Aan

Staatssecretaris

TER BESLISSING
Datum
20 september 2023
Onze referentie
IENW/BSK-2023/248335

Kamerbrief voortgang beleid chemische stoffen

Opgesteld door
Bestuurskern
Dir Omgevingsveiligheid &
Milieurisico's
Cluster D
Kenmerk
IENW/BSK-2023/248335
Beslistermijn
27 september 2023
Bijlage(n)
7

Aanleiding
De toegezegde Kamerbrief over de voortgang van de beleidsaanpak voor
(gevaarlijke) chemische stoffen betreft vier punten:
1. De voortgang in het Impulsprogramma Chemische Stoffen, inclusief
aanbieding van de rapporten: ‘Policy instruments for promoting innovation
to prevent or control risks of chemicals’, ‘Versterken proces vaststellen
van milieukwaliteitseisen voor lucht en water’, ‘Indicatoren ZZS
emissiebeleid’ en ‘Characterisation of toxic pressure of chemical pollutants
in vulnerable areas’.
2. Het RIVM-rapport ‘Verkenning risicofactoren biocidegebruik’. Hierop wordt
in de brief een beleidsreactie gegeven.
3. De uitvoering van de nationale inzet voor het WHO-programma met acties
om de gezondheid te verbeteren in de pan-Europese regio.
4. De uitvoering van de beleidsaanpak voor asbest, inclusief de
beleidsreactie op een recent rapport van de Gezondheidsraad over het
aantal asbestslachtoffers.
Inzet is om de brief eind september te versturen zodat een aantal toezeggingen
wordt nagekomen en de Tweede Kamer - voor het geplande CD EV van 11
oktober – tijdig wordt geïnformeerd.
Geadviseerd besluit
In te stemmen met het verzenden van deze brief aan de Tweede Kamer.
Kernpunten
Ad 1. Impulsprogramma Chemische Stoffen
Het Impulsprogramma is dit jaar gestart 1 om zo een aantal knelpunten aan te
pakken in het nationale en internationale beleid voor het voorkomen en
terugdringen van vervuiling van het milieu door gevaarlijke chemische stoffen
gericht. Ook het vergroten van de samenhang in het stoffenbeleid voor bodem,
water, lucht, producten en productieprocessen is een doel van het programma.
Het Impulsprogramma kent 19 projecten waarmee in het eerste half jaar van het
programma al diverse resultaten zijn gerealiseerd. In het overzicht per project
worden deze resultaten genoemd. Daarbij wordt ook een eerste beleidsreactie
gegeven op de onderzoeksrapporten die al gereed zijn.
Het Impulsprogramma heeft een dynamisch karakter, zodat snel kan worden
ingespeeld op actuele ontwikkelingen. De bevindingen van de Onderzoeksraad
1
Het programmaplan van het Impulsprogramma Chemische Stoffen is bij brief van 11
december 2022, KST 22343-350, aan de Tweede Kamer gestuurd.

Pagina 1 van 4

voor Veiligheid ‘Industrie en omwonenden’ vormden bijvoorbeeld aanleiding om
direct al extra in te zetten op het impulsproject ‘Omgaan met onzekerheden en
voorzorg’. In het project ‘Try-out ZZS’ wordt met omgevingsdiensten en het RIVM
in samenwerking met het Interbestuurlijk Programma VTH, gezorgd voor
praktische ondersteuning bij vergunningverlening. Dat kan ook worden ingezet
voor ondersteuning bij het toepassen van het voorzorgsbeginsel.
Ad 2. Verkenning risicofactoren biocidegebruik
Het bijgevoegde RIVM-rapport ‘Verkenning risicofactoren biocidegebruik’ geeft
inzicht in de praktijk van biocidegebruik en formuleert op basis daarvan opties
voor verbetering in beleid, onderzoek en handhaving. In de brief wordt
aangegeven dat zal worden ingezet op het verkleinen van de kennishiaten en op
het werken aan verbetering in de uitvoering. Het ‘Strategisch kader voor de inzet
van biociden bij het voorkomen en beheersen van ongewenste organismen’ biedt
de basis hiervoor. Dit Strategisch Kader is samen met LNV, VWS, BZK en SZW
ontwikkeld en wordt separaat aan de Tweede Kamer gestuurd, ook nog tijdig voor
het CD Externe Veiligheid van 11 oktober.

Datum
20 september 2023
Onze referentie
IENW/BSK-2023/248335

Opgesteld door
Bestuurskern
Dir Omgevingsveiligheid &
Milieurisico's
Cluster D
Aan
Staatssecretaris
Bijlage(n)
7

