelrichtlijn: zie artikel
7 Habitatrichtlijn)

Artikel 2.9

Uitzonderingen
vergunningplicht

(voorwaarden uitzonderingen waarborgen naleving
artikelen 6, tweede en derde
lid, Habitatrichtlijn)

Artikel 2.10

Afwijkende bevoegdheden
Bijzondere nationale natuurgebieden

Artikel 2.8

Artikel 2.11

Hoofdstuk
3

Soorten

– Habitatrichtlijn: artikel 6,
tweede lid
(– Vogelrichtlijn: artikel 7
Habitatrichtlijn)

– Habitatrichtlijn: artikel 6,
derde lid
(– Vogelrichtlijn: zie artikel
7 Habitatrichtlijn)
– Habitatrichtlijn: artikel 6,
vierde lid
(– Vogelrichtlijn: zie artikel
7 Habitatrichtlijn)
– Habitatrichtlijn: artikel 6,
tweede lid
(– Vogelrichtlijn: artikel 7
Habitatrichtlijn)

– Habitatrichtlijn: artikel 5,
vierde lid

– Habitatrichtlijn: artikelen
4, eerste lid, 6, vierde lid,
11.

– Vogelrichtlijn: artikelen 5,
6, 7, 8, 9, 11, 13
– Habitatrichtlijn: artikelen
12, 13, 14, 15

– Verdrag inzake biologische
diversiteit (Rio de Janeiro):
artikel 8, onderdelen a tot
en met f, k en l;
– Verdrag inzake het behoud
van wilde dieren en planten
en hun natuurlijke leefmilieu
in Europa (Bern): artikel 2
– Verdrag inzake de bescherming van trekkende
wilde diersoorten (Bonn):
artikel III, vijfde lid
– Verdrag inzake de bescherming van het mariene
milieu in het noordoostelijk
deel van de Atlantische
Oceaan (OSPAR): artikel 2
(zie hoofdstuk 7 van de
memorie van toelichting)

3.1

3.2

3.3

3.4
3.5

3.6

3.7

Verboden ter
bescherming van
vogels
Eerste tot en met
vijfde lid: verboden handel vogels
en uitzonderingen
Zesde lid: verbod
onder zich hebben
en vervoer vogels
anders dan verkoop
Eerste, tweede,
derde lid: ontheffingen verboden
Vierde en vijfde
lid: voorwaarden
ontheffing
Zesde, zevende
en achtste lid:
aansluiting ontheffing op andere
instrumenten
(w.o. omgevingsrecht)
Verbod vang- en
vervoermiddelen
Eerste, tweede,
derde en vierde
lid: verboden ter
bescherming
dieren van soorten Europees
belang
Vijfde lid: verboden ter bescherming planten van
soorten Europees
belang

– Vogelrichtlijn: artikel 5

Eerste lid: verbod
handel dieren en
planten van soorten van Europees
belang

– Habitatrichtlijn: artikel 12,
tweede lid
– Verdrag inzake het behoud
van wilde dieren en planten
en hun natuurlijke leefmilieu
in Europa (Bern): artikel 6

Tweede lid: verbod op onder zich
hebben en vervoeren, anders
dan voor verkoop,
dieren en planten
van soorten van
Europees belang
Derde lid: uitzondering verboden
voor gefokte
dieren en gekweekte planten
Regels over aan
natuur onttrekken
en exploitatie van
dieren of planten

– Habitatrichtlijn: artikel 12,
tweede lid

– Vogelrichtlijn: artikel 6

– Benelux-beschikking met
betrekking tot de bescherming van de vogelstand
(M(99)9)
– Vogelrichtlijn: artikelen 9,
13

– Vogelrichtlijn: artikelen 8,
9
– Habitatrichtlijn: artikel 12,
eerste lid
– Verdrag inzake het behoud
van wilde dieren en planten
en hun natuurlijke leefmilieu
in Europa (Bern): artikel 6
– Habitatrichtlijn: artikel 13
– Verdrag inzake het behoud
van wilde dieren en planten
en hun natuurlijke leefmilieu
in Europa (Bern): artikel 5

– Habitatrichtlijn: artikel 12,
tweede lid

– Habitatrichtlijn: artikel 14
– Verdrag inzake het behoud
van wilde dieren en planten
en hun natuurlijke leefmilieu

3.8

3.9

3.10

3.11

3.12

3.13
3.14

van soorten van
Europees belang
Eerste, tweede,
derde, vierde lid:
ontheffingen
verboden
Vijfde lid: voorwaarden ontheffing
Zesde, zevende
en achtste lid:
aansluiting ontheffing op andere
instrumenten
(w.o. omgevingsrecht)
Verbod vang- en
vervoermiddelen

Tweede lid: extra
voorwaarden
ontheffing
Meldingsplicht ter
vervanging van
verbod art. 3.10
Faunabeheereenheden en faunabeheerplannen
Wildbeheereenheden
Schadebestrijding
door grondgebruikers
Populatiebeheer
door faunabeheereenheden

3.16

Opdracht tot
populatiebeheer

3.17

Bestrijding invasieve exoten
Jacht op wildsoorten door jachthouder

3.19

– Habitatrichtlijn: artikel 16
– Verdrag inzake het behoud
van wilde dieren en planten
en hun natuurlijke leefmilieu
in Europa (Bern): artikel 9

– Habitatrichtlijn: artikel 15
– Verdrag inzake het behoud
van wilde dieren en planten
en hun natuurlijke leefmilieu
in Europa (Bern): artikel 8

Eerste en derde
lid: verboden ter
bescherming van
dieren en planten
van andere soorten