Ad 3. Uitvoering nationale portfolio voor actie op milieu en gezondheid
In de brief wordt melding gemaakt van het webinar van 21 februari 2023 dat
samen met de WHO is georganiseerd. In dit webinar is gesproken over hoe
verschillende landen werken aan het verminderen van blootstelling tijdens gebruik
en door emissies van zorgwekkende chemische stoffen. Dit betreft de invulling
van een eerder aan de Kamer gemelde inzet van Nederland op dit onderwerp.
Verder wordt vermeld dat op 30 november en 1 december het jaarlijkse European
Asbestos Forum Conference wordt georganiseerd.
Ad 4. Ontwikkelingen in het asbestbeleid
In de brief wordt vermeld dat met de ambassadeurs van de asbestdakenaanpak
wordt nagedacht over de communicatie-activiteiten die de komende jaren kunnen
worden uitgevoerd. Er wordt een communicatiestrategie asbestdaken uitgewerkt.
Verder wordt het eerste deel van het advies van de Gezondheidsraad
aangeboden. Dit betreft het inventariseren van het actuele aantal sterfgevallen
als gevolg van (werk-gerelateerde) blootstelling aan asbest in het verleden. Begin
2024 volgt het tweede deel van het advies over orale inname van asbest.
In de brief wordt voorts, op verzoek van de Tweede Kamer, een reactie gegeven
op de brief van de gemeente Lelystad waarin wordt gepleit voor een subsidie voor
particuliere eigenaren en een bredere beschikbaarheid van het leningenfonds.
Over subsidie meldt de brief dat dit niet past in de lijn die eerder is toegelicht,
onder meer in de brief van april 2023 over asbestleien. Over het leningenfonds
meldt de brief dat u zich daarover aan het beraden bent. U krijgt hierover nog
een beslisnota.
Krachtenveld
Ad 1. Impulsprogramma Chemische Stoffen
Er wordt met het Impulsprogramma ingespeeld op signalen en inbreng vanuit alle
betrokken partijen (incl. stakeholders/NGOs/burgers/medeoverheden). Dit wordt
vormgegeven door diverse stakeholderbijeenkomsten te organiseren zoals het
symposium dat op 11 oktober over bredere inzet van IPM bij biocidegebruik wordt
georganiseerd. Daarnaast worden bestaande stakeholder-overleggen benut, zoals
de Klankbordgroep Stoffen REACH en het Minisymposium Stoffen. Verder zijn er
frequente gesprekken met de koepels VNG, IPO en UvW en ODNL. Per project
Pagina 2 van 4

worden er ook gericht signalen opgehaald vanuit de betrokken partijen. Zo is
recent afgesproken dat -met de contactpersonen aangedragen vanuit de koepels
en ODNL- gewerkt wordt aan de verbreding van het voorzorgproject. Samen met
hen zal worden gewerkt aan hoe om te gaan met het voorzorgbeginsel in
vergunningverlening. De juridische en praktische vragen en zorgen die bij de
provincie Zuid-Holland leven (o.a. over pZZS), staan daarbij op de agenda.
Ad 2. Risicofactoren biocidegebruik
Met o.a. de ILT en de NVWA wordt besproken hoe de aanbevelingen uit het RIVMrapport ‘Verkenning risicofactoren biocidegebruik’ kunnen worden opgepakt. De
gesprekken gaan ook over de uitvoering van het Strategisch Kader Biociden voor
verbeteringen bij beleid en onderzoek.

Datum
20 september 2023
Onze referentie
IENW/BSK-2023/248335

Opgesteld door
Bestuurskern
Dir Omgevingsveiligheid &
Milieurisico's
Cluster D
Aan
Staatssecretaris
Bijlage(n)
7

Ad 4. Asbest
In de brief wordt vertraging gemeld in de rapportage van de uitgevoerde
praktijkproef waarbij een asbestdak is gesaneerd met toepassing van schuim.
Eerder bleek uit een vergelijking dat asbestsanering hiermee niet goedkoper zou
worden maar met een praktijkproef wordt dit nu nader onderzocht. Vanuit de
Tweede Kamer is hier veel belangstelling voor geuit.
Het advies van de Gezondheidsraad over het aantal sterfgevallen door
blootstelling aan asbest in het verleden ligt eigenlijk meer op het terrein van
SZW, aangezien het grotendeels gaat om werk-gerelateerde blootstelling. De
aanleiding voor de adviesvraag waren Kamervragen 2 die waren gesteld aan de
staatssecretaris van IenW. Bij de beantwoording hiervan en bij het vervolgens
vragen van het advies aan de Gezondheidsraad is destijds niet gekozen dit vanuit
SZW te doen, omdat het onderdeel was van een breder pakket (asbest in
drinkwater) en omdat ook blootstelling buiten de werkomgeving een deel van de
sterfgevallen heeft veroorzaakt. Uiteraard is wel steeds ambtelijk afgestemd met
SZW.
Informatie die niet openbaargemaakt kan worden: Niet van toepassing.
Bijlagen

2

Volg Naam
num
mer

Informatie

0

Kamerbrief Chemische Stoffen

Brief aan de Tweede Kamer
inclusief een overzicht over de
voortgang van de uitvoering
van het Impulsprogramma
Chemische Stoffen

1

Rapport Policy instruments for promoting
innovation to prevent or control risks of
chemicals

Bijlage 1: Rapport door
Witteveen en Bos in het kader
van impulsproject 1 van het
Impulsprogramma Chemische
Stoffen

24 augustus 2020, Kamerstuk 2020Z11021
Pagina 3 van 4

2

Rapport Versterken proces vaststellen van Bijlage 2: Rapport door TAUW
milieukwaliteitseisen voor lucht en water
in het kader van impulsproject
7

3

Rapport Characterisation of toxic pressure Bijlage 3: Rapport van het
of chemical pollutants in vulnerable areas RIVM, in het kader van
impulsproject 17

4

Rapport Indicatoren ZZS emissiebeleid

Bijlage 4: Rapport van het
RIVM, in het kader van
impulsproject 18

5

Rapport Verkenning risicofactoren
biocidegebruik

Bijlage 5: Rapport van het
RIVM over risicofactoren bij
biocidegebruik.

6

Advies Gezondheidsraad Longkankersterfte Bijlage 6: Advies van de
door inhalatoire blootstelling aan asbest
Gezondheidsraad met een
schatting van het actuele
aantal sterfgevallen door
blootstelling aan asbest in het
verleden

Datum
20 september 2023
Onze referentie
IENW/BSK-2023/248335

Opgesteld door
Bestuurskern
Dir Omgevingsveiligheid &
Milieurisico's
Cluster D
Aan
Staatssecretaris
Bijlage(n)
7

Pagina 4 van 4