3.15

3.18

in Europa (Bern): artikel 7

Regels uitoefening
jacht

t.a.v. dagvlinders, libellen,
kevers en planten:
– Verdrag inzake biologische
diversiteit (Rio de Janeiro):
artikel 8, onderdelen a tot
en met f, k en l;
– Verdrag inzake het behoud
van wilde dieren en planten
en hun natuurlijke leefmilieu
in Europa (Bern): artikelen
2, 4

(voorwaarden waarborgen
naleving artikel 9 Vogelrichtlijn en artikel 16 Habitatrichtlijn)
(voorwaarden waarborgen
naleving artikel 9 Vogelrichtlijn en artikel 16 Habitatrichtlijn)
(voorwaarden waarborgen
naleving artikel 9 Vogelrichtlijn en artikel 16 Habitatrichtlijn)

– Vogelrichtlijn: artikel 11

– Vogelrichtlijn: artikel 11
– Vogelrichtlijn: artikel 7
– Benelux-overeenkomst
inzake jacht en vogelbescherming
Op basis van deze bepaling
wordt uitvoering gegeven

aan Benelux-beschikking
inzake de vaststelling van de
middelen die toelaatbaar
zijn bij de uitoefening van
de jacht (M(96)8)
3.20

Opening van de
jacht

3.21

Regeling gerechtigden tot uitoefening jacht
Middelen vangen
en doden

3.22

3.23

3.24

3.25
3.26

3.27

3.28

3.29

3.30
3.31
3.32

3.33

3.34

Aanwijzing middelen vangen en
doden bij ontheffingen en vrijstellingen
Gebruik geweer

Dragen van geweer
Jachtakte

Verzekering gebruiker van geweer
Eerste, tweede
lid: valkeniersakte
Derde tot en met
negende lid:
eendenkooien
Gedragscodes

Verbod bijvoederen
Verbod drijven
Uitzetten van
dieren, planten of
zaaien van planten
Verbod vangen en
doden walvissen
Aanwijzing Europese handelsregelgeving dieren
en planten

– Vogelrichtlijn: artikel 7
– Benelux-overeenkomst
inzake jacht en vogelbescherming

Op basis van deze bepaling
wordt uitvoering gegeven
aan Benelux-beschikking
met betrekking tot de bescherming van de vogelstand (M(76)15)

Op basis van deze bepaling
wordt uitvoering gegeven
aan Benelux-beschikking
strekkende tot de limitatieve
opsomming van de te bezigen geweren en munitie bij
de jacht op de onderscheiden wildsoorten (M(83)17)

Op basis van deze bepaling
wordt uitvoering gegeven
aan Benelux-beschikking
strekkende tot onderlinge
erkenning van de jachtexamens (M(83)3)

(voorwaarden waarborgen
naleving artikel 9 Vogelrichtlijn en artikel 16 Habitatrichtlijn)

– Habitatrichtlijn: artikel 22,
onder b

Internationaal verdrag tot
regulering van de walvisvangst (Washington)
– verordening (EG) nr.
338/97 van de Raad van de
Europese Unie van 9 december 1996 inzake de

3.35

Uitvoering rechtstreeks werkende
Europese handelsregels

3.36

Nadere regels
over handel dieren, planten en
producten

3.37

Verboden over
invasieve exoten

3.38

Ontheffingen en
vrijstellingen
Wetenschappelijke autoriteit CITES

3.39

Hoofdstuk
4
4.1
4.2

4.3
4.4

4.5
4.6

4.7

4.8

Houtopstanden,
hout en houtproducten
Reikwijdte
Eerste en tweede
lid: meldingsplicht
bij vellen
Derde lid: invoering kapverbod
Herbeplantingsplicht
Eerste lid: uitzondering herbeplantingsplicht
Tweede lid: gedragscodes
Ontheffingen en
vrijstellingen
Uitoefening andere wettelijke bevoegdheden gemeenten en provincies
Aanwijzing Europese handelsregelgeving hout en
houtproducten
Uitvoering recht-

bescherming van in het wild
levende dier- en plantensoorten door controle op het
desbetreffende handelsverkeer (PbEG L 61)
– verordening (EG) nr.
1007/2009 van het Europees Parlement en de Raad
van de Europese Unie van
16 september 2009 betreffende de handel in zeehondenproducten (PbEU L 286)
Op basis van deze bepaling
wordt uitvoering gegeven
aan Benelux-beschikking
met betrekking tot de bescherming van de vogelstand (M(99)9)
– Vogelrichtlijn: artikel 11
– Verdrag inzake biologische
diversiteit (Rio de Janeiro):
artikel 8, onderdeel h

– verordening (EG) nr.
338/97 van de Raad van de
Europese Unie van 9 december 1996 inzake de
bescherming van in het wild
levende dier- en plantensoorten door controle op het
desbetreffende handelsverkeer (PbEG L 61): artikel 13,
tweede lid
– Verdrag inzake biologische
diversiteit (Rio de Janeiro):
artikel 8, onderdelen a tot
en met f, k en l;
– Verdrag inzake het behoud
van wilde dieren en planten
en hun natuurlijke leefmilieu
in Europa (Bern): artikel 2

– verordening (EG) nr.
2173/2005 van de Raad van
de Europese Unie van 20
december 2005 inzake de
opzet van een FLEGT-

streeks werkende
Europese handelsregels

4.9

Ontheffingen en
vrijstellingen

vergunningensysteem voor
de invoer van hout in de
Europese Gemeenschap
(PbEU L 2005, 347)
– verordening (EU) nr.
995/2010 van het Europees
Parlement en de Raad van
de Europese Unie van
20 oktober 2010 tot vaststelling van de verplichtingen van marktdeelnemers
die hout en houtproducten
op de markt brengen (PbEU
L 2010, 295)